巡察整改進展情況通報

　根據市委統一部署，2020 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，市委第 X 巡察組對 XX 經濟開發區黨工委進行了巡察。2020 年 X 月 X 日，市委第 X 巡察組向 XX 經濟開發區黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　一、整改工作基本情況 市委巡察組提出的反饋意見，開發區黨工委深入思考、認真領會、不折不扣、全面貫徹，以最嚴格的標準、最堅決的態度、最果斷的措施，做實做好巡察整改工作。

　（一）統一思想認識。先后召開黨工委會議、全體人員會議，傳達巡察組反饋意見，把全區人員思想統一到巡察整改精神上來，切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。主要負責人、各分管負責人、部門同志主動認領問題、深刻自我剖析、制定詳細措施、認真整改落實。

　（二）加強組織領導。成立了以開發區黨工委書記為組長，黨工委副書記為副組長，其他科級干部和部門負責人為成員的巡察整改工作領導小組，下設領導小組辦公室，抽調專人具體負責。整改以來，開發區黨工委召開 10 次會議，專題研究反饋意見中提出的各項問題、

　意見和建議，認真逐條梳理，逐項推進落實。

　（三）明確目標責任。制定整改方案，層層分解任務，將整改任務具體落實到分管負責人和責任部門，黨工委書記履行第一責任人責任，班子成員、各分管領導嚴格落實“一崗雙責”，各科室負責同志具體負責本局室的整改落實工作，嚴格壓實責任，傳導壓力，實施臺賬管理、銷號推進。

　（四）認真督促檢查。把巡察整改工作列入開發區黨工委會重點調度事項，半月一調度，聽取整改進展情況，研究整改工作中的重要事項、關鍵環節和疑難問題，抓好日常督導調度和審核把關。對復雜問題，主要領導親自掛帥，對短期難以解決的問題，認真分析原因，研究解決方案，對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得扎實成效。

　（五）強化成果運用 。堅持標本兼治，在抓好整改、解決問題的同時，及時總結經驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學、管用、長效的工作機制，扎緊織密制度籠子，鞏固好整改成果，推動全面從嚴治黨等長效機制建設，真正通過整改加快干部作風轉變、推動新舊動能轉換，為園區發展帶來新的活力動力。

　二、市委巡察組反饋意見整改落實情況 （一）關于學習貫徹*** 新時代中國特色社會主義思

　想和黨的十九大 系列全會 精神不 深入，在入腦入心、融入工作、指導實踐方面有差距的問題 1. 關于黨工委發揮帶頭學習作用不夠問題的整改落實情況：一是召開了黨工委會議，剖析問題根源，明確整改方向，對扎實抓好黨工委理論中心組學習和全體干部職工學習工作進行安排部署，黨工委集中學習和機關全體集中學習常態化開展。二是規范黨工委理論學習中心組學習，發揮表率作用。調整了黨工委理論學習中心組學習工作領導小組，將黨工委理論中心組學習納入重要工作議程，每月第一個周二集中學習，重點學習***新時代中國特色社會主義思想，并結合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展了學習研討，通過自學和每月集中學習提升了理論素養，提高了本領，促進了工作，發揮了表率作用。三是開展調查研究，發揮理論對工作的指導作用。黨工委成員就如何盤活低效閑置用地深入調研，撰寫了調研文章，分析了形成原因，理清了盤活思路，新盤活僵尸企業 X 個。四是針對專題報告中材料雷同問題，核實了解后對時任分管同志作出批評教育，責令做出書面檢查，對其他同志起到警示作用。

　2. 關于思想理論學習滯后，沒有結合開發區實際出：

　臺針對性措施問題的整改落實情況：一是提高政治站位。主要負責同志帶頭針對思想理論學習滯后進行反思，剖

　析問題根源，從做到“兩個維護”的高度充分認識思想理論學習的重要性。召開黨工委會議進行補課，原原本本的學習了***總書記視察山東視察濟寧時的重要講話精神。省委 X 屆 X 次全體會議、市委第 X 屆 X 次全體會議后及時針對省市兩次全會關于園區發展的新精神組織黨工委班子集中學習，精心研讀，吃透精神，指導工作。二是豐富學習形式。給機關全體黨員和園區各支部先后發放《***新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、 《***關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織黨員原原本本，逐字逐句開展學習研讀。三是提升學習時效。利用“黨建在線”“學習強國”等在線平臺，引導干部職工及時學習最新理論知識。邀請縣委黨校教學業務骨干圍繞學習***新時代中國特色社會主義思想，做了專題講座，引導干部職工增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個”維護。四是堅持學以致用。根據省市全會開發區改革發展最新精神，印發了《關于進一步推動 XX 經濟開發區體制機制改革創新促進高質量發展的實施意見》，著力解決開發區動力活力不足、質量效益不高、引領作用不強等突出問題。開發區體制機制改革工作按照意見要求順利展開。

　3. 關于重要資料記錄、保存不嚴謹，黨工委會議不規范問題的整改落實情況：一是嚴肅追責問效。基層黨

　組織活動記錄存在抄襲現象的黨支部及時認清自身存在的錯誤，相關責任人作出了書面檢查。責令責任部門就黨建資料保存不完整的問題作出書面檢查。二是嚴格會議制度，制定了《XX 經濟開發區黨工委會議議事規則》，規范了黨工委會議的議事內容、程序，黨工委會議嚴格按照制度召開。三是按照市委加強基層黨支部組織生活標準化、規范化建設的要求，結合我縣基層黨支部落實組織生活“十標準六規范”內容，對各黨支部工作開展情況進行了全面檢查，查缺補漏，提升了園區黨建工作水平。四是對黨務資料進行了全面整理歸檔，明確由黨工委組織部管理，做到資料完整。

