在縣城市功能與品質提升暨農村人居環境整治三年行動動員大會上的講話

　同志們：

　今天這個會議，非常緊迫，也十分重要。主要目的是，按照省、市統一部署，全面啟動我縣城市功能與品質提升、農村人居環境整治兩大“三年行動”，進行目標再明確、責任再分解、壓力再傳導，不斷提升城市功能與品質，不斷美化鄉村環境，為我縣建成“大 XX 都市圈橋頭堡”注入新的動力。

　剛才，XX 同志宣讀了《XX 縣城市功能與品質提升三年行動暨深入推進“美麗 XX• 魅力 XX• 幸福家園”環境綜合整治工作實施方案》；XX 同志總結了 2018 年環境綜合整治工作，并就城市功能與品質提升三年行動進行了全面部署；莉 XX 同志總結部署了農村人居環境整治工作；縣城管局、交警大隊、民和鎮、城投公司、李渡鎮作了表態發言；等下，俊昌同志還將作總結講話。幾位同志的講話，我都贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

　一、由表及里看待成績，我們的信心要更足 剛剛過去的一年，我們扎實推進“美麗 XX• 魅力 XX• 幸福家園”環境綜合整治行動，堅持動真碰硬，久久為功，常抓不懈，城鄉環境面貌有了較大改觀，基本實現了“兩年出形象”目標。

　一是城鄉建設有進展。在縣城，完成了教育“迎國檢”、X街等 X 個棚改征遷項目，共拆除房屋 X 戶、面積約 X 萬平方米。其中，新三陽街項目使 X 戶居民徹底告別了低洼內澇、交通擁堵、設施不全的生活環境；教育“迎國檢”項目為 X 所學校新建、改建、擴建創造了條件，并最終順利通過了國家評估認定。各鄉鎮也因地制宜實施了一批基礎設施建設項目，完善了功能配套，補齊了硬件短板。另外，我們全面完成了 578 個新農村建設點的“七改三網”任務，通過“五拆”拆除各類有礙觀瞻建筑近 X 萬平方米；建設“五位一體”綜合示范村 X 個、新戶型推廣示范村 X 個，打造了一批亮點村。

　二是城鄉環境有進步。持之以恒推進城市“治臟”“治亂”“治差”，開展了“馬路本色”“垃圾不落地”等系列行動，清理了衛生死角，整潔了樓道臉面，遏制了違建亂象，暢通了交通秩序。我們實施了城市管理“六改”項目 X 個，特別是青嵐湖水環境綜合治理項目，不僅上級認可、干部滿意，群眾也大力擁護、反響很好。我們建立完善了“戶集、村收、鄉運、縣處理”的農村生活垃圾治理模式，持續推進了鐵路沿線環境整治，順利通過了國家農村生活垃圾專項治理考核驗收。在生態環境方面，我縣空氣質量優良天數達 X 天，優良率 X%，位于全省前列、全市第一；軍山湖等“一湖清水”得到有效保護。

　三是考核評比有進位。去年，我們徹底擺脫了過去考核墊底的落后局面，在全市“美麗 XX• 幸福家園”環境綜合整治行

　動“三令制”中，我縣除了一季度獲得“三縣一區”第 X 名以外，其余三個季度都獲得了第 2 名的好成績。在農村環境整治考核中也位列全市第 X，有 X 個鄉鎮進入全市季度“前十”。在全市“三看”活動中，我縣建管類項目在 X 個縣區中排第 X位。省市主要領導對我縣的變化也充分肯定，省委劉 XX 書記先后 X 次來我縣視察，最近一次是年前到了白圩等鄉鎮，認為環境還是不錯。

　以上成績，從表面上看，看到的是城鄉面貌的變化；往深層次看，更難得可貴的是，我們干部群眾精神面貌的變化，現在不管遇到多難的問題，大家都不再迷茫、不再回避、不再退縮，而是變得更有動力、更有激情、更有辦法，這也為我們今后推進兩大“三年行動”增添了信心和底氣。一是錘煉了隊伍。我縣城鄉環境綜合整治工作在俊昌、成久、XX、莉 XX 等同志的帶領指揮下，在陳 XX、楊 XX 兩位同志的支持配合下，各級干部身先士卒，擔當作為，敢打硬仗，也能打勝仗。比如，我們的城管部門編制了“口袋書”，開展了“健步行”；交警部門組建了“鐵騎隊”，工作更加高效，作風更加優良。只要我們緊緊依靠這支干部隊伍，就不相信有辦不成的事情、解不了的難題、攻不下的堡壘。二是完善了機制。比如，我們建立并完善了城鄉環境衛生“啄木鳥”巡查機制，不打招呼，不講情面，查找城鄉環境存在的問題，在政府常務會上定期通報，確保有關單位將問題整到位、改到位。對于這些好的機制，要一以貫

