鞏固提升脫貧攻堅成效工作方案

　 2020 年是全面決勝脫貧攻堅、建成小康社會的關鍵之年，為鞏固提升脫貧攻堅成效，推動我縣穩定實現由貧轉強、跨越發展，根據中央、省、州關于脫貧攻堅工作精神及中共縣委縣人民政府《切實做好 2020 年脫貧攻堅工作的實施意見》，結合實際，特制訂本方案。

　 一、總體要求

　 以習近平總書記關于扶貧工作重要論述為指導，以實現“一脫貧三促進六個全覆蓋”為核心目標，以鞏固提升脫貧攻堅成果為重點，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，扎實推進“兩不愁三保障”突出問題清零，補齊短板弱項，高質量完成剩余脫貧任務，全面鞏固脫貧成果，確保如期脫貧不落一人、穩定脫貧返貧可控、和諧脫貧社會認可，實現全縣整體脫貧。

　 二、工作目標

　 （一）確保剩余貧困人口全部脫貧。到 2020 年底，確保全縣國家現行標準下未脫貧的 1605 戶 3999 名貧困人口全部脫貧。

　 （二）鞏固脫貧成果防止返貧和新增貧困人口。鞏固提升 116082 人脫貧、227 個貧困村出列的脫貧成果，進一步提

　升脫貧質量，確保“兩不愁三保障”問題全部清零，確保村級公共服務和基礎設施建設進一步完善，確保已脫貧戶穩定脫貧不返貧，確保貧困人口不新增，確保全縣與全國、全省、全州同步全面進入小康。

　 三、具體任務及責任分工

　 （一）剩余貧困人口脫貧

　 1.開展全面調查。一是組織結對幫扶干部對 1605 戶3999 名未脫貧人口入戶調查，全面準確掌握未脫貧對象家庭成員、吃穿情況、住房保障、安全飲水、主要收入來源、勞動能力、就學就醫、發展需求及主要致貧原因等情況；二是對未脫貧對象分類管理，并緊扣致貧原因，按照一戶一策、一戶一幫、一戶不漏、一人不落的原則，有針對性地制定到戶、到人幫扶措施。

　 牽頭領導責任單位：縣駐村辦。配合單位：鄉鎮（街道）丶駐村幫扶責任單位、駐村工作隊。

　 2.綜合施策完成剩余貧困人口脫貧任務。綜合施策全面完成脫貧任務，確保不落一人。一是嚴格落實“控輟保學”責任制和教育資助政策，確保無因貧輟學；鞏固未脫貧人口全部參保、全部實行家庭醫生簽約；重點對未脫貧對象開展危房改造、易地搬遷、保障性安居工程分配，監測住房安全狀況，確保住房安全有保障；進一步改善未脫貧人口安全飲水條件。確保義務教育、住房安全、醫療救助、飲水安全 100%

　有保障；二是全面推進農村低保和扶貧開發“兩線”融合，堅持建檔立卡貧困人口和農村低保對象“符合條件、互相納入”；落細落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助、殘疾人扶持等綜合社會保障政策，加強農村低保動態監測，推動低保調標落到實處，穩步提高救助水平，實現應保盡保；三是深入開展“戶幫戶親幫親、互助脫貧奔小康”行動，加強“老病殘”等特殊貧困人口幫扶和受新冠肺炎疫情影響基本生活的困難群眾；四是對部分有勞動能力的剩余未脫貧人口堅持通過發展生產增收，確保有產業發展能力、意愿的未脫貧戶產業扶持全覆蓋，與新型經營主體利益聯結全覆蓋，未脫貧戶都有至少 1 種增收致富門路，重點對未脫貧人口推行“以購代捐”等形式支持發展產業；五是對有勞動能力的未脫貧人口，精準實施就業扶貧，拓寬就業渠道，提高勞動組織化程度，推動擴大貧困勞動力就業參與度，優先保障有勞動能力和就業意愿的為脫貧對象就地就近就業創業；六是防止為脫貧而脫貧，杜絕算賬脫貧、虛假脫貧和突擊脫貧。