　4. 關于黨工委力量配備不足，意識形態工作不重視，投入經濟發展、招商引資的精力有限問 題的整改落實情況：一是按照《關于進一步推動 XX 經濟開發區體制機制改革創新促進高質量發展的實施意見》，選優配強領導班子，2020 年 3 月面向全縣機關事業單位和縣屬國企選拔了 3 名管委會副主任，從縣委組織部選派 X 名正科級干部擔任開發區黨工委組織部長。二是召開黨工委會明確開發區意識形態工作由黨工委書記親自抓，由一名黨工委委員具體分管，每年至少兩次專題研究意識形態工作，落實黨管意識形態責任。召開了下半年意識形態工作專題會議，學習了《關于上半年全縣意識形態領域情

　況的通報》《中國共產黨宣傳工作條例》。三是突出經濟發展、招商引資重點工作，制定 XX 經濟開發區包保企業制度，明確領導班子成員分管包保企業及招商區域，聯系招商分局開展工作，全體工作人員包保區內企業，將主要精力投入經濟發展和招商引資中去。招商引資和園區稅收均完成市縣下達的任務目標。

　5. 關于黨工委擔當碰硬不足，一直未落實人員分流問題的整改落實情況：一是召開了巡察整改專題民主生活會，對“缺乏擔當、不敢碰硬”的問題深刻剖析，堅定了敢于擔當、敢于碰硬、敢于解決遺留問題的決心。二是《關于進一步推動 XX 經濟開發區體制機制改革創新促進高質量發展的實施意見》中明確了精簡開發區編制和人員，將現有編制及人員原則上減少三分之一，實行檔案封存，全員崗位聘任。全區共有 X 名同志，根據自身實際和崗位要求，平穩分流到縣 X 多個部門和鄉鎮街道。三是成立了 XX 縣興創投資有限公司和 XX 縣興創招商服務有限公司，實行“管委會+公司”模式，已完成管理人員和公司職員的選聘工作。

　6. 關于履行主體責任不力，黨工委會議不規范問題的整改落實情況：一是召開黨工委會議，就道路綠化應急工程程序把關不嚴，作出深刻反思，從思想上對教訓深刻認識，切實改正。二是修訂完善了《XX 經濟開發

　區黨工委會議議事規則》《XX 經濟開發區“三重一大”事項集體決策制度》，凡重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經黨工委按程序集體討論做出決定。三是紀工委、監察室對黨工委“三重一大”制度執行情況進行監督，發揮好制度的剛性約束作用。

　7. 關于黨員干部存在小成即滿的思想，習慣于和自己比、和過去比問題的整改落實情況：一是組織領導班子和副科級干部到 X 經濟開發區實地學習“管委會+公司”模式，重點學習了國有獨資企業 X 區開發有限公司作為園區市場化運營主體在創新服務平臺、完善招商模式、破解金融難題方面的經驗。已成立了 XX 縣興創投資有限公司和 XX 縣興創招商服務有限公司等園區招商運營公司，完成管理及工作人員選聘，建立起法人治理結構。二是黨工委會議研究通過了《XX 經濟開發區開展“對標對表、爭先進位”解放思想大討論活動方案》，明確圍繞以學習新思想、對標找差距、實現新突破為主要內容，在全區營造敢于對標先進、攻堅克難、奮力趕超的濃厚氛圍。三是形成了《XX 經濟開發區園區發展聯席會議制度》，明確了聯席會議協調推進“一區四園”融合發展的主要職責和工作要求，提升了“一區四園”一體化運營效率。完成了“一區四園”規劃范圍內的給水、熱力、排水、

　燃氣等專業規劃初步方案。加大飛地園區基礎設施建設力度，新增投資 X 萬元用于 X 產業園廠區改造、環境優化。

　8. 關于機關管理制度不夠健全，執行不嚴格問題的整改落實情況：一是責令相關局室針對存在機關管理制度不健全、執行不嚴格等問題做出了書面檢查。黨工委對存在的機關內部管理方面寬松軟的問題進行了深刻反思，對履行管黨治黨政治責任不到位問題作了深入剖析。二是全面修訂了《XX 經濟開發區機關管理制度》，規范了機關考勤、出差、公務接待、車輛使用、辦公用品使用等各方面的管理，嚴格落實制度要求，保障了機關運行順暢。三是制定了《XX 經濟開發區公文管理辦法》，明確了印發文件審批程序，安排專人負責文件的制發、管理并做好登記。四是嚴格執行省市縣級制定出臺的財務制度，進一步規范了財務報銷手續。

　9. 關于企業管理模式傳統，園區部分企業仍沿用家族式管理模式，重規模擴張、輕科技創新和管理創新問題的整改落實情況：一是成立了開發區服務民營企業發展工作領導小組，與 XX 市 XX 縣民營企業服務隊聯系對接，共同走訪調研了重點企業，通過深入摸底形成開發區及相關企業情況報告，制定了企業家培養計劃。二是邀請了 X 分別對漁湖產業和塑包產業進行專題培訓；

　邀請縣人社部門進行“就業創業及社會保障培訓會議”“開發區重點企業人力資源和社會保障工作培訓會”；組織企業參加浙江大學專題培訓會；組織企業參加第二屆進博會，拓寬發展視野。三是引導企業加大科技創新力度，發放《惠企政策匯編》，組織企業申報獎補資金，組織獲獎補企業代表參加了全縣工信工作推進暨企業扶持政策獎勵會議，成功申報 X 余萬元。新增技術中心、研究中心等省級平臺 X 個。四是召開塑包協會專題會議，就如何產業整合、技術升級、規范行業、環保設備配備及發展規劃進行了認真研究，指導了行業發展。

