2019年，在市委、市政府的堅強領導和大力支持下，區委團結和帶領全區廣大黨員干部群眾，認真貫徹落實中央和省、市各項決策部署，堅持以加快發展為第一要務，以改善民生為第一要事，以轉變作風為第一保障，深入實施五大戰略，全區經濟社會呈現良好發展態勢，為實現提前全面建成小康社會目標奠定了堅實基礎。

　　一、2019年工作回顧

　　(一)經濟實力在攻堅克難中取得新突破。區委準確把握復雜多變的發展形勢，堅定信心，攻堅克難，不斷轉變經濟發展方式，提高發展質量和效益，推動城區經濟健康發展。初步預計，2019年，地區生產總值完成X億元，為年計劃的X%，同比增長X%;固定資產投資完成X億元，為年計劃的101.4%，同比增長23.3%;公共財政收入完成X億元，為年計劃的100%，同比增長15.5%;規模以上工業增加值完成X億元，為年計劃的100%，同比增長17.2%;域外引資完成X億元，為年計劃的110%，同比增長17.1%;實際利用外資完成X萬美元，完成年計劃的105.5%，同比增長35.4%，各項主要經濟指標均圓滿完成全年任務。園區集聚功能進一步增強。XX產業區成功獲批省級經濟開發區。XX路路燈、集中供熱、X天然氣管網XX段分輸站等工程均已完工并投入使用。X、X等工業園區建設進展順利，承載項目落地能力得到提升。項目統領地位進一步夯實。X電力2660MW機組工程、X漆業、X缸墊等重點項目積極推進。全國500強企業X集團的X城項目投資意向基本達成。X天下、X花園等20余個新建、續建城建項目穩步推進。糧食產業園、X大廈等服務業項目均已進入試運營階段。招商助推作用進一步顯著。深入開展了環境建設年活動，全年共引進億元以上項目12個，積極謀劃了一批能夠帶動經濟發展的新項目。實際利用外資在去年的基礎上再創新高，完成計劃的絕對值和百分比位列全市第一。城區承載功能進一步完善。開展了多部門聯合的依法拆遷行動，取得了明顯成果。市府X路、X路成功打通。X天下、X新區、X三條商業街建設步伐不斷加快，XX商貿流通、X綜合服務業和X現代物流三大集聚區初步形成。

　　(二)社會事業在民生改善中實現新進步。區委始終堅持以人為本，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，努力提升人民群眾幸福指數。民生工程扎實推進。社會保障體系進一步完善，新型農村和城鎮居民社會養老保險政策全面實行。就業再就業工作繼續強化，城鎮登記失業率保持在3.5%以內。保障性住房建設積極推進，移民新村建設進展較快。社會事業全面發展。教育事業投入力度進一步加大，城鄉教育資源有效整合，教育水平穩步提升。文化事業發展速度加快，公共文化服務體系逐漸完善。疾病控制、醫療救助和衛生監督等體系建設取得新進展。基本公共衛生服務均等化水平不斷提高。信訪工作規范有序。信訪穩定工作包保責任制全面落實，全國兩會、XX世園會、十九屆三中全會的信訪維穩工作圓滿完成。各級交辦案件辦理效率不斷提高，結案能力進一步增強，新發案件數量持續下降。平安建設扎實推進。社會管理工作進一步加強，省級平安區爭創活動深入開展。安全生產責任制嚴格落實，全年無重大安全生產責任事故發生。多次開展食品生產專項整治行動，抽檢合格率達98%以上。文明創建深入開展。文化興區戰略全面實施，尊重創業、敢于爭先的XX精神得到弘揚。美麗XX建設穩步推進，環保監管和執法力度不斷加大。迎世園、美XX市容環境集中整治行動成效顯著，XX世園會西入口的良好形象有力提升。學習十九大、十九屆二中、三中全會精神氛圍濃厚。向周恩義、陸彬等模范典型學習活動廣泛開展。民主政治深入人心。人大、政協職能作用得到充分發揮。工、青、婦、工商聯、科協等群團組織也為全區經濟社會發展做出了積極貢獻。村兩委換屆選舉順利完成，農村基層組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮。社區民主政治建設進一步加強，服務功能更加全面，服務水平不斷提高。

