巡察整改進展情況通報

　 根據市委統一部署，2020 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，市委第X巡察組對XX經濟開發區黨工委進行了巡察。2020年X月X日，市委第 X 巡察組向 XX 經濟開發區黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　一、整改工作基本情況 市委巡察組提出的反饋意見，開發區黨工委深入思考、認真領會、不折不扣、全面貫徹，以最嚴格的標準、最堅決的態度、最果斷的措施，做實做好巡察整改工作。

　（一）統一思想認識。先后召開黨工委會議、全體人員會議，傳達巡察組反饋意見，把全區人員思想統一到巡察整改精神上來，切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。主要負責人、各分管負責人、部門同志主動認領問題、深刻自我剖析、制定詳細措施、認真整改落實。

　（二）加強組織領導。成立了以開發區黨工委書記為組長，黨工委副書記為副組長，其他科級干部和部門負責人為成員的巡察整改工作領導小組，下設領導小組辦公室，抽調專人具體負責。整改以來，開發區黨工委召開 10 次會議，專題研究反饋意見中提出的各項問題、意見和建議，認真逐條梳理，逐項推進落實。

　（三）明確目標責任。制定整改方案，層層分解任務，將整改任務具體落實到分管負責人和責任部門，黨工委書記履行

　第一責任人責任，班子成員、各分管領導嚴格落實“一崗雙責”，各科室負責同志具體負責本局室的整改落實工作，嚴格壓實責任，傳導壓力，實施臺賬管理、銷號推進。

　（四）認真督促檢查。把巡察整改工作列入開發區黨工委會重點調度事項，半月一調度，聽取整改進展情況，研究整改工作中的重要事項、關鍵環節和疑難問題，抓好日常督導調度和審核把關。對復雜問題，主要領導親自掛帥，對短期難以解決的問題，認真分析原因，研究解決方案，對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得扎實成效。

　（五）強化成果運用。堅持標本兼治，在抓好整改、解決問題的同時，及時總結經驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學、管用、長效的工作機制，扎緊織密制度籠子，鞏固好整改成果，推動全面從嚴治黨等長效機制建設，真正通過整改加快干部作風轉變、推動新舊動能轉換，為園區發展帶來新的活力動力。

　二、市委巡察組反饋意見整改落實情況 （一）關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列全會精神不深入，在入腦入心、融入工作、指導實踐方面有差距的問題 1.關于黨工委發揮帶頭學習作用不夠問題的整改落實情況：一是召開了黨工委會議，剖析問題根源，明確整改方向，對扎實抓好黨工委理論中心組學習和全體干部職工學習工作進行安排部署，黨工委集中學習和機關全體集中學習常態化開展。二是規范黨工委理論學習中心組學習，發揮表率作用。調整了黨

　工委理論學習中心組學習工作領導小組，將黨工委理論中心組學習納入重要工作議程，每月第一個周二集中學習，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想，并結合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展了學習研討，通過自學和每月集中學習提升了理論素養，提高了本領，促進了工作，發揮了表率作用。三是開展調查研究，發揮理論對工作的指導作用。黨工委成員就如何盤活低效閑置用地深入調研，撰寫了調研文章，分析了形成原因，理清了盤活思路，新盤活僵尸企業 X 個。四是針對專題報告中材料雷同問題，核實了解后對時任分管同志作出批評教育，責令做出書面檢查，對其他同志起到警示作用。

　2.關于思想理論學習滯后，沒有結合開發區實際出臺針對性措施問題的整改落實情況：一是提高政治站位。主要負責同志帶頭針對思想理論學習滯后進行反思，剖析問題根源，從做到“兩個維護”的高度充分認識思想理論學習的重要性。召開黨工委會議進行補課，原原本本的學習了習近平總書記視察山東視察濟寧時的重要講話精神。省委 X 屆 X 次全體會議、市委第 X 屆 X 次全體會議后及時針對省市兩次全會關于園區發展的新精神組織黨工委班子集中學習，精心研讀，吃透精神，指導工作。二是豐富學習形式。給機關全體黨員和園區各支部先后發放《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織黨員原原本本，逐字逐句開展學習研讀。三是提升學習時效。利用“黨建在線”“學習強國”等在線平臺，引導干部職工及時學習最新理論知識。邀請縣委

　黨校教學業務骨干圍繞學習習近平新時代中國特色社會主義思想，做了專題講座，引導干部職工增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個”維護。四是堅持學以致用。根據省市全會開發區改革發展最新精神，印發了《關于進一步推動 XX 經濟開發區體制機制改革創新促進高質量發展的實施意見》，著力解決開發區動力活力不足、質量效益不高、引領作用不強等突出問題。開發區體制機制改革工作按照意見要求順利展開。

　3.關于重要資料記錄、保存不嚴謹，黨工委會議不規范問題的整改落實情況：一是嚴肅追責問效。基層黨組織活動記錄存在抄襲現象的黨支部及時認清自身存在的錯誤，相關責任人作出了書面檢查。責令責任部門就黨建資料保存不完整的問題作出書面檢查。二是嚴格會議制度，制定了《XX 經濟開發區黨工委會議議事規則》，規范了黨工委會議的議事內容、程序，黨工委會議嚴格按照制度召開。三是按照市委加強基層黨支部組織生活標準化、規范化建設的要求，結合我縣基層黨支部落實組織生活“十標準六規范”內容，對各黨支部工作開展情況進行了全面檢查，查缺補漏，提升了園區黨建工作水平。四是對黨務資料進行了全面整理歸檔，明確由黨工委組織部管理，做到資料完整。

　4.關于黨工委力量配備不足，意識形態工作不重視，投入經濟發展、招商引資的精力有限問題的整改落實情況：一是按照《關于進一步推動 XX 經濟開發區體制機制改革創新促進高質量發展的實施意見》，選優配強領導班子，2020 年 3 月面向全縣機關事業單位和縣屬國企選拔了 3 名管委會副主任，從縣委組