　（二）關于黨組織建設不夠有力，戰斗堡壘作用發揮不充分，作風建設有差距的問題 10. 關于黨工 委對黨建工作重視不夠問題的整改落實情況：一是提升政治站位，強化黨建工作。黨工委理論學習中心組集中學習了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》。按照全市強化黨建統領推進“雙基”工作三年行動計劃要求，完成了 X 個市級“六好”黨建示范點的培育申報，選派了一名副科級干部和一名中層干部到村任第一書記。二是完善了責任分工。明確了黨工委成員“一崗雙責”職責，制定了任務分解表，分解了基層黨建工作任務。三是每月召開黨建工作專題會議，對機關各支部換屆工作等重要黨建工作進行安排部署，研究成立

　了 XX 經濟開發區黨工委組織部，任命了園區綜合黨委書記，黨工委組織部與園區綜合黨委合并辦公，強化了黨建領導力量，統籌抓好園區黨建工作。四是嚴格按照黨章和黨員發展工作細則發展黨員，規范了黨員發展工作。

　11. 關于部分黨員對 “ 四個意識” 和“ 三會一課” 等應知應會內容了解不深入、不全面問題的整改落實情況：一是提高思想認識。嚴格按照《中國共產黨黨員教育管理工作條例》加強黨員教育管理工作。在機關通過“廉潔教育講堂”活動，加強應知應會知識的學習。通過設立“廉德文化長廊”，在非公企業黨支部和園區重要路段設立黨建宣傳牌等形式，營造黨建氛圍。指導各支部開展好“戴黨員徽章、樹先鋒形象”活動。二是豐富教育形式。積極創新學習載體、改進學習方法，不斷強化“學習強國”“黨建在線”網絡平臺的學習效果，提高黨員理論知識和自身素質。組織機關黨員開展了走進革命老區、開展紅色教育、傳承紅色精神主題黨日活動。

　12. 關于“ 兩新” 組織黨支部組建率低問題的整改落實情況：一是摸清底數、建立臺賬。對園區企業進行一次全面摸排，厘清重點企業和黨員底數。經排查，非公企業單獨組建黨支部 X 個，聯合黨支部 X 個，黨員 X 人。規模以上企業 X 家，其中國有企業 X 家，中央企業 X 家。

　二是調整優化黨組織設置。成立 XX 天虹科技有限公司黨支部和 XX 縣民營企業高質量發展服務隊黨支部。對有黨員但不符合單獨組建黨支部條件的 X 家企業，納入聯合黨支部管理，實現黨的組織全覆蓋；對沒有黨員的企業，選派黨建指導員指導開展黨務活動，實現黨的工作全覆蓋。三是積極發揮企業黨組織主體作用和黨建指導員幫扶作用。組織黨建指導員到非公企業實地“家訪”，了解企業生產經營、職工隊伍、黨員隊伍等情況，及時指導各支部開展好三會一課、主題黨日、黨員量化記分等黨的組織活動，并定期檢查督導。

　13. 關于雷聲大、雨點小，調研十 九 屆四 中全會精神貫徹落實情況調研報告質量不高問題的 整改落實情況：一是黨工委班子成員就形式主義、官僚主義問題認真梳理、深刻剖析，每人梳理了至少 X 個自身存在的問題，認真整改落實。二是黨工委成員深入企業，分別針對產業發展、雙招雙引、基礎設施建設等分管領域進行調研，形成調研報告七篇，為破解園區發展中的瓶頸問題提供了指導。

　14. 關于抓工作落實力度不夠問題的整改落實情況：一是召開黨工委會議，認真反思了作風不實問題，剖析問題產生根源，明確下步整改方向。針對招商引資中存在的項目質量不高和監管乏力，分管領導和各招商分局

　形成書面剖析材料。二是召開專題培訓會，集中學習省市關于擔當作為、狠抓落實會議精神，各部門開展擔當作為大討論，傳達學習了《XX 經濟開發區關于開展“對標對表，爭先進位”解放思想大討論活動方案》。三是健全掛圖作戰機制。推進 X 項目等穩步建設。四是制定了《XX 經濟開發區入區企業審核與管理辦法》，就項目入區條件、建設管理、安全管理、生產管理和退出機制作進一步明確。

　15. 關于落實上級精神缺少和園區實際結合問題的整改落實情況：一是召開黨工委會，對照搬縣委文件問題進行了批評教育。明確以后落實上級精神要結合實際，創造性開展。二是黨工委班子成員針對不嚴不實的問題，建立了整改臺賬，及時進行了整改。三是修訂《關于開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作的實施方案》，規范黨建考核工作。

　（三）關于狠抓 落實的本領不強，勇于擔當的精神不足，踐行新發展理念有欠缺的問題 16. 關于產業結構不優，主攻方向不明確，沒有按照“區 每個園區 2—3 個主導產業” 的要求開展產業規劃問題的整改落實情況：一是明確新能源新材料、新一代信息技術為主導產業，并與專業機構深圳國開聯對接，完成兩個主導產業的三年行動計劃初稿編寫，正在前期論證。

　二是根據工作實際，修訂完善《關于進一步分解落實招商引資目標任務的通知》，明確全年任務目標。三是按照產業規劃，結合全縣招商活動，積極組織人員外出開展招商，聯系對接了項目，達成合作意向。

