XX 市衛健 委 黨組關于巡察整改 情況 的報告 根據市委統一部署，XX 年 X 月中旬至 X 月中旬，市委第七巡察組對 XX 市衛生健康委員會黨組進行了巡察。XX年 X 月 X 日，市委巡察組向市衛生健康委黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將我單位巡察整改情況予以公布。

　一、整改工作基本情況 委黨組把巡察整改作為重大政治任務來抓，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的責任意識改正問題，確保整改的每項具體工作落實落地。

　（一）統一思想、提高認識。委黨組堅持把市委巡察作為一次政治體檢、思想把脈、行動會診，誠懇接受、主動認領巡察反饋問題，樹牢“整改不力是失職、不抓整改就是瀆職”的觀念，接到市委巡察反饋意見后，迅速召開巡察整改動員部署會，及時教育引導全委黨員干部把巡察整改作為強化黨

　的建設、推進全面從嚴治黨、推動整體工作的重要契機和抓手，以強烈的政治意識和擔當精神，全力以赴整改落實，切實推動全市衛生健康工作高質量發展。

　（二）健全組織、加強領導。第一時間召開黨組會，成立黨組書記任組長、全體班子成員參加的巡察整改工作領導小組，負責巡察整改工作的組織領導、指揮調度、總體推進。領導小組下設辦公室，黨組副書記兼任辦公室主任，有關處室主要負責人為成員，負責巡察反饋問題整改工作的組織溝通和督促落實，確保整改取得實效。堅持黨組負總責，書記擔負巡察整改第一責任人職責，班子成員認真履行“一崗雙責”，抓好責任范圍內的巡察整改工作。先后多次組織召開巡察整改領導小組和辦公室會議，具體研究、部署、督促、調度巡察整改工作。

　（三）緊盯問題、務求實效。委黨組認真落實市委巡察組反饋意見，制定《關于市委第七巡察組反饋意見整改落實工作方案》，建立《巡察反饋意見整改落實情況臺賬》，明確問題清單、任務清單、責任清單，及時召開巡察整改專題民主生活會，委黨組班子及成員就巡察整改反饋問題作了深刻剖析檢查，進行了批評與自我批評，對進一步抓好巡察整改落實提出了意見建議。堅持把巡察整改作為推動全市衛生健康事業發展的助推器，緊密結合“不忘初心、牢記使命”主

　題教育檢視問題整改、漠視侵害群眾利益問題專項整治等工作，逐級壓實責任，強化督導落實，堅持治標更治本，確保巡察整改工作落到實處、取得實效。

　二、市委巡察組反饋意見整改落實情況 （一）針對“ 為民情懷樹立不牢，人民群眾滿意度低” 問題。一是認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，全面貫徹習近平總書記在全國衛生與健康大會上的重要講話精神以及視察 XX 視察 XX 重要講話、重要指示批示精神，編印《習近平關于衛生健康工作論述摘編》，強化全委“以人民健康為中心”的理念。認真貫徹落實國家和省市各項部署要求，堅持以人民健康為中心，全力以赴做好疫情防控工作。二是召開巡察整改專題民主生活會，黨組書記和其他成員就巡察反饋問題認領責任、作剖析檢查，重點分析醫療衛生方面人民群眾滿意度低的原因癥結，強化黨組踐行宗旨、為民服務和攻堅克難的意識。三是加強分級診療建設，積極爭取我市六個涉農區市獲批全國緊密型縣域醫共體試點，出臺《XX 市基層醫療衛生機構特色專科科室建設實施方案》，下發《轉發〈XX 省衛生健康委員會關于做好城市三級醫院分級診療相關工作的通知〉的通知》，制定《XX 市公立醫院績效考核實施細則》，引導公立醫院落實功能定位和分級診療，提升基層服務能力。四是采取轉崗、招聘、培訓等多種措施加強