　之利用好、發展好。三是濃厚了氛圍。我們廣泛宣傳發動，大力支持志愿服務隊伍發展壯大，深入推進“三風”建設，經常性開展全民大掃除活動，帶動全社會共同參與環境綜合整治工作，形成了人人知曉、人人關心、人人支持、人人參與的良好氛圍。我們要更加堅定“人民城市為人民”的理念，努力爭取社會各界力量的參與和支持，不斷開創城鄉環境整治工作新局面。

　二、由主到次逐項突破，我們的步伐要更快 剛才，陳 XX 同志解讀了《實施方案》，XX、莉 XX 兩位同志具體部署了有關工作。大家一定要站在講政治、講大局的高度，堅決把責任扛在肩上，把任務抓在手上，把措施落到實處。這里，我結合《方案》和省市有關會議精神，主要強調三個方面：

　第一，要領會精神實質。一是領會重要意義。開展城市功能與品質提升三年行動，是順應城市發展規律的必然選擇，是推進高質量跨越式發展的內在要求，是滿足人民群眾美好生活需求的迫切需要。開展農村人居環境整治三年行動，是貫徹落實習近平生態文明思想的重要舉措，是實施鄉村振興戰略的有效抓手，是踐行以人民為中心的發展思想的應有之義。全縣各鄉鎮、各部門要統一思想，充分認識這兩大“三年行動”是時代所向、發展所需、群眾所盼；是長遠之計，也是當務之急。二是領會總體要求。黨中央、國務院高度重視農村人居環境整

　治工作。近期，習近平總書記作出重要批示：浙江‘千村示范、萬村整治’工程起步早、方向準、成效好。要深入總結經驗，指導督促各地朝著既定目標，持續發力，久久為功，不斷譜寫美麗中國建設的新篇章。省委劉 XX 書記就提升全省城市功能與品質提出了明確要求，要深入學習貫徹習近平總書記關于城市工作的重要論述，按照“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的要求，提升城市功能品質，提高城市發展質量，建設美麗宜居、整潔文明的現代化城市。三是領會工作目標。我們提出的工作目標是：通過大力開展城市功能和品質提升三年行動，爭取一年上臺階，完善設施強功能，創建全省衛生城；兩年進一流，縱深推進提品質，創建國家衛生城；三年創特色，注重人文展魅力，爭創國家文明城。提出這一目標，并不是推倒重來、另起爐灶，而是再接再厲、接續奮斗，是依據過去兩年我縣環境綜合整治工作成效，結合全省三年行動目標要求，科學合理提出新的目標要求。另外，我們初步提出農村人居環境整治三年行動目標：2019 年取得階段性成果；到 2020 年，農村設施建設有新提升、農村面貌改善有新形象、農村文明進步有新風尚，全面展現“美麗中國• X 樣板• XX 特色”新面貌。

　第二，要堅持正確導向。一是堅持問題導向。在工作中，我們還存在一些問題和不足，比如：城鄉規劃體系還不完善，基礎設施欠賬還較多，長效管理機制還未完全建立，重視程度和工作進展還不平衡，等等。會上，我們也下發了我縣三季度、

　四季度和 12 月份“三令制”考核情況的通報，落后的單位有：鐘陵等鄉鎮，住建、民政、市管、公安、文廣新等部門，以及中山路、涂家、育賢、濱湖、車家垅、站前路等社區，希望你們自我加壓，迎頭趕上。其他各單位也要善于總結經驗，發現問題，抓住源頭，及時整改，補齊短板。二是堅持民生導向。我們這次梳理的 110 個環境整治項目，包括縣十七屆四次人大會審議通過的 10 個民生實事項目，大部分都是從解決群眾反映最強烈的環境臟亂差做起，到打通斷頭路、積水點改造、“廁所革命”等提升群眾生產生活的便利性，到實施綠化亮化、水環境綜合治理提升城鄉形象，到完善公共服務設施、美麗鄉村創建提升生活品質，先易后難，逐步延伸，貼近民心，順合民意。三是堅持發展導向。環境也是一種生產力。無論是發展城市還是振興鄉村，不僅是為群眾生產生活提供一個好的平臺和載體，同時也是為經濟發展、產業發展奠定良好的基礎。開展兩大“三年行動”，要時刻圍繞產業經濟發展需求，不斷提高我縣在城市功能、城市品質、農村形象、生態環境等方面水平，打造對外開放的一張靚麗“名片”。

　第三，要落實重點舉措。關于城市功能與品質提升三年行動的重點內容，易煉紅省長強調要突出產城融合，突出生態優先，突出設施配套，突出以人為本，突出風貌塑造，突出科學管理“六個突出”；市委殷美根書記強調要緊盯城市規劃、城市功能、城市容貌、園林綠化、景觀亮化、惠民實事、生態環