　 牽頭領導：；責任單位：縣攻堅辦。配合單位：縣駐村辦、縣扶貧辦、縣農業農村局、縣教體局、縣住建局、縣水利局、縣民政局、縣衛健局、縣人社局、縣殘聯、鄉鎮（街道）丶駐村幫扶責任單位、駐村工作隊。

　 （二）鞏固脫貧成果防止返貧

　3.保持脫貧攻堅政策總體穩定。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。一是對已退出的貧困村和貧困人口保持現有幫扶政策總體穩定，加大精準幫扶力度；二是強化基層幫扶力量，做到駐村工作隊伍不撤；三是強化脫貧攻堅工作監管督導工作，對工作松勁懈怠的鄉鎮（街道）和職能部門及時提醒，對工作作風不實、脫貧攻堅不力的行為及時糾正。

　 牽頭領導：；責任單位：縣攻堅辦；配合單位：縣紀委監委、縣扶貧辦、縣駐村辦、十一項工程指揮部、鄉鎮（街道）。

　 4.建立健全防止返貧監測和幫扶機制。制定建立防止返貧監測和幫扶機制的實施意見，嚴把貧困退出質量關。一是對已脫貧人口開展全面排查，認真查找漏洞缺項，分類精準施策，逐戶對賬銷號；二是重點關注脫貧監測戶和未納入建檔立卡的邊緣戶、低保戶、殘疾戶、散居特困人員等對象，及時將返貧人口和新致貧人口及時納入幫扶，加大對大病重病戶、意外受災戶的臨時救助力度，防止返貧、漏評、錯退和新致貧現象發生；三是加強部門數據信息比對，實現信息數據共享、問題全面清零。

　 牽頭領導；責任單位：縣扶貧辦；配合單位：縣駐村辦、相關職能部門、鄉鎮（街道）、駐村扶貧工作隊。

　 5.突出抓好產業扶貧。堅持主導產業引路、特色種養結

　合、幫扶主體帶動，因地制宜引導貧困戶發展產業，力爭有勞動能力和產業發展意愿的貧困戶每戶有 1 個產業增收項目，沒有勞動能力的貧困戶通過委托幫扶或股份合作幫扶方式獲得穩定收益。實現有貧困戶的村（社區）農民專業合作社全覆蓋，發展產業的貧困戶與幫扶主體利益聯結全覆蓋。確保貧困村村級集體經濟經營性收入穩定達 5 萬元以上，非貧困村村級集體經濟穩步發展。一是全面建立全縣產業扶貧臺賬，落實“一戶一策”幫扶措施；二是鞏固發展柑橘、百合、烤煙、特色養殖等主導產業，積極培育油茶、茶葉、菊芋等新興產業，采取幫扶主體帶動，因地制宜引導貧困戶發展產業的方式，確保有勞動能力和產業發展意愿的貧困戶每戶有1 個產業增收項目，沒有勞動能力的貧困戶通過委托幫扶或股份合作幫扶方式獲得穩定收益；三是按期兌現產業扶持資金，全面鋪開實用技術培訓，積極推動小養殖、小庭院、小作坊、小買賣“四小”經濟加快發展；四是盤活集體資產、創辦經營實體、發展集體經濟產業、入股分紅、服務創收等模式，增加集體經濟收入；同步對光伏、小水電等已產生效益的集體經濟項目，進一步加強監督和管理，確保收益穩定到位；五是防范發展產業失敗風險，對因新冠肺炎疫情造成產業發展影響較大的貧困農戶和經濟組織由相關單位專門制定扶持方案，加大技術指導和資金傾斜力度；六是繼續實施扶貧小額信貸政策和精準扶貧特色農業保險項目，對發展