　17. 關于新舊動能轉換推進慢，新動能增長拉動力欠缺，傳統產業依舊是園區的主要產業和稅收主力問題的整改落實情況：一是通過招商引資培育新動能。簽約項目 X 個，其中 10 億元項目 X 個、5 億元項目 X 個，1億元項目 X 個，利用外資 X 萬美元，全年完成地方級稅約 X 萬元。二是嚴格落實相關扶持政策的兌現。組織區內 X 家企業進行扶持資金的申報，企業累計申報資金占全縣獎勵扶持資金的 X%。引導企業進行技術改造，完成技改手續。三是嚴格按照《XX 經濟開發區推動新舊動能轉換加快創新發展若干政策》向企業兌現獎勵，積極為項目兌現獎勵資金，為產業研究所爭取縣級補助資金。四是推進科研平臺建設，電子研究院按照時間完成裝修并運營，同時以產研院為載體，加快與技術合作。

　18. 關于園區規劃陳舊，不敢大刀闊斧進行調整問題的整改落實情況：一是與上海新建設建筑設計有限公司簽訂了《XX 經濟開發區市政基礎設施專項規劃》編制合同，對區內給水、排水、熱力、燃氣、電力、電信進行專業規劃，完成初步方案編寫。二是制定《XX 經濟

　開發區關于盤活閑置廠房和低效用地的意見》，2019 年新處置 2 處僵尸企業，分別由鑫順包裝、恒茂包裝和峻特新材料項目盤活。三是組織人員到遠信物流與企業負責人座談，引導其出臺優惠政策，物流 A 區正在尋租，辦公、食堂等配套設施已經具備，開發區在下步招商中有方向對接有關項目。

　19. 關于清理、盤活閑置低效用地不夠果斷問題的整改落實情況：一是由開發區規劃建設局聯合縣自然資源與規劃局開發區分局、開發區稅務分局，對開發區內的用地企業開展了集中摸排，排查了開發區用地企業 X 戶，用地面積 X 畝。依據閑置用地管理辦法，已約談了 X 家企業督促其加快利用土地。二是出臺《XX 經濟開發區園區工業企業“畝產稅收”獎懲辦法》，就考核對象、畝均稅收計算方法和獎勵標準、畝均稅收低懲治措施、申報程序等作了明確說明。三是出臺《XX 經濟開發區入區企業審核與管理辦法》，就項目入區條件、建設管理等作進一步明確，對不符合集約利用土地等入區條件的項目堅決禁止。

　20. 關于對環境污染問題重視不夠，個別企業有噪音污染問題的整改落實情況：一是嚴格落實責任。定期召開黨工委會議，聽取環保工作匯報，研究部署下步工作。明確了開發區領導干部環保安全包保責任網格，壓實工

　作責任。二是突出監管重點。邀請縣生態環境分局監察大隊參加，召開了塑包環保工作會，聽取企業意見建議。下發了《關于加強塑料包裝企業環保治理的通知》，針對行業共性問題，提出具體要求。建立了塑包企業環保專職人員隊伍，組織了業務培訓和業務考試。三是改進監管方式。對區內塑包企業環保治理現狀開展全面排查并建立了問題臺賬。明確了環保科日常巡查任務，規范巡查日志的記錄。四是對反饋的個別企業噪音污染問題，采取新上降噪設備等方式，目前已達到國家規定的治理標準。

　21. 關于工作人員缺少交流，與市場經濟相適應、能進能出的引才機制尚未建立問題的整改落實情況：印發了《關于進一步推動 XX 經濟開發區體制機制改革創新促進高質量發展的實施意見》，明確了管委會副主任以下職位將面向全縣機關事業單位、縣屬國有企業中懂經濟、會管理、有培養前途的人員進行競聘，實行檔案封存全員聘任，末位淘汰，建立“干部能上能下、人員能進能出”的競爭激勵機制。成立了 XX 縣興創投資有限公司和 XX縣興創招商服務有限公司等招商運營平臺公司，面向社會選聘高管。2020 年 X 月完成了開發區改革任務，從社會公開選聘了 X 名企業總經理和 X 名工作人員。

　22. 關于服務企業的效率不高，項目手續多數事項不

　能做到“ 一站式” 辦理問題的整改落實情況：一是通過學習培訓，不斷提升工作人員專業能力和業務水平。X 月X 日，組織人員到縣行政審批局參加 XX 縣委托便民事項培訓會議，學習專網操作技能，提高業務水平。二是對接做好上級審批權限下放工作。按照 XX 縣人民政府《關于做好委托部分行政許可及關聯事項工作的通知》的要求，積極配合上級部門，為開發區接入行政審批專用網絡。三是封存 2 號章。機構改革后部分縣直部門撤并、更名、職能劃轉，原 2 號章已失去效能，已經全部封存。四是結合園區工作實際，劃轉行政審批職能。按照《關于進一步推動 XX 經濟開發區體制機制改革創新促進高質量發展的意見》，將開發區承擔的行政審批職能劃轉到縣審批服務局，開發區在縣審批服務局設立單獨窗口，明確專人，一窗受理，全程代辦。

　23. 關于財政缺乏獨立性，過度依賴縣級支持問題的：

　整改落實情況：與縣財政部門對接開發區財政體制事宜，縣財政同意在 2019 年財政決算時按照縣委、縣政府《關于加快新舊動能轉換推進經濟開發區改革創新開放發展的意見》執行。2020 年 1 月份開展 2019 年財政決算時按照文件精神核算，理順開發區財政體制，實現獨立核算。

