在全區創建全國文明城市工作 推進會上的講話

　 今天，我們召開全區創建全國文明城市工作推進會，主要任務是全面貫徹落實全市創建全國文明城市工作領導小組（擴大）會議暨市文明委全體會議精神，動員全區上下搶抓機遇、鼓足干勁，以飽滿的熱情、必勝的信心、務實的作風，聚焦聚力、乘勢而上，全力打好創建全國文明城市攻堅戰，為全市明年順利摘得文明城市這塊金字招牌打下堅實基礎。去年是全市新一輪文明城市創建的開局之年，全區上下認真貫徹落實市委、市政府的工作安排，全面投入新一輪全國文明城市創建工作，推動城市整體環境持續改善、形象品位不斷提升、市民素質穩步提高，取得了階段性成效。2019年作為攻堅克難年，要重點突破、補齊短板，堅持問題導向，聚焦尚不達標或不穩定達標的重點難點問題，集中創建力量，解決突出問題，努力補短板、強弱項。剛才，X 同志對《X市第一季度創建全國文明城市調研工作情況》進行了通報，指出了我們工作的一些問題和短板，對全區創建工作作了具體部署，任務很明確，措施很具體，我完全同意，區委區政府也與各街道和相關部門分別簽訂了目標責任書，大家要切實擔起責任，全力抓好落實。

　下面，就如何做好今年全區文明城市創建各項工作，我再強調四點意見。

　一、強化認識，以高度重視的思想自覺抓好文明城市創建工作 全國文明城市是目前各類城市稱號評選中標準最嚴、難度最大、含金量最高的一項評選，代表著一個城市的整體形象、文明程度和發展水平，城關區作為全市創建工作的主戰場、主陣地、主力軍之一，責無旁貸、義不容辭。大家要清醒地認識到，今年是新一輪文明城市三年創建周期的第二年，也是沖鋒突破之年，做好今年創建工作極為重要、極為關鍵。

　（一）抓好文明城市創建工作是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動。創建全國文明城市的標準體系和主要內容，是貫徹黨中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念的內在要求，體現了習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于精神文明建設和城市工作重要論述的思想精髓。全區各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和習近平總書記視察甘肅時的重要講話及“八個著力”重要指示精神，以及習近平總書記在全國“兩會”期間參加甘肅代表團審議時的重要講話精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實把握精神文明建設正確方向，更加注重道德內涵建設、文明風尚培育、城市精神塑造，推動社會文明程度持續提升。

　（二）抓好文明城市創建工作是提升城市形象品質的必然要求。2018 年，市上提出了建設“都會城市、精致 X”的發

　展新定位，明確了城市建設發展的愿景目標和標準要求。這個定位的內涵與文明城市是一致的，都注重城市外在形象的塑造和內在氣質的打造，根本就是要提升城市形象品質。今年是建設“都會城市、精致 X”的開局之年，這里面有很多工作與文明城市創建相吻合，全區各級各部門要把這兩個方面的工作統籌起來，針對城市建設管理中的薄弱環節，用“精致”的思維、理念、工作進一步完善城市基礎設施，增添城市人文魅力，優化城市整體環境。

　（三）抓好文明城市創建工作是增強區域競爭力的重要途徑。當前，經濟發展區域之間的競爭越來越激烈，各個區域之間不僅僅是規模競爭、實力競爭、水平競爭，最根本的還是一種環境、文化和人才的競爭。去年我區實現地區生產總值 X 億元，首次突破千億大關，位列全國百強區第 X 名，和省市其他縣區相比“硬實力”優勢明顯。但我們不能因為這些優勢忽視城市“軟環境”建設，招商引資、招商引智，不僅僅要看經濟實力，還要看社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環境是否優美，只有具備這些要素，才是一個有吸引力、有競爭力的區域。全區各級各部門要通過深入開展文明城市創建活動，對內增強凝聚力，對外增強競爭力，從而提升我區在省市乃至西部地區的首位度和影響力。

　（四）抓好文明城市創建工作是人民群眾對美好生活向往的現實需要。進入新時代，廣大群眾對美好生活的向往更加強烈，對城市建設管理有了更高需求和期待。創建全國文明城市的過程就是更好滿足群眾新需求、新期待的過程。所

