2020 年 衢州市 政府工作報告 ——2020 年 4 月 24 日在衢州市第七屆人民代表大會第五次會議上 衢州市市長 湯飛帆

　 各位代表：

　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　一、2019 年工作回顧 2019 年是新中國成立 70 周年，也是“活力新衢州、美麗大花園”建設的奮進之年。一年來，我們在省委省政府和市委的堅強領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實市委“1433”發(fā)展戰(zhàn)略體系，牢牢把握“高質(zhì)量、大開放、執(zhí)行力、公仆心”工作取向，積極應對宏觀環(huán)境變化和各種困難挑戰(zhàn)，較好完成了市七屆人大四次會議確定的目標任務。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長 6.7%，固定資產(chǎn)投資增長7.3%，財政總收入和一般公共預算收入分別增長 8.0%、7.0%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長 8.8%、9.8%。營商環(huán)境評價繼續(xù)位居全國前列，大花園核心區(qū)建設亮點紛呈，一批事關衢州發(fā)展的重大項目取得新進展，十方面民生實事全面完成。

　 一年來，我們以新發(fā)展理念為引領，推動“活力新衢州、美麗大花園”建設邁出新步伐。

　（一）創(chuàng)新發(fā)展的動能不斷積蓄。實施“5459”大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，積極培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快提升。推進化工、鋼鐵、建材、造紙等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，新增“浙江制造”標準 10 個、“品字標”企業(yè) 13 家、省級數(shù)字化改造試點示范企業(yè) 9 家，新培育“隱形冠軍”企業(yè) 3 家、“單項冠軍”企業(yè) 1 家。淘汰落后產(chǎn)能 70 家，整治“低散亂”企業(yè) 431 家，處置“僵尸企業(yè)”31 家，盤活工業(yè)用地 5280 畝，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長 23.3%。全市制造業(yè)投資增長 15.2%。衢州國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)大幅進位 52 名、列全國第 65 位。新興產(chǎn)業(yè)彰顯活力。實施衢州—阿里第三輪戰(zhàn)略合作，引進華為、浪潮、海康威視、中科廣電等數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，設立信安數(shù)智公司。全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長 15%，電商網(wǎng)絡零售額增長 39.9%。高新技術產(chǎn)業(yè)投資增長 33.3%，新增國家高新技術企業(yè) 98 家、省科技型中小企業(yè) 217 家。華金新能源年產(chǎn) 10 萬噸動力電池三元前驅(qū)體新材料項目投產(chǎn)，金瑞泓完全自主知識產(chǎn)權的“集成電路用 12英寸硅單晶棒及正片”實現(xiàn)國內(nèi)批量生產(chǎn)“零”的突破。創(chuàng)新能力得到增強。攜手電子科大共建長三角研究院。浙大工程師學院衢州分院首批碩士研究生入學。東南數(shù)字經(jīng)濟研究院組建 5 個研發(fā)中心、集聚 13 個研究團隊、引進 120 名高層次人才。創(chuàng)建浙江人才創(chuàng)業(yè)園。優(yōu)化市內(nèi)外創(chuàng)新平臺運營

　 管理體制。衢州空氣動力裝備、柯城區(qū)柑橘、衢江區(qū)高性能紙及纖維復合新材料等 3 家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體列入省級創(chuàng)建名單，龍游精密高端裝備制造園區(qū)獲批省級高新園區(qū)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進企業(yè)全生命周期便利化改革，企業(yè)開辦全流程“一件事、一日結、零成本”，不動產(chǎn)登記、獲得信貸、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝等做法全國領先。構建項目全過程管理體系，投資項目在線審批監(jiān)管平臺 3.0 上線運行，一般企業(yè)投資項目實現(xiàn)竣工驗收前審批“最多 90 天”。創(chuàng)新開展組團聯(lián)企服務，全面落實減稅降費政策，土地使用稅標準降至全省最低。組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)基金和信用保證基金，推出用電營商環(huán)境綜合責任險。全年為企業(yè)減負 85.7 億元。積極創(chuàng)建國家“信用示范之城”，建立個人誠信“信安分”評價體系。市營商辦被評為全國“人民滿意的公務員集體”。

　（二）協(xié)調(diào)發(fā)展的勢頭不斷提升。統(tǒng)籌都市版大花園和鄉(xiāng)村版大花園建設，推動城市鄉(xiāng)村、文化文明協(xié)調(diào)發(fā)展。城市功能加快完善。核心圈層、高鐵新城、南孔古城建設全面提速，鹿鳴半島酒店綜合體、鹿鳴山文化院街、未來大廈、荷一路過江通道開工建設，體育中心、文化藝術和便民服務中心、古城雙修“十大工程”加快實施，四省邊際中心醫(yī)院主體工程結頂。城市交通項目“大豐收”，市綜合客運樞紐投入使用，完成西安門大橋、錦西大道、府東街改造，建成盈川東路、物流大道延伸工程，城市內(nèi)環(huán)全線貫通。同步開展“城市版+鄉(xiāng)村版”未來社區(qū)試點，禮賢未來社區(qū)列入省首批

　 試點并開工建設。鄉(xiāng)村振興亮點紛呈。全面啟動“衢州有禮”詩畫風光帶建設，實施重點項目 78 個，完成投資 118 億元。大力推進農(nóng)房整治風貌提升，整治“一戶多宅”等農(nóng)村違建25.6 萬宗、1183.2 萬平方米，拆后利用率 56%，“一米菜園”成為鄉(xiāng)村特色風景。打造省級美麗鄉(xiāng)村精品村 125 個，衢江區(qū)成為省新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣。推廣應用房地信息系統(tǒng)，農(nóng)民建房審批更加規(guī)范便捷。全域土地綜合整治走在全省前列，完成墾造耕地 2.8 萬畝、復墾建設用地 6765 畝、建設高標準農(nóng)田 14.9 萬畝。部市共建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行市扎實推進，建立市農(nóng)村產(chǎn)權交易中心。全國首個阿里“村播”基地落戶柯城。開化“山泉流水養(yǎng)魚系統(tǒng)”被認定為中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。文化文明綻放魅力。深入實施南孔文化復興、文化惠民和公共文化服務“十百千”工程，啟動南孔文化核心區(qū)建設，成立南孔文化發(fā)展中心，新建“南孔書屋”14 家，舉行孔子誕辰 2570 周年大祭。承辦四省邊際城市群文博會，舉辦各類音樂文體活動近 800 場。新建農(nóng)村文化禮堂 167 個。深化全國文明城市創(chuàng)建，加強城市精細化管理，整治市容環(huán)境、改善基礎設施、提升文明素養(yǎng)。