　境、市容環衛、交通管理、街面秩序、智慧城市、市民文明素質、管理運行體制機制、城市安全保障水平“十四個上臺階”。這“六個突出”和“十四個上臺階”，是我縣今后一個時期城市建管工作的著力點和突破口，我們也已經充分吸納到《實施方案》里。全縣各鄉鎮、各有關單位要切實按照《方案》明確的主要任務和重點工作，對照責任分工，堅決抓好執行，確保工作成效。這里，我強調幾件具體的事情：1.要大力治理生產生活污水。尤其是縣城要對照“污水處理設施全覆蓋，污水全收集、全處理”的要求，筑牢“最后一道防線”，堅決做到污水不進河流、湖泊。農村污水治理要堅持集中與分散相結合、工程措施與生態措施相結合，分類推進，逐步提高。2.要逐步推廣生活垃圾分類。XX 是“全國 46 個生活垃圾分類試點城市”之一，將在全市范圍內逐步推廣。我們要進一步加大工作力度，今年再選擇 2 個鄉鎮、5 個小區開展試點，爭取明年普遍推開。3.要落實臨街單位、商鋪“門前三包”責任。不僅要包衛生，也要包綠化、包秩序。一方面，要加強對群眾的宣傳引導；另一方面，要建立城管、市管、社區聯合監管執法機制，強化督促落實。4.要治理系列管理亂象。加快推進鳳凰街百貨批發市場和民和商城建材市場的整體搬遷；建設大型建筑垃圾消納場并全面運行；開展城市批而未建地塊專項整治，對一年以上暫不開發的地塊圍擋實施拆除，并開辟為臨時停車場、健身場地或綠化。5.要加快停車設施建設。從今年開始，鼓勵機關和企

　事業單位停車場夜間開放，重點解決老城區、住宅小區“停車難”問題。另外，選址新建 3 個大型停車場，從源頭控制大中型工程車、貨車進入縣城主城區的問題。6.要切實加強小區物業管理。目前，我縣小區物業管理整體水平較低，部分小區還存在保潔不到位、公用設施老化、亂停亂放、雜物亂堆等問題。要進一步健全小區物業監管體制，提高行業管理水平，提升物業服務品質。特別是要整合利用好房屋維修基金，提升小區基礎設施管養水平。7.要加快推進“1+5+X”社區領里中心建設。這項工作是今年全市重點工作之一。即 1 個社區配套完善教育、醫療、助老、商業、文體等 5 類服務形態，同時發展 X 個衍生業態，打造 15 分鐘生活圈。8.要重點抓好背街小巷、城中村整治。背街小巷是城市的細部。采取“微更新”“漸進式”方式，逐條街巷整改、逐塊區域改造，全力扭轉城中村污水亂流、菜地亂種、違章亂建的現狀。今年整治提升 X 條背街小巷，堅決不撒胡椒面，做一個成一個。9.要持續推進學雷鋒志愿服務活動。建設 2 個志愿服務驛站、24 個社區學雷鋒志愿服務站，更多更好發揮志愿服務的橋梁紐帶作用，讓城市更有溫度。10.要加快“智慧城管”平臺建設。推動城市管理與公安交警大隊、環保、水利、社會治理等信息系統互聯互通，建立完善網格化管理機制，提高綜合管理效能。以上十件事情，請各責任單位進一步細化方案，明確工作目標、時序進度、保障措施，不折不扣落實到位。

　三、由上至下壓實責任，我們的合力要更強 城市功能與品質提升、農村人居環境整治兩大“三年行動”，既是復雜的系統工程，也是艱巨的攻堅戰役。要取得實實在在的成效，必須精準發力，久久為功，必須壓實責任，形成合力。

　一是堅持“一把手”主抓。習近平總書記在浙江工作期間，每年都出席全省“千萬工程”工作現場會，明確要求凡是“千萬工程”中的重大問題，地方黨政“一把手”都要親自過問。我們要學習浙江經驗，堅持高位推動，各鄉鎮、各單位黨政主要負責同志要切實承擔推進“三年行動”的重要責任，不推諉，不避難，靠前指揮，帶頭落實，務求實效。

　二是堅持“經常性”調度。縣里已經成立了工作領導小組，要繼續發揮統籌協調作用，堅持調度集中、人員集中、時間集中的工作推進機制，加快協調解決重點難點問題。綜合辦公室以及五個小組要履行好牽頭抓總、協調調度、督促檢查等職責，確保各項工作有條不紊、有序高效推進。各鄉鎮、各有關單位要強化溝通，密切協作，更加注重發揮基層一線干部的主體作用，尤其是村（居）委會班子的帶動作用，形成上下聯動、齊抓共建的良好局面。

