抓好“保”“穩(wěn)”“進”，在育新機開新局中展現(xiàn)蘇州新作為 今年全國兩會期間，習近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，特別是強調“要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經(jīng)濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局”，為我們做好各項工作指明了正確方向，提供了根本方法。全市上下深刻認識到，必須站在自覺講政治的高度、站在“國之大者”的高度，來領會和貫徹總書記重要指示要求。

　“在危機中育新機”，就是危中有機，要在危機中捕捉機遇、發(fā)現(xiàn)機遇、孕育機遇；“于變局中開新局”，就是變中求新，要在變局中革新思維、創(chuàng)新思路、打開新局。我們堅持問題導向，找出了蘇州六個方面的危機，即：中美經(jīng)貿(mào)摩擦之危、疫情沖擊之危、產(chǎn)業(yè)結構之危、產(chǎn)業(yè)鏈安全之危、消費滑坡之危、城市能級之危。這里面既有蘇州的固有本質特征，又有面上共性，還有共性與個性交織的問題，蘇州的變危為機、變中求新就圍繞這些主要矛盾展開。

　省委要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，守住“保”這個底線，夯實“穩(wěn)”這個基礎，拓展“進”這個態(tài)勢。結合蘇州實際抓好貫徹落實，必須辯證把握“保”“穩(wěn)”“進”的關系。

　蘇州的“保”不是簡單“為了保而保”，更是“為了好而保”，既要保“活路”更要保“活力”； 蘇州的“穩(wěn)”，不是被動“求穩(wěn)”，而是主動“促穩(wěn)”，既要“加固底盤”更要“托起大局”； 蘇州的“進”，不是亦步亦趨的“跟進”，而是朝著無人區(qū)“挺進”，

　既要瞄準前沿勇攀“新高峰”，更要趁勢而進打開“新空間”。

　我們將深入學習貫徹總書記重要講話和全國兩會精神，認真落實中央和省委、省政府的工作要求，全力以赴抓“六保”、促“六穩(wěn)”，在奪取雙勝利、決勝全面小康的偉大斗爭中走在前列，加快實現(xiàn)由高速度發(fā)展標兵向高質量發(fā)展標桿的華麗轉身。

　1. 創(chuàng)新舉措做好“保”的文章，為蘇州發(fā)展“留得青山”

　我們既堅持底線思維，又創(chuàng)新務實舉措，在千方百計“保得住”的基礎上努力實現(xiàn)“保得好”，為實現(xiàn)“穩(wěn)”贏得時間、創(chuàng)造條件。2月初在全國率先出臺“蘇惠十條”，獲得了國務院領導同志批示肯定。因時因勢持續(xù)推出一系列“政策禮包”，取得了良好的社會反響和實際效果。截至 4 月底，市場主體逆勢突破 200 萬戶；新增就業(yè)超過 5 萬人，用工備案實有人數(shù)超過 515 萬人，蘇州經(jīng)濟在疫情防控形勢下依然展現(xiàn)了旺盛的生機活力。

　創(chuàng)新制定“保市場主體”的系列配套政策。強化階段性政策與制度性安排相結合，落實好中央、省減稅降費各項政策，及時打好“補丁”、升級舉措，助力企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓困發(fā)展。用好企業(yè)家月度沙龍、微信群聯(lián)系、信息直報這“三項機制”，抓好改革創(chuàng)新“特別獎”、轉變作風“曝光臺”、營商環(huán)境“通報制”作風建設“三件大事”，讓市場主體在特殊時期更有獲得感。

　創(chuàng)新推出“保就業(yè)”的全國首創(chuàng)舉措。把 5 月 20 日這個最有意義的日子獻給廣大普通勞動者，把工作重點從過去關注“白領”“金領”多一些，轉為同樣關注“藍領”勞動者，通過每年評選 1 萬名最美勞動者、實施“金藍領”培育工程等一系列舉措，打造“就在蘇州”品

　牌，建設“勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市”，讓勞動者在這里最被關愛、最能融入、最能成長。

　創(chuàng)新提出“保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定”的“六個圍繞”思路。深入貫徹總書記“產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”重要指示要求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做強產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng)新鏈、配置資金鏈、部署服務鏈、謀劃替代鏈、拓展柔性鏈，既推進極端情況下的有效替代源建設、為我市產(chǎn)業(yè)鏈留好“備份”，又幫助企業(yè)在國內外尋找合作伙伴、為我市產(chǎn)業(yè)鏈增添“節(jié)點”，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構中全力提升蘇州地位。在國內首家舉辦產(chǎn)業(yè)鏈全球合作云對接活動，近 4000 億元項目和訂單簽約。

　創(chuàng)新實施“?；久裆?rdquo;的普惠共享舉措。更大力度保障好所有困難群眾基本生活，7 月 1 日起城鄉(xiāng)居民最低生活標準由每月 995 元提高到 1045 元，特困人員、重病困難對象的救助標準同步提高，惠及各類救助對象 5.6 萬人。

　2. 創(chuàng)新舉措做好“穩(wěn)”的文章，為蘇州發(fā)展“筑牢底盤”

　全市 GDP 達 1.92 萬億元，位居全國大中城市第六；工業(yè)總量達3.36 萬億元，僅次于深圳、上海；對美貿(mào)易額全國第一，外貿(mào)依存度全國第二，累計實際使用外資全國第三，進出口總額全國第四?？梢哉f，蘇州的“穩(wěn)”直接關系到全省全國的“穩(wěn)”，關鍵時刻“大塊頭”更要有大擔當、大智慧。

　我們創(chuàng)造性貫徹落實習近平總書記重要指示和中央、省最新部署，從蘇州的資源稟賦出發(fā)，提出用開放為一切工作賦能，系統(tǒng)部署了開放再出發(fā)；把生態(tài)作為一切工作的基礎，全面打造國際國內一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)、親商生態(tài)、自然生態(tài)；把項目作為一切工作的關

　鍵，強化有效投入、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)招商三大考核，確立了鮮明導向，取得了顯著成效。

　疫情形勢下，國內外資本強烈看好蘇州、持續(xù)加碼蘇州。1-4 月，蘇州實際使用外資 53.2 億美元，34.1 億美元的增量、179%的增速都創(chuàng)歷史新高；制造業(yè)投資逆勢增長 26.9%，在東部城市、“萬億俱樂部”城市中都位居前列。

　打好穩(wěn)外貿(mào)的主動仗。我們認識到，保訂單就是保市場主體、保產(chǎn)能，就是保就業(yè)、保民生。率先出臺并持續(xù)優(yōu)化蘇惠外“12+8”等政策，千方百計幫助外貿(mào)企業(yè)爭訂單、擴產(chǎn)能、拓市場，積極籌備參加進博會、廣交會等重大會展，大力引導和支持企業(yè)加強與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，做好穩(wěn)外貿(mào)的“加法”；用活用好“數(shù)字貿(mào)易”等互聯(lián)網(wǎng)平臺，做好穩(wěn)外貿(mào)的“乘法”。1-4 月跨境電商出口強勁增長34.4%。

