全市扶貧宣傳工作會議上的講話

　同志們:

　這次全市扶貧宣傳工作會議,是經市辦黨組研究決定召開的。會議的主要任務是,總結 20XX 年全市扶貧宣傳工作,表彰先進單位和個人,安排部署當前和今后一個時期扶貧宣傳工作,開展宣傳信息工作業務培訓,進一步統一思想,明確任務,增強責任,提高素質,推動全市扶貧宣傳工作再上新臺階。下面,我講三點意見:

　一、20XX 年扶貧宣傳工作回顧

　20XX 年,全市扶貧部門把扶貧宣傳納入業務工作同等重要的位置,作為扶貧系統文化建設的重要抓手來抓,各地堅持以科學發展觀為指導,以緩解貧困、縮小差距、促進和諧為目標,采取有力措施,繼續加大扶貧宣傳工作力度,充分利用廣播、電視、報紙、絡、簡報等宣傳媒介,大張旗鼓地宣傳扶貧開發工作,及時總結推廣好的經驗做法和典型事跡,為大力宣傳黨的各項扶貧開發政策和營造全社會參與扶貧開發工作的良好氛圍起到了積極的作用,扶貧宣傳信息工作取得了顯著成效。全年全市扶貧系統在市以上媒體和刊物發表扶貧宣傳稿件和調研文章836 篇,其中國家有關媒體、刊物篇,省級有關媒體、刊物 207 篇,市級 590 篇;調研文章 79 篇,宣傳信息 757 篇。省級以上用稿總量較上年有所增加,且扶貧系統干部自撰自寫的稿件占主體,在全省扶貧系統宣傳調研用稿中我市再次名列第一,實現了“三連冠”。同時,《市扶貧開發簡報》擴大了信息容量,更加注重動態性、典型性、經驗性等方面內容的宣傳報道,辦刊期數達 23 期,辦刊水平有所提高;扶貧開發信息站內容豐富、更新及時、管理規范、運行安全,全年累計點擊量突破 16 萬人次,日點擊人數達到 400 多人次,已成為社會各界和公眾了解我市扶貧工作的一個重要窗口?；仡櫩偨Y一年來的工作,主要有以下五個方面的特點:

　一是領導重視,組織領導到位。全市扶貧部門從全局的高度充分認識扶貧宣傳調研工作的重要性和必要性,將其納入與扶貧業務工作同等重要的位置,作為發揮參謀職能、凝聚社會資源、打造扶貧文化、錘煉干部隊伍的重要抓手來抓。各級都成立了宣傳調研工作領導小組,主要領導親自擔任組長,明確了分管領導和骨干宣傳員,形成了“領導重視、專班負責、人人參與”的扶貧宣傳調研工作格局。竹溪縣扶貧辦高度重視扶貧宣傳工作,成立了由辦主任任組長的扶貧宣傳工作領導小組,各科室安排了具體人員負責,做到有人管,有人抓落實。4 月份,該辦組織機關有關人員參加了全縣新聞信息宣傳報送通訊員培訓班,并聘請了一

　名特約信息員,建立了扶貧信息絡,加強了通訊員隊伍建設,使扶貧宣傳工作更具針對性、實效性。

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　二是任務明確,工作責任到位。年初全市扶貧系統會議對 20XX 年扶貧宣傳工作進行了表彰,對 20XX 年扶貧宣傳調研工作明確了基本思路、奮斗目標和主要任務。并將宣傳調研納入對各縣市區扶貧辦和市辦全體干部職工 20XX 年度目標責任考核的重要內容,明確任務,考核兌現。房縣和鄖西縣扶貧辦為充分調動全辦干部職工的熱情,制訂和完善了宣傳工作計劃和獎勵辦法,年初根據每個同志的崗位責任和基本素質,將宣傳任務明確到每一名干部,并納入年終崗位責任考核,嚴格考核兌現,鼓勵全辦干部職工在完成本職工作的同時,多角度、多層次挖掘扶貧典型,報道扶貧工作動態,展示扶貧開發成果。鄖西縣全年共有 135 余篇通訊稿件被國家《老區建設》雜志、《湖北扶貧簡報》、《十堰日報》、《十堰論壇》、《十堰扶貧簡報》、《十堰扶貧開發信息》和電視臺等新聞媒體采用,其中在市級以上媒體上采用達 135 篇,為該縣扶貧開發工作營造了良好的輿論氛圍。