　產業的貧困戶給予金融支持和保險保障。

　 牽頭領導：；責任單位:縣農業農村局；配合單位：縣財政局、縣發改局、縣林業局、縣科技局、縣文旅廣電局、縣扶貧辦、縣農商行、各保險公司、鄉鎮（街道）。

　 6.創新開展消費扶貧。積極創新扶貧方式，以消費扶貧為抓手，擴寬貧困戶增收渠道，促進扶貧產品銷售，實現我縣扶貧產業健康發展，一是組織好扶貧產品貨源，確保產品質量和食品安全，精準對接大中城市對優質產品的需求，實現優勢互補、互惠互利；二是堅持“政府引導、市場運作、社會參與”的模式，政府支持平臺建設，協調提供各類優惠政策，鼓勵各類市場主體積極參與，創新消費扶貧試點；三是發揮定點扶貧的國家農業農村部、濟南市市中區、長沙市對口幫扶地區在消費扶貧方面的作用，加大消費扶貧力度；四是堅持線上線下結合的銷售方式，暢通消費扶貧渠道。依托社會扶貧網、消費扶貧公共平臺等電商平臺，動員各類市場主體設置消費扶貧專柜、專店等，構建線上線下結合的銷售體系，為市場主體和消費主體銷售、購買扶貧產品提供便利。

　 牽頭領導：；責任單位:縣商務局；配合單位：縣農業農村局、縣工商聯、縣扶貧辦、縣供銷聯社、縣總工會、縣國資委、縣東西部扶貧協作辦、縣對口辦。

　 7.規范實施扶貧小額信貸。瞄準有條件、有意愿發展脫

　貧產業的貧困戶，實施扶貧小額信貸項目，落實扶貧小額信貸利率、財政貼息、風險補償等政策，推動金融與產業扶貧的精準對接，穩步推進扶貧小額信貸，擴大貸款覆蓋面，力爭貧困戶獲貸率和貸款規模有較大增長。建立完善小額信貸風險防控機制，有效化解和防范金融風險，確保每月累計逾期率控制在省定范圍以內。

　 牽頭領導：；責任單位：縣金融辦；配合單位：縣人民銀行、縣扶貧辦、縣農商行、縣財政局、鄉鎮（街道）。

　8.深入實施就業扶貧。鎖定有就業愿望貧困勞動力實現就業創業目標，堅持因地制宜、因戶施策、按需設崗。實現貧困勞動力轉移就業增加收入。一是完成貧困勞動力新增轉移就業省定目標任務；二是穩定現有 2163 人農村公益性崗位，服務易地搬遷新開發農村公益性崗位；三是新增扶貧車間 8 個以上；四是全面落實就業扶貧補貼補助相關政策，完成就業前技能培訓、創業培訓、崗位技能提升培訓 4000 人，貧困家庭“兩后生”培訓 270 人以上，建檔立卡貧困勞動力技能培訓 750 人以上。

　 牽頭領導：；責任單位:縣人社局；配合單位:縣發改局、縣工商聯、縣財政局、鄉鎮（街道）。

　 9.強化易地扶貧搬遷后續扶持。一是落實后續幫扶主體責任，統籌協調相關部門、鄉鎮（街道）村組、結對幫扶責任人，因戶因人精準制定幫扶方案，對已實施易地扶貧搬遷

　的已脫貧戶加強后續產業發展和轉移就業扶持，確保有勞動力的搬遷戶至少有 1 個勞動力實現穩定就業，切實解決搬遷群眾后續產業發展和就業問題；二是強化特色扶貧產業項目帶動，做好勞務協作服務,因地制宜建設扶貧車間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業有門路、增收有來源；三是加強安置區社區管理和服務，出臺相關管理制度，完善遷入地基礎設施和公共服務,盡快完成新搬遷房產權認定工作，加快促進搬遷人口融入當地社會。同時，做好各項社會保障政策的轉移接續工作，確保搬遷群眾社會保障不斷檔、不脫節、不漏人。