　三是堅持“廣覆蓋”宣傳。城鄉環境影響千家萬戶，與百姓生活息息相關。廣大群眾的共同參與、共同維護，是我們做好工作最廣泛、最堅實的基礎。要通過電視、宣傳欄、微信、微博、微視頻等群眾喜聞樂見的手段，用通俗易懂的群眾語言，

　大力開展城市功能與品質提升、農村人居環境整治三年行動的宣傳，濃厚輿論氛圍，提高居民參與率。

　四是堅持“多渠道”籌資。要大力拓寬資金來源渠道，搶抓中央加大基礎設施等領域補短板力度的機遇，積極爭取中央、省、市相關資金支持，同時積極引導社會資金參與項目建設。縣財政也將不斷加大投入力度，主要是采取以獎代補、先建后補等方式，最大限度保障各鄉鎮的建設資金需求。這里也提醒鄉鎮的同志，要堅持量力而行、盡力而為，千萬不能貪大求洋，大拆大建，關鍵要引導和調動農民主動參與環境整治，改善自己的生產生活環境。

　五是堅持“剛性化”考核。縣委、縣政府督查室和領導小組辦公室要組成聯合小組，進一步強化對城鄉環境綜合整治的督導檢查，及時掌握動態，及時跟蹤問效，及時反饋情況，推動工作落實。要強化考核問責，完善考核辦法。對干得好的、進步大的要大力表揚，對不會干、干不好的要通報批評，指出問題，督促整改，發揮考核“指揮棒”作用。

　同志們，戰鼓已經擂響，序幕已經拉開。希望大家把更多的時間和精力用在抓落實上，為建成“大 XX 都市圈橋頭堡”作出新的更大貢獻！

　在全縣組織工作會議上的講話

　首先，我簡要傳達一下全國、全省、全市組織部長會議精神。1 月 17 日，全國組織部長會議召開，中共中央政治局委員、中組部部長陳希強調，要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，建立和落實不忘初心、牢記使命的制度，選優配強各級領導班子，增強各級黨組織政治功能和組織力，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。X 月X 日，全省組織部長會議召開，省黨委常委、組織部部長 X 強調，2020 年，全省組織工作要在持續推動習近平新時代中國特色社會主義思想學懂弄通做實、鞏固拓展主題教育成果、打造高素質專業化干部隊伍、激勵干部擔當作為、“五化協同”大抓基層、打造“一心多點”人才工作新格局等八個方面聚力用勁，為省各項事業發展提供堅強組織保證。X 月 X4 日，全市組織部長會議召開，市委常委、組織部部長 X 強調，要聚焦學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想、聚焦鞏固拓展主題教育成果、聚焦建設高素質專業化干部隊伍、聚焦統籌推進各領域黨建、聚焦在人才引領上求突破，推動全市組織工作基礎再夯實，責任再強化，優勢再拓展，質量再提升。

　會前，市政協副主席、縣委書記 X 同志對全縣組織工作作出了重要批示，下面，我傳達金書記的批示精神：2019 年，全縣組織工作緊扣“組織路線為政治路線服務”的根本原則，在服從服務大局中堅守職責定位，在聚焦主責主業中履職擔當作為，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，創新推進基層黨建

　工作模式，著力優化干部隊伍結構，全面提升人才服務管理水平，黨員干部思想政治素質有效提升，基層黨組織戰斗堡壘作用充分彰顯，選人用人風氣持續向好，為推動全縣經濟社會高質量發展提供了堅強的組織保障和人才支撐。

　2020 年，全縣組織工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹總書記重要講話和指示批示精神，緊扣縣委政府中心工作，聚焦選準人、用好人，堅持干部培育向一線流動、選拔任用向一線傾斜、評選表彰向一線側重，持續激勵廣大干部在基層一線擔當作為；聚焦嚴管理、重監督，把紀律規矩貫穿工作始終，加強平時分析研判，注重激勵與懲戒并重，著力營造風清氣正的良好政治生態；聚焦打基礎、利長遠，鞏固拓展主題教育成果、健全完善網格化管理體系、蓄足嘎查村集體經濟發展后勁，全面筑牢黨在基層的執政根基；聚焦搭平臺、聚人才，把招商引資與招才引智結合起來，力爭引進一個項目、帶來一批人才，打造一個團隊、激活一個產業，有效激發各領域人才創新創造活力，為我縣打贏脫貧攻堅戰、助推鄉村振興戰略提供堅強的組織保證。

　X 書記的批示，既充分肯定了 2019 年全縣組織工作取得的成績，也為 2020 年全縣組織工作指明了努力方向，提供了根本遵循。大家一定要深刻領會學習，認真貫徹落實。