　以，創建全國文明城市既要讓城市“得牌”，也要讓老百姓得利；既要讓城市“受獎”，也要讓老百姓受益。全區各級各部門要積極踐行以人民為中心的發展思想，從廣大市民群眾的需求出發，通過深入扎實開展文明城市創建，著力興辦一批惠民利民的好事實事，著力解決一批群眾反映強烈的城市不凈、不暢、不綠、不美、不寧等突出問題，不斷提升完善公共服務水平，豐富群眾精神文化生活，塑造良好社會風尚，創造更加文明舒適的生活環境，進一步提高廣大市民的獲得感、幸福感和安全感。

　二、認清形勢，以創建必成的堅強決心抓好文明城市創建工作 文明城市創建是一項非常細致的工作，必須要看清形勢、找準差距，才能對癥下藥、精準施策，取得更加明顯的效果。

　（一）從創建歷程看。我市創建全國文明城市已歷經 X年，這些年來全區各級各部門和廣大黨員干部無私奉獻、辛勤付出，做了大量工作，我們的市容環境大幅改善，創城氛圍日益濃厚，市民素質明顯提升，工作亮點頻頻涌現。歷經多年的創建工作，大家的身體和心理都不同程度地處于“疲勞期”，個別街道部門的干部職工產生了倦怠情緒，甚至滋生了敷衍了事、蒙混過關的消極思想。全區各級各部門要充分理解和正確認識市委市政府對創建文明城市工作的部署要求，堅決克服疲勞厭戰思想，堅定打大仗、打硬仗的信心決心，抖擻精神、鼓足干勁，抓實抓細每一項創建任務、每一個創

　建環節，以“創建在平常、平常在創建”的狀態把各項工作做扎實、做細致、做到位。

　（二）從測評體系看。去年 11 月，中央文明辦下發了2018 版《全國文明城市測評體系》《全國文明城市測評體系操作手冊》，新版《測評體系》由 3 大版塊、12 個測評項目、88 項測評內容、180 條測評標準構成，在內容設置和標準要求上與 2017 年《測評體系》比較，新增 34 條、變化 46 條、刪除 22 條，負面清單由 30 條增加到 40 條，更加注重常態工作、日常工作和長效工作，更加關注問題解決、短板彌補和基礎提升，更有針對性和操作性。今年 3 月 20 日，中央文明辦公布了全國文明城市提名城市 2018 年度測評結果，在僅剩的 X 個提名省會城市中，X 市得分 X 分，排名第 X，與第一名昆明市相差 X 分，與第 X 名 X 市相差 X 分，可以說創建成敗就在“分毫之間”。結合我區多年來的創建經歷可以發現，很多項目丟分就是丟在工作不細、標準不高、宣傳不足上，一些單位總是認為創建工作與自己關系不大、查不到自己頭上，認為自己丟一兩分也無傷大局。全區各級各部門要牢固樹立“毫厘之間定成敗”的意識，認真對標測評標準和要求，細而又細把各項工作往“更好”“最好”的方向去做，提標進檔、精益求精，確保以最優的成績為創建工作再“加油”，為迎檢工作再“加分”。

　（三）從存在問題看。根據去年國家測評對全市反饋的情況，在檔案資料部分，失分項目有 X 個；在問卷調查部分，分數低于 X 分的有兩項（誠信建設制度化和社會主義核心價

　值觀深化推廣普及）；在實地考察部分，存在城市精細化管理不夠，環境衛生、交通秩序還有短板，老舊小區、背街小巷、農貿市場、城鄉結合部管理缺位等問題。今天會上印發的《實地測評報告》和各街道排名，也分別指出了具體問題和短板，前幾天我們對全區小區樓院、背街小巷、集貿市場、主次干道等部分測評點位進行了實地檢查，基本上每一個點位都能找到問題和不足。這說明我們的創建工作還是沒有落在“平常”和“經常”，個別街道和部門日常工作不到位，習慣“突擊式”搞創建。針對已經發現的問題，相關責任單位要主動認領、盡快解決，全區各級各部門要舉一反三，從中梳理出一些共性問題，不放過每一條街巷、每一個角落，把工作做細做實。