　 牽頭領導：；責任單位:縣發改局；配合單位:縣住建局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣林業局、縣人社局、縣教體局、縣民政局、縣衛健局、鄉鎮（街道）。

　 10.全面落實教育扶貧政策。一是全面實施教育扶貧資助政策，落實義務教育“三免一補”、高校助學貸款等普惠政策和貧困低保戶學生學前教育減免保教費、高中階段免學費、泛海助學、職業學歷教育補助，殘疾學生及貧困殘疾人家庭學生子女殘聯系統教育資助等特惠政策，實現對貧困家庭經濟困難學生精準幫扶、精準資助全覆蓋；二是認真落實控輟保學“雙線三級”責任，提高義務教育階段鞏固率，重點核查因厭學或早婚輟學情況，確保沒有一個建檔立卡等貧困家庭義務教育階段適齡少年兒童因經濟困難而失學輟學，力爭

　全縣學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率和殘疾兒童義務教育普及率等主要指標達到全省平均水平，實現建檔立卡貧困人口教育基本公共服務全覆蓋；三是不斷改善鄉村辦學條件，建設好以貧困家庭學生為主的芙蓉學校，推動城鄉教育均衡發展。

　 牽頭領導：；責任單位:縣教育體育局；配合單位:縣委統戰部、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯、縣婦聯、團縣委、縣工商聯、鄉鎮（街道）。

　 11.鞏固完善健康扶貧政策。一是鞏固基本醫療保險、大病保險制度。確保農村貧困人口參保率達 100%、貧困人口大病救助率達 100%，重點關注貧困家庭新增人口漏保情況；開展農村建檔立卡貧困人口大病專項救治；二是整合多種保障政策，提高醫療保障水平。確保農村貧困人口住院醫療總費用實際報銷比例達到 85%；對農村貧困人口患 47 種特殊慢性病患者實行特殊病種門診補助，實際報銷比例達到85%；三是繼續實施農村貧困人口住院治療“先診療，后付費”和出院“一站式”結算優惠政策；四是繼續開展家庭醫生簽約服務工作。建立農村建檔立卡貧困人口健康檔案，定期開展免費體檢、隨訪服務，確保農村建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約率達 100%；五是加強醫療衛生服務能力建設。加快村級衛生室標準化建設，提高村醫待遇。

　 牽頭領導：；責任單位:縣衛健局；配合單位:縣財政局、

　縣醫保局、縣扶貧辦、相關保險公司、鄉鎮（街道）。

　 12.全面完成農村危房改造任務。一是全力做好危房改造工作。對“4 類重點對象”和農村經濟相對困難的非 4 類重點對象農村唯一住房因維護不科學或因災受損等原因新增成為 C 級或 D 級危房及時改造達標；對新增 4 類重點對象危房及時改造達標；對“4 類重點對象”住房在 2016 年以前享受農村危房改造等相關住房保障政策，但現在住房安全質量不達標的住房及時改造達標；二是精準做好農戶檔案信息錄入。建立健全農戶檔案，梳理完善農戶檔案信息，及時對接國扶系統數據，確保“危改系統”與“國扶系統”數據相互關聯，符合邏輯，真實一致；三是持續做好危房改造“回頭看”，切實整改突出問題。在 2019 年質量安全大排查大整改、脫貧攻堅農村危房改造“回頭看”排查的基礎上，對 2014年以來實施的農村危房改造全面開展“回頭看”，對排查掌握的問題建立清單和臺賬，切實整改質量不過關、功能設施不齊全、建新未拆舊、優親厚友等相關突出問題。

　 牽頭領導：；責任單位:縣住建局；配合單位:縣扶貧辦、縣人社局、縣民政局、縣殘聯、鄉鎮（街道）、駐村扶貧工作隊。

　13.大力實施生態補償脫貧工程。實施生態轉崗脫貧、生態補償脫貧、生態造林脫貧三項工程，直接鞏固提升脫貧人口 5500 人脫貧質量，惠及脫貧人口 8 萬人以上。一是實施

