楊學山在 IT 兩會致辭并發表主題演講

　圖為：國務院信息化辦公室副主任楊學山致辭。(駱磊 攝)

　 TOM11 月 12 日，由計算機世界傳媒集團和《計算機世界》報社主辦的中國“IT 兩會”(中國IT 財富年會、中國信息主管年會)在京召開。TOM 在線作為本次大會的特約合作網站，將對大會現場進行全程全文直播。

　尊敬的各位領導，各位來賓，朋友們，女士們，先生們，早上好！

　首先我謹代表國務院信息辦對 2005 年中國 CIO 峰會的召開表示熱烈的祝賀。我簡單的看了一下在座的各位，的確有很多與中國的信息化 風雨同舟，長期戰斗在第一線的領導和各個方面技術專家。中國的 CIO 年會從 2000 年召開到現在，它是和新世紀同行。聽了劉總介紹的《計算機世界》25 年，恰恰這四分之一的世紀和中國改革開放以來信息化和信息技術的發展同行。當中國在制定第一個科技中長期規劃的時候，把計算機和半導體作為科技規劃里的重要內容，新中國跟 IT，跟信息化已經走過了半個世紀。在改革開放四分之一的時間，為中國 IT，為中國的信息產業，為中國的信息化做出了多少貢獻？祝愿中國的 IT、中國的信息化能夠走的更快，走的更遠，走的更好，對國民經濟和社會付出更多的貢獻，也正像這次會議的主題“信息化和構建和諧社會”能夠緊緊的聯系起來。

　這 50 年我們取得了很多成功，有很多值得我們自豪和驕傲的成績，跨出了一個又一個堅實

　的步伐，但是我相信，無論是 IT 行業的 CEO，還是各個行業、各個地區不同層次的信息主管，我們都感到在這 50 年、25 年、5 年的發展過程中，也承載了很多讓我們感到困惑，讓我們感到需要改進的地方。今天上千個人來自不同的領域，不同的方面，不同的地區，我們在一起交流，共同追求一種理想。在追求理想，為了共同的目的奮斗的時候，我們該講一點什么，我一直在想這個問題。今天我想講一個主題，就是如何使信息化的走向理性和成熟。

　50 年已經不短了，25 年也已經不短了，就是新世紀的 5 年，也應該說是不短的時間。我們的信息化應該從過去的經驗、教訓中認真總結，使我們更加理性，更加成熟。信息化的實踐走向理性和成熟是一個復雜的命題，因為信息化本身是很復雜的，中國的國情又十分復雜，如果把信息化十分復雜而又廣泛的領域和中國的實踐，中國的國情能夠更好地結合起來，真正走出一條符合中國國情的理性和成熟的道路，的確是一個大命題，需要我們在座的人和數以萬計更多的投身于這個事業的人共同探索和實踐。

　什么是理性和成熟的實踐？理性和成熟的實踐又是什么標準？這個問題就留給這個會議，留給在座的人，留給場外的關注和參與的人，我們共同探討和解決問題。我只是想就六個方面談一下我個人的看法。

　信息化的實踐要走向理性和成熟，首先要符合信息化發展的戰略和信息化發展的方向，這是最主要的。11 月 3 號，國家信息化領導小組召開了第五次會議，在這次會議上審議并原則通過了 2006－2020 的國家信息化發展戰略，這也是表示我們從 2006－2020 這 15 年間我們國家發展的指導思想、原則、目標、重大政策措施，這是我們走向理性的成熟的實踐的一個最重要的基礎。這里有七個方面值得大家關注。

　第一，這次會議提出來信息化要服務現代化建設的全局。服務全局就是從過去更主要的側重于信息化服務于經濟的發展，轉向服務于經濟、政治、文化、社會和精神的發展。所以我們要通過信息技術的應用，來轉變經濟增長方式，提高經濟增長的質量，實現經濟的持續、穩定、協調的發展。我們要通過建設驗證，通過信息技術在公共領域的應用，來提高國家信息技術的能力。通過網絡化的建設，使中華民族優秀的文化得到傳承和發展。通過信息技術的應用來促進各項社會事業的發展，促進人的發展，為構建和諧社會做出貢獻。同時，要通過信息技術、信息產業的應用，提高國家安全的水平，加快經濟信息化的水平。我們要理解國家信息化戰略十分重要的方面就是現代化的提出。