　2019 年，縣委組織部在市委組織部的精心指導和縣委的正確領導下，全面貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，認真履行從嚴治黨主體責任，全縣組織工作取得了新進步、新成效。

　——黨員干部思想政治素質有效提升。聚焦思想再解放，38 名縣處級領導深入開展大學習大討論，提出對策建議 80 余條，引領全縣黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；圍繞政治建設、思想建設、素質能力建設三大重點，舉辦各類培訓班 50 期，累計培訓干部 1.6 萬余人次；依托“北疆先鋒大講堂”等平臺，分批次對全體黨員進行了全覆蓋培訓，持續推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。

　——“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實開展。牢牢把握“十二字”總要求，創新推進“1411”工作機制，堅持讀原著、學原文、悟原理，開展理論中心組學習 150 次、舉辦讀書班 84次、成果分享會 1 次；突出問題整改，75 個專項整治問題完成71 個，736 個常規問題完成整改 690 個；大力弘揚“穿沙精神”“三項工程”“五大行動”“十件實事”集中落地，基層群眾的滿意度持續攀升，主題教育的開展成效有力彰顯。

　——基層組織建設工作全面加強。農村牧區方面，出臺嘎查村“兩委”干部屆中調整和績效報酬管理辦法，調整“兩委”干部 13 名；建立“兩委包社、黨員聯戶”工作機制，436 名“兩委”干部、1143 名農牧民黨員結對聯系 1.81 萬戶常住農牧戶，深入開展網格化管理服務。排查出的 2 個軟弱渙散黨組織全部完成整頓轉化。實施嘎查村集體經濟“消薄”行動，編印“一村一方案”，選聘 29 名包聯單位主要領導擔任“名譽書記”，全縣嘎查村集體經濟總收入達到 808 萬元。城市基層方面，探索推行“一聯一化三書記、簽約服務暖民心”工作機制，統籌 146 個機關企事業單位黨組織組成 13 個社區“聯合黨委”，2245 名在職黨員結對聯系

　2.17 萬戶城鎮居民，累計解決各類民生問題 786 件。機關、非公、國企等其他領域黨建全面推進、全面進步。

　——干部隊伍建設質量不斷提升。堅持“重基層、重公論、重實績，不搞論資排輩”的選用導向，從基層和重點工作一線提拔使用干部 27 名，占提任干部總數的 82%。全面完成黨政機構改革，轉隸工作人員 336 名。制定事業單位機構及人員編制優化調整方案，優化人員 282 名。綜合運用巡視巡察、12380舉報受理等方法，對各級領導干部開展提醒談話 53 人次，函詢3 人。落實正向激勵六條措施，對 85 名 2018 年度全縣優秀工作者進行了表彰獎勵。突出“減負增效”，考核部門由 92 個壓縮至66 個，考核指標較上年度減少 30%，考評工作更加精準有效。抓實巡視反饋問題整改，涉及組織工作的 16 項具體問題全部整改完成。

　——人才發展環境持續優化。制定《關于深化人才發展體制機制改革的若干政策》 《XX 縣縣人才服務綠色通道實施辦法》等政策辦法，有效破解人才發展機制不優、總量不足等問題。培育市級以上人才載體平臺 32 個，與袁隆平院士海水稻研究團隊合作建立專家工作站，人才載體平臺建設成效顯著。擇優推選出 42 名優秀人才，發放“人才服務卡”，人才服務水平持續提升。

　——老干部工作穩步推進。高度重視老干部工作，四大班子領導主動走訪慰問老干部、老黨員 35 人，發放慰問金 4 萬多元。成立離退休干部黨工委，將全縣 810 名離退休黨員編入離退休黨支部。積極組織離退休干部參加主題調研、文藝匯演等

　活動，引導老干部充分發揮好“三個作用”。

　回顧過去一年，我們看到，只有堅持以黨的政治建設為統領、以服務中心大局為導向，以增強問題意識為動力，以過硬工作作風為保障，組織工作才能始終沿著正確方向前進。在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到存在的問題：當前，我縣干部職工，特別是領導干部政策理論水平不高，干事創業精氣神亟待提高；干部隊伍結構還不夠合理，年輕干部儲備仍有不足；基層黨建還有不少短板和薄弱環節；人才體制機制不活，引才聚才環境不優，等等。對于這些問題，我們必須高度重視，認真研究解決。

　2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年，今年全縣組織工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示批示精神，認真貫徹縣委十三屆十五次全會精神，以黨的政治建設為統領，堅持把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，健全黨組織領導的城鄉治理體系，打造高素質專業化干部隊伍，激發各領域人才創新創造活力，為我縣打贏疫情防控阻擊戰、決戰決勝全面小康、推動高質量發展提供堅強的組織保障。