　（三）綠色發(fā)展的基礎不斷夯實。深入踐行“兩山”理念，進一步筑牢生態(tài)本底、促進生態(tài)富民。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面完成中央環(huán)保督察整改任務。加快“污水零直排區(qū)”建設，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì) 100%達標，全市跨行政區(qū)域交接斷面全部達到 II 類水質(zhì)，“五水共治”公眾滿意

　 率全省第一、五奪“大禹鼎”。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率 93.4%，PM2.5 濃度均值 33 微克/立方米。市區(qū)、龍游、開化垃圾處理項目建成投運，江山生活垃圾焚燒發(fā)電項目順利落地。開展“雷霆斬污”專項行動，有效遏制危固廢非法處置現(xiàn)象。市高新園區(qū)“國家級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點”以全國總分第一的成績通過復核驗收，并參加慶祝新中國成立 70 周年大型成就展。美麗經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。深入開展全域旅游示范市創(chuàng)建和“全球免費游衢州”活動，江山市成為首批國家全域旅游示范區(qū)，開化根緣小鎮(zhèn)被正式命名為省級特色小鎮(zhèn)。奧陶紀極限運動樂園、中國運動汽車城等幸福產(chǎn)業(yè)項目引進落地，新田鋪田園康養(yǎng)綜合體、春風江山小鎮(zhèn)、賽得健康小鎮(zhèn)加快推進。成立“三衢味”品牌運營管理公司。實施民宿產(chǎn)業(yè)提升行動，新增省白金宿 1 家、金宿 3 家、銀宿 16 家。試點示范穩(wěn)步推進。錢江源國家公園體制試點通過第三方初評。承辦全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地和生態(tài)文明建設示范市（縣）培訓研討班、全國中小河流系統(tǒng)治理培訓班。深入開展國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，綠色信貸占全部貸款余額的30.8%。大力實施融資暢通工程，民營企業(yè)貸款余額增長 14%。全市不良貸款率降至 0.75%，網(wǎng)貸平臺清退銷號全面完成。政府隱性債務有序化解，市屬國有投資運營平臺健康運行，市金控集團、交投集團、城投集團全部取得 AA 評級。

　（四）開放發(fā)展的格局不斷優(yōu)化。搶抓機遇推進高水平開放，著力拓展發(fā)展空間。交通先導全面突破。杭衢鐵路克

　 服重重困難全線開工，衢寧鐵路主體工程基本完成，浙西航空物流樞紐項目前期取得積極成果，杭金衢高速拓寬加快推進，351 國道、320 國道改造、205 國道改造動工建設，美麗沿江公路全線貫通。龍游縣成功創(chuàng)建省“四好農(nóng)村路”示范縣。衢州港龍游港區(qū)、衢江港區(qū)開港運營，吞吐量突破 100萬噸。開化通用機場完成選址審批。衢州民航新開通大連、貴陽、成都、西安等城市航線，航點城市達到 11 個，全年旅客吞吐量增長 61%。開放協(xié)作持續(xù)拓展。深化山海協(xié)作升級版，積極融入杭州都市圈，衢甬、衢紹合作更加緊密。制定實施融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展行動計劃，衢州綠色科創(chuàng)走廊納入 G60 科創(chuàng)走廊（浙江段）規(guī)劃。組建京津冀、長三角、珠三角駐外聯(lián)絡機構，統(tǒng)籌資源打造開放前沿陣地。全市新引進億元以上項目 80 個，實際到位市外資金 141.6 億元。承辦首屆浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)推進會，協(xié)作區(qū)秘書處落戶衢州。聯(lián)合杭州、黃山推廣世界遺產(chǎn)精品游線，舉辦第二屆“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)合作、浙商走進大花園等活動。對口支援、對口合作和東西部扶貧協(xié)作扎實推進，與新疆烏什、四川綿陽、瀘州、樂山及吉林公主嶺等區(qū)域協(xié)作取得新成效。城市品牌逐步打響。在西安、重慶、廣州、大連等地舉辦城市品牌和旅游推介會。黃雅瓊成為衢州城市形象大使。成功舉辦第四屆全國智力運動會和全國智力運動博覽會，競得 2022 年亞洲拔河錦標賽承辦權，中國戶外極限運動公開賽總決賽、全國男子舉重錦標賽等賽事為城市增添新活力。

　 衢州首次躋身中國城市品牌百強榜，“南孔圣地·衢州有禮”影響力進一步擴大。

　（五）共享發(fā)展的成果不斷顯現(xiàn)。堅持民生優(yōu)先，財政支出增量 71.7%用于改善民生。

　“最多跑一次”改革迭代升級。全力打造“無證明辦事之城”“掌上辦事之城”，全市民生事項 100%實現(xiàn)“一證通辦”，90%以上政務服務事項實現(xiàn)“掌上辦”。深入推進個人全生命周期“一件事”改革，二手房交易“不見面”辦理、醫(yī)療費用“一站式”結算等全國領先，“村情通”、教育“十個一”改革、“婚育戶”聯(lián)辦、低保惠民聯(lián)辦等全省領跑。“最多跑一次”改革向公共場所擴面、向機關內(nèi)部延伸，衢州高鐵站整體提升后面貌煥然一新，組織人事業(yè)務“一件事”全省示范。公共服務加快提升。全市新改擴建幼兒園 34 所、義務教育學校 50 所，城南小學、白沙小學、東港小學、衢江育才中學等建成使用。普惠性幼兒園覆蓋率達到 98.3%， “互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”中小學結對 101 所。高考成績再創(chuàng)新高。職教改革走在全省前列，牽頭成立浙閩贛皖四省邊際職業(yè)培訓聯(lián)盟。教育小鎮(zhèn)建設加快推進，中央美術學院附屬衢州中學、北外國際外語特色實驗學校成功落地。醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設扎實推進，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進一步向基層延伸。市婦保院遷建、市中醫(yī)院擴建工程完工。打造 15分鐘幸福生活圈，新增健身驛站 20 個、居家養(yǎng)老服務中心 7個。交通治堵取得新進展，新增公共停車位 1364 個、新建改建公交站臺 355 個，上線應用“智慧交通”。民生保障持續(xù)加

