2019年黨建工作述職報告(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

現(xiàn)將今年以來抓基層黨建工作情況報告如下：

　　一、履行職責推進落實的情況

(一)履行“第一責任人”職責，不斷夯實黨建工作基礎(chǔ)。堅持黨建工作專題研究、專題部署，全年共組織召開X次專題會議、X次專項工作調(diào)度會，圍繞教育實踐活動和村“兩委”換屆對全鎮(zhèn)所有村(居)進行摸底調(diào)研。建立了X村等X個領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點，選派X名鎮(zhèn)機關(guān)干部到X個村擔任“第一書記”，為X家非公企業(yè)選派了黨建工作指導(dǎo)員，選撥確定了X名村級黨務(wù)工作者，并通過層層簽訂目標責任書、落實專項考核與獎懲，繼續(xù)鞏固了全鎮(zhèn)黨建工作基礎(chǔ)。

(二)選優(yōu)配強村級班子，著力破解村級“有人辦事”難題。對X個村級黨組織實施分類定級，把XX村等X個軟弱渙散黨組織和換屆難點村作為黨委班子成員幫扶點。積極開展村“兩委”換屆選舉工作，全鎮(zhèn)一次換屆成功率和書記主任“一肩挑”比例均達到X%，農(nóng)村干部連選連任、交叉任職比例進一步提升，村級班子的整體功能進一步優(yōu)化。積極開展“十佳黨支部書記”“五好黨支部”等評選活動，并邀請山東電視臺等媒體對XX社區(qū)XX等一批連續(xù)任職30年以上支部書記進行了采訪，其中興旺XX社區(qū)X的專訪在省XX先鋒欄目播出，對全鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織書記隊伍起到了很好的示范引領(lǐng)作用。

(三)嚴格黨員教育管理，努力提升黨員干部隊伍整體素質(zhì)和水平。突出抓好班子軟弱渙散村、黨員結(jié)構(gòu)失衡村、長期不發(fā)展黨員村的發(fā)展黨員工作，目前全鎮(zhèn)沒有三年以上不發(fā)展黨員村。結(jié)合開展XX教育實踐活動，通過黨課輔導(dǎo)、實地教學(xué)、召開民主生活會和組織生活會等方式，全鎮(zhèn)黨員干部普遍受到了一次嚴格的黨性教育和黨性鍛煉。并加大對違法違紀黨員的處理力度，全年共處理違紀黨員X人，其中開除黨籍X人、警告和嚴重警告X人，對全鎮(zhèn)黨員干部起到了很好的警示作用。

(四)加大資金投入，努力破解基層組織“有錢辦事”難題。全年共投入X萬元黨建專項經(jīng)費，用于困難黨員幫扶、村級活動場所改造提升等工作。先后爭取上級扶持資金X余萬元，新建和改造社區(qū)服務(wù)中心X處，提升村級活動場所X處，加大了村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幫扶力度。制定下發(fā)了《進一步加快村級集體增收的實施意見》，積極推動“村社共建”項目建設(shè)，新成立農(nóng)業(yè)合作社X家，新增桃、蘋果等林果種植面積X畝，集體增收、群眾致富渠道不斷拓寬。

(五)抓牢抓實基層組織工作，提升群眾滿意度。積極發(fā)揮省、市、縣各級選派“第一書記”的幫扶作用，全力做好協(xié)調(diào)配合工作。今年以來，全鎮(zhèn)7個市、縣選派“第一書記”工作組，先后爭取和投入幫扶資金近X萬元，新上集體增收項目X個，培養(yǎng)后備干部X名，積極破解任職村發(fā)展難題。同時，注重加強日常組織工作的監(jiān)督管理，積極暢通群眾訴求渠道，全年化解群眾信訪和矛盾糾紛X起，強化了責任倒查追究機制，全年沒有發(fā)生到縣以上組織信訪。