　　(三)黨的建設在務實創新中邁上新臺階。區委始終把提高黨的建設科學化水平作為推動科學發展的根本保證，以執政能力和先進性建設為主線，切實加強思想建設、組織建設、作風建設和黨風廉政建設。學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神等宣傳教育活動深入開展，廣大黨員干部的理論素養和政治水平得到明顯提升。進一步規范了選人用人工作機制，黨員干部公信度顯著提高。著力推出了三早舉措，為貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動提前做好準備。大力增強了基層黨建科學化水平和一線創新能力，基層黨組織和黨員隊伍建設得到新加強。五大系統建設全面推進，認真貫徹落實《廉政準則》和黨風廉政建設責任制，領導干部廉潔自律、案件查辦、糾風治亂工作扎實推進。結合中央八項規定，制定并下發了《XX區關于改進工作作風密切聯系群眾的若干規定》。黨員干部政德官德教育進一步加強，全區黨員干部的思想作風、工作作風明顯轉變，經濟社會發展的軟環境明顯改善。

　　在肯定工作成績的同時，我們也要清醒地看到，發展還存在著一些困難和問題。主要是：工業化水平低，欠缺大、高、外項目，產業區和工業園區的支撐作用還不夠明顯;項目推進速度不夠快，影響項目進度的土地征收、用電問題仍然難以解決;城市開發建設品位還不夠高，公共服務投入相對不足，文化發展尚處于起步階段，生態環境保護仍需加倍努力，美麗XX建設任重而道遠;少數黨員干部思想觀念、精神狀態、能力水平和工作作風與經濟社會發展還不相適應，行政效能仍需進一步改進等等。這些困難和問題需要我們在今后的工作中認真加以解決和改進。

　　二、2020年工作安排

　　2020年，是統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態全方位改革的重要之年。全區工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，統籌推進五位一體全方位改革，深入實施工業立區、服務業強區、開放活區、城建美區、文化興區五大戰略，加快推進產業集約化、城市現代化、鄉村城鎮化、農民市民化四化進程，扎實開展群眾路線教育實踐活動，不斷提升黨的建設科學化水平，奮力開創提前全面建成小康社會新局面。

　　(一)經濟建設要以項目攻堅為突破，好中求快。緊緊圍繞深化經濟體制改革這一中心任務，以項目建設為突破，實現區域經濟提檔升級。全力做好鈦產業這篇文章，借助中信金屬、XX鈦業、寶鈦華神等骨干龍頭企業擴大業內影響力，發展壯大鈦及特種金屬產業集群，不斷延伸產業鏈條，全力打造中國鈦都。狠抓產業區建設，著力完善發展規劃，加強基礎管網配套、道路、排污、綠化等基礎設施和公共服務建設，穩步推進產業區、XX鄉、XX街道一體化體制改革，著力搭建優質服務平臺，切實增強產業區的服務水平和核心競爭力。全面加快項目建設進程，大力開展項目招引活動，重點推進XX森博特新能源技術、昌華印刷包裝、XX杰宇鋼化玻璃等項目盡快開工投產，使項目真正轉變成現實的生產力。繼續繁榮發展現代服務業，不斷加快XX、XX等城市商業綜合體建設進程，重點抓好XX城、水產蔬菜水果批發市場等項目，使之成為XX西部的新地標。著力培育和繁榮特色街區，進一步加大XX、XX和XX三條商業街建設力度。充分利用好、建設好XX景觀帶、XX景觀帶等特色旅游資源，助推現代服務業發展步入快車道。要按照城市發展十年規劃，努力打造文化深厚、品質精致、功能完善的現代城區。高效率加快城市綜合開發，重點加大城市拆遷力度，組織相關部門集中開展幾次影響力較強和規模較大的拆遷行動，確保拆遷工作實現重大突破，積極推進 XX、XX、XX新城、XX家園等項目建設進度，為實現全域城市化注入新動力。

　　(二)政治建設要以黨的領導為核心，統籌兼顧。要加強和改善黨的領導，發揮全區各級黨組織的領導核心作用，集中精力抓大事，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作。同時要充分發揚黨內民主，通過發展黨內民主帶動人民民主的發展，充分實現決策的科學化、民主化。要科學規范黨委和人民代表大會的關系，全力支持人大及其常委會充分發揮作用，加強對一府兩院的監督，依法行使立法、監督、決定、任免等職權。要完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。要深化行政體制改革，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。緊緊抓住市下放管理權限的重大機遇，建立權責明晰、規范有序的管理機制。深化行政審批制度改革，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。推進事業單位分類改革，提高事業單位公益服務水平。要完善基層民主制度，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，加強村(社區)自治制度建設，擴大基層群眾政治選擇的范圍。推動城鄉在發展基層民主上的相互促進和共同進步，實現政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