　24. 關于缺乏專業招商人才，招商效果不明顯問題的

　整改落實情況：一是黨工委明確了班子成員的聯系招商區域，分別負責京津冀、珠三角地區、長三地區的招商工作，分別聯系五個招商分局。二是邀請上海 X 商務公司運營部總經理來區開展招商專題培訓，就項目對接流程、案例分析體會、落地項目建設等做了講解。全區人員和縣直部門鄉鎮有關招商人員參會，通過培訓進一步提高了人員招商技能水平。三是新增 X 名優秀企業家、科研專家充實到招商顧問團隊，頒發了聘書。招商顧問引進的康源堂中藥飲片項目正進行廠房裝修，與縣國有公司合作的納米新材料項目已開始試生產。四是成立了招商服務公司，從社會公開招聘了 X 名招商人員。

　25. 關于中介招商效果不明顯，尚沒有項目能簽約和落地問題的整 改落實情況：一是召開黨工委召開專題會議，深刻剖析招商中介平臺招商效果差的原因，找差距、找不足，并研究下步整改措施。二是向 X 招商中介發函，同時赴 X 實地對接，督促其履行合同，并向其提供招商宣傳圖冊、影像。組織人員來區開展招商業務培訓，緊接著到 X 等企業進行調研，了解園區發展現狀和招商需求。由招商四分局常駐上海招商，聯系督促 X 已經推介對接 X 等項目。開發區同時聯系其他優質招商中介，正積極與新的招商中介 X 對接。

　26. 關于項目落地后的監管不足問題的整改落實情

　況：一是由投促局對全區落地建設項目開展全面梳理排查，形成清單臺賬，在此基礎上對近三年來招商引資項目情況和存在問題進行分析。召開黨工委會議，深刻反思“重引進輕監管”問題產生原因，引以為戒。二是研究出臺《XX 經濟開發區入區企業審核與管理辦法》，嚴把項目入區關，就項目入區條件、建設管理、安全管理、生產管理和退出機制作進一步明確。三是明確了對擬入區項目由開發區投促局牽頭，其他各職能部門參加項目會審，形成書面材料報黨工委研究后決定是否入區；對入區建設項目，由各部門按照《XX 經濟開發區入區企業審核與管理辦法》和項目入區合同規定，各司其責，從嚴監管，審批服務局負責手續辦理，安環局負責安全環保監管，規劃建設局負責土地和項目建設管理，經發局負責項目數據上報和發展服務，對達不到合同要求的，嚴格執行退出機制。

　27. 關于缺乏吸引高層次人才的有效載體問題的整改落實情況：一是提高了對人才工作的重視程度，加大人才建設資金投入力度，為高層次人才提供辦公及住宿用房 X 平方米。二是引進省創業大賽獲獎者 X 博士，為其提供辦公研發場所室內裝修，購置辦公設施，三年內免費使用扶持。積極培養 X 博士和 X 博士成功申報省產業領軍人才。三是根據省、市、縣相關文件精神，結合

　開發區實際，已印發《開發區優待高層次人才實施辦法》，為高層次人才工作生活提供配套服務。

　28. 關于總體規劃前瞻性不夠，缺少“ 多規合一” 平臺下的進一步深化問題的整改落實情況：一是認真學習研究縣國土空間總體規劃編制工作實施方案，進一步明確三區三線的劃定。二是與上海新建設建筑設計有限公司簽訂了《XX 經濟開發區市政基礎設施專項規劃》編制合同，園區內排水、熱力、燃氣等基礎設施規劃編制現已形成初稿。三是全縣國土空間規劃編制正在進行，預計 2020 年底編制完成，按照規劃程序，待該上位規劃完成后，立即著手編制開發區控制性詳規。

　29. 關于基礎設施配套不完善問題的整改落實情況：一是成立了以開發區規劃建設局為主，由安環局、經發局、投促局、財政審計局等各部門配合的園區基礎設施建設專項工作組，負責全區道路、管網、綠化、強電、弱電、熱力及公共基礎設施的規劃、管護、修繕等工作。二是按照園區基礎設施配套提升三年行動計劃，啟動建設X億元生活垃圾發電項目，新開工的眾聯熱力新增100蒸噸熱水鍋爐完成建設。城鎮一體化供水管網工程園區水廠工程已完成，京臺高速收費站工程辦公區主體已完工。三是奧德燃氣增加 X 萬立方米供氣量，熱力新增 X萬平方供熱管網工程正在建設中，園區內熱力管網、天

　然氣管道已達到全覆蓋，有需求企業可開口接通。

　30. 關于企業擔保圈存在較大風險問題的整改落實情況：一是提高金融風險防范思想認識，積極協助縣金融服務中心等部門，做好區內金融風險防范和宣傳工作。對園區企業金融擔保圈情況摸底排查并建立臺賬，X 家企業存在擔保情況。堅持按季度定期摸排，及時掌握企業擔保情況動態。二是進一步了解企業擔保信息。召集有關部門和企業深入研究金融擔保風險化解問題，已有初步成效。三是與駐開發區民營企業服務隊及濟寧眾泰證券公司分別部分區內企業就企業融資需求進行座談，拓寬企業融資渠，有些企業擔保額度大幅減少。

　三、今后整改工作打算 開發區黨工委巡察整改工作取得了階段性的成效，但與市委巡察辦的意見要求、與園區建設發展工作需要還有不少的差距，一些整改問題有待深入解決，一些制度需要長期完善。下步，開發區黨工委將以***新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。