　三、聚焦重點，以精準對標的方式方法抓好文明城市創建工作 文明城市創建是一項龐大而系統的工程，需要廣大干部群眾人人參與、全員努力。今天會上我們印發了《任務分解表》，將測評體系中涉及到我區的指標進行了細化分解，大家對自已的目標任務應該有了清晰的認識。會后，要對照《任務分解表》和全市第一季度實地測評通報，逐項認真研究，抓好落實，堅決打破“單打一”的局面，合力推動各項創建任務達標。

　一要把基礎設施建設作為硬任務、硬指標，全力以赴提升城市形象。創建全國文明城市，重要的是打好基礎。要突出重點、集中用力、以點帶面解決好城區擁堵、公共設施破

　損、個別街巷路面坑洼不平等問題，特別是要持續加大城鄉結合部、老舊樓院、背街小巷基礎設施提升改造力度，提高綜合承載能力，帶動整體水平提升，進一步優化完善城市功能。要開展城區主干道建筑立面改造、夜景照明提升、精品街區打造、交通微循環改造等工程，打造市容整潔、環境優美、管理規范的城市景觀。要以“山水城市”建設為主線，全力以赴打好環境保護攻堅戰，加強揚塵監測防控，構建起網格化空氣質量監控體系，加大南北兩山生態綠化和城市園林綠化力度，做好做美“蘭山花海”、背街小巷“破墻透綠”“見縫插綠”工程，提升城市形象，彰顯城市魅力。

　二要把完善管理服務作為突破口、關鍵點，全力以赴提升城市品質。做好城市治理，必須要從細微之處著手。要探索構建“大城管”體制，進一步完善“樓院長+街長制+網格化”管理模式，緊緊圍繞“十大突破”行動和“七大主題”專項整治活動，緊盯背街小巷、集貿市場、建筑工地等重點區域，扎實開展垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象等“五亂”頑疾整治，落實好創建具體任務。要深入推進全域無垃圾治理，推行生活垃圾強制分類收集，開展樓院樓道亂堆亂放及樓頂垃圾清理行動，真正管出水平、管出效益、管出文明。要加強沿街商鋪監督檢查頻次，強化“門前三包”責任制落實，本著宣傳教育在先、處罰在后的原則，對拒不履行“門前三包”管理責任、拒不進行改正或拒不接受管理的，該關門的關門，該停業的停業，對相關人員要依法作出行政處罰，確保環境衛生長效管理責任制落到實處。具有公共服

　務職能的重點部門和面向基層群眾的重點崗位尤其是政務服務大廳，要強化文明服務意識，加強日常管理規范，以一流的政風、一流的作風、一流的服務，為創建文明城市增光添彩。

　三要把思想道德建設作為重頭戲、著力點，全力以赴提升市民素質。創建全國文明城市，關鍵在人，關鍵在于市民素質的提升。從測評反饋和實地檢查情況來看，損壞公用設施、亂穿馬路、亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明現象時有發生，整治成效還不理想，全區各級各部門要積極采取各種有效措施，充分發揮志愿者作用，努力促進市民素質的整體提升，讓文明成為習慣，讓文明成為風景。區委宣傳部要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為主線，貫穿到文明城市創建的全過程，滲透到創建工作的各領域，緊緊圍繞全國文明城市創建主題系列活動，積極引導廣大市民使用文明用語，做到文明出行、文明購物、文明就餐，自覺養成講文明衛生，守秩序良俗的良好習慣。區教育局要以校園為載體，組織開展“小手拉大手”“大手拉小手”等內容多樣、形式新穎、吸引未成年人廣泛參與的教育實踐活動，加快實施學生文明禮儀培養工程，加強未成年人中華優秀傳統文化教育，培養青少年良好的思想品德，要加快社區學校少年宮建設，全面改善未成年人課外活動場所條件，豐富未成年人精神文化生活。

