學黨紀法規 強紀律意識

　提振干事創業精氣神 同志們：

　今天在這里隆重召開人社系統第二十個黨風廉政建設宣傳教育月暨窗口單位練兵比武動員大會，我們一起觀看了警示教育片、學習了相關重要文件通知、通報了一批違規違紀典型案例、三個家屬代表分享了廉政告誡書，根據會議議程安排，下面由我為大家講一堂廉政黨課。

　全縣第二十個黨風廉政建設宣傳教育月活動主題是：深入學習黨章黨規黨紀和監察法，自覺踐行“兩個維護”。結合當前大項任務和工作實際，今天的廉政黨課題目是：學黨紀法規，強紀律意識，提振干事創業精氣神。

　一、提高政治站位，充分認識學習的重要性和緊迫性。

　1 1 、學習黨紀法規是 適應 時代變化的必然要求 。

　加強黨內法規建設不僅是中國共產黨進行自身建設的歷史經驗總結，更是中國共產黨執政治國的必然要求和全面從嚴治黨的時代要求。沒有規矩，不成方圓。十八大以來，我們黨重新修訂了《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》以及《中國共產

　黨章程》等一系列黨內法規。明確黨內法規的功能定位和價值取向，把握科學內涵，努力實踐基本要求。對于提高黨的執政能力和執政水平，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，切實推進全面從嚴治黨，具有非常重要的理論和實踐意義。

　2 2 、學習黨紀法規是個人成長進步的 重要保障。

　根據《中國共產黨紀律處分條例》和監察法相關規定，對黨員紀律處分種類有 5 種：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。行政機關公務員處分有 6 種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。事業單位工作人員處分有 5 種:警告、記過、降低崗位等級、撤職、開除。剛才林浩源同志通報的 9 起典型案例，其中 5 人黨內警告處分，6 人黨內嚴重警告處分。可能這還不夠警醒，那么我再講下處分帶來的后果。黨員受到黨內警告處分一年內，不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原職務的黨外職務，當年年度考核，不得確定為優秀等次。黨員受黨內嚴重警告處分一年半內，不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務，當年年度考核，因為職務行為的有關錯誤，要按有關規定辦理。因為其他錯誤則年度考核只寫評語不定等次。通報的 9 起典型案例的當事人因為違規收受禮金、違規申報危房改造補助資金、截留黨費、不按規程辦事等，越過了黨紀的紅線，踏破了法規的底線，有

　損政府公信力。他們的家人和朋友、領導及下屬此時此刻是痛惜萬分的，對于其本人，政治生涯將受到影響，個人履歷也將添上不光彩的一筆。

　經過型案例分析，都是平時不注重學習的后果。不深刻領會黨紀法規的各項規定和科學內涵，不把黨紀法規牢牢地刻印在自己心上，紀律意識、規矩意識就上不去，指導實踐就跟不上，栽跟頭在所難免。

　3 3 、學習黨紀法規是單位長遠發展的 關鍵支撐。

　2016 年 2 月，某市林業局下屬二級單位違規擅自招收 2名臨時工作人員； 6 月，下屬一檢查站組織 6 名工作人員公款旅游被處分； 9 月至 10 月，下屬森林公安局包括副局長在內的兩人違規操辦升學宴、生日宴等事宜，分別受到黨紀處分。

　2016 年 12 月，經該市紀委常委會議研究決定，給予林業局分管勞動人事以及分管下屬檢查站和森林公安局的局黨委委員、副局長李某黨內嚴重警告處分；給予林業局黨委書記、局長肖某黨內警告處分。

　《中國共產黨問責條例》第六條明確規定：全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內監督乏力，該發現的問題沒有發現，發現問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的應當予以問責。《問責

　條例》明確指出：問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任。

　《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十四條規定：“黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分”。

　從表面上看，李某本人似乎“沒有問題”，他并未直接參與違紀，但分管領域和單位內一年內接二連三出現問題，李某當然首當其沖要擔責。分管領導難逃干系，那作為“一把手”黨委書記肖某就能獨善其身？顯然不行。在全面從嚴治黨的高壓態勢下，該局下屬單位多人仍頂風違紀，黨風廉政建設第一責任人的責任顯然沒有抓好。