　織部選派 X 名正科級干部擔任開發區黨工委組織部長。二是召開黨工委會明確開發區意識形態工作由黨工委書記親自抓，由一名黨工委委員具體分管，每年至少兩次專題研究意識形態工作，落實黨管意識形態責任。召開了下半年意識形態工作專題會議，學習了《關于上半年全縣意識形態領域情況的通報》《中國共產黨宣傳工作條例》。三是突出經濟發展、招商引資重點工作，制定 XX 經濟開發區包保企業制度，明確領導班子成員分管包保企業及招商區域，聯系招商分局開展工作，全體工作人員包保區內企業，將主要精力投入經濟發展和招商引資中去。招商引資和園區稅收均完成市縣下達的任務目標。

　5.關于黨工委擔當碰硬不足，一直未落實人員分流問題的整改落實情況：一是召開了巡察整改專題民主生活會，對“缺乏擔當、不敢碰硬”的問題深刻剖析，堅定了敢于擔當、敢于碰硬、敢于解決遺留問題的決心。二是《關于進一步推動 XX 經濟開發區體制機制改革創新促進高質量發展的實施意見》中明確了精簡開發區編制和人員，將現有編制及人員原則上減少三分之一，實行檔案封存，全員崗位聘任。全區共有 X 名同志，根據自身實際和崗位要求，平穩分流到縣 X 多個部門和鄉鎮街道。三是成立了 XX 縣興創投資有限公司和 XX 縣興創招商服務有限公司，實行“管委會+公司”模式，已完成管理人員和公司職員的選聘工作。

　6.關于履行主體責任不力，黨工委會議不規范問題的整改落實情況：一是召開黨工委會議，就道路綠化應急工程程序把關不嚴，作出深刻反思，從思想上對教訓深刻認識，切實改正。

　二是修訂完善了《XX 經濟開發區黨工委會議議事規則》《XX 經濟開發區“三重一大”事項集體決策制度》，凡重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經黨工委按程序集體討論做出決定。三是紀工委、監察室對黨工委“三重一大”制度執行情況進行監督，發揮好制度的剛性約束作用。

　7.關于黨員干部存在小成即滿的思想，習慣于和自己比、和過去比問題的整改落實情況：一是組織領導班子和副科級干部到 X 經濟開發區實地學習“管委會+公司”模式，重點學習了國有獨資企業 X 區開發有限公司作為園區市場化運營主體在創新服務平臺、完善招商模式、破解金融難題方面的經驗。已成立了 XX 縣興創投資有限公司和 XX 縣興創招商服務有限公司等園區招商運營公司，完成管理及工作人員選聘，建立起法人治理結構。二是黨工委會議研究通過了《XX 經濟開發區開展“對標對表、爭先進位”解放思想大討論活動方案》，明確圍繞以學習新思想、對標找差距、實現新突破為主要內容，在全區營造敢于對標先進、攻堅克難、奮力趕超的濃厚氛圍。三是形成了《XX 經濟開發區園區發展聯席會議制度》，明確了聯席會議協調推進“一區四園”融合發展的主要職責和工作要求，提升了“一區四園”一體化運營效率。完成了“一區四園”規劃范圍內的給水、熱力、排水、燃氣等專業規劃初步方案。加大飛地園區基礎設施建設力度，新增投資 X 萬元用于 X 產業園廠區改造、環境優化。

　8.關于機關管理制度不夠健全，執行不嚴格問題的整改落實情況：一是責令相關局室針對存在機關管理制度不健全、執

　行不嚴格等問題做出了書面檢查。黨工委對存在的機關內部管理方面寬松軟的問題進行了深刻反思，對履行管黨治黨政治責任不到位問題作了深入剖析。二是全面修訂了《XX 經濟開發區機關管理制度》，規范了機關考勤、出差、公務接待、車輛使用、辦公用品使用等各方面的管理，嚴格落實制度要求，保障了機關運行順暢。三是制定了《XX 經濟開發區公文管理辦法》，明確了印發文件審批程序，安排專人負責文件的制發、管理并做好登記。四是嚴格執行省市縣級制定出臺的財務制度，進一步規范了財務報銷手續。

　9.關于企業管理模式傳統，園區部分企業仍沿用家族式管理模式，重規模擴張、輕科技創新和管理創新問題的整改落實情況：一是成立了開發區服務民營企業發展工作領導小組，與XX 市 XX 縣民營企業服務隊聯系對接，共同走訪調研了重點企業，通過深入摸底形成開發區及相關企業情況報告，制定了企業家培養計劃。二是邀請了 X 分別對漁湖產業和塑包產業進行專題培訓；邀請縣人社部門進行“就業創業及社會保障培訓會議” “開發區重點企業人力資源和社會保障工作培訓會”；組織企業參加浙江大學專題培訓會；組織企業參加第二屆進博會，拓寬發展視野。三是引導企業加大科技創新力度，發放《惠企政策匯編》，組織企業申報獎補資金，組織獲獎補企業代表參加了全縣工信工作推進暨企業扶持政策獎勵會議，成功申報 X 余萬元。新增技術中心、研究中心等省級平臺 X 個。四是召開塑包協會專題會議，就如何產業整合、技術升級、規范行業、環保設備配備及發展規劃進行了認真研究，指導了行業發展。