　打好穩(wěn)投資的主動仗。明確提出“1544”目標，即工業(yè)投資不低于 1500 億元，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重、高技術制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重不低于 40%。

　在年初向全球首發(fā)“蘇州開放創(chuàng)新合作熱力圖”的基礎上，持續(xù)拓展功能，目前包含投資考察線路圖（106 條投資考察線路）、平臺載體導引圖（230 個載體共 655 萬平方米可用招商空間）、產(chǎn)業(yè)用地供應圖（68.8 平方公里產(chǎn)業(yè)用地）、投資合作機會圖（175 個投資合作機會、718 項合作需求）、全球產(chǎn)業(yè)鏈合作對接圖（1 萬家產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)鏈供需數(shù)據(jù)庫）。

　依托熱力圖形成常態(tài)化疫情防控下的線上線下 24 小時全天候創(chuàng)

　新招商合作機制，打造永不落幕的“招商會”“交易會”“推介會”和“對接會”，累計云簽約項目超過 230 個、投資總額超過 580 億元。

　打好穩(wěn)消費的主動仗。重磅推出“姑蘇八點半”文旅夜經(jīng)濟品牌，在全國率先打造全域無條件退貨的誠信環(huán)境、2500 年歷史文化賦能的特色體驗、全年不間斷的激勵政策、全方位包容審慎監(jiān)管的服務保障。1 萬多家商戶參與“全域無條件退貨”，已受理退貨超過 2000 件，消費者滿意率 100%，得到中消協(xié)負責同志的高度贊賞。聯(lián)動萬戶商家開展貫穿全年的“蘇州錦鯉 好運等你”等激勵活動，撬動全社會消費的全面復蘇。

　3. 創(chuàng)新舉措做好“進”的文章，為蘇州發(fā)展“賦能蓄勢”

　險中求勝、難中求進，最關鍵的比拼是“內功”，是觀大勢、謀大局、抓大事的能力。我們堅持以開放再出發(fā)為綱，系統(tǒng)布局和全面推進一系列具有引領性、撬動性的重大工作。

　在打造世界級產(chǎn)業(yè)地標上“更進一步”。就像 30 多年前選擇電子信息產(chǎn)業(yè)一樣，今天我們選定生物醫(yī)藥作為“一號產(chǎn)業(yè)”，支撐蘇州未來十年、二十年乃至更長時期的發(fā)展。充分發(fā)揮生物醫(yī)藥企業(yè)超 3000家的規(guī)模優(yōu)勢、“國家級重大人才引進工程”人才 56 位的智力優(yōu)勢、入選首批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的先發(fā)優(yōu)勢，在全國第一個對標“全球藥谷”波士頓，高水平建設“中國藥谷”，十年內集聚企業(yè)超萬家、產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億。一季度生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逆勢增長 48%，累計生物醫(yī)藥上市公司達 15 家。

　在做強科技創(chuàng)新源頭上“更進一步”。聚焦產(chǎn)業(yè)搭建創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)關鍵核心環(huán)節(jié)的攻關，搶抓“加快建設國家實驗室，

　重組國家重點實驗室體系”重大機遇，大力推進總投資 200 億元的材料科學姑蘇實驗室建設，6 月底即將掛牌，計劃 3~5 年內集聚 1000 名創(chuàng)新人才，并朝著國家實驗室的目標邁進。

　在重塑蘇州發(fā)展地緣優(yōu)勢上“更進一步”。深刻領會國家構建區(qū)域發(fā)展新格局的戰(zhàn)略要求，系統(tǒng)謀劃和推動“滬蘇同城化” “四個一體化”，以長三角一體化示范區(qū)為主要抓手，打造能為上海建設卓越全球城市起到協(xié)同增強效應的國際化城市，共同做強一體化內核；推進蘇州市域一體化、蘇錫常一體化、蘇州南通跨江融合一體化、飛地合作一體化，在服務融入國家戰(zhàn)略和全省大局中作出更大的“蘇州貢獻”。

　在全市“六穩(wěn)”“六保”暨向上爭取工作會議上的講話 同志們：

　今天這次會議，是市委決定召開的一次非常重要的會議，也是今年以來的最大規(guī)模會議。

　這是一次統(tǒng)一思想、狠抓落實的會議。省委高度重視貫徹全國兩會精神工作，專門舉辦為期兩天的培訓班，就兩會期間出臺的一系列發(fā)展政策進行深入解讀，指導各市、各縣進一步做好向上爭取工作。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到中央決策部署、全國兩會精神和省委要求上來，全力抓好各項政策措施落實，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作尤其是向上爭取工作。

　這是一次增強危機感、緊迫感的會議。深刻認識當前發(fā)展面臨的嚴峻形勢，正確看待面臨的困難、挑戰(zhàn)和壓力，從骨子里增強危機意

　識、緊迫意識，真正緊張起來，迅速行動起來，頂著壓力上，鉚足力氣干，把挑戰(zhàn)變機遇，把壓力變動力，確保朝陽經(jīng)濟穩(wěn)定運行。

　這是一次堅定信心、搶抓機遇、攻堅奪勝的會議。緊扣全面建成小康社會目標任務，抓住難得的政策機遇，聚焦招商引資、項目建設、存量盤活、向上爭取、脫貧攻堅、維護穩(wěn)定等重點工作，充分調動各方面、各戰(zhàn)線、各層面的力量，形成強大合力抓實“六保”“六穩(wěn)”，堅決奪取朝陽脫貧攻堅和全面建成小康社會的最終勝利。

　下面，我講三點意見。

　一、深刻認識這次全國兩會召開的背景意義，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感推進工作，讓朝陽經(jīng)濟行穩(wěn)致遠 新冠肺炎是上世紀西班牙流感以來，波及范圍最廣、影響程度最深的全球大流行疾病。百年未遇的超級大流行和百年未有的國際大變局相互疊加并相互激蕩，對當前世界產(chǎn)生了超級沖擊和深刻影響。在這個關鍵時期召開全國兩會，背景特別、意義重大、影響深遠。全市上下一定要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，站在全局高度，科學分析形勢變化，準確把握發(fā)展大勢，始終保持清醒頭腦，牢牢抓住機遇，積極作為、贏得主動。

