- 1 -

　XX 縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)工作方案

　 為抓好我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在問題整改落實(shí)、補(bǔ)齊短板，打贏打好 2020 年脫貧攻堅(jiān)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)，結(jié)合我縣實(shí)際制定本攻堅(jiān)行動(dòng)方案。

　一、攻堅(jiān)組成員及工作職責(zé) 為進(jìn)一步推進(jìn)全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，決定成立縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單及工作職責(zé)如下：

　組

　長：XX

　縣人民政府副縣長 副組長：XX

　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長 XX

　縣產(chǎn)業(yè)組駐組負(fù)責(zé)人、水果生產(chǎn)發(fā)展中心主任

　成

　員：XX

　縣財(cái)政局局長 XX

　縣自然資源局局長 XX

　縣水利局局長 XX

　縣林業(yè)局局長 XX

　縣商務(wù)局局長 XX

　縣市場監(jiān)督管理局局長 XX

　縣文化廣電體育和旅游局局長 XX

　縣醫(yī)療保障局局長 XX

　縣投資促進(jìn)局局長 XX

　縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任 XX

　縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任 XX

　縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任

　 - 2 -

　XX

　縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營指導(dǎo)中心主任 XX

　縣金融辦主任、財(cái)政局副局長

　 XX

　縣績效辦副主任 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長 工作職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度和研究解決全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)遇到的困難和問題，確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展專責(zé)小組，辦公室主任由 XX 同志兼任，副主任由 XX、XX 同志兼任。主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作，抓好有關(guān)文件及會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)工作計(jì)劃和方案，撰寫工作總結(jié)和匯報(bào)，做好成員單位之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間的綜合協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)絡(luò)工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作。

　二、工作目標(biāo) （一）6 月底前，縣級(jí)“XX”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá) 90%以上，XX 個(gè)貧困村村級(jí)“XX”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá) 90%； （二）8 月底前，XX 個(gè)貧困村每個(gè)村成立有一個(gè)以上（含）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地（園），新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地（園）覆蓋帶動(dòng)全部貧困戶比例達(dá) 30%以上； （三）5 月底前，每個(gè)貧困村均培育有 5 名（含）以上創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，8 月底前每名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動(dòng) 3 名以上貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)； （四）6 月底前，完成 2020 年五個(gè)預(yù)脫貧貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)

　 - 3 - 展工作，推行“公司+基地+合作社+貧困戶”模式，因地制宜發(fā)展瑤鄉(xiāng)黑豬、瑤雞等短平快的產(chǎn)業(yè)，確保完成五個(gè)預(yù)脫貧村發(fā)展有產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

　三、工作措施 （一）

　縣級(jí)“ XX ”村級(jí)“ XX ”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋率工作。

　1.縣產(chǎn)業(yè)組要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣級(jí)“XX”特色產(chǎn)業(yè)選準(zhǔn)村級(jí)“XX”產(chǎn)業(yè)，縣級(jí)“XX”產(chǎn)業(yè)中“5”為：優(yōu)質(zhì)稻、油茶、牛、豬、地方特色品種（雞），“2”為：核桃、杉。各村“XX”產(chǎn)業(yè)中的“3”從縣里確定的“5”中選定，“1”從全縣“XX”中選定或從自治區(qū)下發(fā)的特色產(chǎn)業(yè)目錄中選擇。

　2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《自治區(qū)扶貧辦、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等九部門關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)保障決勝脫貧攻堅(jiān)若干措施的通知》（桂開辦發(fā)〔2020〕7）文件要求，督促幫扶聯(lián)系人在 2020 年 6 月 30 日前動(dòng)員有條件的貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　3.縣產(chǎn)業(yè)組要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織幫扶干部動(dòng)員有 1 個(gè)勞動(dòng)力以上（含 1 個(gè)）的貧困戶，自主發(fā)展（或?qū)嵸|(zhì)性參與）特色產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)全縣貧困戶參與縣級(jí)“XX”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保縣級(jí)“XX”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　4.縣產(chǎn)業(yè)組要針對(duì) 5 個(gè)預(yù)脫貧村村級(jí)“XX”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率，采取 10 天一報(bào)制度，對(duì)村級(jí)“XX”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率未達(dá) 90%的預(yù)脫貧村，落實(shí)專人指導(dǎo)整村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　牽頭單位：縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展專責(zé)小組

　 責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、后盾單位、貧困村黨組織

　 - 4 - 第一書記、幫扶聯(lián)系人 完成時(shí)限：2020 年 6 月 30 日前 （二）

　新型經(jīng)營 主體或產(chǎn)業(yè)基地（園）帶貧減貧工作。

　1.各后盾幫扶單位要堅(jiān)持市場導(dǎo)向、分類指導(dǎo)、落地見效的原則，發(fā)揮政策引導(dǎo)、傾斜資源，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)每個(gè)貧困村創(chuàng)辦一個(gè)以上（含）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地（園）。