　（二）關于黨組織建設不夠有力，戰斗堡壘作用發揮不充分，作風建設有差距的問題 10.關于黨工委對黨建工作重視不夠問題的整改落實情況：一是提升政治站位，強化黨建工作。黨工委理論學習中心組集中學習了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》。按照全市強化黨建統領推進“雙基”工作三年行動計劃要求，完成了 X個市級“六好”黨建示范點的培育申報，選派了一名副科級干部和一名中層干部到村任第一書記。二是完善了責任分工。明確了黨工委成員“一崗雙責”職責，制定了任務分解表，分解了基層黨建工作任務。三是每月召開黨建工作專題會議，對機關各支部換屆工作等重要黨建工作進行安排部署，研究成立了XX 經濟開發區黨工委組織部，任命了園區綜合黨委書記，黨工委組織部與園區綜合黨委合并辦公，強化了黨建領導力量，統籌抓好園區黨建工作。四是嚴格按照黨章和黨員發展工作細則發展黨員，規范了黨員發展工作。

　11.關于部分黨員對 “四個意識”和“三會一課”等應知應會內容了解不深入、不全面問題的整改落實情況：一是提高思想認識。嚴格按照《中國共產黨黨員教育管理工作條例》加強黨員教育管理工作。在機關通過“廉潔教育講堂”活動，加強應知應會知識的學習。通過設立“廉德文化長廊”，在非公企業黨支部和園區重要路段設立黨建宣傳牌等形式，營造黨建氛圍。指導各支部開展好“戴黨員徽章、樹先鋒形象”活動。二是豐富教育形式。積極創新學習載體、改進學習方法，不斷強化“學習強國”“黨建在線”網絡平臺的學習效果，提高黨員理

　論知識和自身素質。組織機關黨員開展了走進革命老區、開展紅色教育、傳承紅色精神主題黨日活動。

　12.關于“兩新”組織黨支部組建率低問題的整改落實情況：一是摸清底數、建立臺賬。對園區企業進行一次全面摸排，厘清重點企業和黨員底數。經排查，非公企業單獨組建黨支部 X個，聯合黨支部 X 個，黨員 X 人。規模以上企業 X 家，其中國有企業 X 家，中央企業 X 家。二是調整優化黨組織設置。成立XX 天虹科技有限公司黨支部和 XX 縣民營企業高質量發展服務隊黨支部。對有黨員但不符合單獨組建黨支部條件的X家企業，納入聯合黨支部管理，實現黨的組織全覆蓋；對沒有黨員的企業，選派黨建指導員指導開展黨務活動，實現黨的工作全覆蓋。三是積極發揮企業黨組織主體作用和黨建指導員幫扶作用。組織黨建指導員到非公企業實地“家訪”，了解企業生產經營、職工隊伍、黨員隊伍等情況，及時指導各支部開展好三會一課、主題黨日、黨員量化記分等黨的組織活動，并定期檢查督導。

　13.關于雷聲大、雨點小，調研十九屆四中全會精神貫徹落實情況調研報告質量不高問題的整改落實情況：一是黨工委班子成員就形式主義、官僚主義問題認真梳理、深刻剖析，每人梳理了至少 X 個自身存在的問題，認真整改落實。二是黨工委成員深入企業，分別針對產業發展、雙招雙引、基礎設施建設等分管領域進行調研，形成調研報告七篇，為破解園區發展中的瓶頸問題提供了指導。

　14.關于抓工作落實力度不夠問題的整改落實情況：一是召開黨工委會議，認真反思了作風不實問題，剖析問題產生根源，

　明確下步整改方向。針對招商引資中存在的項目質量不高和監管乏力，分管領導和各招商分局形成書面剖析材料。二是召開專題培訓會，集中學習省市關于擔當作為、狠抓落實會議精神，各部門開展擔當作為大討論，傳達學習了《XX 經濟開發區關于開展“對標對表，爭先進位”解放思想大討論活動方案》。三是健全掛圖作戰機制。推進 X 項目等穩步建設。四是制定了《XX經濟開發區入區企業審核與管理辦法》，就項目入區條件、建設管理、安全管理、生產管理和退出機制作進一步明確。

　15.關于落實上級精神缺少和園區實際結合問題的整改落實情況：一是召開黨工委會，對照搬縣委文件問題進行了批評教育。明確以后落實上級精神要結合實際，創造性開展。二是黨工委班子成員針對不嚴不實的問題，建立了整改臺賬，及時進行了整改。三是修訂《關于開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作的實施方案》，規范黨建考核工作。

　（三）關于狠抓落實的本領不強，勇于擔當的精神不足，踐行新發展理念有欠缺的問題 16.關于產業結構不優，主攻方向不明確，沒有按照“每個園區 2—3 個主導產業”的要求開展產業規劃問題的整改落實情況：一是明確新能源新材料、新一代信息技術為主導產業，并與專業機構深圳國開聯對接，完成兩個主導產業的三年行動計劃初稿編寫，正在前期論證。二是根據工作實際，修訂完善《關于進一步分解落實招商引資目標任務的通知》，明確全年任務目標。三是按照產業規劃，結合全縣招商活動，積極組織人員外出開展招商，聯系對接了項目，達成合作意向。

　17.關于新舊動能轉換推進慢，新動能增長拉動力欠缺，傳統產業依舊是園區的主要產業和稅收主力問題的整改落實情況：一是通過招商引資培育新動能。簽約項目 X 個，其中 10 億元項目 X 個、5 億元項目 X 個，1 億元項目 X 個，利用外資 X 萬美元，全年完成地方級稅約 X 萬元。二是嚴格落實相關扶持政策的兌現。組織區內 X 家企業進行扶持資金的申報，企業累計申報資金占全縣獎勵扶持資金的 X%。引導企業進行技術改造，完成技改手續。三是嚴格按照《XX 經濟開發區推動新舊動能轉換加快創新發展若干政策》向企業兌現獎勵，積極為項目兌現獎勵資金，為產業研究所爭取縣級補助資金。四是推進科研平臺建設，電子研究院按照時間完成裝修并運營，同時以產研院為載體，加快與技術合作。