?。ㄒ唬┍仨毲逍芽吹绞澜绨l(fā)生復雜變化、我國發(fā)展面臨嚴峻形勢。習近平總書記深刻指出，當今中國，正面臨世界經(jīng)濟深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面，必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。今年一季度，受疫情影響，由美國、法國、德國、日本、英國等 38 個國家組成的經(jīng)合組織國家 GDP 萎縮 1.8%，

　其中歐盟整體 GDP 萎縮 3.3%。世界經(jīng)濟出現(xiàn)了上世紀 30 年代“大蕭條”以來最嚴重的衰退，全球不穩(wěn)定因素增多，我國發(fā)展的外部環(huán)境異常復雜嚴峻。

?。ǘ┍仨毲逍芽吹疆斍敖?jīng)濟呈現(xiàn)復蘇態(tài)勢、同時面臨較大困難和壓力。從全國全省看：受疫情的嚴重沖擊，一季度，全國 GDP 降幅為全球各國最深。世界經(jīng)濟深度衰退、新冠肺炎在全球蔓延加劇等諸多不利因素嚴重沖擊我國經(jīng)濟，加之經(jīng)濟結構性、體制性、周期性問題相互交織，我國經(jīng)濟運行面臨較大壓力。受大環(huán)境影響，全省主要經(jīng)濟指標明顯下降，下行壓力較大。從朝陽看：主要就是兩句話，一是有壓力；二是有信心。在壓力上：主要是經(jīng)濟指標下行壓力大；經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構不合理，抗風險能力低；工業(yè)化仍處于初期階段，冶金業(yè)“一業(yè)獨大”局面沒有根本轉變；城鎮(zhèn)化水平低；堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、保就業(yè)保增收仍需付出艱苦努力。在信心上：幾年來，我們堅持以補齊開放合作短板為突破口和牛鼻子推動高質量發(fā)展，狠抓主攻京津冀招商引資，狠抓項目建設，狠抓存量盤活，朝陽積累的經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢正在加快釋放，已經(jīng)走對了路子，形成了非常堅實的工作基礎。

　一是項目建設和固定資產(chǎn)投資增勢強勁。1-5 月，固定資產(chǎn)投資同比增長 24.3%，全市建設項目 633 個，其中 5000 萬元以上項目 396個，連續(xù) 4 個月位居全省第 2。二是財政收入連續(xù)兩個月實現(xiàn)正增長。4 月當月增長 3.7%；5 月當月增長 6.6%。三是經(jīng)濟實體加快壯大。2019年，全市新增小升規(guī)工業(yè)企業(yè) 64 戶，反映出幾年來我們強力推進招商引資取得了重要成果。目前全市市場主體發(fā)展到 25 萬戶，總數(shù)全省第

　4。四是干部作風明顯轉變。市四大班子緊密團結，全市上下步調一致。廣大干部思想更加解放、觀念明顯轉變，主動干事、真抓實干、敢想敢干的明顯增多，忽忽悠悠、不干實事的明顯減少，都有一股向上爭、向前沖、全力拼的精氣神，都在你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)。在任何時候，朝陽的發(fā)展都有困難，只要我們頂住壓力，沿著當前的發(fā)展道路，堅定不移地走下去，朝陽就一定能夠化危為機、贏得未來。

　（三）必須深刻領會全國兩會精神實質，全力抓好“六保”“六穩(wěn)”工作。深入學習、全面貫徹全國兩會精神，必須牢牢把握三個方面。

　1.總體思路。全國兩會期間，總書記著重強調，要堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難和挑戰(zhàn)，進一步發(fā)揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，鞏固我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢，落實“六穩(wěn)”“六保”任務，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務，推動我國經(jīng)濟乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

　“六保”“六穩(wěn)”是今年的核心任務、重中之重。“六保”，是今年“六穩(wěn)”工作的著力點，守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤；以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。

　2.政策取向。主要體現(xiàn)在四個領域。

?、俜e極的財政政策。歸納起來講，主要有 4 條政策：一是財政赤字規(guī)模比去年增加 1 萬億元。二是發(fā)行抗疫特別國債 1 萬億元。這 2萬億元全部轉給地方，主要用于保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體。三是加大減稅降費力度，預計全年達到 2.5 億。四是過緊日子，非急需非剛性支出要壓減 50%以上。

　這些措施就是“四個對沖”，一是增加政府投資，對沖經(jīng)濟下行壓

　力；二是加大減稅降費力度，對沖企業(yè)經(jīng)營困難；三是加大轉移支付力度，對沖基層“三保”壓力；四是加強預算平衡，對沖疫情減收影響。

?、诜€(wěn)健的貨幣政策。中央提出，要綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。而且具體提出，中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年 3 月底，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于 40%。

?、劬蜆I(yè)優(yōu)先政策。今年疫情以來，國家在促進就業(yè)上密集下發(fā)文件 44 個。這次全國兩會要求，各項政策要向支持就業(yè)聚焦聚力，促就業(yè)的舉措要應出盡出、拓崗位的辦法要能用盡用。保就業(yè)是“六保”之首，關系人民群眾切身利益，關系全面建成小康社會，關系經(jīng)濟社會發(fā)展大局，必須抓實抓好。

　④擴大有效投資政策。中央提出安排地方專項債 3.75 萬億元、比去年增加 1.6 萬億元，中央預算內投資 6000 億元。這些資金重點支持“兩新一重”及能源項目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務、冷鏈物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等投資方向。這是朝陽的重大機遇，我們必須抓住。

　3.工作舉措。重點有 6 項措施：

?、偌哟蠛暧^政策實施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。中央指出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關。并要求加大減稅降費力度、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、強化金融支持、千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。穩(wěn)就業(yè)保民生是優(yōu)先任務，其核心是保市場主體。我們必須全力以赴穩(wěn)住市場主體，

　切實通過穩(wěn)企業(yè)來保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)。

　②依靠改革激發(fā)市場主體活力、增強發(fā)展新動能。中央著重強調，困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發(fā)內生發(fā)展動力，并要求強力推進“放管服”改革、國資國企改革、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點任務。我們一定要全面深化改革，營造良好的寬松的發(fā)展環(huán)境。

?、蹖嵤U大內需戰(zhàn)略。中央指出，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進，并要求，要抓好拉動消費回升、擴大有效投資、深入推進新型城鎮(zhèn)化、推進生態(tài)環(huán)境治理等重點任務。

?、艽_保實現(xiàn)脫貧攻堅目標、促進農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。2020 年確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是黨對人民、對歷史的鄭重承諾，是今年必須完成的硬任務。我們必須堅決扛起這個歷史使命，全力克服疫情影響，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。

?、萃七M更高水平對外開放。中央明確要求，面對外部環(huán)境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，以開放促改革促發(fā)展。開放水平低，是朝陽最急需解決的短板，必須牢牢抓住補齊開放合作短板這個突破口和牛鼻子，進一步加大招商引資和項目建設力度，全力引進資金、項目、人才、技術和先進管理，加快培育一批新的經(jīng)濟增長點。