　全科醫生隊伍建設，目前我市全科醫師已達 2 千余人，達到國家要求標準。五是加強醫療衛生信息化建設，下發《關于二級以上公立醫院接入區域診療一卡通工作的通知》，及時解決矛盾問題，推動全市 X 家二級以上公立醫院接入區域診療一卡通系統。六是加強院前急救服務、非急救轉運服務建設，下發《關于進一步加強全市急診急救工作的通知》，打破原有壁壘和界限，規范診療秩序。出臺《關于開展非急救轉運社會化服務工作的實施意見（試行）》，創新服務模式，建成非急救轉運平臺，推進非急救轉運社會化服務。七是組織公立醫院基本醫療滿意度第三方調查，針對調查反映出的問題組織各委屬醫院抓好整改。

　（二）針對“ 衛生健康供給側結構性矛盾較為突出” 問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，深入剖析衛生健康供給側結構性矛盾方面的問題和原因，認領責任，對下步整改提出建議和要求。二是加強高水平醫院建設，印發《XX 市人民政府關于加快建設一流醫療中心城市的意見》，加強統籌謀劃，大力“雙招雙引”，推進西海岸新區、即墨區、膠州市、平度市等區市高水平醫院建設，與國內知名大學、韓日有關企業簽約引進多個醫療項目，優化布局，提升醫療水平。三是采取有效措施，支持社會資本參與醫療項目建設，加快推進市民健康中心、市公共衛生中心、簽約引進醫療項目及部分醫院新建院區、改擴建等項目建設，實行“一個項目、一名

　領導、一個專班、一套方案”的跟蹤服務機制，嚴格按照時間節點和工程任務倒排工期、掛圖作戰，確保項目早落地、早開工、早建成，進一步提升應對公共衛生突發事件和傳染病疫情風險的能力。四是全面實施區域醫療服務能力“攀登計劃”，圍繞建設綜合類別國家區域醫療中心，出臺《XX 市醫療衛生重點學科建設和資金管理辦法》《XX 市醫療衛生優秀人才培養項目建設和資金管理辦法》《高層次優秀人才引進和培養補貼辦法》，加強政策傾斜扶持，組織科研能力提升培訓，擬定“XX 市醫療重點學科能力提升 2020－2022 年建設方案”，統籌規劃全市優質醫療資源，圍繞重點專業及優勢專科進行布局建設，提升疑難重癥診治能力、科技創新能力和區域影響力。五是加強老年人護理工作，舉辦 XX 市醫養結合工作培訓班，開展失能、失智老人摸底調查和安寧療護有關基礎數據調查，下發《關于推薦老年健康綜合管理試點示范社區的通知》，加強老年人健康管理和健康服務指導。六是加強嬰幼兒照護工作，起草《關于促進 3 歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》，組織業務培訓，開展服務需求、機構注冊、機構標準、師資等情況摸底和檢查指導，培樹先進典型，將嬰幼兒照護工作納入 XX－X 人口與計劃生育目標責任考核，促進工作落實。七是出臺《關于進一步加強分娩鎮痛工作的意見》，通過官網公布首批無痛分娩醫院名單，做好無痛分娩舒適化醫療服務工作。八是強化重大傳染病防

　控，繼續擴大“基層傳染病防控示范基地”建設，做好艾滋病、學生常見病防治和適齡兒童疫苗接種工作。加強精神障礙患者康復醫療工作，強化慢性病綜合防控。

　（三）針對“ 醫德醫風建設存在短板” 問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，深入剖析醫德醫風、醫療亂象問題表現及原因，認領領導責任，開展批評與自我批評，對下步整改提出了建議和要求。二是持續推進《XX 市衛生健康委員會關于貫徹落實省醫療亂象、涉及民生問題整治等 3 個專項方案和進一步改善醫療服務 60 條措施開展專項整治攻堅行動的通知》等文件貫徹落實，加強調度督導，組織專班開展“回頭看”，進行現場指導，糾正存在問題。三是堅持對醫德醫風問題進行長效治理，組織委屬醫院學習 XX 大學齊魯醫院（XX）紅包治理經驗做法，制定下發《全市衛生健康系統紅包問題專項治理工作方案》 《關于向患者致創建無“紅包”醫院公開信的通知》，將紅包治理工作納入年終考核。制定實施《全市衛生健康系統便民正風行動實施方案》《進一步改善醫療服務 60 條措施（XX 年）》，優化從入院到出院、從線上到線下、從醫療到服務的全方位就醫流程。下發《XX市衛生健康委員會關于聘任衛生健康系統首批行風監督員的通知》，特聘行風監督員，強化社會監督和輿論監督。四是加強衛生健康系統先進典型事跡宣傳推廣，制定《XX 市衛生健康系統先進典型宣傳推廣工作機制》，充分利用新聞