　2.縣產(chǎn)業(yè)組要落實(shí)貧困村創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地（園）獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過各種形式達(dá)到實(shí)質(zhì)性帶動(dòng)建檔立卡貧困戶發(fā)展并獲得收入 1000 元以上（含）且通過上級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考評(píng)核驗(yàn)的，按 200 元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一次性帶動(dòng)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　3.縣產(chǎn)業(yè)組要指導(dǎo)各后盾單位、第一書記推動(dòng)貧困村貧困戶以土地、山林、務(wù)工和金融政策入股到新型經(jīng)營主體獲得收入，大力支持經(jīng)營主體吸納帶動(dòng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推行“核心示范區(qū)(景區(qū))+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)型、“龍頭企業(yè)+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、“農(nóng)民合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)互助型、“公司+基地+貧困戶”抱團(tuán)發(fā)展等扶貧模式，通過安排就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品收購、股份合作、土地流轉(zhuǎn)和基地務(wù)工等多種帶貧方式，建立與貧困戶平等互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和帶動(dòng)機(jī)制。

　4.各幫扶后盾單位、貧困村黨組織第一書記要在引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地（園）上下功夫，千方百計(jì)成立并運(yùn)行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，最大限度將貧困戶納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體社員或產(chǎn)業(yè)基地（園）合伙人，參與新型經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地（園）

　 - 5 - 經(jīng)營并獲得收益分紅。

　5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促貧困村第一書記收集整理歸檔好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地（園）帶動(dòng)貧困戶名冊(cè)（包括戶主姓名、帶動(dòng)方式、收入、聯(lián)系方式等信息）、協(xié)議書、分紅或工資發(fā)放記錄、轉(zhuǎn)賬記錄等體現(xiàn)貧困戶在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地（園）帶動(dòng)后有產(chǎn)業(yè)收入材料。

　6.縣產(chǎn)業(yè)組要落實(shí)專人負(fù)責(zé)跟蹤督促指導(dǎo)5個(gè)預(yù)脫貧村的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地（園）建立、建立利益共享機(jī)制，并督促按材料清單收集整理檔案資料。

　牽頭單位：縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展專責(zé)小組

　 責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營指導(dǎo)中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及幫扶后盾單位 完成時(shí)限：2020 年 8 月 31 日前 （三）

　貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作。

　1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)各貧困村落實(shí) 5 名（含）創(chuàng)業(yè)帶頭人培育工作，落實(shí)專人對(duì)貧困村遴選培育創(chuàng)業(yè)致富頭人的基本條件、范圍、程序、數(shù)量進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，選擇有產(chǎn)業(yè)基地、有帶動(dòng)能力、有帶動(dòng)意愿的人員參與培訓(xùn)。

　2.縣產(chǎn)業(yè)組加強(qiáng)對(duì)各幫扶后盾單位、貧困村黨組織第一書記加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的帶貧工作指導(dǎo)，指導(dǎo)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人通過提供優(yōu)良農(nóng)資（種苗、農(nóng)藥化肥、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)機(jī)等）或技術(shù)、訂單保價(jià)回收、來料加工、產(chǎn)品收購、采后商品化處理等方式帶動(dòng)貧困戶發(fā)展并獲得一定收入。

　3.縣產(chǎn)業(yè)落實(shí)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人發(fā)揮帶貧減貧

　 - 6 - 作用，對(duì)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人新創(chuàng)辦的各類市場主體且正常經(jīng)營 6 個(gè)月以上的，按 2000 元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　4.縣產(chǎn)業(yè)組要落實(shí)專人負(fù)責(zé)對(duì)接 5 個(gè)預(yù)脫貧村，強(qiáng)化對(duì)預(yù)脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培育、指導(dǎo)帶動(dòng)貧困戶獲得增收，并督促按材料清單收集整理檔案資料。

　牽頭單位：縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展專責(zé)小組

　 責(zé)任單 位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府， 完成時(shí)限：2020 年 8 月 31 日前 （四）0 2020 年五個(gè)預(yù)脫貧貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

　1. 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組成專門工作組，落實(shí)產(chǎn)業(yè)傾斜政策，千方百計(jì)籌措資金，全力以赴推動(dòng)五個(gè)預(yù)脫貧村的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，堅(jiān)持“宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)”的原則因地制宜，選準(zhǔn)選好發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力推行“公司+基地+合作社+貧困戶”模式，引進(jìn)廣西廚福公司發(fā)展養(yǎng)殖瑤鄉(xiāng)黑豬、廣西遠(yuǎn)強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖有限公司發(fā)展瑤雞養(yǎng)殖等短平快的產(chǎn)業(yè)，確保圓滿完成五個(gè)預(yù)脫貧村發(fā)展有產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