　當事人該處理的處理，分管領導該問責的問責，第一責任人、“一把手”該擔責的擔責。那么大家有沒有想過，這件事情是不是就這么過去了？顯然不是。

　一個單位在一段時間內接二連三出現問題，會有什么影響呢？ 一是 上級領導不放心。會覺得這個單位的班子不行，隊伍也帶不好，建設也抓不好。

　二是友鄰單位不待見。會覺得這個單位風氣不正，作風不嚴，整個單位不行，人也不行。

　三是單位內部人心散。單位接連出現問題，處理這么多人，領導也受牽連，人人勢必明哲保身，工作保守，不求有功，但求無過，士氣低迷，人心渙散。

　四是群眾百姓不信任。作為政府職能部門，出現信任危機，公信力缺失，后果影響是很嚴重的，會給日常工作帶來很多不必要的麻煩。

　一個單位在一段時間內接二連三出現問題，到底是什么原因？歸根結底，還是學習的問題。領導班子學習不深不透，指導監督不到位。黨員干部學習不經常，不走心。最終量變到質變，釀成最后苦果。

　二、內化于心，守牢“三個底線” 1 1 、 堅定信念 ，” 守牢“政治底線” 。

　守牢“政治底線”不是空洞的喊在嘴上，而是要烙在心里，要始終樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產黨人的理想信念，用毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想作為一切工作的行動指南，堅定不移投身于偉大的中國夢實踐活動中。

　守住政治底線就是在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅決做到“兩個維護”。

　守住政治底線就是要自覺在黨委支部集體領導下開展工作，積極參加各項組織活動，把個人學習、工作融入到組織集體中去。

　守住政治底線就是要自覺抵制一些不良社會風氣，堅決不聽、不信、不傳政治謠言，要敢于

　同不良社會風氣作斗爭。

　2 2 、 自我約束，守牢“道德底線”。

　共產黨員要自覺加強個人道德修養，不斷完善自己的道德理想和道德信念。要在社會實踐中不斷加強道德修養，從而提高道德認識，陶冶道德情操，鍛煉道德意志，養成道德習慣，實踐道德行為的升華，真正成為有理想、有道德、有文化、有紀律的好干部。

　守住道德底線重在自律。這是因為真正意義上的道德行為，是一種自我調控，自我約束的自律行為。一個黨員干部要經常將自己的思想和行為放在黨紀、道德和法規的天平上稱一稱，不斷地自我檢查和反思，時刻注意克服自身的不良傾向。在大是大非上立場堅定，在小節問題上守住操守。時刻做到自重、自省、自警、自勵。

　守住道德底線要自覺接受各種監督。道德是依靠社會輿論和內心信念起作用的。離開了輿論，道德的行為得不到褒揚，不道德的行為得不到指責，就會使人們模糊善惡觀念和善惡界限，久而久之，就會導致道德觀念淡薄，道德良心泯滅。因此，作為黨員干部必須自覺接受黨內監督、黨外監督、群眾監督、法律監督和輿論監督，只有將自己置身于監督中，才能在思想深處高度警覺，對消極腐朽的東西做到見微知著、防微杜漸。

　3 3 、 立身做人 ， 守牢“ 廉潔” 底線” 。

　有人常說：基層干部職不高位不重，和廉潔沾不上邊，

　也談不上，甚至說是小題大做，捕風捉影，草木皆兵等等，有這樣的認識是很危險的，眾多的案例告誡我們，廉潔底線不是職高、位重、權大的人的“專利”，而是每一個黨員領導干部必須堅守的基本準則，是黨紀、黨規嚴格的要求。必須始終牢牢守住清正廉潔底線。

　守住廉潔底線要心存敬畏。境由心生，敬而生畏。如果黨員領導干部內心對黨紀國法、對公權力懷有敬畏之心，那么貪污受賄、失職瀆職等藐視法律法規、濫用權力的行為意向便在其堅不可摧的道德防線面前土崩瓦解。黨員領導干部時刻要以更高的道德標準約束自己，把紀律和規矩挺在思想認識前沿，把清正廉潔挺在從政道德的前沿，繃緊思想上的敬畏之弦，政治上的紀律之弦，時刻嚴于律己，不做任何違反黨紀法規的事。要對手中握有的公權力心存戒懼，始終認識到我們的權利是黨和人民賦予的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。必須正確行使權力，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

　守 住廉潔底線要慎微慎情。事物的發展變化往往都有一個由量變到質變的過程，由廉而貪的轉變也是如此，領導干部的腐敗問題并非其為官之初就有，往往是廉潔失守之后逐漸蛻變的過程。因此，堅守清正廉潔底線，必須防微杜漸，慎微慎情才能慎始慎終。慎微，就是要抓早抓小，堅持防微杜漸，在小事小節上嚴格把好廉潔自律關，牢記“勿以惡小而為之”，不存僥幸心理，不貪不義之財。慎情，就是要正確處理公務和人