　　(三)文化建設要以XXX精神為引領，凝聚共識。充分發揮尊重創業、敢于爭先的XX精神引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的重要作用。不斷強化文化陣地建設，唱響主旋律，延續引導和激勵廣大干部群眾共同參與經濟社會發展的精神財富，努力形成守法、誠信、敬業、包容的社會環境。高度重視公共文化服務體系建設，深入實施文化惠民工程。加大對文化設施建設的投入力度，把文化設施建設同城鄉基礎設施建設結合起來，增加和完善村級文化廣場、文體設施、農家書屋等文化基礎設施建設，將文化資源更多地配送到農村和社區去。要著力推進文化產業發展。依托農民藝術節、社區藝術節、全民健身體育節、廣場文化等活動載體，整合民間特色文藝團隊資源，打造群眾性文化活動品牌。繼續加大對XX高蹺、平和武術、XX太平鼓、XX土陶等非物質文化遺產項目的傳承和保護力度，形成一批有影響的公共文化服務項目。立足區情實際，注重產業結構的特色化、產業布局的集約化和產業主體的多樣化，加快構建和培育以印刷包裝、工藝美術、玉器加工等特色文化產業和重點文化項目，打造XX特有的文化骨干企業和特色品牌，不斷增強我區文化產業的整體實力和市場競爭力。積極完善和推廣一部、一場、一園、一區(即：一個現代化村部、一個鄉村文化廣場、一個工業園區、一個居民社區)的鄉村城市化主導發展模式，為推進城鄉一體化注入文化元素。

　　(四)社會建設要以平安XXX為根本，協同共建。要實現XX全面改革發展、提前全面建成小康社會，必須把平安XX建設作為根本，把加強和創新社會管理納入經濟社會發展全局整體謀劃，努力讓人民過上更好的生活。要堅持實施教育優先工程，統籌城鄉教育資源，提高義務教育服務水平，增加就業培訓教育機會，辦好讓人民滿意的教育。高質量推進社會保障提升工程，繼續推進失地農民轉參城保試點工作，健全和完善社會保障、住房保障、社會救助和社會養老等城鄉一體的服務體系，不斷擴大居民醫療保險、新型農村和城鎮居民社會養老保險覆蓋面。進一步拓寬就業、創業、投資渠道，加強創業孵化基地和創業實訓基地建設，保持零就業家庭動態為零，實現充分就業。建立完善城鄉居民的公共衛生和基本醫療服務體系，提升醫療技術水平和服務質量，不斷推進醫藥衛生綜合改革，全力開展食品生產加工環節專項整治行動，保證群眾的醫藥、食品安全。要加強和創新社會管理，積極推進社區管理創新，進一步推行以光明社區為代表的村改社區試點工作。深入開展社會矛盾排查化解活動，加強重點時段、重點地段、重點人群的信訪隱患排查工作，確保不發生惡性有影響的信訪事件。深化社會穩定和自然災害風險評估體系建設，深刻吸取青島1122輸油管道爆炸事故教訓，健全應急管理體系，完善對自然災害、突發事件的預警機制，提高社會動員和應急處置能力，嚴格落實安全生產責任制，確保無重大安全生產責任事故發生。扎實開展平安區創建活動，重點加強平安建設、法治建設、過硬隊伍建設，確保社會大局和諧穩定。