　2 2. .縣產(chǎn)業(yè)組要協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，牽頭協(xié)調(diào)組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核相關(guān)材料，定期向縣委、政府提供五個(gè)預(yù)脫貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用情況。

　3 3. .XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)要成立專門的工作組，牽頭組織本鄉(xiāng)轄區(qū)貧困村黨組織第一書記、駐村工作隊(duì)員落實(shí)貧困村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，

　 - 7 - 建立鄉(xiāng)、村項(xiàng)目庫，積極協(xié)調(diào)處理好公司與貧困戶的利益關(guān)系，協(xié)助公司找準(zhǔn)有勞動(dòng)力、有發(fā)展意向、有種養(yǎng)條件、有種養(yǎng)場地的貧困戶，組織力量做好種養(yǎng)協(xié)議書簽訂工作，并收集好本鄉(xiāng)全部委托經(jīng)營協(xié)議書，確保參與公司合作養(yǎng)殖的貧困戶誠信飼養(yǎng)。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總各村的申請(qǐng)驗(yàn)收材料，并進(jìn)行初檢驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收。

　4 4. .后盾幫扶單位及幫扶干部要協(xié)助所在村做好村級(jí)項(xiàng)目庫。負(fù)責(zé)指導(dǎo)所幫扶村做好種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和管理工作，加強(qiáng)與幫扶聯(lián)系戶對(duì)接，幫助貧困戶做好產(chǎn)業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”申請(qǐng)，加強(qiáng)對(duì)貧困戶飼養(yǎng)過程的跟蹤服務(wù)、監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真核實(shí)所聯(lián)系的貧困戶申報(bào)材料、項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，如存在弄虛作假、騙取財(cái)政資金行為的，要按規(guī)定取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格、追回財(cái)政資金。

　牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　 責(zé)任單位：縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展專責(zé)小組，八圩鄉(xiāng)、里湖鄉(xiāng)人民政府，八圩鄉(xiāng)漢度、立坳、甲坪、利樂村和里湖鄉(xiāng)瑤里村黨組織第一書記、駐村工作隊(duì)員，幫扶后盾單位，各聯(lián)系幫扶干部 完成時(shí)限：2020 年 8 月 31 日前 四、保障措施 （一）

　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體人員抓落實(shí)，強(qiáng)化跟蹤督促推動(dòng)落實(shí)，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，從年初做起，抓好基礎(chǔ)性工作，跟蹤服務(wù)好全年產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，注重日常的資料收集整理，激發(fā)其工作積極性和主動(dòng)性。縣直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，結(jié)合各自職責(zé)抓好貫徹落實(shí)。

　 - 8 - （二）

　強(qiáng)化資金扶持力 度。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立以貧困戶為主、政府扶持、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制，整合各項(xiàng)資金向脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)傾斜。縣財(cái)政每年將獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入年度預(yù)算，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加工流通服務(wù)等方面，采取先建后補(bǔ)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，按工作進(jìn)度適時(shí)進(jìn)行政策扶持和資金補(bǔ)助。金融部門要拓寬信貸資金支農(nóng)渠道，降低門檻，簡化手續(xù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　（三）

　強(qiáng)化主體 帶動(dòng) 作用。

　。加快培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及種養(yǎng)大戶和致富帶頭人，把農(nóng)民專業(yè)合作社作為脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本組織形式，實(shí)現(xiàn)每個(gè)主體真正發(fā)揮作用，并鼓勵(lì)開展產(chǎn)品直銷；把龍頭企業(yè)作為專業(yè)村鎮(zhèn)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的橋梁紐帶，與貧困戶簽訂產(chǎn)銷合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶（貧困戶）”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　（四）

　加大政策宣傳。縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任村要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的宣傳力度，確保中央、區(qū)、市各級(jí)政策宣傳好、貫徹落實(shí)好，通過資金的扶持帶動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè)，積極引導(dǎo)群眾通過土地流轉(zhuǎn)、入股經(jīng)營等多種方式參與新型經(jīng)營主體和致富帶頭人的項(xiàng)目發(fā)展中去，構(gòu)建良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　（五）

　強(qiáng)化督查推動(dòng) 工作 。領(lǐng)導(dǎo)小組將把產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)工作納入重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容，定期或不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村進(jìn)行實(shí)地督促檢查，對(duì)重視不夠、措施不力、推諉扯皮、工作不到位、成

　 - 9 - 效不明顯的，將進(jìn)行黑榜通報(bào)，情形嚴(yán)重的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，對(duì)工作成效明顯的給予紅榜通報(bào)，對(duì)存在騙取套取扶貧資金等突出問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

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