　第二，加快創新，提高我們國家的創新能力，這里有兩層含義。第一層含義，信息技術要加快發展創新，既要重視原始創新，也要重視集成創新，同時根據實際情況，引進、消化、吸收再創新，也是重要的方面。另外一方面，信息技術的發展要為我們國家其它各個方面的創新提供更好的平臺和環境。

　第三，推進信息化，要加快深化改革的步伐，要調整體制和機制，來適應信息技術所代表的先進生產力的發展要求。在信息技術研發、信息產業發展和信息技術應用各個方面，我們都深深感到對體制和機制的調整、改革有著深刻的要求，我們從被動的接受轉向主動的迎接，這是未來需要注意研究的問題。

　第四，推進信息化要夯實基礎。夯實基礎有很多方面的內容，體重有四個方面是至關重要的：一，加快綜合信息基礎設施的建設。信息化為什么那么重要？信息化為什么對經濟和社會發展，甚至國防軍事的建設產生如此大的影響？其中一個重要的原因就是網絡的發展。由于網絡的發展，使得我們改變了時間和空間的觀念，改變了地域的觀念，使得過去很多很難想象的辦不到的事情變成現實，所以推進信息化，我們要具體把綜合信息基礎設施建設好。這次的綜合基礎設施的提法和原來的信息網絡提法如果說有不同，除了先進的高性能的傳輸平臺之外，綜合信息基礎設施還包含了另外兩個途徑，就是基礎的信息資源和共性的共用平臺，真正使得信息網絡像電、水一樣變成公共基礎設施。還有信息資源，我們在信息資源的開發利用方面始終滯后于網絡、技術、系統等其它的領域，所以一定要把信息資源作為基礎工作

　做好。此外，標準、法規也是基礎的重要方面。

　第五，加強信息安全保障。當信息產業越來越大，網絡基礎設施越來越深入到社會的各個方面，各個領域，當信息技術應用成為我們的工作、生活、學習、國家治理和其它各個方面必不可少的關鍵的組件的時候，信息安全就顯得日益突出，不僅使得企業、政府的業務能不能持續、穩定的運行，也事關到某個個人安全的保證，也關系到我們國家安全的保證。所以信息安全是我們國家信息化戰略里一個十分重要的方面。

　第六，推進信息化，要十分重視協調發展，要十分重視處理好一系列重要的關系。比如說工業化和信息化的關系，這個問題我相信在座的對此有著很多不同的觀點和不同的意見。工業化是走向現代化不可跨越的一個發展階段。我們要走向繁榮，走向富強，我們的日子要過的很好，離開物質生活水平這個基礎的物質條件，是不可能的。我們要有好的房子，好的汽車，好的道路，要有好的其它的生活條件，沒有工業化是不行的。所以，信息化和工業化不是取代的關系，而是相互促進的關系，這就是從十五屆五中全會以來黨中央、國務院反復強調信息化促進工業化，工業化帶動信息化的本意所在，但是信息化為工業化的發展提供了新的動力，提供了新的途徑，可以更快、更好、更高質量的發展工業化，可以使得工業企業在信息技術的應用和推動之下，增強我們的競爭力，提高我們的國際競爭力。當然，除了信息化和工業化的關系之外，還有很多的關系需要協調，這是信息化戰略的第六個方面，要更好的重視協同。

　第七，人才，有兩個含義。第一個含義是跟在座的人密切相關的，不斷提高推進信息化的專業技術人才，提高他的素質，增加數量，提高他們的創新能力，無論是研發能力、產業能力還是應用能力，專業人才我們還是缺的太多，特別是高層次的技術骨干和復合型的人才，更加缺少，所以一定要加快人才的培養。另外一個方面是信息化要特別重視提高全民的信息能力。13 億中國人都和信息化分不開，如何提高 13 億人的信息能力？是未來 15 年一項重要的內容。要符合信息化發展的戰略和方向。

　第二，理性和成熟的實踐，一定不是為信息化而信息化的，一定不是形式主義的，必須和基本地區、領域的戰略目標、戰略方向、主要任務、管理決策和日常工作緊緊連在一起的事業，這對于中國的信息化發展來說至關重要。從若干年以前到現在，一直在說信息化和管理、和業務“兩張皮”的問題。如果提“兩張皮”，什么時候還在說“兩張皮”，什么時候信息化的實踐就沒有走向理性和成熟。我們始終說信息技術的應用，一個企業的發展需要“一把手”的重視，我說只要有一天“一把手”重視，“一把手”工程這樣的概念還在引用，還在成為推進信息技術應用的一種杠桿，什么時候信息化的實踐也就沒有成熟。我們一定要把信息化真正在日常工作中，在我們的觀念中，和戰略目標、管理目標融合起來，這時候信息化的實踐才開始走向理性和成熟。