　生態轉崗脫貧工程。全面落實 1297 名生態轉崗護林員工作，加強護林員動態管理；二是實施生態補償脫貧工程。全面落實 120.47 萬畝生態公益林補助，兌現補助資金 2178 萬元；全面落實 86.28 萬畝天然商品林保護補助，兌現補助資金1273 萬元；兌現新第一輪退耕還林、完善退耕還林政策補助資金 1244 萬元。確保生態補助資金發放準確率、發放到位率達 100%；三是實施生態造林脫貧工程。實施以石漠化綜合治理項目為主的面上造林，完成新造林面積 1.1 萬畝；鞏固油茶產業建設成果，穩定種植面積在 10 萬畝以上，加大撫育管理力度，及時組織補植，確保油茶苗保存率在 95%以上；四是在實施生態造林工作中，注重勞務用工向尚未脫貧或者已認定脫貧但按規定仍繼續享受相關扶貧政策對象傾斜，完善利益聯結機制。

　 牽頭領導：；責任單位:縣林業局；配合單位:鄉鎮（街道）、駐村扶貧工作隊。

　 14.進一步完善農村基礎設施建設。一是進一步提高農村道路通暢通達水平，加大農村安保工程建設、農村公路危橋改造力度，全面完成貧困地區 25 戶以及 100 人以上自然村通水泥（瀝青）路建設任務，確保有條件的行政村全部通客班車；進一步加強農村道路管理，明確農村道路管理責任，推動“四好農村路”示范創建；二是全面完成農村飲水安全鞏固提升工程任務，統籌布局農村飲水基礎設施建設，按照

　國家、省飲水安全標準，切實抓好全縣農村供水保證、水質安全和用水方便工程建設，著力解決部分地區季節性缺水和部分村寨飲水安全工程后續維護管理不到位等安全飲水困難問題，確保全縣貧困村安全飲水問題全部解決；三是按計劃和標準完成貧困村農網改造升級，確保居民端電壓合格率、供電可靠率、村戶均配變容量全部達標，戶表改造全部完成，進一步提升全縣農村供電能力和供電質量；四是完善網絡通訊普遍服務補償機制,引導基礎通信企業加大投資力度,大力提升農村寬帶用戶接入速率和普及率，實現全縣所有行政村通光纖網絡和 4G 網絡全覆蓋。

　 牽頭領導：單位:縣交運局、縣公路養護中心、縣水利局、縣科工局；配合單位:縣電信公司、國網分公司、縣移動公司、縣聯通公司、鄉鎮（街道）丶駐村幫扶責任單位丶駐村工作隊

　 15.全面提升基層治理能力。一是全面建強村黨組織。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，全面強化貧困村黨組織領導，切實提升貧困村黨組織組織力，加大村級后備干部選拔培育力度，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓，鼓勵引導村黨組織和黨員領辦新型經濟組織，注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標桿、能人建平臺、群眾立精神”的生動局面；二是完善農村綜合服務平臺后續建設。確保所有農村綜合服務平臺黨

　建服務設施、便民服務設施、文體活動設施、農業服務設施、醫療服務設施等功能完善和正常運轉；三是深化美麗鄉村建設工程，大力開展貧困村綜合環境治理，以農村污水處理、畜禽糞污資源化利用、廁所革命和村容村貌整治為重點，推進“美麗家園”建設；四是推行以“學習互助興思想、生產互助興產業、鄉風互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園”為主要內容的農村“互助五興”基層治理模式，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效抓重點、補短板、強弱項，加強農村移風易俗工作，引導貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，形成黨組織核心引領、黨員帶動、群眾參與、互助共進的基層治理生動局面。