　一、突出思想建黨、理論強黨，持續推動習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實

　一是在“深學”上下功夫。各級黨組織要深入學習《習近平談治國理政》和總書記關于內蒙古工作重要指示批示精神等，將讀原著、學原文、悟原理作為每月主題黨日的必學內容。縣委黨校要在中長期培訓班中增加原著研討課程，通過開展專題研討、交流心得體會等，推動理論學習走深走實。

　二是在“弄通”上下功夫。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，年內舉辦“一把手”政治能力提升班和科級干部輪訓班，對全縣科級干部輪訓一遍。結合打贏“三大攻堅戰”、創建全國文明城市等重點工作，分專題、分領域組織開展教育培訓，確保黨員干部做到融會貫通。

　三是在“ 篤行”上下功夫。要依托 X“兩山”理論實踐培訓中心，打造“綠色”教育培訓基地，發展具有 XX 縣特色的“綠色”教育培訓事業。要把教育培訓同考察識別干部結合起來，既考察了解干部的政治素質和理論水平，也考察干部的工作實績和實踐能力，著力破解領導干部學用“兩張皮”的問題。

　二、突出標本兼治、常態長效，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果 一是學習教育要抓細抓牢。圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，采取領導干部每月講學、每季度舉辦讀書班、不定期開展理論測試等方式，抓好政治理論學習。圍繞堅定理想信念，通過觀看紅色電影、參觀專題展覽等形式，每季度開展 1 次革命傳統和形勢政策教育。圍繞提升政治素養，加大先進典型宣傳力度，加強典型案例剖析，筑牢黨員干部思想防線。

　二是調查研究要落實落地。黨組織主要負責同志要圍繞貫徹落實各級黨委決策部署，緊扣縣委政府中心工作，帶頭落實縣委“三三制”工作機制，每月抽出 1 周左右時間，主動到一線走訪調研。班子成員要精準選定 1-2 個調研課題，經常深入實地，靈活采取蹲點調研、個別訪談等方式，及時了解群眾的所思所想。領導班子要及時召開調研成果交流會，提出改進工作的思路舉措，形成高質量的調研報告，切實把調查研究做實、做細。

　三是檢視整改要見功見效。要結合落實主題黨日、民主生活會等制度，扎實推動對照黨章黨規找差距成為常態化工作。要突出問題整改，主動承接各類整改任務，圍繞縣委政府重點工作和群眾急事難事，每季度列出 3-5 個最突出的問題，采取列清單、建臺賬等措施，推動問題整改取得實效。

　三、突出五化協同、大抓基層，建立健全黨組織領導的城鄉基層治理體系 一是聚焦系統化謀劃，提升基層黨組織引領力。農村牧區黨建，重點抓好 4 件事：一要配合農牧、審計等部門做好“兩委”任期和離任審計工作，及早對班子配備等情況進行摸底調研，確保換屆工作平穩有序進行。二要注重從選調生、復轉軍人、蘇木鎮干部等優秀黨員中培養 X 村黨組織書記，全面推行“兩委”正職“一肩挑”。要研究制定村級后備干部培養選拔實施辦法，加強村級后備力量建設。三要對軟弱渙散黨組織整頓工作進行“回頭看”，逐村摸底排查，建立工作臺賬，抓好整頓轉化。四要實施嘎查村集體經濟鞏固提升行動，打破行政區域限制，

　按照黨建聯抓、產業聯興、致富聯帶的思路，打造一批區域化集體經濟項目，力爭年底嘎查村集體經濟總收入突破1000萬元。城市基層黨建，要在去年已經建立的居民“需求清單”、部門“資源清單”和“項目清單”“三個清單”基礎上，進一步細化縣委政府的重點工作，建立“任務清單”，實行臺賬管理、銷號辦理。機關黨建，要突出抓好標準化、規范化創建工作，今年要打造 20個“三個表率”模范機關，培育一批叫得響、立得住、過得硬的黨建工作品牌。國企黨建，要加大國企班組黨組織建設力度，扎實抓好“四強四優”創建活動，把黨的領導貫穿公司治理全過程。非公經濟和社會組織黨建，要深入開展“三個一批”典型創建活動，培育 6 個典型黨組織，帶動全縣非公黨建提質增效。

　二是聚焦制度化規范，提升基層黨組織凝聚力。要建立社區網格議事制度，“聯合黨委”書記每季度召開 1 次黨建工作聯席會議，推進重點工作落實；需要多部門協調解決的，“第一書記”牽頭組織召開區域化黨建聯席會；需要縣級層面統籌調度的，由“第一書記”整理匯總，提交政府常務會議研究審議。針對上年度各級黨委述職評議考核指出的問題，各級黨組織要主動認領、照單全收，建立問題清單和整改臺賬，持續抓好整改落實。要建立基層黨委（黨組）書記支部工作聯系點制度，帶頭推進各項任務落實。要認真做好發展黨員工作，圍繞“帶病入黨”“違規入黨”等問題進行全覆蓋摸底排查，發現問題要嚴肅追責問責。