　　(五)生態建設要以美麗XXX為目標，健康發展。牢固樹立綠色發展、生態優先的理念，堅持把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，建設美麗XX，實現永續發展。加快完善保護自然、發展生態文明的機制，采取過硬措施，推進資源節約型、環境友好型社會建設。要把實施城建美區戰略與推進生態文明建設有機結合起來，大力發展循環經濟，引導區內企業開展清潔生產，推廣廢棄物綜合利用，嚴把項目審批關，加強重點行業污染治理監管，鼓勵發展綠色低碳產業。積極發展園區經濟，完善產業區、工業園區環保設施建設，加快污染治理工程升級改造。要大力發展生態農業，積極調整優化產業結構，實施園區帶動、產業引領、龍頭示范、項目拉動和政策鼓勵，大力扶持以燕邦、益多樂為代表的現代農業企業，推進產業化、標準化、品牌化，促進現代農業快速發展和農民多元增收。搶抓我市錦凌水庫建設和XX、XX生態治理的機遇，加速規劃和建設治庫、治河生態旅游產業帶。進一步加大生態宜居城鄉建設力度，注重城鄉環境綜合整治，全力打造最佳人居環境和創業環境。要做精、做細城市綠化，大力開展植樹造林工程，切實提高綠化覆蓋率。要加大環保監管和執法力度，以市容市貌的治理為抓手，圍繞城區管理的常見病、多發病，開展幾次大規模的整治行動，著力消除好占道經營、違章搭建等現象，切實解決危害人民群眾身心健康的環境問題。要著力提升全民生態意識，共同建設人與自然和諧相處的美好家園，努力打造藍天、綠地、碧水相互輝映，城市、人、自然和諧統一的美麗XX。

　　三、在開展不忘初心、牢記使命主題教育中強化發展保障

　　形勢的發展、事業的開拓、群眾的期待要求我們把握時代脈搏，順應群眾共同愿望，在實踐中全面加強黨的建設。2019年，全區重點圍繞保持黨的先進性和純潔性，深入開展不忘初心、牢記使命主題教育活動。通過活動實現黨員干部學習方式、工作理念、工作手段和工作機制的不斷創新，最終達到工作成效的不斷提高，為XX經濟社會的發展提供堅強保障。

　　(一)要切實解放思想、與時俱進，在發展創新上下功夫。認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持解放思想，轉變觀念，緊密結合不忘初心，牢記使命主題教育活動，在大膽探索中奮進，在把握規律中創新。要堅持站在跳出XX看XX的高度，增強不進則退、慢進也是退的責任感和緊迫感。要保持敢想敢闖敢干的勁頭，勇于創新創造，打破影響和制約社會發展的思維慣性，為XX穩定、健康、快速的發展提供堅強有力的思想保證。

　　(二)要切實強化學習、勇于實踐，在提升能力上下功夫。當今時代新知識新事物層出不窮，領導干部只有堅持學習，才能做到勇于接受新思想、善于接受新事物;才能做到眼界寬闊、思路寬闊、胸襟寬闊;才能做到信念過硬、本領過硬、擔當過硬、正氣過硬，從而履行好自己肩負的責任和使命。因此，要牢固樹立終身學習理念，持續武裝自我，加快知識更新，防止本領恐慌。要堅持把提高黨務干部的履職能力擺在重要位置，更加注重實踐，各級干部要身體力行、靠前指揮，做到帶頭干、具體干、親自干，不做甩手領導者;要創造條件繼續選派優秀干部到基層一線、項目指揮部、信訪部門掛職鍛煉，讓干部在實踐中增長才干。

　　(三)要切實想著群眾、力戒空談，在錘煉作風上下功夫。縣區黨員干部直接面對和服務群眾，是改進作風的排頭兵。要把改進作風作為推動黨建工作理念創新的有力抓手，樹立黨建工作是生產力的新理念，引導各級黨組織和黨員干部嚴格執行中央八項規定、狠剎四風的要求，立足服務發展、服務群眾，提高工作效率和服務水平。全區廣大黨員，特別是領導干部，要嚴格按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，在群眾路線教育實踐活動中，切實解決好自身存在的突出問題，永葆黨的先進性和純潔性。

　　(四)要切實嚴于律己、清正廉潔，在黨性修養上下功夫。黨的群眾路線為深入推進黨風廉政建設提供了新方向。要進一步堅持和完善反腐領導體制和工作機制，全面發揮基層群眾在反腐倡廉建設中的主體作用，贏得群眾的信任和支持。按照總書記講誠信、懂規矩、守紀律的要求，加強理想信念和政治紀律教育，引導各級干部做到自重、自省、自警、自勵。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，加大查辦違紀違法案件工作力度，把維護群眾利益落實到反腐倡廉工作的各個方面，確保各項利民惠民政策有效落實。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，以優良的黨風營造文明的政風、行風和民風，切實推進XX經濟和社會的健康發展。

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