　 牽頭領導：責任單位:縣委組織部；配合單位:鄉鎮（街道）丶縣農業農村局、駐村幫扶責任單位丶駐村工作隊。

　 16.補齊脫貧攻堅工作短板。一是補齊扶貧項目資產管理短板。對 2016 年以來用各級扶貧資金建設的扶貧項目資產進行確權登記和管理維護，積極探索新型經營模式，鼓勵村社分開，政經分離，切實提高扶貧資產的使用期限和效益。二是補齊內生動力提升短板。堅持扶貧與扶志扶智相結合，加快補齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。強化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧；改進幫扶工作方式方法，完善健全生產獎補、勞務補助、以工代賑、開發公益性崗位等幫扶機制，防止政策養懶漢；加強對貧困群

　眾的思想教育引導，開展脫貧致富典型的評選和推介，激活貧困群眾內生動力。三是補齊社會扶貧短板。進一步理順社會扶貧機制，凝聚社會合力，動員社會力量積極參與,構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。重點抓好“社會扶貧網”維護管理，落實好“戶幫戶親幫親”活動，開展好社會扶貧日活動，管理好社會捐贈，服務好中央單位定點扶貧、東西部扶貧協作、長沙市對口幫扶的交流對接、爭資上項工作。

　 牽頭領導：責任單位:縣扶貧辦、縣駐村辦、縣東西部協作辦、縣對口辦、縣農業農村局、鄉鎮（街道）。

　 17.積極應對扶貧領域風險防控。一是防范易地扶貧搬遷穩不住的風險。做好產業、就業后續扶持工作，強化特色扶貧產業項目帶動，做好勞務協作服務;加強安置區社區管理和服務,完善遷入地基礎設施和公共服務，確保貧困戶“搬得出、穩得住、能脫貧”；二是防范已脫貧對象返貧的風險。把防止返貧擺在更加重要的位置，強化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對新增貧困人口要及時納入，對返貧人口加大幫扶力度，嚴格落實低保漸退機制和貧困保障要求，促進農村低保和扶貧開發“兩線”融合，加大對貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病、因災等致貧的臨時救助機制，堅決杜絕“一兜了之”；三是防范扶貧小額信貸還貸難的風險。按照風險防控“五步

　工作法”，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在 1%以下；加強扶貧小額貸款資金使用的監管，確保資金使用合規；四是防范產業扶貧失敗的風險。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來；五是防范扶貧項目工程質量安全不達標及資金使用不精準風險。嚴格按照扶貧項目工程的設計立項、招投標、建設施工、竣工驗收、項目公示、資金撥付等規范流程把關，確保扶貧項目工程進度、質量、管理、效益達標，資金使用精準不趴賬；六是防范扶貧信訪輿情的風險。堅持守土盡責，高度重視國家、省、州等信訪件，加強扶貧輿情監測管控，建立健全涉貧信訪六個制度，落實好扶貧涉訪問題“五個一”包案制度，迅速核查、妥善處置、及時回復，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅大局。

　 牽頭領導責任單位:縣委宣傳部、縣公安局、縣發改局、縣扶貧辦、縣金融辦、縣農業農村局、縣信訪局；配合單位:縣人行、縣農商行、縣民政局、縣殘聯、縣網信辦、鄉鎮（街道）、駐村扶貧工作隊。

　18.抓實駐村幫扶和結對幫扶工作。一是進一步強化駐村幫扶，對貧困村及貧困人口 100 人以上的非貧困村的全覆蓋和對所有貧困戶結對幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊員不少于 3 人，貧困人口超過 100 人的非貧困村工作隊員不少于 2 人，駐村時間每月不低于 20 天；二是加大對工作隊

　員和結對幫扶責任人的培訓力度,積極增強他們的主動作為意識和脫貧攻堅能力；三是脫貧攻堅期內，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續開展駐村幫扶和結對幫扶工作，幫扶重點轉移到鞏固產業發展等可持續性幫扶上來，直至穩定脫貧。