　（一）提高認識，增強擔當，進一步落實“ 兩個責任” 。進一步提高政治站位，嚴明黨的紀律和政治規矩，強化

　全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，樹立黨風廉政建設主體責任意識，切實履行“一崗雙責”。支持紀工委聚焦主業主責、履行監督職責，用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小，推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

　（二）深化整改，常抓不懈，確保每項反饋意見落實到位。緊扣市委巡察組反饋意見，持續深入推進整改，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈;對還未整改到位的問題，緊盯不放、加大力度，以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務，明確責任、研究措施，確保問題整改不留死角、全部到位。

　（三）

　建章立制，健全機制，鞏固維持整改成果。在抓好整改的同時，深入分析問題產生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制。

　關于市委第X巡察組巡察反饋意見整改落實的方案

　為深入貫徹落實市委關于巡察工作的會議精神，切實抓好市委巡察組反饋意見的整改落實，確保各項整改任務落到實處，在廣泛征求意見的基礎上，制定如下整改落實方案。

　一、總體要求 堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于黨要管黨、全面從嚴治黨的重要講話精神，以“四個意識”為政治標桿，以黨章黨規黨紀為政治標尺，把“兩個維護”作為根本政治任務，自覺擔負起整改的政治責任和主體責任。聚焦市委巡察組反饋意見建議，把整改落實工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務和重點工作，使整改落實工作真正發揮教育干部職工、正風肅紀、凝心聚力的作用，為學校各項事業發展凝聚強大合力。

　二、主要原則 整改落實工作主要遵循以下五個原則：

　一是強化問題導向。對市委巡察組反饋的意見，端正態度，勇于面對，敢于認領，堅決整改，切實把思想和行動統一到市委巡察組要求上來。

　二是堅持立行立改。對現在能改的不等不靠、限時完成，需長期治理或逐步解決的明確路線圖、時間表和階段性目標。

　三是立足標本兼治。既著力在治標上下功夫，又著力在治本上做文章，注重從強化教育、加強監管、健全機制入手，從源頭上杜絕和減少問題的發生。

　四是立足整改落實。結合市委巡察組反饋的意見和學校實際，逐項拉出問題單子，逐條細化整改措施，逐件明確整改責任和時限要求，真正夯實責任。

　五是抓好統籌結合。堅持把市委巡察組反饋意見整改工作同推進“不忘初心、牢記使命”常態化制度化、從嚴治黨等工作結合起來，以整改落實推動學校各項工作工作取得新進展。

　三、整改任務和措施 認真對照市委巡察組反饋意見，梳理出 XX 大項具體整改任務，明確牽頭領導、責任領導、責任科室、配合科室、整改措施、整改時限。

　（一）關于聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和中央決策部署方面問題的整改 1.政治意識不夠強。黨委與行政議事決策制度界限不清，未制訂“黨委會”、“校長辦公會”議事規則，未修訂“三重一大”決策制度。

　整改措施：①分別單獨制定黨委議事決策制度和行政議事決策制度，明確界限。②重新修訂學校“三重一大”決策制度。

　（牽頭領導：XXX；責任領導：XX；責任部門：XX；完成時限：XXX。）

　2.落實上級有關決策部署有差距。

　一是履行脫貧攻堅幫扶責任不到位。XX 幫扶責任人未定期走訪幫扶對象。

　整改措施：切實履行扶貧幫聯責任，組織幫扶責任人每月到扶貧點入戶走訪不少于 XX 次。（牽頭領導：XX；責任部門：XX；完成時限：XX。）

　二是學習貫徹全國、自治區高校思想政治工作會議精神不到位。未制定思想政治教育工作制度和方案，未按要求定期召開思想政治教育工作專題會議。

　整改措施：①組織全體教師認真學習貫徹全國、自治區高校思想政治工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記關于高校的指示批示精神，并結合實際開展專題研討。②制定學校思想政治教育工作制度和方案，每學期召開一次思想政治教育工作專題會議。

　3.黨委領導班子作用發揮不明顯。

　一是黨委組織功能弱化，存在黨政聯席會議代替黨委會的現象。

　整改措施：嚴格執行黨委、行政議事決策制度，明確黨委議事規則，加強黨對學校工作的全面領導。

　二是黨委不重視理論中心組學習，學習缺乏專題交流和討論。

　整改措施：認真制定黨委中心組學習計劃，列出專題研討提綱，形成研討決議，注重解決實際問題。

　三是落實高等教育內涵式發展方針不到位，校行政人員和專職教學人員的比例為 XX，教師高層次人才偏少，XX 名教職

　工僅有 XX 名碩士。

　整改措施：①認真貫徹落實黨的教育方針，樹立科學的質量觀，提高開放教育人才培養質量。②向上級部門申請，加大高層次人才引進力度，充實師資隊伍力量。③將兼職教師納入專職教學人員，加大內部培養，鼓勵在職教師提升學歷。

　四是黨委立德樹人工作不力。未針對個別教師存在的不遵守校規和紀律經常脫崗等問題，有效的開展批評教育工作。

　整改措施：認真學習全國教育大會精神。加強對不遵守校規校紀和工作紀律的教師的批評教育、談話誡勉。

　4.堅持民主集中制原則不夠，“三重一大”決策制度執行不嚴格。

　一是議事決策程序不規范，存在先實施后上會研究的現象。XXX 黨委批示同意 XXX 同志轉為中共正式黨員，但會議記錄顯示 XXX 黨委會才研究該議題。

　整改措施：①嚴格執行民主集中制，“三重一大”決策制度，規范議事決策程序，先上會研究后實施。②各支部集中學習發展黨員程序。

　二是議事規則執行不嚴謹，涉及“三重一大”會議多次未邀請派駐紀檢組參加，如 XXX 研究社區教育經費使用情況。

　整改措施：嚴格執行議事規則，涉及“三重一大”會議必須邀請派駐紀檢組參加。

　5.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深

　入。

　一是對習近平新時代中國特色社會主義思想及 2019 年習近平總書記在 XX 調研考察時的重要講話精神未進行專題學習研討。

　整改措施：認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想及 2019 年習近平總書記在 XX 調研考察時的重要講話精神，列出提綱，開展專題研討。