　四、擔當盡責，以真抓實干的優良作風抓好文明城市創建工作

　今年文明城市創建各項工作任務已經明確，要實現預期目標，關鍵在于落實。全區各級各部門一定要對照目標責任書的要求和任務分解表的內容，把真抓實干作為鮮明導向，把狠抓落實作為第一要求，齊心協力完成好今年各項目標任務。

　一要強化責任落實。今年文明城市創建任務艱巨，責任重大，全區各級各部門必須要勇于擔責、敢于負責，堅決扛起任務、抓實工作，決不允許有任何討價還價的余地。區創建辦、區文明辦要切實發揮好牽頭抓總、組織協調、督導檢查的職責作用，指導督促各責任部門單位抓好任務落實，及時協調解決創建工作中的問題，確保創建工作順利、有序推進。全區各級各部門要主動履行責任，結合各自實際，進一步細化目標任務，靠實工作責任，傳導工作壓力，確保創建有目標、工作有人抓、推進有步驟、考核有標準，切實將各項創建任務落實到位。

　二要形成推進合力。創建全國文明城市沒有旁觀者，沒有局外人，人人都是創建者，人人都是共享者。全區上下要牢固樹立“一盤棋”思想，積極參與、獻計出力，密切配合、協同作戰，堅決杜絕責任不明、推諉扯皮的現象，堅決杜絕工作缺位和管理盲區，形成目標同向、干群同心、工作同力的強大合力。特別是牽頭部門之間、牽頭部門與配合部門之間以及牽頭部門與中央、省市駐區單位之間要多碰頭、多溝通、多商量，發揮各自優勢，密切協作配合，切實做到無縫銜接、合力推進。

　三要深入開展宣傳。從現在開始，創建宣傳工作要全面升溫，充分利用傳統媒體和新型媒體資源開展全方位、多角度、立體化的宣傳工作，努力在全社會形成強大的文明城市創建聲勢和氛圍。要擴大公益廣告宣傳，鞏固和提升現有宣傳陣地，不斷擴大在新聞媒體、社會媒介和街巷樓院的覆蓋面，推動公益廣告提檔升級，做到有新意、出實效。要加強社會宣傳，完善傳播陣地和平臺，積極組織主題宣傳活動，加大上門入戶宣傳力度，做到家庭入戶百分百、商戶走訪百分百。要發揮先進單位和優秀人物的表率示范作用，引導廣大干部職工和全體市民自覺強化熱愛 X、建設 X、宣傳 X 的家園意識，全力支持并參與到文明城市創建工作當中。

　四要強化督查問責。區創建辦、區文明辦要建立健全“周調度、月通報、季推動”工作機制，對《測評體系》明確的工作開展高密度、多輪次檢查，督促全區各級各部門高質量完成目標任務，確保年度測評不丟分、多加分。要敢于較真碰硬、敢于反映問題、敢于督促整改，對督查中發現的問題，通過下發督辦函、“回頭看”等有效措施，限期整改到位。要嚴格督查問責，對工作不力、行動遲緩、敷衍塞責、推諉扯皮、影響成績的人和事嚴肅追責，以問責倒逼責任落實。要發動各級新聞媒體加強輿論監督，對突出問題和反面典型加大曝光力度，推動工作落地見效。區人大、區政協要定期對創建工作進行視察和監督，及時提出意見建議，不斷提升創建工作水平。

　同志們，這一輪全國文明城市創建責任重大、時間緊迫。全區上下要拿出志在必得的決心和爭分奪秒的干勁，堅決完成創建全國文明城市各項目標任務，以優異的成績順利通過各項測評，確保我市創建全國文明城市目標順利實現！

　 在“為創建全國文明城市做貢獻”活動

　動員大會上的講話

　 各位委員、同志們：

　今天，我們隆重召開會議，其目的就是動員全市各級政協組織和廣大政協委員，全力以赴投身我市創建工作，迅速掀起一場聲勢浩大的“為創建全國文明城市做貢獻”活動的高潮，舉全體委員之力、聚全體委員之智，全力打好創建攻堅戰，為如期實現我市創建全國文明城市的目標做出積極貢獻。剛才，市委宣傳部副部長、市文明辦主任 XX 同志通報了我市創建全國文明城市的情況，XX 主席宣讀了關于在全市各級政協組織和政協委員中開展“為創建全國文明城市做貢獻”活動的《意見》，工作人員宣讀了《為創建全國文明城市做貢獻的倡議書》，XX 三位同志代表省、市、區三級政協委員作了表態發言。

