在全區群眾評議機關和

　干部作風活動動員大會上的講話

　 同志們：

　今天大會的召開，標志著我區評議機關、檢驗干部作風工作的全面啟動，也是樹立干部形象，加強機關自身建設的一個重大舉措，剛才，XX 同志宣讀了群眾評議機關、干部作風活動實施方案和聘任特邀紀檢監察員的通知。圍繞這項活動，我想講三個方面的意見。

　一、為什么要抓作風建設？

　黨的作風建設事關黨和政府形象，事關事業興衰成敗，是實現既定發展目標的根本保障。黨風正則干群和、干群和則社會穩、社會穩則事業興。

　首先，加強機關和干部作風建設是密切黨群干群關系的重要途徑。作風問題說到底是對人民群眾的感情問題、態度問題。就拿機關干部下基層來說，自活動開展以來，省、市各級領導干部在我區累計走訪群眾 X 萬戶，落實各類項目資金 X 億元，解決突出問題 X 多個；各級機關干部通過下基層聯系群眾梳理出了發展中普遍存在的共性問題，也探索出了一些適合我區實際的基層工作方法，比如機關干部幫扶勞務移民機制，處級幫三戶、科級幫兩戶，大家都帶著責任、帶著感情、帶著愛心去幫，應該說作用還是很大的，區、市兩

　級明顯暗訪普遍反映 X 幫扶移民點子活、效果好。而且通過這一機制的實施，我區的勞務移民現已實現戶均 X 人的就業目標，極大的提高了勞務移民的收入。因此，大家要進一步提高認識，把加強作風建設作為一件大事來抓，持之以恒地抓下去，下決心抓緊抓實、抓出更大成效。

　其次，加強機關和干部作風建設是打造內陸開放型經濟先行區的重要保證。有好的作風，才能抓住重大的發展機遇。作風好、效率高，先人一步、爭取主動，就能從不斷變化的發展形勢中捕捉和把握稍縱即逝的機遇。這幾年我們邁出的幾大步，X 平方公里土地從自然保護區調出、X 工業園區升級為國家級園區、X 運示范項目的啟動、循環化改造和老工業基地搬遷政策的爭取，就是這樣實現的。有好的作風，才能營造良好的發展環境，才能形成一個區域的核心競爭力，才能吸引生產要素聚集。正是因為當年大家大干五十天建成了 X，才有了后來連續三年國土資源部每年 X 個億的沉陷區治理資金；正是因為我們的干部靠前服務，積極主動幫助項目建設解決各類問題，X 才能如此快的落地投資。這無不說明干部隊伍在推動發展中的重要作用。有好的作風，才能做好謀長遠、打基礎的工作。現在正是我們謀長遠、干大事、打基礎的大好時機，去年通過換屆我們換出了一股正氣，換出了一股新風，大家齊心協力謀事干事，發展勢頭十分好，XX 等一批對我區未來產業布局有重大影響的項目都看好 X，

　XX 等打基礎、利長遠的規劃，都得到了廣大開發商的響應和群眾的稱贊，關鍵是我們要以時不我待的精神推動落實，為X 科學發展、打造內陸開放型經濟先行區打下良好基礎。

　第三，加強機關和干部作風建設是構建和諧 X 的必然要求。在座各位不僅是經濟建設的具體組織者、管理者，而且是直接面向社會、面向廣大群眾的服務者。我們每天都在和基層單位、企業和老百姓打交道，作風如何，不僅直接關系能否做好每一項工作，而且直接關系到經濟社會發展大局，關系到黨和政府的形象。有些問題不是我們解決不了，而是面對困難束手無策。天天坐在辦公室，等待群眾來反映問題，不到現場、不到一線，發現問題難，解決問題慢，這是很可怕的作風問題，大家一定要警醒。

　二、作風建設抓什么？

　機關、干部、行業作風建設的重點是什么？到底要抓什么？根本上就是圍繞服務發展、服務群眾，真正做到“兩提高”、“一端正”，即提高工作效率和工作質量，端正對工作、對群眾的態度，最終推動發展、社會和諧。具體來講，抓好以下三點。