　二是學習停留在一般性安排上，且形式單一，不細不實，個別同志不知道“兩個維護”的內容。

　整改措施：將原文學習、專題研討、專題講座、實地參觀等形式相結合，豐富學習形式。對全體黨員進行黨的理論知識測試和培訓。

　6.意識形態建設力度不夠。門戶網站和微信公眾號均沒有開辟意識形態工作專欄。

　整改措施：認真學習中央關于意識形態工作決策部署及指示精神，加強分析研判，強化陣地建設和管理，牢牢把握意識形態工作的領導權，在學校門戶網站和微信公眾號開辟意識形態工作專欄。

　7.落實宗教工作不到位。2019 年理論中心組及各支部未認真學習習近平總書記關于宗教工作重要論述和上級關于宗教工作的有關文件精神。

　整改措施：將習近平總書記關于宗教工作重要論述和上級

　關于宗教工作的有關文件精神列入理論中心組和各支部學習計劃。

　（二）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面 8.選人用人存在薄弱環節。

　一是干部選拔任用程序不完備。XX 名干部選拔任用缺少考察工作方案及相關檔案，資料顯示人員調整的動議請示時間為 XXX，但 XX 就已召開黨委會確定了考察對象。

　整改措施：嚴格按照干部選拔任用程序選拔干部，制定干部選拔考察工作方案，健全檔案資料。

　二是干部選拔任用及輪崗工作滯后。XX 副主任、XX 副科長分別主持部門工作至今為 XX 年、XX 年。有 XX 名環節干部在同一崗位任職超過 XX 年，XX 名干部在同一崗位任職時間超過 XX 年。三是干部隊伍趨于老化，XX 歲以上教職工占全校XX％。

　整改措施：①嚴格執行市委關于大力選拔任用優秀年輕干部的要求，調整不適宜擔任現職的環節干部，促進干部能上能下。大力選拔優秀年輕干部，補齊干部崗位空缺。②制定干部輪崗方案，根據實際，加大干部輪崗力度。

　9.執行黨的組織生活制度不嚴格。

　一是民主生活會質量不高，存在問題年年說、年年改、年年有的現象。

　整改措施：嚴肅認真召開民主生活會，高質量撰寫對照檢

　查材料，深刻檢視問題、剖析原因、制定整改措施，嚴肅開展批評與自我批評。（牽頭領導：樊長春；責任領導：校黨委班子成員；完成時限：立行立改。）

　二是“三會一課”執行不嚴格。寒、暑假期間，第一、第二、第三黨支部均未開展組織活動。第三支部 XXX 年月日未召開支委會。

　整改措施：認真執行“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會等各項制度，按時召開黨委會、黨小組會、黨員大會，支部書記帶頭講好黨課。

　10.基層黨支部堡壘作用發揮不充分。

　一是支部換屆不規范。第一、第二、第三支部換屆選舉均采取等額選舉的方式進行。

　整改措施：認真貫徹《中國共產黨支部工作條例》，以后支部換屆選舉采取差額選舉方式進行。（牽頭領導：樊長春；責任部門：各支部；完成時限：立行立改。）

　二是發展黨員不嚴肅。某黨員入黨積極分子考察登記表無培養聯系人簽字，且確定入黨積極分子時間不一致。

　整改措施：嚴格按照程序發展黨員，對入黨積極分子、重點培養對象、預備黨員、正式黨員各個環節嚴格把關。

　三是落實按月繳納黨費制度不嚴格。第二支部黨費從 XX年 XX 月按季度繳納。四是黨員談心談話制度落實不力。如，第一支部無黨員談心談話記錄。

　整改措施：嚴格按月繳納黨費，規范繳納手續。嚴格執行黨員談心談話制度，做好記錄，一年不少于兩次。

　五是對黨員疏于管理。黨員 XXX 因債務糾紛涉法，但分管領導及其所在支部未對其進行批評談話。

　整改措施：加強對黨員教育管理，經常開展談心談話，批評教育。對李吉興進行黨紀處分，并由分管領導與其談心談話。

　 （三）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面 11.落實中央八項規定精神不力。一是違規發放津補貼。

　二是超標準乘坐交通工具。

　整改措施：嚴格落實中央八項規定精神，及時收回違規發放的津補貼，超標準乘坐交通工具的費用。

　12.形式主義仍然存在。一是應付檢查。某黨員長期不上班，卻有參加群眾路線教育實踐活動知識競賽題、黨員個人述職報告以及心得體會等檔案資料。二是評星定級標準不嚴格。第三黨支部 XX 名黨員有 XX 名黨員被評為優秀黨員。三是存在照搬照抄。

　整改措施：深入開展形式主義、官僚主義整治，嚴格根據評星定級標準開展評星定級。召開專題民主生活會，開展對照檢查，對照搬照抄現象進行整改。

　13.財務制度執行不嚴。一是差旅費報銷制度不規范。二是存在大額現金支出現象。

　整改措施：嚴格執行財務制度，督促檢查財經紀律，督促

　財務科對報銷事項嚴格把關，嚴格審計程序，推行公務卡使用。嚴格執行學校差旅費報銷制度和“三重一大”制度。

　14.運用“四種形態”不到位。一是對干部疏于教育管理，XXX 等長期不正常上班，黨委沒有和相關人員進行談話。

　整改措施：①運用好“四種形態”，特別是第一種形態，經常開展批評和自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。②加強對干部教育管理，經常談心談話，該處分的要及時處分、該處理的要及時處理。