　信息化的實踐走向理性和成熟，必須是可持續發展的信息化實踐，而不是跟“狗熊掰棒子”一樣。在一個發展階段，在一個發展過程里長期停滯不前，信息化的實踐還沒有走向理性和成熟。提一個大家不用回答的問題， 或者請你們思考，在你們的單位或者在 IT 行業承擔的信息技術應用的項目里，是做到了可持續發展還是跟“狗熊掰棒子”一樣，今天做這個，明天做那個，相互之間沒有銜接，或者說我們始終停滯在某個階段跨越不過去。比如說政府部門想一想，信息化水平十幾年來我們有多少機構停留在這樣的水平上停洷不前，這是為什么？為什么不能持續、穩定，從一個水平發展到另一個水平中，從一個階段進入到新的階段，為什么？信息化的實踐走向理性和成熟，一定是可持續發展的。從技術到管理，到制度，到人才，到資金，到外部環境，各個環節都考慮好了，才能不斷積累的，一步一個腳印，一步一個坑的往前走，否則就不能走累計發展的可持續的道路。

　信息化要走向理性和成熟，一定是協調發展，而不是在某一方面走的很快，而其它相關的因素走的很慢，成為你往前走的桎梏。同樣，這個協調發展只是說具體的事項，具體的工程，

　具體的機構，如何真正實現協調發展？為什么辦公自動化系統在很多政府部門，五年、十年就在一個水平上原地踏步？其中一個十分重要的原因就是沒有看到是什么原因在制約著發展，也就是說一個應用、一個產業、一個技術發展過程中相關的最關鍵的因素，沒有分析清楚他們之間的關系是什么。所以就很難取得整體的效果。協調發展，無論是政府還是企業內部，還要考慮另外一個因素，采用一種技術，采用一種解決方案，看看周邊的環境，需要解決什么問題，想做的這件事情真正達到你想達到的目的，成熟和理性的發展應該是協調的發展，而不是看準了一個東西，一個方面，再往前發展。理性和成熟的實踐，在中國來說畢竟是低成本的水平，為什么說在中國一定是低成本的實踐？因為我們還是發展中國家，我們看到了很多和發達國家幾乎一樣的應用，幾乎一樣的社會現象，但是千萬不要忘了有將近 80％的人沒有進入到這樣的階段，他們的收入、環境還十分的落后。即使在北京，就在離我們只有十幾公里遠的地方就可以看到很多貧窮的地方，電話覆蓋了，但是電話沒人用，網絡可以連接，但是網絡沒人連接，沒有電視機，沒有黑白電視機，沒有收音機。中國的特征要實現信息化，真正為了全民，真正為了這次的會議主題，構建和諧社會，一定要牢牢記住信息化應該是低成本的推進，這才是理性和成熟的實踐。當然，不能一刀切，在有些領域、有些地方，因為需求和實踐的發展，可以走在前列。

　理性和成熟的實踐，一定是規范有序的實踐，而不是盲目的，不是沖動的，不是無序競爭。規范、有序的實踐不僅在信息技術應用方面要規范、有序，在信息技術研發和信息產業的發展，信息網絡的發展，我們都希望能夠走規范、有序的道路。當然在信息技術應用方面，規范有序顯得更加重要。在座的很多 IT 廠商，如果一個項目在招標的時候沒有把標底泄露出來，如果有十家公司投標，我相信價格之差將十分的大。我聽到一個例子，不知道是否很極端，最高價和最低價差一個數量級，為什么？說明我們的規范不夠，沒有一種標準來指引預算怎么做，沒有一種標準來對 IT 的項目能夠像機械的項目、修道路的項目一樣，只要為了達到這樣的性能和目標，不同的廠商給出來的是大體上一致的。在各個環節還沒有真正做到建章立制，而且這個章，這個制成為大家實踐必須遵循的東西。一個理性和成熟的實踐，一定是規范有序的實踐。

　既需要理論的研究，需要我們總結經驗，需要我們借鑒國內外成功的實踐，也希望我們不斷地創新，結合中國的實際，結合本部門、本地區的實際，結合本行業的實際，來探索走向理性和成熟實踐的方法、路徑。當然，從國家的利益、民族的利益，從信息化發展的大局，我們的確希望信息化的實踐能夠更快的走向理性和成熟，我也相信這是在座一千多人共同的心聲。希望大家一塊努力，來把這項工作往前推進。

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