　18.關于園區規劃陳舊，不敢大刀闊斧進行調整問題的整改落實情況：一是與上海新建設建筑設計有限公司簽訂了《XX 經濟開發區市政基礎設施專項規劃》編制合同，對區內給水、排水、熱力、燃氣、電力、電信進行專業規劃，完成初步方案編寫。二是制定《XX 經濟開發區關于盤活閑置廠房和低效用地的意見》，2019 年新處置 2 處僵尸企業，分別由鑫順包裝、恒茂包裝和峻特新材料項目盤活。三是組織人員到遠信物流與企業負責人座談，引導其出臺優惠政策，物流 A 區正在尋租，辦公、食堂等配套設施已經具備，開發區在下步招商中有方向對接有關項目。

　19.關于清理、盤活閑置低效用地不夠果斷問題的整改落實情況：一是由開發區規劃建設局聯合縣自然資源與規劃局開發

　區分局、開發區稅務分局，對開發區內的用地企業開展了集中摸排，排查了開發區用地企業 X 戶，用地面積 X 畝。依據閑置用地管理辦法，已約談了 X 家企業督促其加快利用土地。二是出臺《XX 經濟開發區園區工業企業“畝產稅收”獎懲辦法》，就考核對象、畝均稅收計算方法和獎勵標準、畝均稅收低懲治措施、申報程序等作了明確說明。三是出臺《XX 經濟開發區入區企業審核與管理辦法》，就項目入區條件、建設管理等作進一步明確，對不符合集約利用土地等入區條件的項目堅決禁止。

　20.關于對環境污染問題重視不夠，個別企業有噪音污染問題的整改落實情況：一是嚴格落實責任。定期召開黨工委會議，聽取環保工作匯報，研究部署下步工作。明確了開發區領導干部環保安全包保責任網格，壓實工作責任。二是突出監管重點。邀請縣生態環境分局監察大隊參加，召開了塑包環保工作會，聽取企業意見建議。下發了《關于加強塑料包裝企業環保治理的通知》，針對行業共性問題，提出具體要求。建立了塑包企業環保專職人員隊伍，組織了業務培訓和業務考試。三是改進監管方式。對區內塑包企業環保治理現狀開展全面排查并建立了問題臺賬。明確了環保科日常巡查任務，規范巡查日志的記錄。四是對反饋的個別企業噪音污染問題，采取新上降噪設備等方式，目前已達到國家規定的治理標準。

　21.關于工作人員缺少交流，與市場經濟相適應、能進能出的引才機制尚未建立問題的整改落實情況：印發了《關于進一步推動XX經濟開發區體制機制改革創新促進高質量發展的實施意見》，明確了管委會副主任以下職位將面向全縣機關事業單位、

　縣屬國有企業中懂經濟、會管理、有培養前途的人員進行競聘，實行檔案封存全員聘任，末位淘汰，建立“干部能上能下、人員能進能出”的競爭激勵機制。成立了 XX 縣興創投資有限公司和 XX 縣興創招商服務有限公司等招商運營平臺公司，面向社會選聘高管。2020 年 X 月完成了開發區改革任務，從社會公開選聘了 X 名企業總經理和 X 名工作人員。

　22.關于服務企業的效率不高，項目手續多數事項不能做到“一站式”辦理問題的整改落實情況：一是通過學習培訓，不斷提升工作人員專業能力和業務水平。X 月 X 日，組織人員到縣行政審批局參加 XX 縣委托便民事項培訓會議，學習專網操作技能，提高業務水平。二是對接做好上級審批權限下放工作。按照 XX 縣人民政府《關于做好委托部分行政許可及關聯事項工作的通知》的要求，積極配合上級部門，為開發區接入行政審批專用網絡。三是封存 2 號章。機構改革后部分縣直部門撤并、更名、職能劃轉，原 2 號章已失去效能，已經全部封存。四是結合園區工作實際，劃轉行政審批職能。按照《關于進一步推動 XX 經濟開發區體制機制改革創新促進高質量發展的意見》，將開發區承擔的行政審批職能劃轉到縣審批服務局，開發區在縣審批服務局設立單獨窗口，明確專人，一窗受理，全程代辦。

　23.關于財政缺乏獨立性，過度依賴縣級支持問題的整改落實情況：與縣財政部門對接開發區財政體制事宜，縣財政同意在 2019 年財政決算時按照縣委、縣政府《關于加快新舊動能轉換推進經濟開發區改革創新開放發展的意見》執行。2020 年 1月份開展 2019 年財政決算時按照文件精神核算，理順開發區財

　政體制，實現獨立核算。

　24.關于缺乏專業招商人才，招商效果不明顯問題的整改落實情況：一是黨工委明確了班子成員的聯系招商區域，分別負責京津冀、珠三角地區、長三地區的招商工作，分別聯系五個招商分局。二是邀請上海 X 商務公司運營部總經理來區開展招商專題培訓，就項目對接流程、案例分析體會、落地項目建設等做了講解。全區人員和縣直部門鄉鎮有關招商人員參會，通過培訓進一步提高了人員招商技能水平。三是新增 X 名優秀企業家、科研專家充實到招商顧問團隊，頒發了聘書。招商顧問引進的康源堂中藥飲片項目正進行廠房裝修，與縣國有公司合作的納米新材料項目已開始試生產。四是成立了招商服務公司，從社會公開招聘了 X 名招商人員。

　25.關于中介招商效果不明顯，尚沒有項目能簽約和落地問題的整改落實情況：一是召開黨工委召開專題會議，深刻剖析招商中介平臺招商效果差的原因，找差距、找不足，并研究下步整改措施。二是向 X 招商中介發函，同時赴 X 實地對接，督促其履行合同，并向其提供招商宣傳圖冊、影像。組織人員來區開展招商業務培訓，緊接著到 X 等企業進行調研，了解園區發展現狀和招商需求。由招商四分局常駐上海招商，聯系督促 X已經推介對接 X 等項目。開發區同時聯系其他優質招商中介，正積極與新的招商中介 X 對接。