　 強。全面完成扶貧“消薄”任務，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長 13.8%，城鄉(xiāng)低保補助標準提高到 770 元/月。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 7.9 萬人。扎實推進“無欠薪”行動，投訴結案率 100%。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保率分別達到 99.2%、99.6%，建立慢性病門診保障制度，建成送藥上山便民服務點 29 個，獲批國家醫(yī)保智能監(jiān)控示范點。完成農(nóng)民飲用水達標提標 73.3萬人。全市棚戶區(qū)改造安置住房開工 7392 套、基本建成 3739套。培育城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場 18 家、放心消費示范單位 1013家。非洲豬瘟得到有效防控。生態(tài)節(jié)地殯葬改革穩(wěn)步推進。海關、郵政、氣象、新聞出版、廣播電視、退役軍人等工作呈現(xiàn)新面貌，檔案、地方志、婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進展，社會救助、社會福利、法律援助、慈善、紅十字等事業(yè)取得新成效。社會治理不斷完善。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，打掉涉黑涉惡團伙 45 個、破獲刑事案件494 起。健全應急管理體系，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降 30.2%、34.1%。完善“基層治理四平臺”，推進社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設，省級以上信訪積案 100%化解。全市域開展全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)試點。國家安全、國防動員、人民防空、民族、宗教、外事、僑務、對臺等工作得到新加強。

　過去一年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強政治定力、錘煉務實作風、強化使命擔當。始終堅持依法行政，嚴格落

　 實市政府常務會議集體學法、重大行政決策合法性審查等制度，順利完成機構改革，規(guī)范編外用工管理。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議 263 件、政協(xié)委員提案 402 件。扎實推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快構建“事前舍得放、事中事后主動服務敢于監(jiān)管”的治理新機制。持續(xù)激勵干部“腦勤腿勤”、擔當作為，全年記功嘉獎 20 家單位、38 名個人，通報“十條軍規(guī)”正面典型 44 個、反面典型 15 個。開展電視問政 12 期。始終堅持全面從嚴治黨，認真抓好巡視、巡察、審計反饋意見整改，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。狠抓“基層減負年”，整治“文山會海”，壓減文件 40.7%、會議35%。

　各位代表！過去一年成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結果，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是全市人民團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤勞動的全市人民，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐衢部隊官兵，向所有外來投資者和建設者，向所有關心和支持衢州發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全面貫徹落實習

　 近平總書記重要講話精神和黨中央國務院決策部署，在省委省政府和市委的堅強領導下，眾志成城戰(zhàn)疫情、全力以赴促發(fā)展。全面實施高效一體的作戰(zhàn)體系。按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。春節(jié)前迅速完成隊伍集結、全面動員，以戰(zhàn)時體系應對戰(zhàn)時狀況，及時調(diào)度會商，實現(xiàn)閉環(huán)管理，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)打下扎實基礎。全面落實最嚴格的防控舉措。堅持“外防輸入、內(nèi)防擴散”，精密智控、聯(lián)防聯(lián)控，強化“線上篩查、卡口過濾、網(wǎng)格兜底”，全方位應用“健康碼”，牢牢守住浙江“西大門”，最大限度堵住風險敞口，率先在全省“疫情圖”中實現(xiàn)“一片綠”，智控指數(shù)保持全省第一方陣。積極做好防疫物資和生活必需品應急保供，努力把疫情對群眾生產(chǎn)生活的影響降到最低。全面開展醫(yī)療救治工作。市內(nèi)確診的 14 個病例全部康復出院，累計篩查診治各類發(fā)熱病人 2.2 萬人次。組織三批 52 名醫(yī)護人員馳援湖北，我們的最美逆行者，無私無畏，在“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”中貢獻了“衢州力量”！全面推動復工復產(chǎn)復市復學。建立市政府領導掛聯(lián)區(qū)塊服務發(fā)展機制，一線服務復工復產(chǎn)、項目投資和經(jīng)濟運行，累計走訪調(diào)研 96 次、服務企業(yè) 257 家、解決問題 168 個，工作機制創(chuàng)新，服務力度空前，形成了市縣聯(lián)動共謀發(fā)展的良好格局。出臺“衢十條”，優(yōu)化大科創(chuàng)、大三農(nóng)、大文旅、大商貿(mào)“四大專項”政策，形成應急幫扶類、配套保障類、創(chuàng)新發(fā)展類“三大政策包”，市縣一體發(fā)放

　 1 億元消費券，爭取抗疫專項再貸款和復工復產(chǎn)普惠再貸款36.8 億元，返還企業(yè)社保費 3.3 億元，全力支持企業(yè)渡過難關。建立“政企通”平臺，實現(xiàn)惠企政策統(tǒng)一發(fā)布、主動推送，在線兌現(xiàn)政策資金 1.2 億元。以對學生、對家長高度負責的精神，做好開學復課工作。全市疫情防控形勢保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，經(jīng)濟社會秩序加快恢復正常。

　大疫面前有大愛。在這個特殊時期，全市上下萬眾一心、共克時艱，用辛勞和汗水，織就了嚴密防線。廣大醫(yī)務工作者堅守一線，與時間賽跑、與病魔決戰(zhàn)；市縣鄉(xiāng)村黨員干部沖鋒在前，不懼風雨、勇挑重擔；廣大群眾守望相助，真誠奉獻、群策群力，涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的先進典型和感人事跡。所有新老衢州人沒有旁觀者、沒有局外人，這是我們戰(zhàn)勝疫情和一切困難的最大底氣、最強力量！