　一是勤學習，樹立開拓創新的思想作風。實踐證明，工作靠“拍腦袋”不行，靠單純出大力、流大汗不行，靠“跟著感覺走”更不行，必須靠長期堅持不懈地刻苦學習，不斷增加知識儲備，更新改善知識結構，提高自身綜合素質和能

　力水平。各級干部群眾要把學習作為一種責任、一種追求、一種境界，持之以恒的堅持下去，在學習中不斷增強工作的預見性、洞察力和駕馭力，不斷提高對國家、省、市各項政策的理解和把握，真正把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。

　二是強責任，樹立真抓實干的工作作風。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。只有撲下身子，埋頭苦干，才能贏得民心、形成合力、成就事業。干與不干絕對不一樣。上周我們舉行了全區上半年重點工作（項目）觀摩評比交流會，許多單位、部門都拿出了各自的亮點工作，而有些單位卻連一個觀摩點都選不出來。我看主要是這些單位的領導缺乏創新的意識，缺乏干事的激情，缺乏領導的責任。能夠親歷 X 區加快經濟發展建設的時代洪流，是我們的一大幸事，大家一定要懂得珍惜。要將全部精力投入到干事創業中去，進一步強化事業心、責任感和榮譽感，集中精力辦成幾件看得見、摸得著的大事、實事，最大限度地實現、維護、發展好群眾的根本利益。拆遷難已成天下第一難，但我認為只要想辦法就不難。這幾天，X 鎮就突破了這一難題，X 書記帶領的班子成員和干部職工值得稱贊表揚。

　三是講廉潔，樹立勤儉從政的生活作風。X 區的發展，關鍵在領導班子和領導干部。八項規定出臺后，習近平總書記在新華社內參上批示，要求厲行勤儉節約、反對鋪張浪費；

　李克強總理在當選為國務院總理后的首場記者招待會上提出“約法三章”，對此，我們要嚴格執行。大家要學會過緊日子，習慣過緊日子，在保障民生支出的前提下，能不花的錢就不花，能少花的錢就少花，堅決剎住吃喝風、享樂風、攀比風。好作風是抓出來的，更是帶出來的。各級領導干部要以身作則、率先垂范，自覺帶頭執行婚喪嫁娶事宜申報、節假日公車使用申報、個人重大事項報告等各項規定和要求，帶頭學黨章、守紀律，下基層、解民憂，密切聯系群眾，以良好作風帶動整個社會風氣進一步好轉。

　三、群眾評議活動怎么抓？

　機關作風重在建設，貴在堅持。

　一要加強監督檢查。區紀委監委、兩辦督查室，要加強督查力度，敢于唱黑臉、嚴查處，決不當“和事佬”，無論是明察暗訪中發現的，還是群眾舉報查實的，都要從速從嚴按程序處理，決不姑息遷就，決不搞下不為例。對重點單位和行業要重點評議，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。今天聘任的特邀紀檢監察員，要盡快進入角色，主動大膽開展工作，反映群眾意見訴求，認真分析查找原因，切實督促責任部門抓好整改落實，促進部門轉變作風、改進工作。

　二要強化輿論監督。要充分發揮 X 區公眾網、廣播、電視和手機報等媒體的監督作用，按照“群眾提、媒體曝、糾

　風督、單位辦、社會評”的模式，將機關和干部作風建設置于全社會的監督之下，切實解決群眾反映強烈的突出問題。

　三要注重結果運用。要進一步加大評議結果運用，一是將結果體現到年度目標考核、機關效能考核、黨風廉政建設責任制和懲防體系建設考核、精神文明單位驗收等各類考核中。二是對今年評選出的機關干部作風建設“十佳單位”要予以表彰，對排名靠后單位的領導要進行集中談話，并取消領導班子及成員年度評先評優資格。三是今后科級以上干部作風的評議結果，將作為選拔任用干部的重要依據，切實做到大家公認的好干部進重要崗位、合適的干部到合適的崗位。

　同志們，加強機關、干部作風建設是一項長期、艱巨的任務，任重而道遠、容不得我們有絲毫的懈怠。各鄉鎮、街道、各部門和廣大干部要以這次會議為契機，切實將改進作風，優化發展環境做為經濟社會發展的“第一推動力”來抓，進一步解放思想、創新機制、強化措施，為推動全區經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。