(六)健全完善基層黨建制度，規(guī)范村級組織行為。制定出臺了《關(guān)于實行村級重大事項報批制度的規(guī)定》等X項農(nóng)村工作制度，完善了黨務(wù)政務(wù)公開和村務(wù)監(jiān)督等措施。特別對農(nóng)村土地承包、資產(chǎn)處置等村級重大事項落實了嚴格的報批程序，規(guī)范和制約了村級工作的隨意性，保證了村級事務(wù)的民主管理。并結(jié)合農(nóng)村財務(wù)審計工作，查處違反財務(wù)管理規(guī)定問題X例，誡勉談話6人，起到了很好的正風(fēng)肅紀的警示作用。

　　二、存在的主要問題及原因分析

(一)存在的主要問題

1、履行黨建職責不到位。平時注重面上黨建工作的推進，缺乏創(chuàng)新意識。尤其針對目前全鎮(zhèn)外出流動黨員多、農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化以及作用發(fā)揮不到位等問題，缺乏思路和措施。在黨建工作上“虛功”用的多、“實功”用的少，結(jié)合實際抓黨建工作做得不夠。

2、村級班子建設(shè)用心不夠。平時，在抓后進班子整頓力度上用力不夠，在二、三類班子提升上缺少思路和措施。同時，全鎮(zhèn)存在外出務(wù)工人口多、年輕干部難培養(yǎng)、班子后繼乏人等現(xiàn)象，這些都不同程度給村級班子建設(shè)帶來了壓力，導(dǎo)致基層基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。

3、抓集體增收思路不開闊。目前，全鎮(zhèn)XX個自然村中，村集體收入在X萬元以下的有XX個，X萬元以下的村有XX個，大部分村級集體存在無錢辦事、無收入來源的困境。平時過多考慮了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展，沒有因地制宜幫助村級搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是隨著近幾年林果業(yè)的快速發(fā)展，沒有發(fā)揮好引導(dǎo)作用，在土地流轉(zhuǎn)、成立農(nóng)業(yè)合作社以及“村社共建”方面明顯滯后于發(fā)展需要。

4、落實黨建工作制度不到位。在落實“三會一課”等基層黨建制度方面，存在要求不嚴、落實不到位的問題。特別在村級“四議兩公開”工作法落實、財務(wù)管理等方面，還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。前期通過財務(wù)審計，全鎮(zhèn)仍有XX個自然村存在資金代管不及時、下賬不及時、坐收坐支等問題，民主理財、村務(wù)監(jiān)督等村級配套組織的作用發(fā)揮不到位。

5、黨員干部監(jiān)督管理不嚴格。黨員教育管理的手段比較單一，黨員教育覆蓋面比較小。沒有建立起長效的教育管理機制，基層黨組織自我管理的意識和能力不足，導(dǎo)致部分黨員干部黨性意識比較淡薄。如，個別鎮(zhèn)、村黨員干部出現(xiàn)了挪用或截留上級護林員待遇、違反財經(jīng)紀律等問題，體現(xiàn)了黨員干部隊伍的教育管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。