　同時，我們也清醒認識到當前形勢異常復雜，前進路上面臨著一系列問題和挑戰(zhàn)：一是穩(wěn)增長壓力空前加大，國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟受到嚴重沖擊，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，需要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。二是高質(zhì)量發(fā)展任務緊迫，經(jīng)濟總量偏小、新動能培育不快、資源要素消耗水平偏高等問題仍然突出，生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等方面還有不少風險。三是中心城市能級偏低，對優(yōu)質(zhì)資源要素、高端項目人才的集聚力、吸附力不強，面對激烈的區(qū)域競爭，建設四省邊際中心城市任

　 重道遠。四是實現(xiàn)高水平全面小康還有差距，發(fā)展不平衡不充分的問題亟待解決，優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療服務供給不足，住房保障、居民增收、食品藥品安全監(jiān)管等任務艱巨。五是政府自身建設還有短板，一些部門服務意識不強、能力不足，政務服務環(huán)境還有不少痛點堵點，“四風”問題依然存在。對此，我們將正視問題、直面挑戰(zhàn)、精準施策，努力加快解決。

　二、2020 年目標任務和重點工作 今年是高水平全面建成小康社會的決勝之年、“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“活力新衢州、美麗大花園”建設的關鍵之年。新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊，既是一次危機和大戰(zhàn)，也是一次機遇和大考。我們要堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神，危中尋機、化危為機，努力在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復，把各種風險和損失降到最低，奮力完成年度目標任務。人心齊，泰山移！只要全市上下萬眾一心，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，就一定能推動衢州大發(fā)展快發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展！

　今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記在浙江考察時的重要講話精神，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及省委省政府決策部署，堅定不移貫徹“八八戰(zhàn)略”、踐行“八個囑托”、推進“八大任務”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持市委“1433”發(fā)展戰(zhàn)略體系，持續(xù)深化“三服務”、扎實推進“三個年”，

　 統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷，確保高水平全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為建設“活力新衢州、美麗大花園”、實現(xiàn)“發(fā)展高質(zhì)量、治理現(xiàn)代化”打下堅實基礎，切實當好“重要窗口”的建設者、維護者、展示者。

　做好今年政府工作，要把握“五個突出”的具體要求：

　——突出“兩手抓”。牢牢把握中央和省委省政府決策部署，織牢精密智控網(wǎng)、聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)，堅定不移“外防輸入、內(nèi)防反彈”，抓實抓細常態(tài)化疫情防控舉措，絕不讓疫情防控持續(xù)向好形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。搶抓機遇促發(fā)展，在政策集成、政策創(chuàng)新、政策落實上下更大功夫，千方百計幫扶企業(yè)渡過難關，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，全力實現(xiàn)“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”，以工作的主動性贏得發(fā)展的主動權。

　——突出“全面小康”。牢牢把握高水平全面建成小康社會目標任務，集中力量、集聚資源，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。全力補短板、強弱項，推動民生問題特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善，以重點任務的攻堅沖刺確保高水平全面小康的決戰(zhàn)決勝。

　——突出“產(chǎn)業(yè)為王”。牢牢把握發(fā)展第一要務、產(chǎn)業(yè)硬核支撐，深入實施“5459”大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，努力把衢州良好的生態(tài)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢和來之不易的營商環(huán)境優(yōu)勢、基層治理優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，大力發(fā)展

　 先進制造業(yè)，加快壯大美麗經(jīng)濟幸福產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟智慧產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量支撐發(fā)展的高質(zhì)量。

　——突出“大干項目”。牢牢把握項目工作“牛鼻子”，主動謀項目，開放抓項目，以項目論英雄。狠抓有利于產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重大項目招商，狠抓城市、交通、水利、能源、信息、生態(tài)環(huán)保等重大基礎設施項目，狠抓教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等重大民生項目，以項目的實效性確保發(fā)展的持續(xù)性。

　——突出“高效實干”。牢牢把握“兩強三提高”要求，整體智治、唯實惟先，持續(xù)提升政府治理能力。把“最多跑一次”的理念方法作風運用到政府治理各方面，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫穿于政府工作各領域，注重多業(yè)務協(xié)同、跨部門協(xié)作，“腦勤腿勤”、合力合拍，以扎實的作風和堅定的舉措確保各項任務落到實處。

　今年，建議我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7%左右；投資穩(wěn)定增長，結構持續(xù)優(yōu)化；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2.2 萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅 3.5%左右；一般公共預算收入增長 7%；城鄉(xiāng)居民收入分別增長 8.5%左右和 10%左右；全員勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高；節(jié)能減排降碳完成省定目標任務。

　重點抓好九個方面工作：

　（一）統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會秩序恢復 慎終如始抓好疫情防控。打好“外防輸入、內(nèi)防反彈”

　 持久戰(zhàn)，全面落實科學防控、精密智控、閉環(huán)管控。動態(tài)完善疫情跨境輸入防控舉措，堅決堵住多點輸入帶來的風險敞口。高度重視無癥狀感染者的監(jiān)測、追蹤、隔離和治療，全力消除聚集性疫情風險隱患。精心組織學校分年級分時段復學，牢牢守住學生和學校安全底線。強化群眾風險防控意識，大力推行使用公筷公勺、見面行作揖禮等“八個一”系列有禮行動，讓健康生活習慣常態(tài)化，鞏固擴大疫情防控成果。

　全面恢復經(jīng)濟社會秩序。加大“六穩(wěn)”工作力度，千方百計暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，推動各行各業(yè)復工復產(chǎn)提速擴面。搶抓國家擴大地方政府專項債券規(guī)模、實施用地用能改革等機遇，做好政策資金爭取和重大項目申報，全力擴大有效投資、緩解外貿(mào)沖擊、提振社會消費，推動經(jīng)濟社會運行穩(wěn)中向好。把糧食和生豬增產(chǎn)保供作為頭等大事，壓緊壓實“米袋子”“菜籃子”責任。推進組團聯(lián)村社、組團聯(lián)企業(yè)、組團聯(lián)區(qū)塊工作，深入實施減稅減費減租減息減支“五減”行動，更好地利企、援企、穩(wěn)企、安企。