　在全市“整治群眾身邊不正之風”活動動員大會上的講話

　 同志們：

　今年，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想

　和黨的十九大精神開局之年，是改革開放 40 周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。市委決定，在全市范圍內開展“整治群眾身邊不正之風”活動，打響了推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸的“發令槍”。

　剛才，會議表彰了一批先進單位和先進個人，通報了2017 年度機關作風建設情況，兩名干部代表作了表態發言。希望大家學習先進典型，吸取反面教訓，更加自覺地深化機關作風建設。

　作風彰顯形象，作風成就事業。現在，我市發展的宏偉藍圖已繪就，天時地利已俱備，關鍵在于“人和”，在于全市上下特別是各級領導干部要提起精氣神，擼起袖子加油干。我們要以改進機關作風開局，以硬措施改善軟環境，迅速在全市上下形成拼搏趕超的濃厚氛圍，確保市黨代會部署的各項工作取得良好開局。下面，我講三點意見: 一、基層和群眾反映的作風問題就是機關作風建設的主攻方向 近年來，我市認真落實中央八項規定精神，嚴肅整治“四風”問題，機關作風有了明顯好轉，但與中央要求、省委期望、全市人民期待相比，還有不小差距，正如會前播放的電視片通報的一些突出問題。總的來看，一些單位和一些干部作風老問題還沒有根本解決，又出現了形式主義、官僚主義“新表現”。

　一是服務不到位。機關“門難進、臉難看”現象明顯少了，但“只微笑不辦事”的問題增多了;“吃拿卡要”明顯少了，但“不貪不占也不干”的現象增多了;領導干部的紀律意識、規矩意識、服務意識增強了，但“小鬼難纏”問題反映增多了，群眾辦事難的問題還沒有得到根本解決。有的在“公函旅行”中悠然自得，在職責范圍內推諉扯皮，導致項目審批多頭“來回跑”、耗時長。有的“紅頂中介”與執法審批部門內外勾連、利益輸送，服務態度差、收費高，既破壞市場環境，還滋生腐敗問題。

　二是進取不積極。有的安于現狀，盲目樂觀，樂于自己跟自己比，不愿與先進地區和先進單位比，缺乏憂患意識和緊迫感，“庸懶散慢”問題還比較突出。有的“小富即安、小進即滿”，滿足于一般化，只求過得去，不求過得硬。有的墨守成規，無視優化投資環境、促進經濟發展的大局。有的習慣于用老思維、老套路、老辦法抓工作，不善于學習研究和應用新生事物，缺乏改革創新的理念思路和能力魄力。

　三是工作不落實。有的出臺政策照著上級依樣畫葫蘆、上下一般粗，缺乏針對性，不解決實際問題。有的干工作只滿足于開會、出文件，只要領導出席了、文件印發了就萬事大吉，至于落實如何則不去關注。有的年初拍腦袋定的事情，年終實現不了，就找理由解釋，兌現承諾不嚴肅。有的抓工作時緊時松、抓而不緊、抓而不實，沒有一抓到底。有的不愿直面問題，不敢啃硬骨頭、涉險灘，多年的矛盾問題久拖

　不決。有的只注重項目審批、資金分配，而忽視事前調研、事后監督，導致公共資源配置失效，嚴重損害政府公信力。

　四是擔當不主動。有的當“太平官”，怕擔風險不愿改革，怕出事寧可不干事，即使有上級文件要求，但沒有實施細則、會議紀要或領導批示，一就拖著或頂著不辦。有的習慣于跟國有企業打交道，遇到民營企業躲著走，沒有建立起“親清關系”。有的當“老好人”，明哲保身，有難度的不愿干，沒有先例的不肯干，遇到矛盾繞道走，碰到問題向上推，工作縮手縮腳。有的當“隱身人”，業務不精通，工作把關不嚴，依賴“處長當政”，管理下屬失之于寬、失之于軟。

　上述問題盡管發生在少數單位、少數干部身上，但影響很壞，危害不小，是阻礙我們趕超發展的“絆腳石”。我們亮一亮機關作風的短板弱項，就是要警示大家:作風建設永遠在路上，正風提效勢在必行。希望大家真正警醒起來，深入檢查、深刻反思，切實加強機關作風建設。