　媒體、網站、政務新媒體等平臺，先后發布《“敬佑生命·榮耀醫者”獲獎人物：兒童大腦的守護神——記 XX 市婦女兒童醫院神經外科孫勇》《驚心動魄 25 分鐘——XX 市“120”指導獨自在家產婦順利分娩，嬰兒呼吸恢復正常》《“有溫度的醫者”風采錄》等多例先進典型報道。

　（四）針對“ 抓公立醫院黨建工作力度不足” 問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，委黨組成員認領責任和問題，圍繞具體問題開展批評與自我批評，進行原因剖析，對下步整改提出了建議和要求。二是堅持問題導向，開展全市公立醫院黨的建設情況調研；與市委組織部聯合下發《關于貫徹落實中央、省委加強公立醫院黨的建設工作部署要求的通知》，制發《XX 市醫院黨建工作指導委員會工作規則》，組織公立醫院黨組織書記培訓，開展委屬醫院黨建工作檢查，推動公立醫院黨建工作質量提升。三是指導各醫院制訂修改公立醫院章程，制定《XX 市公立醫院黨委議事規則》等多個文本，進一步規范公立醫院黨建工作。對委屬公立醫院落實黨委領導下的院長負責制情況進行檢查評估，針對存在問題，督促抓好長期整治。

　（五）針對“ 存在重業務輕黨建現象” 問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，委黨組成員認領黨建工作方面的責任和問題，并圍繞具體問題開展批評與自我批評，進行原因

　剖析，對下步整改提出了建議和要求。二是組織召開市衛生健康委員會機關第一次黨員代表大會，選舉成立市衛生健康委機關黨委和機關紀委；召開市衛生健康委機關黨委和機關紀委第一次會議，選舉產生機關黨委書記和機關紀委書記，明確了委員職責分工；制定機關黨支部設置方案，組織召開機關各黨支部黨員大會，選舉成立機關各黨支部，選舉黨支部書記。三是制定《中共 XX 市衛生健康委員會黨組關于加強和改進黨的建設的實施意見》，舉辦委屬單位黨組織書記培訓，開展考核督查，組織進行“三述”，抓好全系統黨建工作；通過組織主題教育專題黨課、召開巡察整改動員部署會、黨的十九屆四中全會精神宣講等，不斷強化黨領導一切和抓黨建就是抓全局的意識，從思想上扭轉黨建、業務“兩張皮”的認識誤區。四是下發《關于加強公立醫院基層黨支部建設的意見》，大力弘揚“支部建在連上”優良傳統，逐步實現以科室為單位設立基層黨支部，配齊配強黨支部書記；持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，統籌用好黨支部三級聯創、主題黨日制度、黨員學管帶聯行動、先進典型培樹“十百千”工程等各級各類平臺載體，實現黨務工作者能力和基層黨組織戰斗力雙提升。

　（六）針對“ 長期借調基層工作人員” 問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，黨組成員認領相關責任和具體問題，并圍繞該問題開展批評與自我批評，進行原因剖析，對下步