　情之間的關系，不為親朋好友搞特權，自覺劃清親情與公務的界限。有了防微杜漸、謹慎動情，方能以“一日得失看黃昏，一生成敗看晚節”的自律，善始善終。

　守住廉潔底線要正確看待得與失。我們黨的紀律與腐敗是水火不相容的，在腐敗問題上沒有“功過相抵”，任何人都不能居功自傲、因功而腐，丟失了廉潔底線。老子說，“禍莫大于不知足，咎莫大于欲得”。心底無私天地寬。堅守廉潔底線，黨員領導干部要正確看待名與利、得與失，丟掉私心雜念，光明磊落、堂堂正正。要有“功成不必在我”的境界，樹立正確的政績觀、價值觀，保持豁達灑脫的人生態度，始終嚴格要求自己。

　只有守住三個“底線”，才能上不愧黨、下不愧民，同時也是對自己、對家庭的一種負責。

　三、外化于行，爭當干事創業之先鋒 1 1 、 接到任務 想干事。

　想干事是一個人所必須具備的事業心和責任感的體現，是敢干事、能干事、干成事的前提。它意味著胸懷壯志，表明一種干事業的激情。這種激情，就是要有一種面對機遇敢于爭先、面對艱險敢于探索、面對落后敢于奮起、面對競爭敢于創新的勇氣，正所謂“道雖彌，不行不至；事雖小，不為不成”（路程雖近，不走就達不到目的地；事情雖小，不做就成功不了）。工作中，一些同志滿足于“領導交代啥就干啥”，甘于當那種“來了文件上送，有了批示下傳”的“收

　發員”和“傳令兵”，以致該抓的工作沒抓，該解決的問題沒解決，該實現的目標沒實現，工作毫無生氣。從這個角度上看，干不干事，能否干成事不單純是能力和水平的問題，而首先是事業心和責任感的問題。遇到難題，激情的勇者想的是如何設法化解；畏難者則想的是如何一聽二看三回避。一樣的難題一樣的挑戰，卻有不同的態度，不僅表現出不同的思想境界，而且必然帶來不同的發展局面。只有把心思集中在“想干事”上，少一些浮躁多一些思考，少一些應酬多一些實干，少琢磨些私事多琢磨公事，才能突破難點，干出實績，不斷提高本領。

　2 2 、 存在風險敢干事。

　敢干事則干成事。成功者總是有過人的胸懷、氣魄、方式和途徑。有謀略讓你一分的條件做出十分的事情。做事先做人，成就大事業的人都是為人的高手。“天有日月星，人有精氣神”。毛澤東同志講：“人總是要有一點精神的。”俗話說：“精神不滑坡，辦法總比困難多”。精神是支撐一個人活在世上的最基本的東西，良好的精神狀態是人生成功的基本前提，是推動事業發展的重要條件。要當一個成功者，必須要有強烈的緊迫感和危機感，要有敢干事的負責精神。要始終保持一股迎難而上、攻堅克難的干勁，一股不服輸、不認慫的志氣，一股“站在排頭不退讓”的精神，一股敢思敢想、敢試敢闖、敢做敢當的勇氣，銳意進取，開拓創新，即

　使在干事過程中出現問題和錯誤，也要積極承擔責任，同時從對錯中積極總結，保持工作激情和實干精神，在困難和挑戰面前保持奮發有為的精神狀態。

　今年 4 月，縣紀委下發了《關于實施容錯糾錯激勵干部改革創新干事創業的暫行辦法》，容錯糾錯機制是實現從嚴治黨的有效制度保障，是創新者、實干家的“強心針”和“風向標”。

　習近平總書記多次強調“干部是黨的寶貴財富”，要求做到“三個區分開來”，保護那些作風正派，又敢作敢為、銳意進取的干部。最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性。在這里，我和大家一起分享一個容錯糾錯的典型案例。

　簡要案情：王某，女，漢族，中共黨員，某縣幼兒園園長。2015 年 3 月 10 日，某縣幼兒園向縣教體局遞交了《關于維修危漏教學樓的請示報告》，縣教體局將縣幼兒園園舍老化、教室漏雨等問題向縣政府進行了匯報，縣政府未立即答復。隨后，縣幼兒園相繼邀請縣教體局專家和施工專業人員進行了現場查看，難以確定漏雨原因。為了幼兒園的環境安全問題，保證秋季教學活動正常開展，縣幼兒園召開園委會研究決定，在暑假期間完成舊二樓雨棚和樓頂漏雨兩項維修工程。2015 年 7 月 23 日，縣幼兒園園長王某麗代表建設