　二、打好組合拳優化機關作風建設 今年加強機關作風建設的總體要求是:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照省委要求部署，堅持以黨風帶政風，打好機關作風建設組合拳，掃除機關作風之弊，破除發展障礙，提高服務效能，為實現趕超發展提供強有力保障，確保市黨代會提出的目標任務取得實效。

　一要從領導干部帶頭抓起。各級各部門領導干部都要把作風建設作為頭等大事、份內職責，抓緊抓實抓好。要鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決防止“四風”反彈回潮，堅持遏止形式主義、官僚主義“十種新表現”。要深入開展“一把手問政”，打造問政平臺升級版。要敢于亮劍，敢于碰硬，聲于喊出向我看齊，一級抓一級，一級帶一級，真正做到身教勝于言教，作好樣子，帶好隊伍。每位干部都要樹立“處處是窗口、人人是形象”的意識，正視小問題，注意小細節，展現新作風，當好人民公仆。

　二要從確保重點工作落實抓起。要把市黨代會的各項重要決策部署清單化、項目化，逐一明確責任分工，制定施工圖、時間表;每項重點工作都要由市領導掛帥、相關部門和區參加，明確責任人，力戒空談，崇尚實干，形成一級抓一級的責任鏈條。一季度前，各項重點工作都要拿出具體方案，組建工作團隊，明確推進機制。市委常委會每季度聽取重點工作實施進展情況匯報，每季度召開一次“拼搏趕超擂臺會”，推動各區各部門開展工作“大比武”，形成比學趕超、爭先創優的濃厚氛圍。

　三要從優化市批制度抓起。深化“放管服”改革，優化綜合行政審批制度，完善各區行政審批局運行機制，提升“互聯網+政務服務”水平，實行“一個機構、一個窗口、一枚印章”，最大限度地減環節、減時限、減費用，努力打造審批事項最少、審批流程最簡、審批時限最短、審批服務

　最優的城市。要針對權力比較集中、自由裁量權比較大、涉及管事管錢管人的重點部門，加強享中事后監管，堵塞制度漏洞，強化全程監督，嚴查違紀違規用權。深化中介組織改革，取締“紅頂中介”，規范中介服務，提高服務效能。

　四要從群眾關注熱點抓起。要牢固樹立以人民為中心的發展思想，從群眾“最怨、最恨、最急、最盼”的亭情抓起，從群眾看得見、摸得著、享受得到的享情做起，徹底杜絕“小鬼難纏”，認真整治“庸懶散慢”，嚴肅查處“吃拿卡要”，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，創新開展基層作風巡查，加大查處“微腐敗”和“打蒼蠅”的力度，使人民群眾真切感受到作風建設帶來的新風。

　五要從正反典型抓起。開展“十大效能示范崗”、“十大勤政廉政標兵”創建活動，樹立宣傳一批干事創業的先進典型，引領各單位爭一流、創品牌，引領各級干部干事創業、爭先創優。同時，對不敢負責、執行不力、效率低下、作風不正等突出問題，要下決心抓一批負面典型案例，點名道姓通報曝光，發揮反面典型警示作用，促使廣大干部引以為戒、吸取教訓。

　三、實施激勵約束強化機關作風建設 持之以恒推進作風建設，要有制度作保障。要增強“四個意識”，把改革創新貫穿機關作風建設始終，實行正向激勵和剛性約束并舉，形成一套務實管用的機制，實現嚴管干部與關愛干部相統一、正風肅紀與調動積極性相促進。

　一要建立評議機制。要創新“互聯網+評議”模式，實施全民大數據評議工程，邀請“兩代表一委員”、企業家、行風監督員、基層群眾和服務對象，對擁有審批權、執法權的機關處室和基層站所進行評議。對被評為年度“滿意單位”的，要予以通報表揚;對被評為年度“不滿意單位”的，要采取約束措施;連續兩年被評為“不滿意單位”的，對其主要責任人要就地免職，對主管部門分管領導要進行問責，其主管部門“一把手”要承擔領導責任。這項工作由市紀委監委牽頭負責。