?、薇Ｕ虾透纳泼裆?。中央著重強調，面對困難，基本民生的底線

　要堅決兜牢，群眾關切的事情要努力辦好，并具體作出了加強公共衛(wèi)生體系建設、提高基本醫(yī)療服務水平、推動教育事業(yè)發(fā)展、加大基本民生保障力度、抓好安全生產(chǎn)等一系列工作部署。為民辦事、為民造福是最大的政績，我們一定要想方設法、不打折扣地把衛(wèi)生、教育、社保等民生工作抓好抓實，讓群眾看到變化、得到實惠。

　總之，深刻領會全國兩會精神，我們感到，今年是中央出臺政策力度最大、覆蓋面最廣的一年，也是朝陽能夠搶抓機遇、贏得主動的一年。全市上下要進一步增強危機感、緊迫感、責任感，牢牢抓住歷史難得的政策機遇期，全力爭取國家支持，有力推動朝陽高質量發(fā)展。

　二、牢牢咬住全年目標任務，堅決抓好“六保”“六穩(wěn)”工作 （一）堅決咬住“ 一個目標”

　穩(wěn)定經(jīng)濟運行事關全局，無論是保就業(yè)保民生、實現(xiàn)脫貧目標，還是防范化解風險，都要有經(jīng)濟增長支撐。無論面對什么情況、遇到什么困難，我們都要千方百計推進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，確保主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，確保項目建設和財政收入、固定資產(chǎn)投資增速走在全省前列，確保半年實現(xiàn)“雙過半”、全年完成既定目標任務，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，確保全面建成小康社會。

　之所以要咬住這個目標不放，主要基于三點：

　第一，中央的強力舉措是我們實現(xiàn)目標的重要保障。中央出臺的一系列特殊支持政策，針對性非常強，含金量非常高，力度之大前所未有。牢牢抓住這些政策機遇，把這些機遇變成生產(chǎn)力，我們就一定能夠克服困難、奪取勝利。

　第二，朝陽持續(xù)強勁的發(fā)展態(tài)勢為我們實現(xiàn)目標創(chuàng)造了條件。幾

　年來，我們牢牢抓住項目這個中心和重心，全力抓招商、抓項目、抓開放、抓發(fā)展，項目建設實現(xiàn)了歷史性突破，累計引進項目 1400 多個，培育形成重點產(chǎn)業(yè)集群 21 個，特別是實施 5 億元以上項目 80 個、總投資 1500 億元，現(xiàn)在都在積極推進，年末全部開工。這些項目建成后，能夠再造一個朝陽。與此同時，開發(fā)區(qū)建設、飛地經(jīng)濟、老企業(yè)對外合資合作、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流、文化旅游等重點工作都取得了重大成果，脫貧攻堅已經(jīng)取得了決定性成效，很多工作都走在了全省前列，為朝陽決勝全面建成小康社會打下了堅實基礎。

　第三，全市廣大干部群眾加快發(fā)展的堅定決心讓我們實現(xiàn)目標有了底氣?，F(xiàn)在，全市上下團結一心、干勁十足，始終有一股勁頭，奔著目標干，向著目標去，不達目的絕不罷休。

?。ǘ﹫猿忠皂椖繛橹行?、以項目為王，推動朝陽高質量發(fā)展

　重點做好 10 件事：

　1.全力優(yōu)化營商環(huán)境、全力以赴保市場主體。保企業(yè)、保市場主體，就是保就業(yè)、保民生。朝陽有各類企業(yè) 3.7 萬戶、個體工商戶 20.6萬戶。只有保住這些市場主體，我們才能保住廣大群眾的就業(yè)崗位、穩(wěn)定收入，才能保持經(jīng)濟運行穩(wěn)定。各縣（市）區(qū)、各部門必須把惠企政策落實到位，必須全力幫助企業(yè)解決實際問題、具體問題，尤其要常態(tài)化抓好“三項行動”，讓朝陽經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

　①全心全意服務市場主體，全心全意幫助解決問題。無論是“四上”企業(yè)，還是中小微企業(yè)、個體工商戶，還是外資外貿(mào)企業(yè)，都要服務好、保障好，動態(tài)幫助解決實際問題。哪怕是再小的問題，也要全力解決，幫助他們渡過難關。特別是對 300 戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)、142

　戶限上商貿(mào)企業(yè)、74 戶規(guī)上服務業(yè)企業(yè)、100 戶稅收超 1000 萬元納稅龍頭企業(yè)，要一家一家服務好、保障好。

　②各項惠企政策尤其減稅降費、降低企業(yè)成本政策必須落實到位。一定要做到該減的減、該免的免，堅決把減稅降費、降低電價、減免房租等政策落到企業(yè)，堅決整治涉企違規(guī)收費，真正減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)輕裝前進。

?、蹫槠髽I(yè)創(chuàng)造寬容的發(fā)展環(huán)境。在服務企業(yè)上，沒有旁觀者，沒有局外人，朝陽所有部門、所有干部都要有作為、都要作貢獻。要加大力度推進“放管服”改革，包容審慎監(jiān)管，強力整治涉軟突出問題，嚴格落實“項目管家制”，特別是，公檢法機關要堅持依法保障企業(yè)權益與促進守法合規(guī)經(jīng)營并重，著力解決選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法、執(zhí)法不公等突出問題，全力營造良好的法治環(huán)境。

?、芗哟蠼鹑谥С至Χ?。朝陽各個金融機構一定要加大力度服務實體經(jīng)濟、服務各類企業(yè)，特別是要落實好中小微企業(yè)貸款延期還本付息、增加小微企業(yè)信用貸款等政策，全力解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。同時，要著力擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放范圍，確保應貸盡貸。年末，我們要排大榜，看一看在這個特殊時期、關鍵階段，各金融機構究竟為朝陽“六保”“六穩(wěn)”和振興發(fā)展作出了多大貢獻。

　⑤千方百計保就業(yè)。市委、市政府馬上要出臺援企穩(wěn)崗、保障重點群體就業(yè)、推進“雙創(chuàng)”、強化職業(yè)技能培訓等“保就業(yè) 10 大舉措”，各縣（市）區(qū)、各有關部門一定要抓好落實。

　特別是要抓好貧困家庭大學生和有勞動能力的貧困群眾就業(yè)。確

　保未脫貧和年收入低于5000元的有勞動能力的貧困戶每戶實現(xiàn)1人就業(yè)，確保貧困家庭畢業(yè)大學生全部就業(yè)。從 2018 年開始，我們先后拿出了 921 個事業(yè)編制和 188 個國企崗位安置了貧困家庭大學生，從根上解決了 1000 多個貧困戶的脫貧問題。今年，我們要加大力度，再拿出 400 個事業(yè)編制和 100 個國有企業(yè)崗位，對貧困大學生進行全部安置。