　26.關于項目落地后的監管不足問題的整改落實情況：一是由投促局對全區落地建設項目開展全面梳理排查，形成清單臺賬，在此基礎上對近三年來招商引資項目情況和存在問題進行

　分析。召開黨工委會議，深刻反思“重引進輕監管”問題產生原因，引以為戒。二是研究出臺《XX 經濟開發區入區企業審核與管理辦法》，嚴把項目入區關，就項目入區條件、建設管理、安全管理、生產管理和退出機制作進一步明確。三是明確了對擬入區項目由開發區投促局牽頭，其他各職能部門參加項目會審，形成書面材料報黨工委研究后決定是否入區；對入區建設項目，由各部門按照《XX 經濟開發區入區企業審核與管理辦法》和項目入區合同規定，各司其責，從嚴監管，審批服務局負責手續辦理，安環局負責安全環保監管，規劃建設局負責土地和項目建設管理，經發局負責項目數據上報和發展服務，對達不到合同要求的，嚴格執行退出機制。

　27.關于缺乏吸引高層次人才的有效載體問題的整改落實情況：一是提高了對人才工作的重視程度，加大人才建設資金投入力度，為高層次人才提供辦公及住宿用房 X 平方米。二是引進省創業大賽獲獎者 X 博士，為其提供辦公研發場所室內裝修，購置辦公設施，三年內免費使用扶持。積極培養 X 博士和 X博士成功申報省產業領軍人才。三是根據省、市、縣相關文件精神，結合開發區實際，已印發《開發區優待高層次人才實施辦法》，為高層次人才工作生活提供配套服務。

　28.關于總體規劃前瞻性不夠，缺少“多規合一”平臺下的進一步深化問題的整改落實情況：一是認真學習研究縣國土空間總體規劃編制工作實施方案，進一步明確三區三線的劃定。二是與上海新建設建筑設計有限公司簽訂了《XX 經濟開發區市政基礎設施專項規劃》編制合同，園區內排水、熱力、燃氣等

　基礎設施規劃編制現已形成初稿。三是全縣國土空間規劃編制正在進行，預計 2020 年底編制完成，按照規劃程序，待該上位規劃完成后，立即著手編制開發區控制性詳規。

　29.關于基礎設施配套不完善問題的整改落實情況：一是成立了以開發區規劃建設局為主，由安環局、經發局、投促局、財政審計局等各部門配合的園區基礎設施建設專項工作組，負責全區道路、管網、綠化、強電、弱電、熱力及公共基礎設施的規劃、管護、修繕等工作。二是按照園區基礎設施配套提升三年行動計劃，啟動建設 X 億元生活垃圾發電項目，新開工的眾聯熱力新增 100 蒸噸熱水鍋爐完成建設。城鎮一體化供水管網工程園區水廠工程已完成，京臺高速收費站工程辦公區主體已完工。三是奧德燃氣增加 X 萬立方米供氣量，熱力新增 X 萬平方供熱管網工程正在建設中，園區內熱力管網、天然氣管道已達到全覆蓋，有需求企業可開口接通。

　30.關于企業擔保圈存在較大風險問題的整改落實情況：一是提高金融風險防范思想認識，積極協助縣金融服務中心等部門，做好區內金融風險防范和宣傳工作。對園區企業金融擔保圈情況摸底排查并建立臺賬，X 家企業存在擔保情況。堅持按季度定期摸排，及時掌握企業擔保情況動態。二是進一步了解企業擔保信息。召集有關部門和企業深入研究金融擔保風險化解問題，已有初步成效。三是與駐開發區民營企業服務隊及濟寧眾泰證券公司分別部分區內企業就企業融資需求進行座談，拓寬企業融資渠，有些企業擔保額度大幅減少。

　三、今后整改工作打算

　開發區黨工委巡察整改工作取得了階段性的成效，但與市委巡察辦的意見要求、與園區建設發展工作需要還有不少的差距，一些整改問題有待深入解決，一些制度需要長期完善。下步，開發區黨工委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。

　（一）提高認識，增強擔當，進一步落實“兩個責任”。進一步提高政治站位，嚴明黨的紀律和政治規矩，強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，樹立黨風廉政建設主體責任意識，切實履行“一崗雙責”。支持紀工委聚焦主業主責、履行監督職責，用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小，推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

　（二）深化整改，常抓不懈，確保每項反饋意見落實到位。緊扣市委巡察組反饋意見，持續深入推進整改，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈;對還未整改到位的問題，緊盯不放、加大力度，以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務，明確責任、研究措施，確保問題整改不留死角、全部到位。

　（三）建章立制，健全機制，鞏固維持整改成果。在抓好整改的同時，深入分析問題產生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作

　機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制。

　巡察整改情況通報

　 根據市委統一部署，2019 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，市委第一巡察組對 X 鎮黨委進行了巡察。X 月 X 日，市委第一巡察組向X 鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

　一、組織領導情況 X 鎮黨委高度重視巡察整改工作，把它作為當前一項重大政治任務，強化領導，凝聚共識，全員參與，上下聯動，不折不扣地推進好、落實好各項整改任務。

　（一）提高思想認識。市委第一巡察組反饋意見后，鎮黨委分別于 X 月 X 日、X 月 X 日、X 月 X 日 3 次召開巡察整改專題會議，成立由鎮黨委書記為組長的巡察整改工作領導小組，研究制定整改方案，細化分解工作任務。X 月 X 日，鎮黨委召開巡察整改專題民主生活會，班子成員對照市委巡察組反饋意見，深刻剖析問題根源，開展批評與自我批評，主動認領分管領域的問題和責任，并對照市委巡察組反饋的整改清單，認真研究制定整改措施，確保巡察整改工作全面落實。