　二要建立問責機 制。要抓緊制定損害經濟發展環境行為問責暫行辦法，讓作風這條“高壓線通上電”。要設立招商引資投訴處理中心，對損害發展軟環境的行為零容忍。對反映審批問題的必查，對項目遲遲不落地的要督查，對投資業主撤回在漢投資的要倒查。今后凡是重大項目投資者有投訴的，對被投訴的干部要先停職再調查，經查證屬實違反規定的，一律嚴肅處理。誰損害投資環境，就砸爛誰的飯碗!這項工作由市紀監委、市商務局(招商局)牽頭負責。

　三要建立免責機制。列出容錯免責清單，對改革創新、攻堅克難、推動重點工作等過程中出現一定失誤，但不違背黨紀國法、未謀取私利、未造成重大損失和社會負面影響的，經有關方面認定，可以免除相關責任，不影響考核評優評先，不影響晉級晉升。要為敢于擔當負責的干部擔當負責，為改革創新的干部解除后顧之憂。這項工作由市治庸問責辦、市

　委主體辦牽頭負責。

　四要建立激勵機制。中央近期出臺《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，我們也要抓緊配套，切實把干部的精氣神引導到干事創業上來。要改革政績考核辦法，把執行市委市政府決策部署的力度和成效作為檢驗干部實績的主要依據，讓想干事的有機會、敢干事的有舞臺、會干事的有作為、不干事的撤下來。要完善獎懲制度，對爭取上級支持有突出貢獻的，對條塊工作在全省位次明顯前移的，要給予記功;對成績優秀、貢獻突出的單位和個人，要給予表揚;對三年內考核沒有一次被評為優秀單位的，其主要負責人不得優先提拔;對三年內沒有一次被評為優秀的干部，不得優先提拔，真正體現“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。這項工作由市委組織部牽頭負責。

　同志們，作風過硬是真素質，真抓實干是硬功夫。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央領導下，按照省委要求和市委市政府部署，立即行動起來，積極投身到機關作風建設這場硬仗中來，為決勝全面建成小康社會作出更大貢獻！

　在堅決整治侵害群眾利益不正之風和腐敗問題工作安排部署會上的講話

　XXX （2018 年 5 月 X 日）

　 同志們：

　今天會議的主要內容是傳達市委堅決整治侵害群眾利益不正之風和腐敗問題工作安排部署會議精神，安排部署我縣整治侵害群眾利益不正之風和腐敗問題工作。市委對集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項工作非常重視，專題研究了全市集中整治工作和專項方案，提出了一系列明確要求。我縣在侵害群眾利益不正之風和腐敗問題上也存在一些不容忽視的問題，要壓緊壓實集中整治的各項責任，聚焦重點領域、重點問題，剎風正紀、標本兼治、務求實效，不斷增強人民群眾對反腐倡廉工作的獲得感和滿意度，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。下面，就抓好我局集中整治侵害群眾利益不正之風和腐敗問題工作，我強調幾點意見：

　 一、強化思想認識，堅定推動落實的政治自覺 習近平總書記在十九屆中紀委二次全會的講話中指出，“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。要推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題。要把掃黑除惡同反腐敗結合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”。全縣上下要深刻認識整治侵害群眾利益不正之風、整治腐敗問題及開展掃黑除惡工作的重大意義，切實堅定推動落實的思想自覺和行動自覺。

　 第一，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求。千里之堤潰于蟻穴，基層不正之風和貪腐問題看似疥癬，實則

　是潰堤蟻穴，惡化黨風政風，侵蝕黨群干群關系，動搖黨的執政根基。只有堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，才能更有效的形成威懾，管住管好“微權力”，懲治“微腐敗”，才能將全面從嚴治黨向基層延伸的各項任務落到實處。

　 第二，是保障群眾切身利益夯實執政之基的有效途徑。對基層群眾來說，對于遠在天邊的“老虎”之害沒有直接的感受，但對于近在眼前的“蠅貪”之害卻有切膚之痛，尤其是涉及群眾切身利益的惠農政策、扶貧攻堅等領域的不正之風，群眾感受更為直接、真切，因為“蠅貪”之害損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾的“獲得感”。只有通過嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，推動涉及群眾利益一個個具體問題的解決，切實維護群眾合法利益，才能讓群眾切身感受到全面從嚴治黨的實際成果。