　方與施工方簽訂了《工程施工合同》，工程造價預計 71130元。2015 年 8 月 3 日縣政府采購中心批復了“單位組織競爭性談判”的意見，此時工程已經開始施工。縣幼兒園在實施園舍維修工程中，未按要求組織“競爭性談判”，對此，園長王某麗負主要領導責任。2018 年 6 月，經縣紀委常委會會議研究，決定對王某麗同志違反工作紀律予以容錯，免予追究紀律責任。

　容錯理由及依據：本案中，王某擔當盡責、積極履職、努力工作。縣幼兒園園舍維修工程雖未按要求組織“競爭性談判”，工作出現失誤，但該決定經過民主決策，主觀目的是為了利用假期有效時間盡快開工建設，確保孩子如期上學，沒有為個人、他人或單位謀取私利，客觀上也沒有給單位造成損失，沒有違反國家法律法規規定，符合容錯范圍和情形。依據該縣《黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》第五條第（二）項“在推動重大項目、重點工作過程中，為如期完成工作任務，大膽履職、大力推進出現一定失誤或引發矛盾的”和第六條第（三）項“有利于全縣發展大局，有利于改革創新，或著眼于提高效率，出于解決特殊困難和問題，沒有吃拿卡要、優親厚友等謀取私利、與民爭利問題的”規定，應

　予容錯免責。

　容錯糾錯機制就是買好“意外險”，為敢想者卸包袱，撐好“保護傘”，給敢干者開綠燈。堅持嚴管與厚愛，激勵干部干事創業。

　3 3 、 攻堅克難 會 干事。

　想干事、敢干事不一定干成事，一個重要的因素是會干事。毛主席曾把會干事比作過河的“橋”或“船”，說：“我們的任務是過河，但是沒有橋、沒有船就不能過。不解決橋和船的問題，過河就是一句空話。”可見，會干事是一項基本的素質，是“能力強、辦法多”的代名詞。可實際工作中，確實做到會干事并不容易，正所謂：找個干事的人不難，難的是找個會干事的人。一些同志光說不干，就算干，也是拖拖拉拉、東一榔頭西一棒子亂來一氣，結果辦事辦的不咋樣，還留一串“尾巴”。因此，會干事要求干事者業務精通，具體到工作中就是領會上級反應快、提供情況拿捏準、前期準備工作細、具體實施作風實；尊重客觀規律，敢干又不蠻干，苦干但不傻干。既要注重抓全面落實，又要避免主次不分；既要發揚認真嚴細的作風，又要避免慢慢騰騰“磨洋工”；既要有干事者的決心和魄力，又要避免簡單的“拍腦門”。

　4 4 、 大局意識 干成事。

　干成事是一種結果要求。就是想干事的干完，會干事的干好，是“干事”的最終目的。干成事就是每名干部都應該

　樹立正確的業績觀，以強烈的事業心和責任感，努力學習知識，提高自身素質，端正工作態度和工作作風，牢固樹立“無功便是過，平庸就是錯”的理念。要多學，因為人不學，不知道；要多問，因為只有謀，才能善斷；要多想，因為“思則得之，不思則失之”；要多干，因為實踐出真知。要有求真務實的工作態度，空談誤國，實干興邦。工作中要存公心，排雜念，始終保持一顆鍥而不舍、勇往直前的精神和不達目的不罷休的勁頭，做到干一件事成一件事，一步一個腳印，一項一項去抓。有了成績不爭功，出現失誤不諉過，不圖虛名，不講私利，使各項工作越干越好。要堅持與時俱進的思想路線，在堅持一切從實際出發的基礎上，用廣闊的視野，敏銳的分析力、洞察力和勇于實踐、敢于實踐的探索精神，打破傳統，開拓思維，創造性開展工作，不墨守成規、不畏首畏尾，以戰勝困難的決心和勇氣，弘揚正氣，發揚成績。

　5 5 、守住底線不出事。

　不出事是一條底線，一種堅守。不出事與想干事、敢干事、會干事、干成事是相輔相成的。不出事是黨員領導干部的底線，必須堅守。分析一些黨員領導干部出事的原因，不論是因失職瀆職出事，還是貪污腐敗出事，都是道德修養缺失，都是對制度底線的觸犯。道德修養有利于夯實底線，對制度敬畏的人有利于固守底線。底線以黨紀法規固定下來，是可以避免、防范的。做到不出事，一方面要加強修養，提

　升素質；另一方面必須增強制度意識，自覺在制度的約束下行事，把不出事作為想干事、敢干事、會干事、干成事的保障，在不出事中實實在在想事、干事、成事。

　同志們，我們要充分發揮中國共產黨的先鋒模范作用，以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的強烈擔當，抖擻精神再出發，擼起袖子加油干，在新時代擔當新使命、展現新作為。

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