　（二）細化整改措施。根據市委第一巡察組反饋的整改意見和要求，鎮黨委聚焦問題，逐條逐項研究討論，剖析問題根

　源，明確整改目標。同時，廣泛征求相關責任部門意見建議，確保制定的整改措施切實可行，能夠取得預期效果。出臺《中共X鎮委員會關于落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》，建立整改臺賬，明確整改內容和完成時限，將整改責任和任務具體到單位和個人，確保整改工作落實到位。

　（三）全面落實整改。建立“臺賬式管理”和“銷號制落實”制度，做到整改事項件件有著落、事事有回音。凡是能立即整改的，不回避、不推脫、不遮掩，立即整改到位。對一些情況復雜、需要一定時間才能解決的問題，嚴格標準，限定時間，跟蹤督辦，直到問題解決為止。截至目前，市委第一巡察組反饋的 X 個方面 X 個問題已全部完成銷號；移交的問題線索正在積極辦理中。

　（四）建立長效機制。在抓好集中整改的同時，認真剖析問題產生的深層次原因，找準體制機制上的“癥結”，建立長效機制。截至目前，已制定完善《X 鎮黨委會議事規則》《X 鎮黨政聯席會議事規則》《X 鎮財務管理制度》等各類制度文件，出臺《X 鎮財務報銷辦法》《X 鎮關于進一步規范外出學習參觀考察培訓等活動的通知》等各項業務工作程序規范。

　二、反饋問題具體整改情況 （一）黨的政治建設方面 1. 對黨委領導核心作用發揮不明顯問題，著重從四個方面進行整改。

　（1）組織班子成員認真學習上級關于黨委會議和黨政聯席會議有關要求，明確和規范黨政議事程序與內容，厘清黨委會議和黨政聯席會議的關系，堅決杜絕以黨代政和黨政不分的情況發生。

　（2）制定完善《X 鎮黨委議事規則》和《X 鎮黨政聯席會議事規則》，細化黨委會議有關規定，完善黨委會議事流程，明確黨委會和黨政聯席會議職責定位，切實發揮黨委領導核心作用。

　（3）召開巡察整改專題民主生活會，班子成員主動認領問題，深入剖析自身原因，提出整改措施，強化責任意識、擔當意識。

　（4）重新調整副科級領導分工，明確 AB 崗制度，明確班子成員分工不分家，增強團隊協作意識。

　2. 對民主集中制執行不到位問題，著重從三個方面進行整改。

　（1）召開黨委會議，組織班子成員深入學習黨委會議議事制度、民主集中制、主要負責人末位表態制度等，了解其具體實施細則及要求，并在實際工作中全面貫徹執行。

　（2）制定完善《X 鎮黨委議事規則》，明確本鎮范圍內“三重一大”事項必須召開黨委會集體研究決定，并對涉及重點項目、重要人事、重大資金等方面問題的決策范圍進行細致界定；規定決策事項要充分聽取班子成員及相關部門單位意見建議，

　做到民主公開。完善《X 鎮財務管理制度》，加強對大額資金使用的審批力度，嚴把收支關口。

　（3）細化規范會議記錄，對相關人員進行會議記錄專題培訓，黨委會、黨政聯席會分本進行記錄，安排專人分別負責。

　3.。

　對鄉村振興緊迫感不強問題，著重從兩個方面進行整改。

　（1）結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強領導干部的政治敏銳性，在日常工作中做到及時傳達學習上級會議、文件、指示精神，提升領導干部運用新的政策理念指導工作的能力。

　（2）加大對鄉村振興戰略的宣傳力度，積極帶領鎮村干部到先進鎮街學習鄉村振興先進經驗，組織領導干部多次到村莊進行調研。制定村集體收入臺賬和發展村集體經濟的相關方案，X 月底前，全鎮 X 個村村集體收入已全部達到 X 萬元以上。

　4. 對重點項目“上趕爭”意識欠缺問題，著重從三個方面進行整改。

　（1）加快推進國家級農高區建設。加強與市科技局的協調配合力度，協助推進農高區熱力供應、規劃設計等工作；推動項目建設，世紀智慧農業、黃金農業已實現達產。

　（2）大力推進重點項目，成立項目工作專班，X 個重點項目全部責任到人，制定月度推進計劃，項目專班人員定期進行實地督導，督促項目建設單位、施工單位積極推進項目建設；

　每月對項目進行情況進行督查通報，所有重點項目均按照月度計劃有序開展。

　（3）成立礦產資源治理領導小組，各相關職能部門為成員單位，嚴格按照部門職責，抓好相關工作。制定礦產資源巡查臺賬，定期對兩個非煤礦山進行巡查。在土地指標申請方面對企業進行支持幫助，為 X 家企業爭取到 X 畝用地指標，目前正待省自然資源與規劃廳批復，營商環境得到了很大改善。

　（二）黨的思想建設方面 5. 對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入問題，著重從三個方面進行整改。

　（1）豐富學習手段。利用“周二機關大講堂”，“學習強國”“X-黨建在線”等網上學習平臺，認真組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神；堅持“三會一課”制度，采取了集中授課和專題研討等形式，扎實開展每月“主題黨日”活動，加強對黨員干部自學的督促檢查，領導干部和工作人員學習效果顯著。

　（2）嚴格落實黨委理論中心組學習制度。一是優化學習計劃。在黨委理論中心組學習計劃中增加習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習比重和頻次。二是豐富學習形式。除每月定期召開黨委理論中心組集中學習研討外，同時把個人自學、專題調研與集中學習研討結合起來，理論學習中心組成員根據形勢任務，結合工作需要和本人實際，開展