　 第三，是推動脫貧攻堅決策部署深入實施的重要保證。郡縣治，天下安；鄉村治，百姓安。相對于全面建設小康的艱巨任務、全面從嚴治黨的嚴峻形勢，鄉村兩級干部不正之風和腐敗問題還易發多發，尤其是扶貧領域存在的問題，群眾反映強烈，如果不能及時遏制，“微腐敗”也會成為“大禍害”。全縣上下要從全面建設小康的高度，認真抓好侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的整治查處，確保脫貧攻堅各項政策措施的順利落實。

　 二、堅持問題導向，明確整治查處的工作重點

　 整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，重在

　及時發現問題、糾正問題、解決問題。全縣上下要緊盯這些問題，實行問題清單管理、整改臺賬銷號制度，確保整治和查處有的放矢，取得實效。

　 一要嚴明黨紀黨規，解決不嚴守制度的問題。分析我們工作中存在問題的原因，最根本還是黨紀黨規意識淡漠，制度持守流于形式。有些鄉鎮和部門還存在著管黨治黨不嚴、主體責任落實不力，貫徹執行中央和省市縣決策部署做選擇搞變通、欺上瞞下、陽奉陰違、軟拖硬抗等問題，還有些鄉鎮和部門不認真落實民主集中制原則，不嚴格遵守黨內議事規則，不堅持“三會一課”制度，不按要求召開民主生活會，重大事項應報未報，尤其是在精準扶貧、精準脫貧工作中，還存在不按政策原則辦事、違規操作等問題。對于這些問題絕不能等閑視之，要痛下決心、持之以恒抓好整治，真正使遵規守紀在全縣上下蔚然成風、層層落到實處。

　 二要強化作風建設，解決工作不力的問題。作風建設永遠在路上，這是中央、省市的一貫要求。黨的十八大以來，通過開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，并堅持常態化制度，全縣干部作風有了一定好轉，但是與新形勢、新任務的要求相比，還有一定差距。尤其是有些黨員干部特別是黨員領導干部仍不敢擔當、不在狀態，貪圖于當“太平官”“逍遙官”“滑頭官”，做“老好人”，在崗不履職、履職不盡責，對縣委、縣政府安排的工作只在表面上做文章，搞形式、走過場，甚至上有政策、下有對策，推諉扯皮、敷衍塞責；還有些重點項目部門和單位履職不力，

　服務不優，打太極，踢皮球，只想出彩、不想出力，只管開工、不管竣工，推進遲緩，成效不大。對于這類問題，縣委已下定決心，要全面進行核查，如果還發現哪些人抱有推天混日的思想，那就只有一條路可走，“不換思想、就換人”。

　 三要突出精準意識，解決脫貧攻堅的問題。中央、省委明確要求，扶貧開發重點縣的縣委書記、縣長是脫貧攻堅的“一線總指揮”，同樣各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長更是脫貧攻堅的“一線總指揮”，黨委就是把好方向、出好思路、做好決策，政府就是抓好實施、抓好推進、抓好落實。對于在精準扶貧工作中弄虛作假、優親厚友、吃拿卡要、違反程序等問題，要層層負責到底、整治到位；對于扶貧資金使用中虛報冒領、截留私分、擠占挪用、揮霍浪費等問題，要加大執紀執法力度，嚴肅查處，絕不留情，確保扶貧資金使用安全。同時，要進一步規范項目建設程序，嚴格落實招投標制度，加大項目整合力度，真正把項目資金落實到最需要的地方。

　 四要堅持執紀問責，解決不正之風的問題。雖然中央、省市對從嚴治黨的要求越來越高、越來越嚴，但是我們有些黨員干部卻“口中念佛、心中作惡”，違反中央八項規定的人和事還不同程度的存在，“吃喝風”“宴席風”“奢靡風”“送禮風”“說情風”由地上轉為地下，還沒有徹底得到解決。黨員干部參與土地買賣、亂修亂建等行為，相關職能部門和工作人員失職瀆職及利用職權謀取不當利益的腐敗行為在一定程度上還存在；個別部門吃拿卡要、執法不公、暗箱操作、以權謀私等問題仍然突出。這些問題嚴重危害著人民群眾切身

