摘 要：黨的十九大提出鄉村振興戰略、寧夏回族自治區十二次黨代會提出生態立區、脫貧富民戰略，石嘴山市下達了關于共同締造美麗家園試點方案的相關文件，為了進一步促進我縣經濟發，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，打造生產生活生態“三生同步”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅游“三位一體”的特色小鎮，使之成為全縣經濟社會發展新的增長點，確定了平羅縣種子繁育中心發展定位，即：充分彰顯國家級區域性蔬菜良種繁育基地優勢，推動農業供給側結構性改革，實現種業發展的轉型升級。

關鍵字：平羅縣；種子小鎮；建設

一、建設方案總體要求

牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大理念，以打造中國優質瓜菜（花卉）種子（種苗）繁育中心為目標，以科技創新為動力，堅持“政府引導、企業主體、市場運作”的方針，著力推進種業技術創新、資源配置、市場開拓，聚焦種業技術創新資源、繁育優勢，加快種業國際國內合作和產業升級，構建育繁推一體化、產學研相結合的現代種業體系，大力拓展種業文化和交流功能，進一步擦亮平羅制種名片，努力把種業發展成為農業轉型新亮點和“三農”發展新引擎，為全縣現代農業發展和社會主義新農村建設作出示范。

二、建設方案基本原則

（一）政府引導，企業主體。推行“政府引導、企業主體、市場運作”的模式，注重市場配置資源的決定性作用，充分發揮政府在規劃引領、扶持政策、資源整合等方面的作用，優化平羅縣種子小鎮軟硬環境，帶動制種產業提質增效。

（二）搭建平臺，推進創新。建設具有國際國內影響力的種業創新平臺和種子交易平臺，依托公共服務平臺，加快體制機制創新，推動商業化育種，促進產學研緊密結合。

（三）聚焦前沿，重點突破。聚焦種業科技創新最前沿，瞄準共性難題和短板，在技術領域和繁種環節取得明顯進展，整合、統籌各企業種業創新資源，在重點領域、關鍵環節上實現新突破。

（四）培育內力，開放合作。挖掘提升平羅縣制種優勢潛力，激發自身動能，融入全國種業創新體系，建成全國繁（制）種核心區，擴大對外交流合作，推動跨區域協同創新。

三、建設方案主體思路

以五大理念為引領，聚焦一個總體目標，注重兩個協同并重，推進三大體制創新，建設四大種業載體，形成五大產業鏈，建成具有較強自主創新能力、要素聚集能力和輻射帶動能力的種子小鎮。

（一）聚焦一個總體目標：到2020年基本建成在全國具有競爭力和影響力的種子小鎮。

（二）注重兩個協同并重：引進外來企業和培育本土企業并重，提升種業創新體系和發展配套服務產業并重。著力培育龍頭，逐步形成以種業創新和商業轉化為主線，以會展、種子檢驗檢測、技術咨詢、種業金融服務等為支撐的現代農業體系。

（三）推進三大體制創新：聚焦農作物種業，加快種業科技體系創新、金融體制創新、管理體制創新，探索建立與國際國內銜接的高效種業管理模式。

（四）建設四大種業載體：建設種質資源共享平臺、種業科技創新平臺，種業會展交易平臺、種業資本運作服務平臺，承擔起寧夏在國內種業中心的總體定位和核心功能。

（五）形成五大產業鏈：形成從研發到交易、從生產到文化的立體式產業發展格局，著力打造科技研發、商業轉化、試驗示范、會展經濟、文化交流五個特色鮮明且彼此關聯的產業鏈。

四、工程項目實施地點

種子小鎮擬建于平羅縣城北環路以北、頭石路以南，唐徠渠以東，五四支溝以西，總占地面積2000畝。

五、工程項目目標定位

從2018年開始，利用三年時間，到2020年基本建成集瓜菜（花卉）良種繁育、品種展示體驗、種子交易，創意農業、休閑度假、文化體驗、科普娛樂、會展服務等多功能為一體的農業綜合體，立足寧夏，輻射全國，面向全球，打造中國優質瓜菜（花卉）種子（種苗）繁育基地，爭創4A級休閑農業觀光園，成為全國種業會展交易引領區和全國種業文化交流示范區。

六、主體功能區的設置

按照總體規劃，種子小鎮建設主體功能區劃分為“一會、一館、三心、六區”，配套完善基礎設施。

一會：即中國寧夏種業博覽會。

一館：即中國寧夏種業博覽會展示館。

三心：即寧夏種子研發中心、種子加工交易中心、優質瓜菜（花卉）育苗中心。

六區：即優質瓜菜品種地展區、特色農產品展示采摘區、優質花卉品種展示區、優質瓜菜（花卉）種子繁育區、農業科普體驗區、休閑民居旅宿區。

七、規劃建設主要內容及責任分工

（一）規劃設計。在充分調研的基礎上，編制完成《平羅縣種子小鎮建設規劃》和《平羅縣種子小鎮建設方案》，涵蓋種子小鎮功能定位、建設內容、重大項目、資金籌措等，為推進種子小鎮建設提供依據。