　加快公共衛(wèi)生領域補短板。完善疾病預防控制體系，堅持預防為主、關口前移、常備不懈，織密織牢第一道防線。健全重大疫情應急響應機制，強化科學研究、疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同。完善應急物資保障體系，確保關鍵時刻調(diào)得出、用得上。加大公共衛(wèi)生投入，啟動市公共衛(wèi)生服務中心、柯城區(qū)疾控中心等項目建設，加快樹蘭醫(yī)院、老年康復醫(yī)院等項目進度，基本完成四省邊際中心醫(yī)院建設。深化

　 分級診療制度改革，加強人才隊伍培養(yǎng)，抓好市級醫(yī)療機構學科建設，推動縣域醫(yī)共體向村社延伸。完善重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，做好慢性病防治、婦幼健康服務，減輕困難群眾就醫(yī)就診后顧之憂。全力辦好第七屆中醫(yī)科學大會，積極創(chuàng)建“世界長壽之都”。

　（二）深入實施“5459”大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系 聚力發(fā)展“衢州制造”。扎實開展工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，做大做強新材料、新能源、集成電路、智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)，推動化工、鋼鐵、建材、造紙、軸承等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”，積極培育總部型、平臺型和上市企業(yè)，力爭新增百億企業(yè) 1 家、50 億企業(yè) 1 家、10 億企業(yè) 10 家以上，新增規(guī)上企業(yè) 100 家、主板上市企業(yè) 1-2 家。推進國家質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建，新增“浙江制造”標準 10 個、“品字標”企業(yè) 10 個。新建小微企業(yè)園 5 家以上。深化“畝均論英雄”改革，騰出用能空間、騰退低效用地。

　加快壯大數(shù)字經(jīng)濟。深入實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，抓好 10 個數(shù)字經(jīng)濟重大項目，新增億元數(shù)字經(jīng)濟企業(yè) 3 家以上，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長 15%以上。狠抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進衢州與阿里、華為、浪潮、安恒等領軍企業(yè)深度合作，加快金瑞泓集成電路產(chǎn)業(yè)園、海康威視全國消防運營總部等項目建設，支持信安數(shù)智公司加快發(fā)展，著力培育數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集群。狠抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快工業(yè)互聯(lián)

　 網(wǎng)應用和企業(yè)智能化改造，推進智能工廠和數(shù)字化車間建設，新增工業(yè)機器人 500 臺、上云企業(yè) 500 家、省級數(shù)字化改造試點示范企業(yè) 10 家。鼓勵發(fā)展跨境電商、直播電商、“宅經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)新模式，推進傳統(tǒng)零售企業(yè)、街區(qū)（商圈）、夜間經(jīng)濟數(shù)字化，積極創(chuàng)建全省新零售標桿城市。

　系統(tǒng)構建創(chuàng)新生態(tài)。高標準推進市外“創(chuàng)新飛地”和市內(nèi)“創(chuàng)新高地”建設，打造“十聯(lián)動”創(chuàng)新生態(tài)圈。加快建設高端電子材料“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺，抓好氟硅新材料、空氣動力機械國家級產(chǎn)業(yè)基地建設，力爭培育 1-2 個省級以上新興產(chǎn)業(yè)示范基地。加快建設電子科大“四院”、浙大衢州“兩院”、東南數(shù)字經(jīng)濟研究院。深入推進衢州巨化一體化融合高質(zhì)量發(fā)展，積極申報高端化學品浙江省實驗室。支持衢江區(qū)、常山縣、開化縣爭創(chuàng)省級高新園區(qū)，抓好 7 個省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設。深入實施“雙百”科技型企業(yè)“登高計劃”，新增國家高新技術企業(yè) 80 家、省科技型中小企業(yè)200 家。構建具有特色競爭力的人才發(fā)展機制，新增博士后科研工作站 12 個，引進海內(nèi)外高層次人才 200 人、大學生 3萬人以上，培養(yǎng)新時代工匠 7000 人以上。

　（三）齊心協(xié)力抓招商干項目 精準發(fā)力抓招商。大力開展“招商引資攻堅年”活動，發(fā)揮新一輪招商政策效用，集中資源招大商招好商。構建全過程招商工作機制，形成從信息獲取、歸口研判、專業(yè)洽談、協(xié)調(diào)會商到落地服務的工作閉環(huán)。借助高端智庫、科研院所

　 等力量，繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，聚焦補鏈強鏈延鏈項目，全力攻堅一批央企、民企和名企。開展招商競賽，確保市外到位資金 200 億元以上，其中制造業(yè)項目 130 億元以上，每個縣（市、區(qū)）分別引進總投資超 20 億元先進制造業(yè)項目 1 個以上，集聚區(qū)引進總投資超 50 億元先進制造業(yè)項目 1 個，力爭當年引進、當年開工。加大外資招商力度，力爭重大外資項目招商有新突破。

　集中精力攻項目。全面開展“重大項目推進年”活動，狠抓省市縣長項目工程，攻堅億元以上重大項目。優(yōu)化投資結構，確保制造業(yè)投資高于固定資產(chǎn)投資，確保民間投資、高新技術產(chǎn)業(yè)投資、交通投資以及生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設施投資分別增長 10%以上。搶抓“新基建”投資機遇期，謀劃布局一批 5G 網(wǎng)絡、充電樁、物聯(lián)網(wǎng)等項目。加快衢江抽水蓄能電站建設，開工開化水庫、寺橋水庫。做深做實重大項目前期，推動一批重大項目列入國家、省“十四五”規(guī)劃項目庫。