　三是重點突出,推進措施到位。市縣緊緊圍繞全市扶貧工作的主線,突出政策宣傳、工作宣傳,狠抓重點和難點問題調研,不斷提高扶貧工作影響力和感召力,努力為同級黨委、政府當好決策參謀。在宣傳內容上,重點突出政策宣傳、動態宣傳、經驗宣傳和問題調研,及時宣傳了新階段扶貧開發的方針政策,報道了黨委、政府扶貧工作的決策部署,總結了一批先進典型,開展了一批課題調研,形成了《鄖西縣實施回歸工程,惠澤貧困群眾》、《十堰市扶貧開發整村推進調研與思考》、《關于我市新階段扶貧資金投入使用情況的調研報告》等一批調研成果,并先后被省市刊物采用,部分調研成果得到了及時轉化,為服務決策、推動工作發揮了重要作用。

　4、爭取主動,營造氛圍到位。今年,市人大將扶貧開發工作情況納入專項視察內容,組織 4 名專職常委、16 名縣市區人大代表,歷時 1 個月,深入到 8 縣市區的 23 個鄉鎮、30 個村,先后對 78 個扶貧項目進行了視察,市人大三屆第 22次會議聽取和審議了市政府的專題報告,與會人大常委對全市扶貧工作所取得的成效及推進方式給予了高度評價,對存在的問題提出了意見建議,市政府及時拿出了整改報告。丹江口市、鄖西縣、鄖縣、竹溪縣人大也分別組織了扶貧專項視察活動,讓人大代表和政協委員們了解扶貧開發工作的形勢、任務,更加關注與支持扶貧開發工作,并通過他們來宣傳、推介扶貧開發工作,為開展扶貧開發工作營造良好的社會氛圍,收到了較好效果。

　5、完善機制,激勵引導到位。堅持以創新激勵機制為手段,通過調動廣大干部職工參與扶貧宣傳的積極性,形成齊抓共管、全員參與的工作局面。一是實行目標考評機制。將扶貧宣傳調研工作納入對各縣市區扶貧辦、市辦各科室及

　宣傳組成員的年度工作責任目標考核范圍,明確了具體任務目標和考核方式標準,年終考核兌現。二是實行定期督辦通報機制。加強了系統上下溝通,及時反饋情況,引導各單位針對性做好扶貧宣傳工作,以此達到相互促進、相互交流、共同提高的目的。三是實行獎勵激勵機制。在全市扶貧系統會議上,市辦對 20XX 年度扶貧宣傳工作先進單位和 10 名先進個人進行了表彰,對 20XX 年用稿情況進行了通報。按照“分級負責、分級籌資、分級獎勵”的原則,市扶貧辦、竹山縣扶貧辦、房縣扶貧辦、茅箭區扶貧辦等單位,對干部職工發表的稿件都進行了獎勵兌現。通過這些激勵機制,有效地調動了干部職工參與扶貧宣傳工作的積極性和熱情。

　過去一年扶貧宣傳工作取得的成績是領導高度重視的結果,是全系統干部職工積極參與共同努力的結果。在此,我代表市辦黨組向全系統干部職工特別是在座各位的辛勤勞動表示衷心的感謝。在肯定成績的同時,我們也要看到存在的問題和不足:一是少數單位重視不夠,人員不落實,措施不到位,宣傳組織領導工作還不夠主動。二是工作開展不平衡。市辦內部科室之間和縣市區扶貧辦之間工作不平衡,在各級媒體上用稿不平衡。三是稿件的質量有待進一步提高,有影響力、高質量的稿件不多,對扶貧開發工作的問題總結不夠,經驗典型的挖掘深度不夠,對當前工作中的重點和難點問題研究不夠。

　二、充分認識做好扶貧宣傳工作的重要性

　扶貧宣傳是新階段扶貧開發工作的一項重要內容,也是完成新階段扶貧開發任務的重要保證。做好扶貧宣傳工作是發揮好決策參謀職能的重要前提和基礎、是凝聚社會扶貧資源的重要抓手、是打造扶貧文化的有效途徑、是錘煉干部隊伍素質的良好載體。扶貧開發進入新階段以來,“三個代表”重要思想作為全黨指導思想的確立和科學發展觀的提出,以及全面建設小康、構建和諧社會、建設社會主義新農村目標的確立,對新階段扶貧開發提出了新的更高的要求,做好扶貧宣傳調研工作的意義更加重大。