　三是聚焦標準化建設，提升 基層黨組織組織力。要深入推進農村牧區“兩委包社、黨員聯戶”和城市社區“一聯一化三

　書記、簽約服務暖民心”工作模式，通過建立網格化管理工作機制，健全完善基層城鄉治理體系。今年，縣委組織部要對各領域基層黨組織隸屬關系進行一次全面排查，重點抓好“空殼”黨支部、“僵尸企業”黨組織、“小馬拉大車”黨組織等問題的清理整頓。要按照“事前報告、過程報告、結果報告”的要求，抓好“兩委”成員屆中調整工作。建立基層黨組織按期換屆提醒督促工作機制，選優配強“兩委”班子。要認真落實“兩委”干部績效報酬管理辦法，進一步完善機關事業單位黨組織活動經費使用管理辦法，將黨組織活動經費列入單位行政經費預算，確保黨建工作經費及時撥付、足額兌現。

　四是聚焦項目化推進，提升基層黨組織帶動力。今年，省、市級層面要選樹基層黨建網格化治理、“最強黨支部”建設等12 個基層黨建工作項目，我們要抓好具體實施。蘇木鎮黨委要圍繞基層黨建工作重點任務，通過建立項目化管理清單，明確重點任務、責任人和完成時限，以銷號式管理推進各項任務落地。

　五是聚焦信息化支撐，提升基層黨組織保障力。今年，縣委組織部要牽頭打造集居民信息、黨員教育管理等功能于一體的信息化數據平臺，將城鎮居民信息全部錄入數據庫，促進黨建工作與社會管理服務深度融合。各地各部門也要積極配合，有效整合各類數據資源，為調度推進全縣重點工作提供信息保障。

　四、突出黨管干部、選賢任能，著力打造適應時代發展需求的高素質干部隊伍

　一是科學規范選優配強領導班子。要大力發現儲備黨政正職后備干部，建立蘇木鎮、重點經濟部門、其他縣直部門三類儲備名冊并重點跟蹤培養。加強分析研判，對政治素質高、全局意識強、善于抓班子帶隊伍的優秀干部，及時選拔到黨政正職崗位上。要推進領導班子優化提升，通過深入調研、分析研判，建立領導班子結構模型，分蘇木鎮、經濟部門和專業性較強部門等若干類別對班子年齡結構、工作經歷等結構要素提出硬性指標。要提前做好蘇木鎮黨委換屆準備工作，今年下半年，縣委組織部要提前開展調研摸底和分析研判工作，結合空缺崗位，提早把相關人選放在合適的崗位上鍛煉。

　二是著眼大局培養選拔優秀年輕干部。要注重在全縣重大項目、重點工作一線了解掌握表現優秀的年輕干部，按照即選即用、長期培養、表現優秀三個類別建立年輕干部管理數據庫，分別儲備 30 名左右優秀年輕干部，儲備過程中要綜合考慮少數民族、婦女干部和黨外干部的占比。每年考錄公務員 30 名左右，接收選調生 10 名左右，加強后備力量建設。要加強年輕干部素質提升，每年舉辦 2 期以上培訓班，確保全縣年輕干部輪訓一遍。今年，將選派 20 名左右優秀年輕干部到急難險重的崗位中鍛煉。同時，每年還要有計劃地選派一批優秀干部到規模以上企業掛職鍛煉，提高干部綜合能力。要對政治過硬、歷練扎實、表現突出的優秀年輕干部及時提拔使用。原則上每一批次的干部調整中，有 20%左右的崗位用于提拔使用優秀年輕干部。

　三是多措并舉強化政治素質考察。要圍繞政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律五個方面，制定干部政

　治表現具體清單，確保政治考察具體化、可操作。要注重在日常工作、調研談話中了解干部政治表現，加強組織、紀檢、信訪等多部門聯動工作機制，及時聽取單位黨組織評價意見，精準評價干部。要建立干部政治素質考察檔案，加強政治表現考察結果運用，將政治素質過硬、實績突出的干部優先提拔使用，對政治上不合格的一票否決，已在領導崗位的堅決予以調整。