　 牽頭領導：；責任單位:縣駐村辦；配合單位:鄉鎮（街道）丶駐村幫扶責任單位丶駐村工作隊。

　 四、組織保障

　 （一）強化組織領導。各鄉鎮（街道）、縣直各單位要嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求，在縣扶貧開發領導小組的統一領導下，繼續堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局；繼續堅持縣級領導脫貧攻堅包鄉包村責任制；繼續堅持由行業部門、駐村單位、鄉鎮（街道）、支村委逐級抓落實的聯動責任制。各行業扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯席會議專題調度，各駐村幫扶單位每 2 個月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結對幫扶，各鄉鎮（街道）每月至少研究一次脫貧攻堅工作，確保高質量完成本單位、本行業扶貧工作任務。

　 （二）強化資金保障。一是堅持財政專項扶貧資金投入力度不減，財政涉農資金整合力度不減，行業部門資金、項目、資源向扶貧領域傾斜；二是加強項目資金監管，規范扶貧項目資金的統籌、撥付和使用，扶貧項目必須從脫貧攻堅項目庫中選取，招投標嚴格按照程序進行；充分發揮“互聯

　網+監督”平臺作用，確保扶貧項目、扶貧資金及時公示公開，接受群眾監督。

　 （三）強化基層基礎。一是全面排查解決突出問題。組織開展脫貧攻堅“回頭看”，及早發現問題并整改到位。重點排查“兩不愁三保障”“精準識別、精準幫扶、精準脫貧”“責任落實、政策落實、工作落實”等方面突出問題；二是選優配強駐村隊伍。組織開展扶貧干部輪訓，打造一支懂業務、會干事的扶貧隊伍；三是加強貧困對象動態管理。根據貧困對象的實際情況及幫扶實效，對全縣建檔立卡貧困戶實行分級管理。逐級建立縣、鄉、村分級管理和分類管理臺賬：未脫貧戶為一級，提高兜底保障水平，進一步強化幫扶措施，加大幫扶力度，確保穩定脫貧；已脫貧但家庭人均純收入在4500 元以下的為二級，從公益崗位、產業聯結等方面予以傾斜，確保其實現穩定增收不返貧；已實現穩定脫貧的為三級，全面落實脫貧不脫政策要求，定期監測防止返貧。

　 （四）從嚴掛牌督戰。參照國家和省里模式，對脫貧難度較大、鞏固脫貧成果任務較重的地區及易地扶貧搬遷集中安置點進行掛牌督戰，對掛牌督戰的鄉鎮、村、單位從資金分配、政策傾斜、人員調配等方面重點保障，同時加大督查、指導、調度的力度。一是對建檔立卡貧困人口在 450 人以上和未脫貧人口在 25 人以上的 68 個重點村掛牌督戰；二是對易地扶貧搬遷集中安置超過 500 人的 4 個重點安置點掛牌督

　戰。

　 （五）強化考核問責。一是把鞏固提升情況與對鄉鎮（街道）和縣直單位的年度考核情況結合起來，在考核中抽樣了解對已脫貧對象的后續幫扶情況，對脫貧質量不高、工作不落實、政策不到位、作風不扎實造成返貧現象的責任人，按照相關規定嚴肅追責問責；二是考核分類。根據年度考核得分，從高到低，鄉鎮和縣直及駐縣部門分別確定好、較好、一般、較差(在中央、省級、州級年度實地考核中出現重大失誤影響全縣脫貧攻堅工作，導致全縣年度脫貧攻堅工作考核排名靠后)四類；三是考核結果運用:評估結果納入全縣年度績效考核評估范圍，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報，日?？己擞煽h脫貧攻堅聯合辦負責?？己私Y果作為確定年度考核等次、干部選拔任用、執紀問責的重要依據。

　 （六）統籌脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略。認真落實鄉村振興戰略規劃，把打好精準脫貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的優先任務。鄉村振興相關支持政策優先向貧困村傾斜，持續改善貧困村和非貧困村貧困人口的發展條件,增強“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅成果。

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