　整改提出了建議和要求。二是印發《關于進一步規范完善機關借用人員管理工作的補充通知》，堅持標本兼治，迅速對機關借調人員進行了清查，全部按要求完成整改。

　（七）針對“ 警示教育不深入，沒有充分利用身邊的典型案例全面開展警示教育，未按規定在相 應范圍內進行通報”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，及時認領在警示教育方面存在的問題和領導責任，進行原因剖析，開展批評與自我批評，對下步整改提出了建議和要求。二是堅持及時傳達上級通報案例，持續開展“每周一案”學習，組織委機關和委屬單位處以上領導觀看警示教育片，推廣市紀委“清廉之島”公眾號，并組織編印《全國衛生健康系統違紀違法案例選編》，全面開展警示教育。嚴格落實“在相應范圍內進行通報”的相關規定，督導委屬單位做好黨紀處分宣布工作，不斷提升廉政教育質量。三是梳理往年案例和廉政風險點，先后制定印發《XX 年度 XX 市衛生健康委員會所屬事業單位績效考核工作方案》《XX 市衛生健康委員會機關考核工作辦法》《全市衛生健康系統紅包問題專項治理工作方案》等制度文件，進一步明確責任，強化監督檢查和執紀問責，嚴肅查處違規違紀問題，堅決維護紀律的嚴肅性。

　（八）針對“ 招標采購管理粗放” 問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，委黨組成員認領相關問題和具體責任，

　進行了原因剖析，并圍繞該問題開展批評與自我批評，對下步整改提出了建議和要求。二是印發《委屬單位政府采購管理辦法》，明確相關崗位職責權限和工作流程，對采購預算及計劃編報、采購方式、合同簽訂及履約驗收、信息公開等進行統一規范，加強醫院自籌資金采購管控。三是轉發市財政局《關于備案政府采購內控制度及單位專管員的通知》，進行委屬單位采購專管員法律法規及政策培訓，督導各委屬單位建立完善內部工作機制，依法依規開展招標采購活動。四是對委屬單位內部控制制度建設等進行專項檢查，形成問題整改臺賬，督導積極整改。召開委屬單位 XX 年財務重點工作總結及 X 年工作匯報會議，會議對嚴格執行政府采購規定，嚴把采購預算編報和資金支付兩個環節進行了強調部署，進一步規范了采購工作。

　（九）針對“ 委屬單位紀檢監察隊伍力量相對 薄弱” 問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，委黨組成員認領紀檢監察隊伍建設方面存在的問題和責任，并圍繞該問題開展批評與自我批評，進行原因剖析，對下步整改提出了建議和要求。二是學習借鑒 XX 市屬公立醫院紀委書記選派的成功經驗和我市國有企業紀委書記選派主要做法，擬定《XX 市衛生健康委員會直屬公立醫院紀委書記選派工作辦法（試行）》，明確了委屬單位紀委書記選派辦法。依托派駐紀檢監察組，

　加大集中辦案、交叉辦案力度，加強紀檢監察業務培訓，促進紀檢監察干部業務能力提升。

　（十）針對“ 機構改革后，干部隊伍融合不夠，整體合力不足” 問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，委黨組成員認領問題和具體責任，并圍繞該問題開展批評與自我批評，進行原因剖析，對下步整改提出了建議和要求。二是印發《XX 市衛生健康委員會機關工會慰問探望在職職工規定》，定期組織豐富多彩的文化活動，增強干部凝聚力和向心力。三是組織委機關處室進一步厘清職責邊界，對機關工作人員設崗定責。嚴格落實首問負責制，加大機關干部日常考核權重，制發機關考核工作辦法、委屬事業單位績效考核工作方案、機關綜合考核差異化獎勵意見等，發揮考核“指揮棒”作用，把履行職責作為重要的考核內容，強化擔當作為導向，提高機關工作效能。

　（十一）針對“ 干事創業氛圍不足，干部進取意識不強”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，委黨組成員認領問題和具體責任，并圍繞該問題開展批評與自我批評，進行原因剖析，對下步整改提出了建議和要求。二是認真貫徹落實市委組織部《關于加強處長隊伍組織力執行力建設的意見》，科學制定機關工作人員考核辦法，提高處長對處室人員管理的話語權，建立“不勝任工作人員池”；嚴格落實《XX