　竭盡全力強保障。高質(zhì)量完成第三次國土調(diào)查。推進全域土地綜合整治與生態(tài)修復，完成墾造耕地 2.5 萬畝以上、復墾建設用地 5000 畝以上。以“十類地”綜合處置為抓手，消化批而未供土地、盤活存量建設用地各 8000 畝以上。創(chuàng)新投融資機制、拓寬融資渠道，統(tǒng)籌安排 PPP 項目，積極開展政銀企對接，爭取和用好政府債券，發(fā)揮政府專項基金和區(qū)域產(chǎn)業(yè)基金引導作用，保障重大項目資金需求。支持國有投

　 資運營平臺強化核心主業(yè)，提升信用等級，增強市場競爭力。

　（四）持之以恒打造最優(yōu)營商環(huán)境 縱深推進“最多跑一次”改革。全面落實優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”行動，深化個人、企業(yè)、項目全生命周期便利化改革。抓好省政務服務 2.0 建設，推進政務服務從“可辦”向“好辦”“易辦”提升。全面應用投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0，完善“標準地+區(qū)域評估+承諾制”改革，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目竣工驗收前審批“最多 80 天”。深化“證照分離”改革全覆蓋試點。深入開展“十站四心”建設，加快“最多跑一次”改革向公共場所延伸擴面。

　持續(xù)激發(fā)市場活力。堅持“親”為先、“清”為界，建立為企業(yè)辦實事長效機制。貫徹執(zhí)行《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》，堅決破除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的障礙和壁壘。發(fā)揮綠色金融改革優(yōu)勢，更大力度推進融資暢通工程，提高直接融資比重，落實央行再貸款再貼現(xiàn)等優(yōu)惠政策，力爭關鍵指標優(yōu)于全省平均水平。完善政策性擔保機制，充分發(fā)揮信保基金作用，力爭小微企業(yè)融資綜合成本下降 15%以上。深化還款方式創(chuàng)新，擴大小微企業(yè)首貸、信用貸，增加企業(yè)中長期貸款。開展環(huán)保服務企業(yè)示范行動，提高執(zhí)法規(guī)范化精準化水平。健全知識產(chǎn)權保護和交易機制，推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，嚴厲打擊侵權假冒行為。深入實施省信用體系“531X”工程，努力創(chuàng)建“信用示范之城”。

　（五）加快打造區(qū)域開放橋頭堡

　 全面打開區(qū)域開放大通道。全線推進杭衢鐵路建設，完成項目征地拆遷，開工高鐵西站樞紐工程。合力攻堅浙西航空物流樞紐項目。建成開通衢寧鐵路。深化衢麗鐵路、衢黃鐵路、杭深高鐵近海內(nèi)陸線和義金衢上高速、杭淳開高速、46 省道龍游湖鎮(zhèn)至衢江全旺段改建、常山江航電樞紐等項目前期，謀劃城市軌道交通建設。加快杭金衢高速拓寬、351 國道等項目進度，完成衢江港區(qū)大路章作業(yè)區(qū)一期、淳常公路、江山市綜合客運樞紐等項目建設。

　全市域融入長三角一體化。以創(chuàng)新合作為重點，扎實推進“融杭聯(lián)甬接滬”。全方位融入杭州都市圈，深入推進杭衢山海協(xié)作升級版。高水平運營杭州未來科技城衢州海創(chuàng)園，基本完成海創(chuàng)園二期建設任務，打通“創(chuàng)新飛地”和衢州科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化基地的涉企、人才政策。加強與寧波的聯(lián)動發(fā)展，主動接軌義甬舟開放大通道，加快推進海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運等物流通道建設。探索建立分區(qū)塊“接滬”協(xié)作機制，深化與松江、閔行戰(zhàn)略合作，加快融入 G60 科創(chuàng)走廊。全方位擴大區(qū)域 協(xié)作。積極參與我省“一帶一路”重要樞紐建設，努力打造互聯(lián)互通、更高能級的開放平臺。實施衢麗花園城市群發(fā)展行動方案，全力打造“詩畫浙江”大花園最美核心區(qū)。推進浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設，探索協(xié)作區(qū)成員間產(chǎn)品共建、服務共享、線路共推、市場共拓，打造四省旅游“目的地+集散地”。加快浙贛邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設。

　 （六）系統(tǒng)推進城市能級提升 強化規(guī)劃賦能。堅定不移走山水融合、生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)化道路，圍繞建設四省邊際中心城市，高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，科學劃定“三區(qū)三線”，優(yōu)化城市空間布局，為重大戰(zhàn)略任務落地提供空間保障。堅持城市規(guī)劃“一張圖”，注重城市設計和城市修補，細化城市天際線、建筑高度、立面、色彩、容積率、后退間距和重要節(jié)點等管控標準，凸顯城市地域特色、文化內(nèi)涵和建筑風貌，營造以人為本的城市公共空間。完善市區(qū)空間管控機制，堅持功能優(yōu)先，優(yōu)化用地結構，統(tǒng)籌建設時序，推動城市精明增長、綠色發(fā)展。

　強化項目賦能。高標準推進城市項目建設，打造一批標志性城市精品。開工高鐵新城路網(wǎng)一期和地下綜合管廊、九華大道隧道（二期）和紫薇隧道、三江中路連通工程，以及杭金衢高速入城口、浮石路、荷一路等改造提升工程。加快體育中心、未來大廈、鹿鳴半島酒店綜合體、荷一路過江通道、盈川中路、衢江治理二期等項目建設。完成十里江濱景觀帶、白云大道改造提升和高鐵新城閩江大道、武夷山大道等項目。抓好禮賢未來社區(qū)、科創(chuàng)金融國際未來社區(qū)建設，打造新型城市功能單元。加大老舊小區(qū)改造力度，持續(xù)優(yōu)化群眾生活環(huán)境。

　強化管理賦能。從最直接的群眾感受入手、最突出的現(xiàn)實問題著手，全面實施城市賦能“十大專項”，健全城市精細化管理體制機制，精心雕琢城市微空間，在細節(jié)處打動人、

　 于細膩處溫暖人。全力打好創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)，確保成功創(chuàng)建全國文明城市。深入開展市區(qū)治堵三年行動，集中治理交通堵點，優(yōu)化提升公交服務，推進市區(qū)城鄉(xiāng)客運經(jīng)營體制改革。全面應用“智慧交通”，實現(xiàn)市區(qū)智慧停車“一張網(wǎng)”，提高市民出行便捷性滿意度。