　利益，影響著黨委、政府形象，必須嚴格落實“一案雙查”制度，堅決嚴肅查處，真正達到問責一處、教育一片的目的。

　 三、強化壓力傳導，構建從嚴治黨的責任體系

　 解決侵害群眾利益問題，各部門、鄉鎮和村（社區）是主戰場，要層層傳導壓力，明確部門、鄉村的職責，打通責任落實的“最后一公里”，構建責任清、問責嚴、效果實的責任體系。

　 一要落實從嚴治黨責任。全縣各級黨委（黨組）要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，把查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題作為履行主體責任的主要內容，自覺抓在手上、扛在肩上，種好自己的“責任田”。各級黨組織書記要做管黨治黨的書記，認真履行“第一責任人”職責，親自抓、主動抓、全程抓；班子其他成員要挑起“一崗雙責”的擔子，既管事又管人，職責權力覆蓋到哪里，從嚴治黨的責任就延伸到哪里。各級紀檢監察機關要把查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題作為今年的主要工作任務，紀委書記、紀檢組長、紀檢員要把主要精力放在抓好這項工作上，切實發揮好“一線指揮員”作用，重點要圍繞扶貧領域存在的不正之風和腐敗問題，認真履行監督執紀問責職責，加強督促檢查，善于發現問題線索，動真碰硬嚴查嚴管，確保問題整治有力、問責到位。

　 二要健全責任落實機制。進一步健全完善黨委（黨組）、主要負責人、班子成員履行主體責任清單制度，細化責任內容和履職要求，把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問

　題，作為全縣各級黨組織和領導干部履行主體責任的重要內容，納入年度目標責任考核和述職述廉內容。要建立專門臺賬，建立常態化的督查評價機制，完善紀律審查和黨風廉政建設目標責任考核辦法，特別是對查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題不力的要實行“一票否決”。要健全完善黨委書記、紀委書記約談提醒制度，實行簽字背書，確保壓力傳導到基層、責任落到實處，推動形成上下聯動、左右協同、齊抓共管的工作格局。

　三要著力強化責任追究。要用好責任追究這個“撒手锏”，把問責作為重要抓手，對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題不查處、走過場，避重就輕、應付了事，工作不力、進展緩慢，甚至有案不查、瞞案不報的鄉鎮和部門，不僅要追究直接責任和領導責任，還要追究黨委（黨組）和同級紀委的責任。縣紀委要選擇脫貧攻堅中落實不力、損害群眾利益的典型問題，在全縣范圍進行通報，對不服從大局、工作推進不力的鄉鎮、單位主要負責同志進行集體約談，要讓工作后進者坐不住、冒冷汗，以問責倒逼主體責任、監督責任落實。

　四、堅持嚴查重處，形成懲治腐敗的高壓態勢

　 查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，要突出重點，堅持零容忍、無禁區、全覆蓋，只要有違規違紀、侵害群眾利益的行為，就要嚴肅處理，決不縱容，決不姑息，讓基層腐敗無處遁形，切實把紀律嚴起來、立起來，執行到位，持續釋放嚴查不手軟、反腐不停步的強烈信號。

　一要聚焦重點、精準發力。工作實踐證明，重點不彰，成效難顯。各級紀檢監察機構要聚焦群眾利益，緊盯“農村村組、城鎮社區、民生行業、基層部門”等重點人群、重點領域和“強占掠奪、偽造騙取、吃拿卡要、貪污挪用”等重點問題，堅持分類施策、辯證施治，精準整治和查處群眾反映強烈的突出問題。對不作為、亂作為等成因復雜、利益主體多元化的復雜問題，要加強整體謀劃，采取綜合措施打整體戰，從根源上解決不正之風的滋生蔓延；對用車住房、項目資金等時間久遠的遺留問題，要創新思路舉措打殲滅戰，精準徹底予以整治；對門難進、臉難看、事難辦等一些長期形成的慣性問題，要在“常”“長”二字上下功夫打持久戰，以釘釘子精神常抓不懈，積小勝為大勝；對損害群眾利益、頂風違紀不收手、不收斂和違法亂紀等貪腐問題，要發現一起查處一起，發現多少查處多少，從嚴從快打閃電戰，下功夫查處一批有分量、有影響的基層干部貪腐典型案件，形成強大震懾，回應群眾關切。