　市不擔當不作為不誠信公務員處理辦法（試行）》，加強對機關干部的監督約束和責任追究；用好職務職級兩個通道，通過職級晉升調動工作積極性。三是制定《XX 市衛生健康系統信訪工作制度》，印發《關于落實領導包案責任制攻堅化解信訪積案的通知》，將信訪化解責任分解到人，進一步壓實機關處室和委屬單位黨政“一把手”責任。

　（十二）針對“ 正能量不夠充盈，存在官僚主義傾向” 問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，委黨組成員認領機關建設方面存在的問題和具體責任，并圍繞該問題開展批評與自我批評，進行原因剖析，對下步整改提出了建議和要求。二是認真落實《XX 市不擔當不作為不誠信公務員處理辦法（試行）》，加強監督約束。大膽提拔組織力執行力強、敢于擔當作為、熱心服務基層的干部，樹立良好用人導向。把履行職責、服務基層作為日常考核內容，發揮好考核“指揮棒”作用。三是制定下發《XX 市衛生健康委員會關于開展委機關干部深入基層調研的通知》《XX 市衛生健康委員會關于做好 XX 年度政策研究課題工作的通知》，建立委機關干部深入基層調研工作制度，完成了一批重點調研課題。加大委機關和委屬單位干部交流力度，及時改善機關干部來源結構，促進能力素質提升。

　三、今后整改工作打算

　（一）時刻保持警醒，對市委巡察反饋問題的整改長抓不懈。堅決克服“交卷”思想和“過關收場”心態，堅持目標不變，尺度不松，力度不減，認真梳理需長期堅持的措施，及時跟進，定期檢查，馳而不息地抓好落實，善始善終、善作善成。對于已經完成的整改任務，主動開展“回頭看”，防止已經整改結束的問題回潮反彈，確保巡察整改成果長效。

　（二）持續強化黨建，始終抓住全面從嚴治黨這個牛鼻。

　子。嚴格履行黨組書記第一責任人職責和班子成員“一崗雙責”抓好分管領域黨建責任，以上率下，抓住“關鍵少數”，把全面從嚴治黨主體責任一級一級壓實。持續開展“述理論、述政策、述典型”，不斷提升全市衛生健康系統黨員領導干部領導力、組織力、執行力。創新落實公立醫院黨委領導下的院長負責制，不斷加強和改進委屬單位黨組織建設。發揚“支部建在連上”優良作風，推行“支部建在科室”醫院基層黨組織新架構，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神，持續糾正“四風”，以“零容忍”的態度，嚴肅查處違紀違法案件和頂風違紀問題，切實加大正風肅紀和腐敗案件查處力度。加強黨內監督，嚴格執紀問責，倒逼各級主體責任和監督責任落實。

　（三）堅持小切口、大縱深，以最大的決心加強醫德醫風建設。以“紅包”整治和創建“溫馨清廉醫院”為抓手，緊盯

　群眾反映強烈的問題，持續糾正不正之風、治理醫療亂象、改善醫療服務，推動行業風氣不斷向患者放心、群眾滿意的方向發展。制定完善醫務人員醫德考評體系和誠信管理體系，加強醫德考評結果運用，堅持正反兩個激勵，大力宣揚衛生健康系統先進典型和先進事跡，嚴肅查處漠視侵害群眾利益的違規違紀行為，對頂風違紀者，點名道姓通報曝光，追究當事人和相關領導責任，形成震懾。

　（四）牢固樹立“ 以人民群眾健康為中心” 理念，全力創建 建 X 以北地區一流醫療中心城市。持續推進醫療衛生供給側改革，圍繞實現“讓群眾少得病、少跑腿、少住院、少花錢”，高舉“公益性”旗幟不動搖，進一步明確各級各類醫療機構功能定位，加大“雙招雙引”力度，全力突破創建國家區域醫療中心，建設高水平醫院；構建整合型醫療衛生服務體系，夯實基層基礎；為生命健康產業發展提供技術支持，推動大健康產業高質量發展“三大任務”，辦好黨委政府放心、人民群眾滿意的高水平衛生健康事業。

　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：X；郵政地址：XX 市 X 市衛生健康委機關黨委，郵編：XX；電子郵箱：XXn。

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