　強化文化賦能。加快鹿鳴山文化院街、東門遺址公園建設，開工鹿鳴半島文旅項目，完成文化藝術和便民服務中心主體工程。推進南孔古城 5A 級景區(qū)創(chuàng)建，開工建設古城雙修歷史街區(qū)風貌銜接、南湖廣場文旅綜合體、儒學文化區(qū)旅游配套、水亭門游客服務中心，改造提升信安湖國家水利風景區(qū)，以豐富多樣的文化產(chǎn)品講好“南孔故事”。倡導全民閱讀，高質(zhì)量建設“南孔書屋”，倡導全民健身、鄉(xiāng)村運動，高品質(zhì)打造“健身驛站”。持續(xù)打響城市品牌，辦好衢州馬拉松、鐵人三項國際邀請賽、“爛柯杯”中國圍棋冠軍賽等品牌賽事，積極謀劃對接亞運經(jīng)濟，籌備浙江省第四屆體育大會。

　（七）爭當新時代美麗鄉(xiāng)村建設“排頭兵” 做好農(nóng)房整治“后半篇”文章。健全農(nóng)房整治風貌提升長效機制，構建拆、管、用工作閉環(huán)。加快推進閑置農(nóng)房盤活利用，打造拆后利用示范村 120 個。推廣應用房地信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)民建房 100%線上審批。抓好美麗鄉(xiāng)村和美麗城鎮(zhèn)建設，創(chuàng)建新時代美麗鄉(xiāng)村 380 個，爭創(chuàng)省級美麗城鎮(zhèn)樣板10 個以上。打造特色小鎮(zhèn) 2.0。完成國土綠化 3.3 萬畝，建成7 條以上省級美麗河湖，高質(zhì)量完成“四好農(nóng)村路”三年行

　 動計劃，為大花園增添靚麗底色。

　大力培育美麗經(jīng)濟。高品質(zhì)打造“衢州有禮”詩畫風光帶，推動“兩進兩回”，每個縣（市、區(qū)）分別引進 1 個 10億元項目、3 個億元項目。加快奧陶紀極限運動樂園、新田鋪田園康養(yǎng)綜合體、銅山源休閑度假旅游區(qū)、六春湖高山運動小鎮(zhèn)、金色同弓田園綜合體等項目建設。抓好全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，放大“全球免費游衢州”效應，打響“四好衢州”品牌。深入實施民宿產(chǎn)業(yè)提升行動，打造“一鄉(xiāng)千宿”民宿集聚區(qū)。組建農(nóng)文旅國有投資平臺。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，抓好部市共建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行市建設，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升專項行動，促進茶葉、柑橘、胡柚、油茶、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提升“三衢味”品牌競爭力。

　持續(xù)深化鄉(xiāng)村改革。加強新土地管理法的宣傳貫徹，落實第二輪土地承包到期后再延長 30 年政策。依法推進農(nóng)村土地集中連片流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營性建設用地入市，加快農(nóng)村土地征收制度、宅基地制度改革。推進“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革、林權改革，推廣“一村萬樹”綠色期權。加快建設數(shù)字鄉(xiāng)村，讓“村播”成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新引擎。精心打造鄉(xiāng)村版未來社區(qū)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）模塊化改革，用好“三聯(lián)工程” “周二無會日” “鄉(xiāng)村振興講堂”。深入推進社會治理“最多跑一地”改革，加快社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設，強化“基層治理四平臺”運行管理，發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平。

　 （八）堅決打贏三大攻堅戰(zhàn) 打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧，健全解決相對貧困的長效機制，確保有勞動能力的低收入家庭 1 人以上穩(wěn)定就業(yè)、低收入農(nóng)戶增收 10%以上。全面促進村集體經(jīng)濟收入“提質(zhì)增效”，力爭行政村經(jīng)營性收入 10 萬元全覆蓋。完善大救助體系，精準監(jiān)測和幫扶因病致貧、因病返貧人口。推動低保、特困、受災等基本救助“一件事”聯(lián)辦和醫(yī)療救助“一站式”結算直補。高質(zhì)量開展對口支援、對口合作和東西部扶貧協(xié)作，項目化推進產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、人才支援、攜手奔小康等工作。

　打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。加快創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范市，持續(xù)抓好中央和省環(huán)保督察整改提升，完成江化關停。打好治水長效戰(zhàn)，深化“污水零直排區(qū)”建設，完成市污水廠擴建、城東污水廠三期等項目，新增污水處理能力 7 萬噸/日，基本實現(xiàn)縣級以上城市建成區(qū)污水“全收集、全處理、全達標”，全市出境水水質(zhì)保持Ⅱ類以上。打好治氣攻堅戰(zhàn)，市區(qū) PM2.5 濃度均值控制在 35 微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到 90%以上。打好治土（清廢）持久戰(zhàn)，深入開展“雷霆斬污”專項行動，有效提升危固廢處置水平。高標準推進錢江源國家公園建設，扎實抓好山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點。

　打贏重大風險防控攻堅戰(zhàn)。強化政府債務風險管控。全面開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決打贏道路交通安全

　 大會戰(zhàn)、消防安全三年翻身仗，努力遏制重特大事故發(fā)生，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降 20%。聚焦“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)。深化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡傳銷、非法集資、“套路貸”、虛假廣告等違法犯罪行為，進一步增強群眾安全感。

　（九）全面提升民生事業(yè)發(fā)展水平 積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強崗位開發(fā)、技能培訓、就業(yè)服務、公益性崗位兜底安置，落實企業(yè)穩(wěn)崗和技能培訓補貼，促進就業(yè)困難人員就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè) 1.2 萬人。全面落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼等政策，重點支持高校畢業(yè)生和退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　大力發(fā)展教育事業(yè)。加大學前教育補短板力度，抓好小區(qū)配套幼兒園治理提升，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園全覆蓋。加強兒童青少年近視防控和心理健康教育。深化“互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”，抓好城鄉(xiāng)教育共同體建設。推進義務教育學校免試就近入學，實施公民辦學校同步招生。抓好高中多樣化、特色化辦學和名校建設。深化職業(yè)教育“五個統(tǒng)籌”改革，支持衢州職業(yè)技術學院打造高技能人才“云集”之地。合力推動衢州學院建設特色鮮明的高水平應用型大學。加快巨化二小、巨化四小、衢州高級中學、中央美術學院附屬衢州中學、北外國際外語特色實驗學校和市委黨校、市教育發(fā)展中心、市