　2.更大力度地主攻京津冀抓招商、抓項目。強力抓好穩(wěn)投資，千方百計擴大有效投資，加快培育建設一批新的經(jīng)濟增長點。

?、俦仨殘猿志┙蚣竭@個主攻方向。當前，受疫情影響，為了穩(wěn)增長、保就業(yè)，京津冀地區(qū)推動產(chǎn)業(yè)向外轉移的力度有所減弱，等待觀望、轉移意愿下降的企業(yè)增多，但京津冀產(chǎn)業(yè)向外轉移的態(tài)勢沒有改變。大家一定要深刻認識到三點：

　一是，京津冀產(chǎn)業(yè)轉移是我們千載難逢的重大機遇，窗口期就在這一兩年的時間，必須堅定不移地主攻京津冀抓招商抓項目。

　二是，在這樣的特殊時期，向外轉移的大多都是有實力的大企業(yè)、好企業(yè)，我們更有希望引進大項目、好項目。

　三是，越是這樣的時候，我們越要深耕京津冀，主動出擊，力度要更大、頻次要更高、工作要更細、政策要更實。只有這樣，才能有更大突破。

?、趫猿执箜椖?、小項目一起抓。不要局限于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，只要是好項目，就要千方百計引進來，尤其要全力引進有實力、有稅收、有技術、有市場、有就業(yè)、正在生產(chǎn)、綠色環(huán)保的規(guī)上企業(yè)，全力引進高新技術、裝備制造、新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品深加工、

　現(xiàn)代物流、高質量房地產(chǎn)、文化旅游等符合新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求的大項目、好項目。

　③領導干部要帶頭抓。各縣（市）區(qū)、各部門一把手必須帶頭抓招商、帶頭跑項目。我和衛(wèi)東同志將適時到北京參加縣（市）區(qū)招商引資項目對接會，我們就是要看看哪個縣（市）區(qū)行，哪個縣（市）區(qū)不行。進京就是兩件事，一是抓招商、跑項目，二是跑部委、抓爭取，我們要同步推進。

?、芗哟髽朔拷ㄔO力度，加大進駐標房企業(yè)的扶持力度。要繼續(xù)堅持“企業(yè)投資建設、企業(yè)購買或租賃、政府保障服務”的開發(fā)模式，采取市場化的辦法抓好標房建設，推動企業(yè)入駐標房。對進駐標房的項目，各縣（市）區(qū)要研究制定租金減免措施，幫助企業(yè)克服困難、盡快建設、投產(chǎn)達效。

　3.強力推進存量盤活暨老企業(yè)對外合資合作。幾年來，我們全力推動老企業(yè)利用廠房、土地等資源引進資金、技術、項目、人才、市場和先進的管理，向老企業(yè)要項目、要效益、要新的增長點，通過老企業(yè)對外合資合作接長產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應鏈，推進創(chuàng)新驅動、結構調整和轉型升級。

?、俸葑ダ掀髽I(yè)對外合資合作。嚴格落實“業(yè)務局＋企業(yè)”招商推進機制，強力推動老企業(yè)利用存量資源抓招商、上項目、促技改、擴產(chǎn)能，讓老企業(yè)成為朝陽對外開放的生力軍。

?、诤葑ゴ髮W進園區(qū)進企業(yè)。把大學進園區(qū)進企業(yè)作為創(chuàng)新驅動的切入點，堅持政府搭建平臺、以企業(yè)和大學院所為主體，全力推進園區(qū)、企業(yè)和大學院所開展深度合作，加快引進培育一批高新技術企業(yè)

　和科技型中小企業(yè)。

?、酆葑衅髽I(yè)改革，重點以凌鋼為龍頭建設千億級產(chǎn)業(yè)集群。強力推進凌鋼、朝柴等國有企業(yè)對外合資合作和股權多元化改革，接長和壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強發(fā)展活力和競爭力。特別是全力推進凌鋼引進戰(zhàn)略投資者，引進凌鋼上下游企業(yè)在朝陽投資建廠，提高本地配套率，加快形成支撐朝陽振興發(fā)展的千億現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。

　目前，朝陽老企業(yè)對外資合作已取得明顯成效，走在了全省前列。

?、僖慌掀髽I(yè)在對外合資合作中發(fā)展壯大。金達鉬業(yè)與西部超導、北票宏發(fā)與百盛集團、華興萬達與江蘇安基、佛瑞達與正華集團、北塔油頁巖與海亮集團等一批合資合作項目已經(jīng)或正在成為朝陽振興發(fā)展的支撐型企業(yè)。

　②一批僵尸企業(yè)起死回生。全市 271 戶僵尸企業(yè)已盤活 153 戶。

?、垡慌髽I(yè)閑置土地和廠房得到有效盤活。全市共有 194 戶老企業(yè)通過合資合作盤活了閑置土地和廠房，利用閑置土地 661 公頃，利用閑置廠房 136 萬平方米。

　④一批老企業(yè)通過與大學院所合作實現(xiàn)轉型升級。已促成清華大學、東北大學、中科院等 100 所大學院所與 290 戶企業(yè)簽訂技術合作項目 365 項，轉化落地科技成果 318 項，累計帶動投資 81 億元，實現(xiàn)稅收 7.6 億元。

?、菀粤桎摓辇堫^的千億鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群建設邁出堅實步伐。目前已引進現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈項目 19 個，落地開工 13 個。

　下一步，要加大力度抓好老企業(yè)對外合資合作、大學進園區(qū)進企業(yè)、國資國企改革暨對外合資合作等工作，確保實現(xiàn)新突破。

　4.充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)財政體制改革的撬動作用，放手推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓招商、抓項目。這是朝陽的亮點，也是做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力的關鍵舉措。今年以來，我們在喀左召開了全市飛地經(jīng)濟大會，進一步推動形成了市縣鄉(xiāng)村和企業(yè)合力抓飛地的良好態(tài)勢。1-5 月，全市新引進飛地項目 202 個，其中開工建設 86 個。我們要進一步加大工作力度，堅持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)＋開發(fā)區(qū)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)＋企業(yè)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)＋村”招商模式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道當好抓招商、抓項目的主力軍。年末，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街進行大排名，并召開總結表彰大會。