（二）建設用地征用及農用土地流轉。制定種子小鎮建設用地規劃，完成小鎮建設用地調規、征地拆遷及招拍掛工作。成立種子小鎮運營管理公司，完成規劃區內惠威村和三閘村農用地流轉工作，劃分出種植單元，明確生產功能和四至界限。

（三）主體功能區建設。高標準、高質量、高規格建設“一會、一館、三心、六區”功能區。

1.中國寧夏種業博覽會。將平羅縣種業博覽會升級為中國寧夏種業博覽會，可由農牧廳、商務廳、科技廳主辦，采取市場化模式運作，一年一屆。

2.中國國際寧夏種業博覽會展示館。規劃建設三層，面積1萬平米左右的展示館作為種業博覽會主會場，展示國際國內種子新品種、種子科技創新成果，以及我縣種子發展的歷史和成就，突出文化功能和會展功能。

3.寧夏種子研發中心。規劃建設三層，面積1萬平米左右的研發中心，依托泰金種業建立分子育種試驗室，承擔國家或自治區級種子實驗項目和攻關課題。

4.種子加工交易中心。沿北環路開發商鋪建設種子交易一條街，配套公共種子加工生產區，面積1.5萬平米，提供種子加工、揀選、分級、包裝、交易等服務。建設電商服務站，打造種子品牌，通過招商引資，將種子小鎮盤活、搞旺。

5.優質瓜菜（花卉）育苗中心。建設智能化玻璃育苗溫室3萬平米，主要開展新技術、新品種試驗示范，為種業博覽會和制種企業一年四季提供各類種子（花卉）種苗。

6.優質瓜菜品種地展區。建設面積100畝，引進國內外優質瓜菜新品種4000個，全部應用農業物聯網，二維碼標識，實現產品可追溯。

7.特色農產品展示采摘區。建設面積100畝，種植寧夏特色高檔花卉及農作物，創意制作親子游園，供游客采摘體驗、觀賞游玩。

8.優質花卉品種展示區。建設面積100畝，引進高檔花卉新品種，以育代繁，育成自用。

9.優質瓜菜（花卉）種子繁育區。建設面積1500畝，劃塊分區，每個單元100畝，設計15個單元，配套農業物聯網設施，由制種企業認領繁種。

10.農業科普體驗區。建設科普體驗長廊6000平米，打造農業科普教育基地和農民田間學校，為科研院所、高等院校、鄉（村）干部、農村種植大戶提供實訓服務。

11.休閑民居旅宿區。改造提升原有民居，歸并零星散居農戶，精心打造休閑民居旅宿區2 處，為市民或游客提供個性化服務。

（四）基礎設施建設。種子小鎮基礎設施按照“七通一平”標準建設。

1.道路工程。規劃建設一縱二橫觀光大道，控制紅線10米。縱向大道寬5米，長3公里，路肩0.7米，橫向大道寬5米，長2公里，路肩0.7米，建設田間道路（四級路）4.5公里；其他觀光小道、停車場采用彩磚鋪設；開通直達小鎮城市公交專線。

2.水利工程。對規劃區內農田溝、渠、農路進行綜合整治，規劃實施節水灌溉2000畝，配套蓄水池、加壓泵站、灌溉管道等；實施農業綜合開發，砌護五四支溝3公里。

3.綠化工程。建設唐徠渠帶狀公園，硬化唐徠渠渠拜3公里，栽植景觀樹，輔助灌木林綠化，活動廣場，配套健身器材；建設五四支溝沿線綠化帶，硬化溝拜3公里，栽植高檔灌木和景觀樹；在一縱二橫觀光大道兩側種植單排高檔花卉苗木。

4.給水、供熱、供氣工程。實施經五路給排水工程，鋪設給水管網3公里；結合縣城區熱電聯產集中供熱三期工程，鋪設一級供熱管網1.73公里；接通天然氣管網。

5.電力配套工程。做好種子小鎮供電線路的整治工作，架設高壓線路和管線鋪設等，保障生產生活用電。

6.亮化美化工程。安裝太陽能光伏路燈80盞，配置清運車1輛、垃圾箱20個、垃圾收集點12個，配置旅游廁所5個。

（五）村莊改造。改造提升三閘村4、5、6隊，惠威村2隊居民點，完成散戶歸并、整合工作；實施村莊集中整治，統一建設標準，爭取“一事一議”項目對村莊進行硬化、美化、綠化，規劃村莊主干道寬3.5米。