　日常自學；組織理論學習中心組成員深入基層、深入群眾，扎實開展調查研究。三是確保學習效果。每月開展學習前，宣傳辦統一提供學習材料，提前通知，確保中心組成員有充分的時間準備書面交流材料。

　（3）增強用十九大精神武裝黨員頭腦的敏感性。各支部嚴格執行“三會一課”、黨員活動日等制度。

　6. 對學教活動開展不。

　扎實問題，著重從四個方面進行整改。

　（1）開展“兩學一做”學習教育，“大學習、大調研、大改進”，“全面轉作風、全力促提升”等學教活動“回頭看”，黨課專題講稿出現問題的班子成員已重新修改上報，不符合文件要求的材料已完成整改。

　（2）召開專題黨委會議，再次強調，班子成員撰寫材料要從嚴把握，堅決杜絕抄襲。提高班子成員各類材料標準要求，全面推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。

　（3）加強對組織辦工作人員業務能力的培訓，提升文字材料及業務辦理水平。加強對相關文件、發言講稿的審核力度。

　（4）加強各黨支部學習臺賬規范化建設，全鎮各黨支部都已建立專門臺賬，將學習安排、學習總結、個人學習筆記等納入臺賬管理。每季度開展學習臺賬規范化建設檢查，解決學習流于形式、學習心得照搬照抄的問題。

　7. 對意識形態工作重視不夠問題，著重從七個方面進行整改。

　（1）加強落實意識形態工作的力度。召開專題黨委會議，將意識形態工作納入黨委重要議事日程，把意識形態工作和黨的建設其它工作進行緊密結合，同安排同部署同督查同考核；全面落實意識形態工作責任制要求，把意識形態工作納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理的重要內容，納入領導班子成員民主生活會和述職報告的重要內容。

　（2）調整 X 鎮黨委意識形態和宣傳思想工作領導小組，完善工作機構，明晰責任，明確專人負責意識形態工作，強化意識形態工作領導責任制。

　（3）召開村級意識形態推進會議，增強村級干部意識形態工作責任感。

　（4）全面加強黨對意識形態宣傳工作的領導，通過公開欄、微信公眾號、標語等多種形式強化意識形態領域的宣傳教育。

　（5）制定《X 鎮網絡輿情會商研判應急處置工作機制實施細則》，加強網絡意識形態落實和管控，形成線上處置輿情與線下化解相結合的工作體系。

　（6）制定 X 鎮新媒體賬號備案登記表和 X 鎮新媒體賬號發布會簽統計表，加強對微信公眾平臺和美篇號管理；重新組建微信工作群，實行實名制，進群需經群主確認，嚴格落實黨員干部網絡行為“十不準”的要求。

　（7）對全鎮 X 個村信教人員進行全覆蓋排查，全面掌握信教人員信息。開展民族宗教政策法規宣傳活動，全體黨員都已簽訂不信教承諾書。

　（三）黨的組織建設方面 8. 對落實黨建主體責任欠缺問題，著重從兩個方面進行整改。

　（1）召開落實黨建主體責任專題會議，嚴格落實黨委書記作為黨建第一責任人職責。制定黨建工作清單、黨建創新項目等。

　（2）進一步健全黨委會例會制度，每月黨委會例會都由黨委書記召集并主持，專門研究部署黨建工作及需提交黨委會研究討論的其它重大問題。

　9. 對村級干部隊伍教育管理不到位問題，著重從三個方面進行整改。

　（1）加強農村干部后備力量培育。一是積極發展年輕黨員，2019 年全鎮 3 年以上未發展黨員的村 X 個，已完成發展黨員 70%以上。二是建立村級干部后備人才庫，加強對后備人才力量的培訓，并在發展黨員工作中加大對優秀青年人才的培養力度。三是利用黨員集中學習日、村干部異地掛職、書記點評談心等載體，進一步加強對村干部特別是支部書記的教育培訓，提升綜合素質，強化工作能力，提高村級班子的凝聚力和戰斗力。

　（2）加大軟弱渙散村整治力度。在對薄弱村做好村情研判，充分傾聽群眾意見建議的基礎上，制定軟弱渙散村整頓方案和整頓臺賬，對軟弱渙散村后備人才進行著力培養。

　（3）增強村干部的紀律意識。鎮紀委組織召開主題黨日活動，組織村兩委成員學習《X 市農村干部作風建設五項規定》；完善村干部輪流坐班制度、村干部日常管理制度和民生代辦員管理辦法等規章制度，制定村干部輪流坐班公示牌，接受群眾監督。

　10.。

　對黨組織活動不規范問題，著重從三個方面進行整改。

　（1）提升黨內政治生活嚴肅性。制定《X 鎮 2019 年度領導干部民主生活會工作方案》，明確基本要求、方法步驟和時間安排，提高班子成員在內的各級黨員參與黨內政治生活的覺悟，自覺開展批評與自我批評。

　（2）合理設置機關黨組織。重新調整機關黨支部，將班子成員編入其聯系部門所在黨支部，確保班子成員能及時了解分管領域黨員的工作生活狀態及各項政治制度執行情況。對機關四個支部的黨務人員進行專項培訓，提高記錄會議、整理黨建材料等業務能力。

　（3）加強對基層黨組織活動指導。嚴格執行每月 28 號的黨務工作例會制度，對基層黨組織黨建工作不定期進行多種形式的抽查與調研，確保各項制度落實到位。組織全鎮 X 個村認真學習“三會一課”、黨員活動日等黨內制度的基本要求及開

　展流程，確保各支部對制度的執行與內涵全面了解。對組織辦工作人員開展業務培訓，提高組織辦工作人員業務能力與水平，提高基層組織工作督導水平。

　11. 對黨員培養發展程序不嚴格問題，著重從三個方面進行整改。

　（1）嚴格把關所有黨員發展的各項流程，組織組織辦工作人員、村級黨務工作人員加強對《黨章》《發展黨員工作細則》等專業知識的學習，增強工作責任感，提高業務素質，確保黨員發展的程序嚴格按照相關要求進行。規范黨委會議事規則，明確會議討論事項及議事流程，規范黨委會議記錄。