　5.強力推進農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展。朝陽要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵是農(nóng)業(yè)農(nóng)村對外開放，關鍵靠大型龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，關鍵是讓國有企業(yè)、民營企業(yè)參與進來，用農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)拉動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。今年以來，農(nóng)業(yè)招商有了新突破?？ψ罂偼顿Y 6 億元的韓偉蛋品全產(chǎn)業(yè)鏈項目、朝陽縣總投資 3 億元的新發(fā)地生豬養(yǎng)殖項目已經(jīng)開工建設，建平總投資 62 億元的正邦生豬產(chǎn)業(yè)化項目、朝陽縣總投資20 億元的東方希望生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)成功簽約。各縣（市）區(qū)、各部門要進一步解放思想，進一步加大力度，再引進一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。與此同時，要強力推進農(nóng)村電子商務發(fā)展，建設完善全覆蓋的鄉(xiāng)村電子商務網(wǎng)絡體系，加快構建農(nóng)村電商網(wǎng)絡與現(xiàn)代物流相互支撐、相互促進的發(fā)展格局，大力推廣新業(yè)態(tài)、新模式，叫響朝陽特色品牌，全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　6.強力推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、加快建設遼冀蒙物流中心。朝陽區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢明顯，京沈高鐵即將全線貫通，完全具備條件建設區(qū)域性物流中心。目前，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展已取得重要進展，總投資 80

　億元的亞琦國際物流中心、總投資 50 億元的南京紅太陽東北數(shù)字農(nóng)業(yè)跨境電商產(chǎn)業(yè)城、總投資 40 億元的北京農(nóng)實物流等 17 個億元以上物流項目落戶朝陽。全市上下必須進一步統(tǒng)一思想、解放思想，每個縣（市）區(qū)要至少引進建設 1 個投資 10 億元以上的現(xiàn)代物流項目。

　7.強力推進文化旅游業(yè)發(fā)展。文化旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，是無煙的 GDP。朝陽的文化資源得天獨厚，“四大文化”獨具特色，發(fā)展文化旅游業(yè)優(yōu)勢明顯、潛力巨大。要強力推進重點景區(qū)對外合資合作，用有實力、懂旅游的大企業(yè)大集團提高朝陽文化旅游業(yè)的發(fā)展檔次和水平。要加大力度推進興盛白堊紀公園建設、北京銀泰鳳凰山旅游景區(qū)開發(fā)、中國數(shù)字圖書館與牛河梁景區(qū)合資合作等重大項目建設，每個縣（市）區(qū)都要引進建設 1 個投資 10 億元以上文化旅游項目，用文化旅游業(yè)拉動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

　8.全力實施城市建設提升戰(zhàn)略。提高城市建設水平，是朝陽優(yōu)化營商環(huán)境、改善民生的當務之急。要強力推進主城區(qū)“退二進三”、老舊小區(qū)改造，加快形成中心城區(qū)、5 個縣城、5 個新市鎮(zhèn)和 N 個中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展新格局。要加快引進國內外知名的大企業(yè)、大集團參與朝陽城市建設，從根上解決房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題，用綠色發(fā)展理念和現(xiàn)代化標準全面提升城市建設檔次和水平。

　我還要強調的是，推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項是國家政策支持的重點，要牢牢抓住國家政策機遇，強力爭取縣城城鎮(zhèn)化資金、項目、政策支持，加快提高縣城公共服務設施、環(huán)境衛(wèi)生設施、市政公用設施、產(chǎn)業(yè)培育設施建設水平。

　9.全力推進 7 個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，打造項目落地建設

　的一流平臺。經(jīng)過幾年的建設發(fā)展，全市 80%以上新上項目和固定資產(chǎn)投資都集中到開發(fā)區(qū)，7 個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為朝陽振興發(fā)展名副其實的龍頭、發(fā)動機和主要支撐。上個月，我們在建平召開了推進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展現(xiàn)場會，對開發(fā)區(qū)建設作出安排部署。下一步，重點要抓好 3 件事：

?、俦仨毿纬珊狭ν七M開發(fā)區(qū)建設。堅持“縣（市）區(qū)委書記兼任開發(fā)區(qū)黨工委書記、常務副縣（市）區(qū)長兼任開發(fā)區(qū)常務副主任”的領導體制，嚴格實行“開發(fā)區(qū)抓招商、抓服務、抓開工，縣（市）區(qū)部門抓基礎設施、抓要素保障”的推進機制，大家心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，全力打造朝陽開放合作高地。

　②加大力度推進開發(fā)區(qū)改革。一定要大膽解放思想、敢于擔當、敢于突破、敢于創(chuàng)新、敢闖敢試，用市場化的手段推進開發(fā)區(qū)建設，特別是要大力推進“管委會＋公司”、“放管服”、用人和薪酬等各項改革，向改革要動力、要效益。

?、酆葑ロ椖拷ㄔO。開發(fā)區(qū)是朝陽的主要經(jīng)濟增長板塊，是穩(wěn)增長的主要依靠，責任重大。在項目建設上，開發(fā)區(qū)必須當先鋒、作表率，全力推進招商引資和項目開工建設、投產(chǎn)達產(chǎn)，為朝陽經(jīng)濟穩(wěn)增長提供更有力的支撐。

　10.要下最大的決心、用最大的功夫，全力爭取國家支持。

　全力向上爭取，是當前的重中之重，是朝陽的頭等大事。求發(fā)書記特別要求，向上爭取的目標就是我省得到的資金支持達到全國平均數(shù)，至少一部分市縣達到平均數(shù)，在此基礎上力爭更好的結果。同時強調，今后三個月，省委要一月一調度，一月一推進，重點看進展、

　看成果。大家一定要認識到抓住當前發(fā)展政策機遇期的極端重要性，全力向上爭取，創(chuàng)造有利條件推進朝陽振興發(fā)展。

　我們的目標就是確保向上爭取工作走在全省前列。在這方面，各縣（市）區(qū)、各部門一定要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，牢牢抓住國家政策機遇，抓緊抓實抓細向上爭取工作，確保政策落實、資金到位、項目落地，加快推動朝陽高質量發(fā)展。

?、俦仨毎颜哐芯客?。這次中央出臺的支持政策，資金主要集中在四大塊，即地方政府專項債券資金、中央基建內專項資金、抗疫特別國債資金、中央轉移支付資金。各縣（市）區(qū)、各部門一定要吃準吃透政策精神，緊密結合實際，精準對接政策、精準謀劃項目，確保謀劃的項目既符合國家政策導向，又符合地區(qū)發(fā)展實際，切實提高入庫率、命中率。

　②必須把項目包裝好。各縣（市）區(qū)、各部門必須增強危機感、緊迫感，切實提高項目包裝的質量、效率和精準度，加快前期各項基礎性工作進度。對符合政策要求、已經(jīng)包裝的項目，要抓緊完善相關手續(xù)。對正在研究包裝的項目，要加班加點推進，必保在規(guī)定時限內完成。項目包裝要與“十四五”規(guī)劃緊密銜接，抓一批今年能落地、能見效的項目，也要抓一批能夠進入省“十四五”規(guī)劃盤子的大項目。