　 (一)做好扶貧宣傳工作有利于廣大貧困地區干部群眾掌握黨的方針、政策,能夠讓全社會進一步了解貧困地區的狀況和貧困群眾的呼聲。落實國家扶貧政策,提升扶貧工作成效,爭取社會各方支持,離不開扶貧宣傳工作。扶貧宣傳是貫徹落實黨和政府各項扶貧方針政策的有效途徑,是促進全社會了解扶貧、認識扶貧、參與扶貧的重要手段。通過宣傳扶貧政策和“興建創”的思路,可以擴大群眾知情權,引導群眾參與扶貧項目的建設和管理;通過推介扶貧開發工作中的好典型、好做法,可以反映群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應不答應,體現出權為民所用、利為民所謀、情為民所系的根本宗旨,更好的引導和激勵廣大干部群眾為實現全面建設小康社會宏偉目標做出新貢獻;通過總結宣傳扶貧工作取得的顯著成效,可以爭取領導支持,爭取政策投入。同時,中央一系列行

　之有效的拉動內需的舉措,國家實行新的扶貧標準、擴大扶貧政策覆蓋范圍,貧困地區必將在政策環境、資金投入、項目爭取等方面面臨前所未有的發展機遇,這也要求扶貧部門適應新形勢,順應貧困群眾的新期待,進一步做好扶貧宣傳工作,引導貧困地區群眾抓住機遇,振奮精神,鼓足干勁,加快建設步伐;調動各種因素,整合各種資源,創造工作平臺,為推動全市扶貧開發工作進程和全面實現新時期扶貧開發工作目標提供更有力、更有效的服務,努力把扶貧開發工作推向一個新的高度。

　(二)做好扶貧宣傳工作有利于進一步理順思路、更新觀念、創新機制,促進扶貧開發工作不斷向縱深發展。宣傳調研是理論實際的重要途徑,是密切群眾,制定扶貧政策的重要基礎,是深入實際、群眾、了解和反映社情民意的重要途徑和方法,是解決問題、推動工作的關鍵性措施。扶貧部門作為政府主管扶貧開發工作的行政機構,重要職能之一就是為黨委、政府當好決策參謀。能否參在點上、謀在關鍵,取決于我們調查研究的深度和廣度,取決于我們認識問題、發現問題和解決問題的能力。市委、市政府把扶貧開發確立為全市三大

　歷史性任務之一,說明已經把扶貧開發工作提升到一個更高的位置,要求把扶貧開發作為建設社會主義新農村的重要切入點來抓,這是對扶貧部門提出的新要求和新考驗。扶貧開發任務越重,扶貧宣傳鼓勁工作越要跟上。扶貧部門必須適應新形勢、新要求,更新觀念,改進和加強扶貧宣傳工作,不斷提升工作水平,擴大宣傳效果,更好地發揮宣傳調研工作的鼓勁、助威、探路作用,服務和促進全市扶貧開發工作的深入開展。

　(三)做好扶貧宣傳工作有利于及時總結交流實踐中創造積累的新經驗,解決工作中出現的新情況、新問題,不斷提高工作成效。扶貧宣傳是弘揚自力更生、艱苦奮斗精神和交流扶貧開發經驗的重要平臺。通過扶貧宣傳,有利于堅定全市各級黨委、政府和廣大人民群眾搞好扶好開發的信心和決心;有利于及時反映扶貧開發的新思路、工作的新舉措,著力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍;有利于及時總結推廣各縣市區在扶貧開發實踐中創造積累的新鮮經驗,進一步提高我市扶貧開發的成效。各縣市區緊緊圍繞扶貧開發重點工作,因地制宜,積極探索,解放思想,大膽創新,抓住當前最迫切需要解決的問題,創造性地開展工作,思路清晰,措施有力,效果明顯。開展扶貧宣傳,就是為了引導干部群眾增強抓住機遇加快發展的緊迫感、責任感和使命感,更好地宣傳動員群眾、引導教育群眾、幫助服務群眾,增強投身全面建設小康社會的積極性、主動性和創造性;就是為了在繼承和發揚成功經驗和優良傳統的基礎上,發現問題、解決問