　 二要暢通渠道、深挖線索。充分發揮信訪舉報發現問題的主渠道作用，健全完善信訪舉報受理機制，及時受理群眾的信訪舉報，暢通信訪舉報通道，注重從群眾信訪、審計監督、財務檢查、三資清理中發現線索、拓展案源。充分發揮網絡、媒體、電話等舉報平臺的作用，在相關媒體開辟專欄，完善電話舉報受理系統，公布受理舉報范圍、方式，加大宣傳力度、創新方式方法，鼓勵群眾大膽舉報，讓群眾身邊的腐敗分子聞風喪膽、無處可藏。全縣各級紀檢監察部門要把

　力量、時間、精力集中到扶貧領域，深入到鄉村一線、群眾身邊，全面查找鄉村兩級和部門在扶貧政策落實、扶貧資金使用、扶貧項目建設中存在的問題線索，分類梳理、建立清單，督促責任單位制定整改措施、落實整改責任，確保存在的問題得到有效徹底解決。

　 三要嚴查快辦、定期曝光。對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索，各級紀檢監察機關要優先受理、優先處置，做到事事有回音、件件有著落。要嚴把紀律審查質量關，堅決防止線索核查避重就輕，量紀處理偏輕偏軟，甚至大事化小、小事化了等現象。在確保審查質量的前提下，要提高效率，縮短時間，快查快結，快進快出，堅決防止久拖不決，甚至壓案不查等現象。對典型違紀案件要定期曝光，加強群眾監督和輿論監督，堅決遏制基層不正之風和腐敗現象。縣紀委要通過跟案培訓、實地督辦等方式，加強對鄉鎮、部門紀檢機構的指導，切實提高基層紀律審查質量和效率。

　 五、強化教育監督，發揮黨紀黨規的剛性約束

　 侵害群眾利益的問題之所以屢屢發生，根源在于對基層黨員干部的教育監管還存在“寬松軟”現象，一些基層黨員干部紀律意識淡漠。因此，必須從嚴教育管理監督，用嚴明的紀律管住基層黨員干部。

　 一要強化紀律教育。“紀綱一廢，何事不生？”要堅持把加強紀律建設作為治本之策，擺在更加突出的位置，結合“兩學一做”學習教育，組織基層黨員干部認真學習《黨章》《準則》及《條例》，推動紀律教育向“神經末梢”延伸，引導和

　督促廣大黨員增強紀律意識、養成紀律自覺，真正把黨規黨紀刻印在基層黨員干部心上。要用“身邊人身邊事”強化警示教育，讓黨員干部心有所畏、行有所止。同時，要把家風建設擺上重要位置，督促黨員干部既管好自己，也要管住親屬子女。

　二要強化抓早抓小。要始終秉持嚴管就是厚愛的理念，堅持把紀律和規矩挺在前面，積極實踐監督執紀“四種形態”，把咬耳扯袖、紅臉出汗的教育提醒體現在日常，對基層黨員干部嚴抓嚴管，做到小過即問、小錯即糾、防微杜漸；對那些觸碰黨規黨紀底線的，要及時處理和糾偏，防止小錯演變成大錯。各級紀檢監察機關要充分運用監督執紀“四種形態”，既要嚴查以“三類人”為重點的極極少數，又要強化談話函詢、誡勉問責，教育絕大多數，還要注意保護干部干事創業的積極性，積極為干部澄清是非，堅決打擊誣告陷害行為，真正為擔當者擔當，為干事者撐腰。

　 三要強化監督約束。各級各部門要強化對基層黨員干部的日常監督和管理，把組織監督、巡視監督、派駐監督和輿論監督、群眾監督結合起來，織密監督網絡，讓廣大黨員干部習慣在“聚光燈”下工作生活。要積極創新監督制度，加大監督力度。同時，要深入分析典型案件暴露出來的問題，抓住基層黨員干部權力監督制約、思想作風建設等方面的薄弱環節，下大功夫建章立制，構建維護群眾利益的長效機制。

　民心是最大的政治，行動是最有力的語言！在全面建設小康進程中，要始終堅持正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，

　始終保持堅強的政治定力，忠誠履行職責，不斷取得從嚴管黨治黨新成效，為加快推進精準脫貧、全面建設小康提供強大的紀律作風保障。

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