(二)存在問題的原因分析

產(chǎn)生上述問題的原因是：一是思想重視程度不高。總覺得XX基層黨建工作基礎(chǔ)牢固，村情民情比較好，農(nóng)村軟弱渙散班子比較少，平時把工作重心過多的放在保穩(wěn)定、促發(fā)展上，抓黨建工作用心用力不夠。特別是對黨員教育管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，沒有從全鎮(zhèn)黨建工作大局出發(fā)，拿出具體措施制定工作方案，沒有從根本上去解決。二是有求穩(wěn)怕亂的思想。認為只要農(nóng)村班子穩(wěn)定，黨員干部隊伍管理不出問題，就是抓好了黨建工作。過多依賴原有基礎(chǔ)，安于現(xiàn)狀，習(xí)慣于按部就班，抓黨建工作缺乏奮斗的激情與勇氣。特別對于一些班子軟弱渙散村和族性派性嚴重村，沒有主動去思考破解難題的思路和辦法，沒有拿出切實可行的措施和力度，主觀上存在求穩(wěn)怕亂的思想。三是破解村級難題主動性不強。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，缺乏創(chuàng)新意識，主動思考、主動解決實際問題少。比如，全鎮(zhèn)還有X%的村組集體收入在X萬元以下，總認為村集體沒有收入來源是歷史原因造成的，是一種普遍現(xiàn)象，沒有立足實際發(fā)揮土地和資源優(yōu)勢找路子、想辦法。四是工作標準要求不高。沒有很好的把上級的黨建要求與本鎮(zhèn)實際結(jié)合起來，有些工作只求過得去，不求過得硬。尤其在服務(wù)型黨組織建設(shè)方面，存在講的多、做的少、實效小的問題。對一些長效機制的落實上缺乏持之以恒的決心和態(tài)度，往往緊一時、松一時，落實起來打折扣。五是示范帶頭作用發(fā)揮不到位。平時帶頭抓黨建工作的主動性不強，平時注重開會安排、調(diào)度情況，深入聯(lián)系點現(xiàn)場辦公少，對村級薄弱環(huán)節(jié)調(diào)查研究不到位。在構(gòu)建大黨建工作格局上示范引領(lǐng)不夠，齊抓共管的工作氛圍不足，特別在農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督管理方面，對一些苗頭性的問題發(fā)現(xiàn)不及時，導(dǎo)致了個別違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

　　三、下步工作思路及主要措施

1、切實增強黨建工作責任意識。牢固樹立“抓好黨建是本質(zhì)、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想意識。嚴格落實黨委研究黨建工作專題會議制度，進一步完善鎮(zhèn)、村兩級“三會一課”、民主評議等黨建工作制度。發(fā)揮黨建“第一責任人”的示范帶頭作用，堅持對黨建工作親自研究、親自部署，自覺落實主體責任。

2、加強班子建設(shè)和黨員隊伍教育管理。對全鎮(zhèn)XX個村級班子實施分類定級，鞏固X個軟弱渙散黨組織的轉(zhuǎn)化成果。健全完善村級黨建工作考核辦法，加強日常考核，開展?jié)M意度測評和現(xiàn)場觀摩，提升基層組織工作的整體水平。繼續(xù)開展“十佳黨支部書記”“五好黨支部”等評選活動，并通過日常紀實、民主評議等手段加大對普通黨員監(jiān)督管理。邀請縣紀委、縣經(jīng)管總站等部門對X名新當選農(nóng)村干部進行教育培訓(xùn)。

3、推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。設(shè)立X萬元專項資金，加快推進XX、XX社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，對XX社區(qū)等X處村級活動場所進行提升。選優(yōu)配強村級黨務(wù)工作者和職業(yè)會計隊伍，健全為民服務(wù)代理機制，推動“四議兩公開”工作法落實。深入開展“三訪三解”活動，繼續(xù)深化干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。

4、進一步提高黨建工作保障水平。積極推進“村社共建”和集體經(jīng)濟組織建設(shè)，依托特色農(nóng)業(yè)種植，共建X處專業(yè)農(nóng)民合作社，新增集體增收項目X個，不斷拓寬村級集體增收渠道。力爭兩年內(nèi)X%以上的村(居)集體收入達到X萬元以上，過X萬元的村組超過X個。確保黨建工作經(jīng)費財政投入到位，力爭達到X萬元以上，確保村級組織的工作運轉(zhuǎn)。

5、狠抓工作落實。明確黨建工作責任主體和目標任務(wù)，深化考核獎懲，落實村級黨建工作述職和責任追究機制。堅持“一線工作法”，通過“村村到”和專題會議等方式，加強村級黨建工作的調(diào)查研究和督導(dǎo)落實。不斷增強創(chuàng)新意識，積極探索規(guī)模調(diào)整村黨建工作機制，進一步鞏固和提升黨建基礎(chǔ)，提高全鎮(zhèn)黨建工作的制度化和規(guī)范化水平。

 

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