　題,大力推進工作創新,形成新思路,探索新辦法,開辟新途徑,取得新成效。

　(四)做好扶貧宣傳工作有利于進一步動員社會力量支持和參與扶貧開發工作,營造社會各界齊抓共管的良好氛圍。扶貧工作是黨和政府的一項“德政工程”、“民心工程”,也是一項社會性的工程。我市是國家集中連片的貧困地區,城鄉之間、區域之間、居民與農民之間發展差別大,貧困面大,低收入人口存量多,扶貧開發的任務十分艱巨。政府力量仍然是當前和今后一個時期推進扶貧開發的主要力量,社會力量已經成為扶貧開發不可或缺的重要力量。宣傳是一種溝通的橋梁,宣傳是一種回報的方式,宣傳更是一種推動的力量。用事實說話,用真情感人,通過深入不斷地加大對農村貧困狀況的宣傳、對扶貧工作過程的宣傳,對社會幫扶工作的宣傳,可以吸引社會更多的人來關注扶貧事業,參與扶貧事業,支持扶貧工作,為深入推進新階段扶貧開發工作動員更多的資源、凝聚更大的力量、形成更好的合力。實踐證明,在公共傳媒高度發展的今天,宣傳工作在擴大扶貧工作影響,動員社會各界關注貧困地區、支持扶貧事業方面發揮著越來越重要的作用。國家煙草局之所以能夠十幾年如一日地幫扶我市,很重要的一點就在于鄖西縣和竹溪縣的干部群眾通過各種渠道表達了感激之情,留住了國家煙草局的心,與他們建立了真感情。

　三、關于 20XX 年的扶貧宣傳工作

　20XX 年是貫徹十七屆三中全會精神的落實年,是實現十年扶貧開發綱要的決戰年、沖刺年。扶貧開發任務越重,扶貧宣傳工作越要跟上。各地要適應新形勢對扶貧工作的新要求,進一步加大扶貧宣傳工作力度,提升宣傳工作水平,擴大宣傳效果,激發全社會關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧工作的熱情,為促進全市扶貧開發工作的深入開展貢獻力量。

　全市扶貧宣傳調研工作的主要思路是:以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹落實十七屆三中全會精神,以貧困地區社會主義新農村建設為主題,緊緊圍繞整村推進、產業化扶貧、貧困勞動力轉移培訓、搬遷扶貧、老區建設、城區農村扶貧和社會扶貧等重點工作,大力宣傳國家、省、市關于新階段扶貧開發的方針政策和決策部署,推廣先進典型,總結工作經驗,探究難點問題,提高參謀水平,營造扶貧開發的良好輿論氛圍,為完成三大歷史性任務、建設貧困地區社會主義新農村作出貢獻。

　總的目標是:立足市級、主攻省級、突破國家級,在抓好市內《十堰日報》、《十堰工作研究》、《十堰政報》及市委辦、市政府辦內部刊物用稿的同時,主攻《湖北日報》、《湖北扶貧開發》、《扶貧開發要訊》以及省委省政府辦公廳主辦的各種內刊,力爭在國家和省級相關媒體上用稿實現新突破。全年系統內部在省以上用稿要力爭達到 100 篇次以上,市內相關媒體用稿達到 200 篇次以上。

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　1、突出重點,擴大宣傳工作影響。要突出扶貧宣傳工作重點,堅持對下抓引導、對上抓推介、對內抓調研、對外抓宣傳。一是積極宣傳國家、省關于新階段扶貧開發的方針政策,重點宣傳黨的十七大、十七屆三中全會精神對扶貧開發工作的指導意義,著力關注市委、市政府關于扶貧開發的決策部署和工作要求。二是緊緊圍繞整村推進、產業化扶貧、雨露計劃、扶貧搬遷、老區建設、城區農村扶貧、社會扶貧、貧困地區黨政領導干部扶貧責任制等重點工作,深入挖掘實踐中的亮點和特色,認真總結工作中的經驗與成效,充分展示本地扶貧工作的思路與成果。三是積極宣傳各地加大改革力度,不斷創新機制體制的做法、經驗和需要探索研究的深層次問題。重點報道貧困人口監測、扶貧資金管理、項目監管方式、扶貧到戶和勞動力轉移培訓等改革的亮點和前瞻性信息。四是加大對中直機關和省直部門幫扶貧困縣市的宣傳力度和對市縣兩級機關定點扶貧、社會各界扶貧幫困的報道,宣傳典型,總結經驗,擴大影響,動員和吸引更多的社會力量參與扶貧開發。要通過分析研究問題,形成調研成果,服務領導決策,轉化政策措施;要及時總結宣傳報道扶貧工作的新動態、新思路、新舉措、新經驗和新成效,反映扶貧部門精神風貌,營造良好的社會環境,進一步擴大扶貧開發的影響。