　下面，我就如何貫徹落實好市委、市政府關于創建全國文明城市工作的部署，如何開展好“為創建全國文明城市做貢獻”活動，再強調三點意見。

　一、進一步提高認識，切實增強服務創建工作的責任感 創建全國文明城市，是全市的一件大事，是一件要事，更是一件好事。市委、市政府高度重視，多次召開會議部署，認真研究創建工作。XX 書記先后多次對創建工作提出明確要求，強調“創建全國文明城市是 XX 市 2020 年事關全局的中心工作”，“我們要用三個月時間來完成非常繁重的任務，需要大家下大力氣、動真格、使真勁，采取切實可行的措施抓好落實”，“創建要全力以赴、背水一戰，務求必成、務求必勝”。截止目前，經過全市上上下下的共同努力，創建工作取得了明顯成效。現在，距離 X 月份的檢查驗收不到兩個月的時間了，但創建的任務依然十分艱巨，需要全市人民再接再厲，堅定信心、振奮精神，咬定青山不放松，象連書記要求的那樣，下力氣、動真格、使真勁，采取措施、抓好落實。全市各級政協組織和廣大政協委員，一定要充分認識創建工作的重大意義，充分認識政協組織開展“為創建全國文明城市做貢獻”活動的重要性和必要性。要認識到這是我們圍繞中心、服務大局的需要，是我們履行職能、盡職盡責的需要，也是黨委政府和廣大人民群眾對政協組織和政協委員的希望和要求。我們義不容辭，責無旁貸。因此，全市各級政協組織和廣大政協委員一定要把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策和部署上來，從戰略和全局的高度，進一步增強推動創建工作的責任感、使命感和緊迫感，以志

　在必得的決心和奮力拼搏的勇氣，迅速行動起來，積極投身到創建全國文明城市這一宏偉實踐中去。

　二、進一步振奮精神，全力推進創建全國文明城市工作

　 全國文明城市是我國綜合評價城市現代化建設水平的最高榮譽，是最具有價值的無形資產和最重要的城市品牌，也是各城市競相爭取的一項在全國具有示范性作用的綜合型最高榮譽稱號。目前，全國各地爭創全國文明城市的熱情空前高漲，可以說強手如林，競爭激烈。這不僅是對我市黨委政府工作的一場大考，也是對我市各級政協組織、政協委員圍繞中心、服務大局能力的一次全面檢驗。為此，我們必須振奮精神，迎難而上，全力配合市委、市政府做好創建全國文明城市的各項工作。

　一是要充分發揮建言獻策作用，多出主意、出好主意。要充分發揮人民政協人才密集、智力薈萃的優勢，緊緊圍繞創建工作中的“一個重點”（未成年人思想道德建設）、“一個核心”（市民文明素質）、“七項主要任務”（環境衛生、五小門店、文化市場、社會治安、生態環境、城市交通、窗口行業整治），特別是要抓住那些事關創建全局的重點、難點問題，深入開展調查研究，精心組織專題議政，切實提出科學合理管用的建議，努力為黨委、政府的科學決策提供有效的智力支持。

　二是要充分發揮民主監督作用，明察暗訪、促進整改。

　目前我市創建達標工作形勢不容樂觀，一些硬件和軟件建設還存在缺口，不僅與先進城市相比差距較大，甚至與一些中西部城市相比優勢也不明顯。背街小巷臟、亂、差問題、公共交通秩序問題、市民行為不文明問題、窗口行業服務不規范問題、誠實守信缺失問題都不同程度存在，有的還比較突出。我們要針對創建工作中存在問題較多的重點難點部位和薄弱環節，以提案、建議案、視察、民主評議和反映社情民意等形式，加強經常性監督，抓住主要矛盾，提出意見建議，促進創建有關工作的改進和問題的解決。