　二是重點環節監管不到位，存在廉潔風險。電大每年以現金的方式收取補考生的補考費 XX 元/科。

　整改措施：加強對重點環節監管，加大可能發生廉潔風險的重點領域、重點部門的監督檢查，取消以現金方式收取補考費，以刷卡形式或線上支付收取補考費。

　15.紀律制度建設不完善。財務制度、校務公開、教師教學管理、采購等制度不健全、辦公等用品存在多頭采購的現象。

　對外合作辦學、人才培養等制度未建立。

　整改措施：完善紀律制度，制定完善財務制度、校務公開、教師教學管理、采購等制度，建立對外合作辦學、人才培養等制度。

　16.黨委主體責任落實存在薄弱環節。一是班子主體責任意識不強，XX 年、XX 年未按季度聽取工作匯報。二是廉政風險防控工作形式化。班子成員 XXX 年的廉政風險防控臺賬內容

　都一樣。

　整改措施：①嚴格落實黨委主體責任，按季度聽取工作匯報。②召開專題會議，研究廉政風險防控臺賬；開展廉政風險點排查，健全更新各科室、重點崗位、領導干部廉政風險防控臺賬。

　17.審計整改不到位。一是烏審農報 XX 號審計 XX 年 XX列支服裝款 XX 元，此款直至巡察進駐后，才予以追補。二是XX 年派駐紀檢組內部審計存在問題整改通知書中，XX 列支加班費 XX 元，XX 年全年電話費 XX 元，截至巡察組進駐仍未收回。

　整改措施：及時進行審計整改，及時追補服裝款、加班費、電話費，建立整改長效機制。

　四、整改時間安排 （一）動員準備階段（5 月 9 日—5 月 12 日）。召開市委巡察組向校黨委巡察反饋情況會議，聽取市委巡察組巡察反饋意見。召開黨委會，認真學習傳達市委巡察組向反饋工作會議精神，研究部署巡察整改工作。召開黨委（擴大）會，就市委巡察組反饋意見整改工作進行再動員、再部署。

　（二）集中治理整改階段（5 月 13 日—7 月 31 日）。研究制定市委巡察組反饋意見整改落實方案，對各支部、科室整改落實情況進行督查，建立巡查整改專項檔案。6 月底前，召開學校巡察整改工作領導小組會議，聽取各支部、科室整改落實

　情況匯報，研究解決存在的問題；7 月 20 日前，各支部、科室將整改落實情況報學校巡察整改工作領導小組辦公室；7 月底前，召開學校巡察整改工作領導小組會議，研究審議整改報告，上報市委巡察辦。適時召開巡察整改民主生活會。

　（三）建章立制階段（5 月 13 日—年底）。堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合，在做好集中治理的同時，針對共性問題研究制定基礎性、長期性的政策措施，著力構建有效管用、簡便易行的制度體系，用制度促進學校治理能力和治理水平提升。

　五、組織保障 （一）成立領導機構。結合學校實際，成立巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，切實加強對市委巡察組反饋意見整改落實工作的組織領導。成立巡察督查工作機構，抓好督查督辦。

　（二）強化整改責任。一是明確責任分工。對照市委巡察組反饋意見，逐條進行責任分解，逐個明確牽頭領導、責任領導、牽頭部門和配合部門。二是制定整改方案。根據市委巡察組和校黨委要求，制定切實可行的整改方案，拿出具體詳細的整改措施，并根據市委巡察組要求明確時間節點和具體目標。

　（三）建立推進機制。建立四項推進制度。一是碰頭會制度。原則上每半月召開一次碰頭會，聽取各牽頭部門整改落實工作進展情況，及時協調解決有關問題。二是工作臺賬制度。

　要求各牽頭部門建立整改落實工作臺賬，明確工作任務、整改措施、時間節點、工作進展、相關責任等，并根據進展情況逐項對賬消號。三是督查督辦制度。由督查工作機構定期對各支部、科室整改落實情況進行督查督辦，確保各項整改工作落到實處。四是責任追究制度。凡發現對市委巡察組反饋意見整改落實不重視、不認真、不負責、不到位的，嚴肅追究責任領導和責任部門主要負責人的責任。

　 附件 1：XXXXX 巡察整改工作領導小組 附件 2：XXXXXX 巡察整改工作臺賬

　附件 1 XX 巡察整改工作領導小組

　組

　長：XX X 副組長：XXX 成

　員：XXX 職

　責：統籌領導學校巡察整改工作，負責全校整改工作的協調推進、整改工作的督查督導、整改意見的確定及整改成效的評價等。

　1.領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室。

　主

　任：XXX 成

　員：XXX 職

　責：在學校巡察整改工作領導小組領導下，負責巡察整改工作的牽頭協調及日常工作。負責對接市委巡察組，制定

　整改方案；做好相關資料的收集、報送和相關信息的上傳下達等工作。

　2.領導小組下設整改督查組 組

　長：XX 副組長：XX 成

　員：XX 職

　責：在學校巡察整改工作領導小組領導下，負責跟蹤督辦巡察整改任務進度及完成情況；對反饋意見整改落實不重視、不認真、不負責、不到位的部門和責任人，嚴肅追究責任。

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