　 2、豐富形式,拓展宣傳工作空間。要緊密結合扶貧開發實際開展宣傳工作,注重調查研究,做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾,堅持用群眾的語言宣傳群眾關心的實事,增強說服力、吸引力和感染力。要針對社會普遍關心的扶貧開發開發重點、熱點、難點問題,及時提出宣傳選題,協調有關媒體、地方及部門,選擇適當時機,集中開展系列、跟蹤報道,把握正確輿論導向。要把對外宣傳和對內宣傳結合起來,提高宣傳的實際效果,使各級領導、有關部門和社會各界更加全面了解扶貧開發,進一步關心和支持扶貧開發工作。要加強與有關媒體的,增強宣傳的主動性,邀請新聞媒體參與調研或其他活動,對記者日常采訪給予積極協助。要進一步抓好市辦刊物和站建設,《扶貧開發信息簡報》要緊緊圍繞重點工作推進,及時傳遞國家、省最新扶貧政策信息,宣傳報道市委、市政府關于扶貧工作的重大決策部署,總結交流各地先進經驗典型,不斷提高辦刊質量和水平;站建設和管理繼續實行專人管理、多科室配合、系統上下聯動,及時報道市內扶貧工作動態,準確傳遞扶貧政策信息,有效發布基層干部群眾密切關注的扶貧信息,努力做到天天有新內容,周周有新變化,把站建設成一個扶貧資料庫、信息庫和外界了解扶貧工作的窗口。

　3、創新機制,增強宣傳工作效果。繼續實行扶貧宣傳調研工作考核機制,將扶貧宣傳納入各縣市區扶貧辦、辦內各科室年度工作任務目標考核,對年度調研課題任務實行分管領導牽頭、相關科室參與的責任制度,對各單位宣傳調研用

　稿情況繼續實行通報評比制度,堅持半年一通報、年底一評比。要按照“分級負責、分級籌資、分級獎勵”的原則,對干部職工發表的扶貧宣傳稿件給予一定的物質獎勵,鼓勵各地把有特色工作通過省兩辦內部干部推介宣傳出去,進一步擴大十堰扶貧工作的影響力。從今年起,全系統凡是被省委辦公廳、省政府辦公廳內部刊物采用的有關扶貧工作方面的稿件,每篇市辦獎勵 500 元;各縣市區在市扶貧開發信息上發表的稿件,每篇市辦獎勵 10 元;市辦每年還將表彰一批扶貧宣傳調研先進單位和個人。以此把廣大干部職工參與扶貧宣傳調研的積極性引導好、保護好、發揮好,增強全市扶貧宣傳工作效果。

　4、落實責任,加強扶貧宣傳隊伍建設。打造一支熱愛扶貧宣傳事業、理論水平較好、扶貧業務嫻熟、能夠吃苦奉獻的扶貧宣傳隊伍,是做好新形勢下扶貧宣傳調研工作的重要保證。要進一步加強宣傳信息絡建設。市辦扶貧宣傳工作小組要繼續履行系統扶貧宣傳工作的組織、協調職能,發揮骨干帶頭作用。各縣市區扶貧辦要明確一名分管副主任和一名專兼職同志具體負責宣傳工作組織、落實。要加強對骨干宣傳信息員的培訓,爭取每年用以會代訓的形式對系統負責扶貧宣傳的領導和同志進行一次業務培訓。各單位要大力支持扶貧宣傳工作,對從事扶貧宣傳工作的同志要多關心、多愛護,積極創造必要的工作條件。

　同志們,扶貧開發是一項無尚光榮的事業,責任重大,任務艱巨,使命崇高。從事扶貧宣傳工作的同志,是領導決策的參謀者、政策信息的傳播者、經驗成效的推介者、扶貧文化的打造者,大家要振奮精神,增強責任,勤奮鉆研,善于總結,勇于創新,為做好新時期扶貧開發工作,推進經濟社會又好又快發展、構建和諧社會作出新的更大的貢獻!

　謝謝大家!

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