（六）氣象小站。建設氣象監測點1個，配套RYQ-4D氣象設備、高清視屏、LED顯示頻、“農氣通”軟件，手機APP軟件；配置農作物病蟲害監測設施，為農業生產及時提供氣象訊息和病蟲害防治信息服務。

（七）農業物聯網。鋪設通訊光纜，建設通訊基站，農業物聯網應用點15個，實現4G移動通訊網絡全覆蓋，打造“互聯網小鎮”。

（八）景觀及廊道。建設景觀水系2處30畝，配套觀光廊道2000米；建設創意造型觀光塔5處，配置電瓶車10輛，共享單車100輛。

（九）門樓、圍欄、標志牌。

1.門樓。建設面積1000平米，擬設計二層，兼具游客服務中心功能，配套建設觀光大門及進出口通道。

2.圍欄。種子小鎮實施全封閉管理，采用磚石基礎，圍欄使用鋼架結構或竹木結構造型。

3.標志牌。征集制作種子小鎮標志，彰顯平羅縣種子小鎮韻味，在種子小鎮醒目處公布功能區布局示意圖和指示牌等標示。

（十）其他創意設施。深度挖掘種子小鎮功能，編撰小鎮故事，將創意設施植入鄉村文化、歷史文化等，主要包括卡巴、石頭、小標志建筑創意設計等。

八、項目總體進度安排

種子小鎮從2018年開始啟動，計劃到2020年建成，建設期限為3年，堅持統籌推進，分步實施。

（一）前期準備階段（2018年1月-5月）：編制完成種子小鎮建設規劃，完成工程建設任務設計，制定建設方案，成立相應組織管理機構，出臺優惠政策，完成農用地流轉、建設用地調規及征地工作，對種子繁育產業園劃塊分區，引導企業認領種植單元，布局完成瓜菜（花卉）種子（種苗）新品種繁育區，籌備召開第五屆種業博覽會。

（二）啟動實施階段（2018年6月-2019年底）：全面啟動種子小鎮基礎設施建設工作，建立健全工作推進機制，重點完成唐徠渠帶狀公園和五四支溝沿線綠化帶、寧夏種子研發中心、特色農產品展示區、種子加工交易區、種子新品種地展園、花卉苗木繁育區、科普體驗區及亮化美化、農業物聯網等設施建設，動員和組織本土制種企業和農資、花卉種苗企業先期入駐，部分功能區投入試運營。

（三）投入運營階段（2019年-2020年底）：完成中國國際寧夏種業博覽會展示館、優質瓜菜（花卉）育苗中心、民宿旅居區及村莊改造、景觀廊道、氣象小站、門樓、圍欄、標志牌及創意設施建設，全面建成集種子加工、交易、品種展示、會展服務、信息交流、物流倉儲、休閑娛樂、電子商務為一體的綜合服務小鎮，加強對外開放，加大招商引資，吸引區內外大中型企業或集團、以及科研院所掛牌入駐，全部功能區陸續投入運營。

九、全面完善保障措施

（一）加強組織領導。種子小鎮建設任務重，時間緊。為加快推進種子小鎮建設，成立領導小組，建立分工協作，齊抓共管的工作機制，領導小組下設推進組，負責種子小鎮建設日常工作部署、督導協調工作。

（二）制定扶持政策。建立“政府引導、企業主體、市場運作”的運行機制，積極引導企業參與種子小鎮建設，從土地、產業基地建設、工商稅收、金融政策和人才引進等方面給予扶持，營造開放、和諧、有序的發展環境。

（三）營造良好氛圍。充分利用各類媒體，加大特色種子小鎮宣傳推介和營銷力度，提升特色種子小鎮的影響力。加強與周邊省市主要客源地的旅游合作，認真落實《平羅縣促進旅游產業扶持辦法》，引導旅行社將特色種子小鎮納入團體游客旅游線路，建設線上線下相結合的營銷網絡，打造智慧旅游營銷公共服務平臺，提供智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等服務，完善網絡預訂、商品購買及物流配送等功能，推進種子小鎮管理、服務、營銷智能化。

（四）創新運營方式。確立種業企業投資主體地位，放寬放活社會投資，激發民間投資潛力和創新活力，培育自我造血功能，實現滾動式發展。

作者簡介：石麗（1973—），漢族，寧夏平羅人，1996年畢業于寧夏大學土地管理專業，規劃工程師，現主要從事城鄉規劃與管理工作。

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