?、叟懿窟M省必須到位。就是要做到“六個到位”，即：市直部門和縣（市）區(qū)要溝通到位；市直部門之間要協(xié)調到位；市直部門與縣直部門要配合到位；市直部門與省直廳局要對接到位；市直部門與國家部委要匯報溝通到位；市發(fā)改委、市財政局要與縣（市）區(qū)、市直部門對接指導到位。

?、茴I導干部必須親自抓、親自跑?，F(xiàn)在，求發(fā)書記都親自去跑，我們市縣的領導干部應該怎么做，大家要心中有數(shù)。對重大項目，我和衛(wèi)東同志帶頭跑。近期，我們就要到國家有關部委推動項目落實。所有向上爭取重點項目都要落實到具體領導、落實到具體單位、落實到具體人員，特別是縣（市）區(qū)和市直部門一把手要親自盯、親自跑，盯緊盯實、一盯到底。需要強調的是，向上爭取要用成果來說話，關鍵是要確保早見成效、早出成果，用資金到位數(shù)、項目到位數(shù)、政策到位數(shù)來檢驗工作。

?、菔兄毙袠I(yè)部門必須迅速行動起來，全力向上爭取?，F(xiàn)在看，市發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、交通局在向上爭取上認識到位、行動迅速，政策研究得透、與省直部門溝通得好，做了大量工作，有的已經(jīng)見效。但有的部門工作力度不夠，對本行業(yè)的政策研究得不深入、不系統(tǒng)，主動性、緊迫感不強，工作總是慢半拍、抓不實。

　下一步，各行業(yè)部門要認真對標對表本行業(yè)的政策，特別是中央轉移支付政策，一條一條研究，一項一項落實，建立“1、7”機制，與縣（市）區(qū)行業(yè)部門聯(lián)動抓爭取。分管副市長要扛起責任、心中有數(shù)，帶領分管行業(yè)部門、縣（市）區(qū)分管副縣（市）區(qū)長把工作抓實抓細。比如，住建部門要緊盯新型城鎮(zhèn)化建設資金抓爭取，近期，國家發(fā)改委下發(fā)了關于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項的通知，重點支持縣城建設，要逐條逐項梳理政策，牽頭抓好向上爭取。其他部門都要精準對接本系統(tǒng)政策，精準包裝項目，全力跑部進省。

?。ㄈ﹫詻Q打贏“三大攻堅戰(zhàn)”

　1.打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

　①進一步提高認識，進一步提高政治站位。習近平總書記多次對脫貧攻堅作出重要指示，先后 7 次召開專門會議推進。今年以來，無論是在中央經(jīng)濟工作會議、全國兩會等重大會議上，還是在陜西、山西、甘肅、寧夏考察期間，反復強調要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。省委也多次進行調度部署。市委始終把脫貧攻堅作為頭等大事強力推進，分管市委常委、副市長半月一調度，市委常委會一月一調度。大家一定要從骨子里深刻認識到，脫貧攻堅是必須完成的政治任務，是一票否決的大事。各縣（市）區(qū)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村必須全員出戰(zhàn)、全力以赴，必保打贏這場決勝之戰(zhàn)。

　②進一步落實責任。堅決壓實四級書記抓扶貧責任，市里我和衛(wèi)東同志負總責，各縣（市）區(qū)黨政一把手必須親自抓、合力抓，各行業(yè)扶貧部門一把手必須集中精力抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手必須負起主體責任。

?、郾仨氉嵶ゼ氉ゾ珳省］^真叫板，決不能有“差不多”、“過得去”的思想，決不能糊涂，必須對照驗收標準，一戶一戶地盯、一個人一個人地盯、一項一項地落，把工作做得實而又實、細而又細。

?、軋猿志C合施策。全力抓實產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、低保兜底、危房改造等 10 大扶貧舉措。尤其要做好產(chǎn)業(yè)項目到戶工作，讓到戶項目真正發(fā)揮作用，確保穩(wěn)定脫貧、長期脫貧。

　⑤堅決整治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等問題，嚴肅查處扶貧領域違法違紀問題，決不允許搞數(shù)字脫貧、算賬脫貧、“注水”達標。在這件事上，誰也不能出問題，否則，我們無法向中央和省委交

　待，無法向朝陽人民交待。

　⑥以鄉(xiāng)村書記為重點加強基層組織建設。

　——要選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，加大對黨建和飛地經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、信訪穩(wěn)定、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作考核力度，進一步壓實責任、傳導壓力。

　——要選優(yōu)配強村書記。重點是要選拔任用“能人型”村書記和“企業(yè)家”村書記，提高帶頭致富的能力和水平。同時，全面推行書記、主任“一肩挑”。

　2.打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。必須時刻繃緊“防風險、保穩(wěn)定”這根弦，切實做好各項工作，堅決維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

?、俸葑バ旁L穩(wěn)定。以解決問題為核心減存控增，深入開展矛盾糾紛排查化解，落實領導包案等工作機制，著力解決好重點群體信訪問題，突出解決好房地產(chǎn)領域回遷難、辦證難和征收拆遷遺留問題，確保今年完成三年攻堅任務。

　②狠抓安全生產(chǎn)。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加大隱患排查整改力度，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

　③狠抓金融風險防控。特別是要加大不良貸款清收處置力度，做好穩(wěn)金融工作。

　3.打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，強力推進中央環(huán)保督察反饋意見整改落實，全力抓實抓好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，堅決落實最嚴格的項目準入制度、環(huán)境保護制度，全力解決群眾反映強烈的環(huán)境問題，以創(chuàng)建國家森林城市為契機，抓好青山、碧水、凈土等重點生態(tài)工程，全力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、城

　市污水處理設施建設、礦山礦業(yè)整治等重大項目，加快建設生態(tài)朝陽、美麗朝陽。

　三、進一步加強黨對各項工作的領導 1.加大調度力度。對招商引資、項目建設、盤活存量、脫貧攻堅、向上爭取等重點工作，各位市委常委、副市長要強化調度推進。尤其對向上爭取工作，市政府要半月一調度，市委常委會要一月一調度，砸實責任、壓實任務，確保朝陽向省委、省政府交上一份合格答卷。

　2.加大考核力度，以項目論英雄、以業(yè)績論英雄。由顏武同志負責，進一步抓實重點工作考核。尤其在向上爭取工作上，由顏武、殿祥同志牽頭，市委組織部、市委財經(jīng)辦、市發(fā)改委、市財政局負責，抓緊制定完善考核辦法，把日?？己伺c集中考核結合起來，定期排名通報。