　三是要充分發揮模范帶頭作用，以身作則、率先垂范。政協委員都是來自社會各個領域的精英，是我市創建全國文明城市的重要力量，具有很強的帶動作用和示范作用。廣大政協委員要進一步提高認識，切實擔當起責任，堅持從我做起，說文明話、辦文明事、做文明人，爭做社會公德的模范、職業道德的模范、家庭美德的模范、誠實守信的模范，充分展示政協委員的良好風貌，影響和帶動周邊的群眾積極參加創建活動，促進人人關心創建、人人支持創建、人人參與創建局面的形成。

　四是要充分發揮宣傳鼓勁作用，營造氛圍、形成合力。廣大政協委員要加強同社會各界各族人士的溝通聯系，深入基層，深入群眾，大力宣傳創建的意義、創建的內涵和創建的成效，讓創建工作家喻戶曉、人人皆知。大力宣傳我市經

　濟社會發展的成就，宣傳 XX 日新月異的變化，為迎接檢查驗收創造良好的輿論環境。要積極協助黨委、政府多做協調關系、理順情緒、化解矛盾、增強合力的工作，多做爭取人心、凝聚人心、鼓舞人心的工作，把方方面面的智慧和力量凝聚到創建文明城市的各項工作上來，形成促進創建全國文明城市的強大動力。

　三、加強領導，強化措施，盡心給力，扎實工作，真正把活動推向深入 一是要加強組織領導。市政協已經成立了活動領導小組和辦公室，各縣（市）區政協、各民主黨派和工商聯也要盡快成立相應的組織機構，加強對此項活動的領導，確保活動扎實有效地開展。各級政協主要領導既要把握全局，加強指導，更要親歷親為，真抓實干。努力形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

　二是要量化細化內容。總的要求是，在“千名委員進基層、萬名群眾促創建”活動中，省、市、區三級每一名政協委員都要聯系分包一個基層單位，同時，進機關、進街道、進企業、進社區、進家庭，每名委員要聯系十戶家庭。要以調研視察、民主監督活動為抓手，以廣泛宣傳群眾、發動群眾為重要內容，善于發現問題及時反饋、善于提出建議幫助整改，協助基層鞏固已有創建成果，攻克“疑、難、雜癥”，消除薄弱環節，提升創建水平。各級活動領導機構要據此對

　活動內容進行進一步量化細化，以此作為考核委員參與活動情況的重要依據。活動結束后，每名委員都要撰寫一份總結，梳理在活動中發現了多少問題、提出了多少建議、解決了多少問題、聯系了多少群眾。

　三是要強化督導推進。要堅持思想發動、堅持典型帶動、堅持督導推動，使更多的政協委員和政協工作者認識到開展此項活動的重大意義和重要作用，做到思想上更加重視、行動上更加自覺、工作上更加有效。要創新活動方式，突出主題，富有特色，使“為創建全國文明城市做貢獻”活動更加貼近實際、貼近群眾、深入人心。要加強對活動的督促檢查，及時了解和掌握活動開展情況，統籌兼顧，強力推進，確保各項任務落到實處。

　四是要大力宣傳總結。要充分利用新聞媒體、互聯網站、政協刊物等多種載體，精心策劃選題，加大對活動的宣傳報道力度，努力營造濃厚的輿論氛圍。要注意發現活動中涌現出的先進典型，注意發現活動中具有特色的亮點工作，及時總結和推廣他們的好做法、好經驗，使活動的開展既轟轟烈烈、有聲有色，又扎扎實實、富有成效。全市創建全國文明城市工作結束后，市政協將對活動開展情況進行全面總結，并對在活動中涌現出來的先進單位和委員進行隆重表彰。

　各位委員，同志們，創建全國文明城市工作已進入關鍵性、決定性的攻堅階段，創建工作已成為全市的頭等大事。

　集眾智才能成偉業，聚合力方可譜新篇。讓我們在中共 XX市委的堅強領導下，堅定信心、全力以赴、振奮精神、扎實工作，為確保創建全國文明城市目標的順利實現，加快推進XX 都市區建設做出新的更大的貢獻！

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