　四是寬嚴相濟促進干部擔當作為。要通過日常了解、專項督查、巡察反饋等多種途徑，及時將動力不強不想為、能力不足不會為、擔當不夠不敢為的干部識別出來，綜合采取免職、調整、降職等方式，果斷進行組織處理。要差異化設置考核指標，有針對性地增加重點工作考核權重。進一步加大考核結果運用力度，對連續三年被評為優秀等次的在同等條件下優先使用，對不適宜擔任現職的，及時調整處理。要持續落實正向激勵六條措施，繼續開展“全縣優秀工作者”評選工作，綜合運用外出學習、健康體檢，交流任職等措施，激勵干部擔當作為。制定出臺《XX 縣縣行政事業單位工作人員動態管理辦法》，將編制總額的 15%列入動態管理，通過年度考核競爭強化動態管理。要嚴格落實談心談話、健康體檢、帶薪休假等制度，特別是對那些工作生活遇到困難、思想上有困惑、長期默默奉獻的干部要多關心、多幫助。要認真貫徹公務員職務與職級并行制度，加強公務員錄用、登記、調任等工作，統籌抓好考核評價、教育培訓、表彰獎勵等工作。

　五、突出引育并舉、尊才愛才，持續激發各領域人才創新創造活力

　一是做大人才增量。要堅持“不求所有、但求所用”的引才理念，以企業為主體，引進一批高層次創新創業人才。要加大柔性引才工作力度，依托市駐京辦、駐滬辦、駐深辦以及我縣上海招商工作站等平臺，廣納各地賢才。要鼓勵、支持、組織企業參加中國國際人才交流會、內蒙古“草原英才”高層次人才合作交流會等大型人才交流活動，大力引進緊缺人才。

　二是盤活本土存量。要加大本土人才培養力度，重點抓好教育、醫療、文化等領域人才的培養，有效提升本土人才的業務能力。要大力開展農村實用人才培訓，有效挖掘本土人才潛能，激活本土人才活力。要建立以嘎查村為單位的鄉賢人才庫，實行“一對一、點對點”精準對接，為推進全縣重點工作提供優質資源。

　三是提升服務含金量。要強化政治引領，推進黨委聯系服務專家制度常態化，最大限度地把各領域優秀人才凝聚起來。要充分發揮縣人才領導小組成員單位作用，定期舉辦人才沙龍等活動，為各類人才搭建良好的溝通交流平臺。要強化協調服務，認真抓好“人才服務卡”后續服務和跟蹤問效，整合各類資源，對人才開展“保姆式”服務，不斷提高人才的幸福感和獲得感。

　六、突出圍繞中心、服務大局，扎實推動新時代老干部工作提質增效 一是要推進信息化建設。把已建好的微信群、公眾號有效利用起來，推動老干部工作提質增效。充分發揮各級老年大學的重要作用，引導和幫助廣大老同志學習使用信息化終端。

　二是要推進標準化建設。按照新頒布的《中國共產黨支部工作條例（試行）》，抓好離退休干部黨支部政治建設、組織建設、教育管理、督查考核等工作，加強支部陣地建設力度，不斷提升離退休干部黨支部標準化建設水平。

　三是要推進規范化建設。在貫徹落實好老干部工作現有政策基礎上，要綜合考慮離退休干部服務管理職能差別、機構改革后老干部工作體制變化等因素，積極探索較為完善的老干部工作體系，不斷推動新時代老干部工作邁上新臺階。

　七、突出高標準、嚴要求，努力打造模范部門和過硬隊伍 一是錘煉絕對忠誠的政治品格。要深入開展“大學習”，依托主題黨日、周五例會、學習強國等形式，帶頭學習習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。

　二是鍛造業務精湛的過硬本領。要大力弘揚“安專迷”的精神，通過參加縣級各類培訓班、組織部門“業務大講堂”等形式，使每名組工干部成為組織工作的“政策通”“活字典”“多面手”，全面提升組工干部的綜合能力和業務水平。

　三是踐行求真務實的工作作風。要深入開展“大調研”，每人每年要將 1/3 的時間用于到嘎查村社區調研，各辦室要聚焦縣委政府和組織工作重點任務，確定 1-2 個黨建聯系點，深入一線查找工作短板，形成調研報告，推動調研成果轉化。

　四是筑牢清正廉潔的思想防線。要主動對照主題教育查擺出的問題清單，開展常態化整治工作，始終擰緊作風建設的“螺絲帽”。要持續加強機關廉政文化建設，豐富輿論宣傳形式，

　充分營造崇尚廉潔、風清氣正的良好政治生態。

　同志們，做好今年的工作，任務艱巨，意義重大，組織部門重任在肩、使命光榮。我們要堅持以習近平新時代中國特社會主義思想為指導，在縣委的正確領導下，奮勇擔當、砥礪前行，努力推動全縣組織工作實現新突破、再上新臺階，為全縣決戰決勝全面小康、推動高質量發展提供堅實的組織保障。

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