　3.堅持用“五個一批”激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。省委明確，要根據(jù)項目資金爭取情況，對 14 個市進行大排序，并在全省通報、嚴格兌現(xiàn)獎懲。我們也要對縣（市）區(qū)、部門進行大排榜，看誰行誰不行。年底，無論是向上爭取、招商引資、盤活存量，還是開發(fā)區(qū)建設、脫貧攻堅、農(nóng)產(chǎn)品深加工，還是信訪穩(wěn)定，都要排大榜，看業(yè)績、看貢獻，干得好的提拔重用，干得差的約談調整，樹立鮮明正確的用人導向。

　4.堅決防止弄虛作假。朝陽的發(fā)展必須是真實的發(fā)展、沒有水分的發(fā)展，必須確保各項數(shù)據(jù)實事求是、真實準確。一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假，一定嚴查到底，無論是誰，決不手軟。

　同志們，落實好全國兩會精神特別是抓好向上爭取工作，是我們

　當前的頭等大事，也是對各級干部能力素質作風的重大檢驗。全市上下一定要堅定信心、堅定決心，真抓實干、奮發(fā)有為，抓實機遇、攻堅克難，確保朝陽完成年初確定的目標任務，奪取全面建成小康社會的偉大勝利。

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　緊扣目標沖、迎著困難上

　保持定力干、挑戰(zhàn)極限拼 （2020 年 6 月 14 日）

　蘇州相城區(qū)堅決貫徹習近平總書記重要講話精神和全國兩會精神，立足于國內大循環(huán)，融入國內國際雙循環(huán)，緊扣“六穩(wěn)”工作持續(xù)跟進，聚力“六保”任務重點攻堅，在常態(tài)化疫情防控中跑出高質量發(fā)展加速度，奮力推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　一、堅決穩(wěn)住基本盤。越是困難時期，越要堅定信心；越是關鍵時刻，越要穩(wěn)住陣腳 緊扣目標“沖”。圍繞各項工作任務和目標，提前部署，緊抓快干，全力沖刺。1-5 月，全區(qū)主要經(jīng)濟指標恢復向好，一般公共預算收入增長 6.5%，增幅位列蘇州大市第一。緊鑼密鼓召開二季度經(jīng)濟發(fā)展推進會，總結新經(jīng)驗、部署新任務，以善作善成的拼搏姿態(tài)、決戰(zhàn)決勝的戰(zhàn)斗意志，全力完成上半年經(jīng)濟發(fā)展目標，吹響“沖刺二季度、決勝上半年”的嘹亮號角。

　迎著困難“上”。認真研判形勢，深刻剖析問題，挖掘各項慢進指

　標背后的深層次因素。面對疫情產(chǎn)生的各種不利影響，抓重點、找關鍵，密集召開專題工作會議，逐項分析應對舉措，加大力度招引龍頭企業(yè)，加快速度推進項目落地，提升精度積蓄創(chuàng)新動能，為全區(qū)高質量、高效益、可持續(xù)發(fā)展提供保障。

　優(yōu)化服務“干”。實施《關于開放再出發(fā)的若干政策意見》《人才引領高質量發(fā)展若干扶持政策》等系列政策，創(chuàng)新推出“相科貸”“相知貸”等政府支持類信貸融資產(chǎn)品。特別是疫情期間，第一時間出臺相“惠”16 條、“惠外”10 條、支持企業(yè)用工 8 條、關愛人才 6 條等系列政策，召開擬上市公司企業(yè)家沙龍、日資企業(yè)沙龍、外貿(mào)企業(yè)沙龍等 20 多場沙龍活動，以“店小二”精神，為企業(yè)提供細致、高效、全面的服務。

　二、主動開拓新格局。堅持以戰(zhàn)略視野、超前意識搶抓機遇，以創(chuàng)新思維、超常舉措勇闖新路 深入對接一體化發(fā)展。下好融入長三角一體化發(fā)展的“先手棋”，相城區(qū)被國家《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》列為支持與虹橋等省際毗鄰區(qū)域開展深度合作地區(qū)；蘇州高鐵北站被《〈長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實施方案》列為江蘇省加快推進建設的兩個綜合交通樞紐之一；“蘇州高鐵北站擴容提升工程”等 8 條建議對接納入《虹橋國際開放樞紐總體方案》。

　聚力打造產(chǎn)業(yè)地標。確立大研發(fā)、大文化、大健康“三大產(chǎn)業(yè)”主導地位，不斷增創(chuàng)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技金融、智能駕駛、先進材料、生物醫(yī)藥“六大未來產(chǎn)業(yè)”引領優(yōu)勢，前瞻構建“3+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。獲批江蘇省首批車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)、江蘇省創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展

　示范區(qū)、長三角 G60 科創(chuàng)走廊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿園區(qū)、江蘇省唯一區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)等。目前正加快打造國家級區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)、國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)等，快速形成一批全國數(shù)一數(shù)二的創(chuàng)新型、示范型、引領型平臺。

　奮力搶抓核心區(qū)域建設。發(fā)揮相城位于蘇州市域地理中心和鐵路“雙十字”樞紐等戰(zhàn)略性優(yōu)勢，加快打造長三角國家級高鐵樞紐。堅持國際一流的規(guī)劃引領，全區(qū)規(guī)劃地鐵線 15 條、總長 316.4 公里，陸地密度達每平方公里 1 公里以上；規(guī)劃 30 所以上國際學校、50 個以上高端國際酒店。目前正全力推進蘇州市國際會議酒店、國際會展中心、國際文化體育藝術中心、大劇院、美術館、圖書館等一批高端功能設施項目建設，推進相城從區(qū)域地理“C”位到一體化發(fā)展“C”位躍升。

　三、千方百計擴投資。充分認識有效投資是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的“助推器”、保障社會民生的“奠基石”，更是推動未來發(fā)展的“新動能” 確立招商引資新思路。面對疫情帶來的“壓力測試”，相城主動轉變工作思路，建立招商專項考核體系，構建“全部門招商、全人員招商”的工作格局；推出中、英、日三語版本在線招商小程序，集合相城投資熱力圖、政策通、投資意向交互平臺、投資指南和聯(lián)系“店小二”五大特色功能，確保招商不斷線；切實轉變工作作風，加強部門板塊協(xié)調聯(lián)動，“人人都有招商指標、個個爭當招商主體”，向招商引資發(fā)起“極限挑戰(zhàn)”。1-5月，累計引進產(chǎn)業(yè)項目198個，投資總額664.97億元，同比增長 10.2%。

　跑出有效投入新速度。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興區(qū)”工作主線，牢牢扭

　住項目建設“牛鼻子”，以項目突破對沖發(fā)展降緩。把握國家發(fā)展“新基建”政策紅利，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化升級，加強新技術、新業(yè)態(tài)...

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