　 電大“三合一”項目建設進度。推進衢江區(qū)、開化縣創(chuàng)建省教育基本現(xiàn)代化縣（區(qū)）。切實保障教師待遇，狠抓隊伍建設，讓教師心無旁騖抓教學提質(zhì)量。

　持續(xù)提升社會保障水平。健全留守兒童、婦女、殘疾人、老年人關愛服務體系，實現(xiàn)兒童之家村社全覆蓋，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范型居家養(yǎng)老服務中心。全面完成農(nóng)村飲用水達標提標任務。狠抓學校、醫(yī)院、工廠、工地食堂和網(wǎng)絡送餐等質(zhì)量安全，打造群眾滿意的食品安全城市。加快推進保障房和廉租房建設，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。高標準建設全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)，積極創(chuàng)建全國雙擁模范城。

　今年是“十四五”規(guī)劃編制之年，也是國家“政策大年”。我們要緊緊圍繞貫徹“八八戰(zhàn)略”、踐行“八個囑托”、推進“八大任務”，匯聚全市方方面面的智慧力量，謀劃一批重大改革、重大項目、重大平臺、重大政策、重大規(guī)劃，編制符合實際、引領發(fā)展的五年規(guī)劃，全面開啟高水平建設社會主義現(xiàn)代化新征程。

　三、加快推進政府治理能力現(xiàn)代化 全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，認真落實“治理體系和治理能力要補齊短板”要求，以更高水平的政府治理，推動更高質(zhì)量的區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)更高標準的人民滿意。

　（一）堅持黨委領導、政府負責。旗幟鮮明講政治。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，自覺增強“四

　 個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。圍繞省委省政府和市委決策部署，一張藍圖繪到底、一個步調(diào)抓到底。深入落實“兩強三提高”，把提升政府執(zhí)行力作為重中之重，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、獎功罰過，強化過程跟蹤、結果反饋、閉環(huán)管理。堅持“專業(yè)+專心”，在實戰(zhàn)中狠抓政府隊伍業(yè)務能力建設。堅持“嚴管+厚愛”，嚴格執(zhí)行“十條軍規(guī)”，關愛基層、支持一線，把盡責豁免、容錯糾錯機制落到實處。

　（二）堅持整體智治、協(xié)同高效。按照“整體政府”理念，深化機關內(nèi)部“最多跑一次”改革，系統(tǒng)抓好政策協(xié)調(diào)、審批協(xié)同和要素保障，推進政銀企社聯(lián)動，讓群眾和企業(yè)辦事從“找部門”變?yōu)?ldquo;找政府”。常態(tài)化實施市政府領導掛聯(lián)區(qū)塊服務發(fā)展機制，強化市域統(tǒng)籌，推動市縣一體發(fā)展。加快打造“智慧政府”，聚焦經(jīng)濟運行、城市管理、社會治理、民生服務等重點領域，完善城市大腦 2.0，推進一批場景化的多業(yè)務協(xié)同應用。深化“掌上辦公之城”“掌上辦事之城”建設，實現(xiàn) 80%以上政務協(xié)同業(yè)務、90%以上部門間非涉密辦事事項上“浙政釘”，政務服務線上受理率 80%以上。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全市域推廣應用“政企通”，實現(xiàn)機制集成、服務集成、政策集成，讓企業(yè)好用、易用、管用。

　（三）堅持依法行政、創(chuàng)新服務。深化法治政府建設，爭創(chuàng)全國法治政府示范市。嚴格落實重大行政決策法定程序，

　 健全行政規(guī)范性文件備案和重大行政合同合法性審查制度。完善一府兩院聯(lián)動機制，加強行政復議規(guī)范化建設，預防化解行政爭議。大力推進監(jiān)管服務創(chuàng)新，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，深入實施“雙隨機、一公開”，強化“信用+行政監(jiān)管”，打造穩(wěn)定、可預期、法治化的最優(yōu)營商環(huán)境。貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，制定實施《衢州市行政執(zhí)法規(guī)范市級地方標準》。全面完成事業(yè)單位改革。深化“五大領域”綜合執(zhí)法改革，加強事關群眾切身利益的重點領域執(zhí)法。

　（四）堅持腦勤腿勤、廉潔有為。把“唯實惟先”作為政府團隊的文化特質(zhì)，把“腦勤腿勤”作為政府工作的基本要求，做到眼里有事、心中有活，部門不論大小，都主動參謀；政策不論大小，都主動爭取；風險不論大小，都主動防范。自覺接受巡視、巡察等黨內(nèi)監(jiān)督和群眾、輿論監(jiān)督，依法接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，高效辦好人大建議和政協(xié)提案。堅持“儉”字為要、過緊日子，嚴格控制和壓減一般性支出，非剛性、非重點項目支出壓減不低于15%，日常公用經(jīng)費支出壓減不低于5%，三公經(jīng)費壓減不低于 5%，集中財力辦大事、辦實事。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，大力整治形式主義、官僚主義等問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的政務生態(tài)。

　各位代表！今年我們繼續(xù)按照“群眾提、代表定、政府辦”的原則，梳理形成民生實事候選項目，提請本次大會票

　 決選出 10 個。民生實事項目確定后，我們將保質(zhì)保量完成，以實實在在的工作成果回應群眾期盼。

　各位代表！行遠自邇、登高自卑；大道至簡、實干為本。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，同舟共濟、開拓進取，為建設“活力新衢州、美麗大花園”努力奮斗，為高水平全面建成小康社會努力奮斗，為創(chuàng)造全市人民的美好未來努力奮斗！

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