　（2）對個別不符合條件黨員取消了資格。

　（3）對組織辦人員及各級黨務工作者進行黨員發展工作專題培訓，提高檔案材料填報質量，確保黨員發展合乎規定。

　（四）黨的作風建設方面 12. 對違反中央八項規定精神問題時有發生問題，著重從三個方面進行整改。

　（1）收回違規領取的補助，嚴格落實了中央八項規定精神，杜絕類似問題再次發生。

　（2）規范工資津貼發放標準和范圍，組織經管站、綜治辦、組織辦、林業站等部門分別對治保主任、村警、護林員等人員的工資發放名單進行再核對，將村四職干部全部剔除，確保不再出現違規兼職取酬現象。

　（3）村四職干部違規領取的工資已被全部收繳，并對相關責任人進行問責。

　13. 對干部隊伍責任擔當意識差問題，著重從三個方面進行整改。

　（1）制定《城管工作整改提升方案》《綜合執法工作分工臺賬》等規章制度，強化各部門職能落實能力，增強工作人員的大局意識、責任意識、團結合作意識，加強機關干部能干會干而不出事的能力，強化擔當意識。

　（2）鎮黨委對班子成員和機關干部進行了集體談話，加強教育引導，增強擔當責任意識。根據工作需要及人員特點，調整班子成員分工和部門負責人。

　（3）制定環保網格化包保臺賬，按照“管行業、管環保，條塊結合”的原則，落實包保責任。上級通報的 X 個環保問題均已整改完成，環保網格員每天對相關責任單位進行巡查，加強常態監管，杜絕反彈。

　14.。

　對形式主義有禁不止問題，著重從三個方面進行整改。

　（1）制定《X 鎮紅頭文件審批會簽制度》，凡政府業務部門出臺的文件，都經業務部門分管負責人審核簽字、鎮長簽發后，由黨政辦按照公文格式統一印發；凡黨群業務部門出臺的文件，都經業務部門分管負責人審核簽字、黨委書記簽發后，由黨政辦按照公文格式統一印發。嚴格執行一個紅頭文件一個

　號，未經黨委、政府主要領導簽發的一律未予辦理，堅決杜絕文號重復問題。

　（2）林業站已完成相關數據問題的整改，鎮紀委約談鎮林業站站長，各項工作都嚴格按照上級要求執行，嚴把數據關。

　（3）嚴格落實黨務工作制度。鎮黨委每月 28 日定期召開黨務工作例會，提高會議記錄、黨員發展等材料的標準，定期進行排查整改。對組織辦工作人員加強黨建業務培訓，提高工作水準及要求。

　15. 對部分村干部存在特權思想問題，著重從三個方面進行整改。

　(1)鎮紀委對超標使用辦公用房的村干部給予黨紀處分，并且在全鎮范圍內開展一次辦公用房專項自查。

　（2）組織各村黨支部書記原原本本、認真學習《市委辦公室市政府辦公室關于進一步規范外出學習參觀考察培訓等活動的通知》《X 市農村干部作風建設五項規定》等文件，明確具體操作要求。

　（3）嚴格落實《市委辦公室市政府辦公室關于進一步規范外出學習參觀考察培訓等活動的通知》等文件精神，制定《X鎮關于進一步規范外出學習參觀考察培訓等活動的通知》，規范細化外出培訓的相關內容要求。有外出學習意向的村，一律填寫《X 市外出學習參觀考察審批表》，經鎮黨委審批后報市委組織部備案。

　（五）黨的紀律建設方面 16. 對鎮黨委落實全面從嚴治黨主體責任不力問題，著重從三個方面進行整改。

　（1）嚴格落實黨風廉政建設工作專題會議制度，定期召開專題會議，加大對廉潔自律準則、紀律處分條例等黨內法規的學習和宣傳；研究出臺《鎮黨委領導班子及成員黨風廉政建設主體責任清單》和《鎮紀委黨風廉政建設監督責任清單》。

　（2）制定《X 鎮黨風廉政建設“一崗雙責”備案制度》，班子成員嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”職責，實行班子成員約談分管領域黨員干部備案臺賬制度，層層傳導壓力，增強全面從嚴治黨工作合力。

　（3）對重點部門和關鍵負責人開展廉政風險談話，拉出重要部門的廉政風險防控清單；運用監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小，對發現的部門、村干部中存在的小、微違規違紀苗頭，做到及時提醒打招呼。

　17. 對鎮紀委履行監督責任不堅決問題，著重從三個方面進行整改。

　（1）提高主責意識，建立信訪工作臺賬，對各級信訪嚴格按照時間節點辦結。

　（2）分別組織機關干部和村四職干部開展一次警示教育專題活動；定期通報發生在身邊的典型案例，達到“處理一人、教育一片”的效果。

　（3）選拔 1 名優秀年輕干部充實到紀檢崗位，嚴格按照“三轉”要求，紀檢干部未再從事與主責主業無關的工作，做到不越位、不錯位、不缺位；安排工作人員到上級紀檢部門進行跟班學習、跟案學習，提升辦案能力和業務水平。

　（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面 18. 對落實惠民政策不作為、亂作為問題，著重從六個方面進行整改。

　（1）X 名未按時領取低保高齡補貼人員已全部領取補貼，X戶未按時享受五保人員已全部享受，X 名死亡繼續領取養老保險人員和 X 名收入超過低保救助標準仍然領取低保金人員已全部進行清除。

　（2）鎮紀委對 X 名收入超過低保救助標準仍然領取低保金問題及對 X 人死亡后領取養老保險問...

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