【精品】在城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

　在城市功能與品質(zhì)提升 3 年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

　同志們：

　今天，我們召開(kāi)會(huì)議，專門部署城市功能與品質(zhì)提升 3 年行開(kāi)工作，剛才，縣住建局、縣城管局、縣交管大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言，同志部署了城市功能與品質(zhì)提升 3 年工作，講的都很好，希望大家高度重視，全力以赴，不擇不扣落實(shí)到位。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　第 1、要肯定成績(jī)，順應(yīng)民意，進(jìn) 1 步凝聚工作共鳴

　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們的城市建設(shè)工作獲得了 1 定的成績(jī)，過(guò)去的老城新縣面貌已得到很大的改觀，得到了縣內(nèi)、縣外廣大人民大眾和在外創(chuàng)業(yè)人士的高度認(rèn)可。1 方面，城區(qū)的“面子”煥然 1 新。自 2015 年以來(lái)，我們共完成了 8753 戶、113 萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)(城中村)改造，買通了多條斷頭路;實(shí)行了城南京大學(xué)道等“5橫3縱”8條主干道升級(jí)改造;實(shí)行了高新大道等 13 條道路“白改黑”或改擴(kuò)建，建成了城北京大學(xué)道東延等多條城市干道。特別是 2017 年實(shí)行的棚戶區(qū)(城中村)改造項(xiàng)目，投入 26 億元，拆遷住房面積 62 萬(wàn)平方米，觸及拆遷 2896戶。通過(guò)棚改 1 舉買通了 3 條“斷頭路”，建設(shè)了兩個(gè)的社區(qū)公園(63畝)，新增免費(fèi)停車場(chǎng) 3 處(387 個(gè)停車位)?，F(xiàn)在大家都可以看得到，之前的棚戶區(qū)變成了現(xiàn)在的城市節(jié)點(diǎn)，碧桂園等高品質(zhì)樓盤在建，面貌又會(huì)上 1 個(gè)層次。另外一方面，城市的“里子”更加健全。2017年以來(lái)，縣財(cái)政兼顧資金，完成了 154 條約 36 千米的背街小巷提升改造，打造了精品街巷 30 條、標(biāo)準(zhǔn)街巷 124 條。累計(jì)硬化路面 7.8萬(wàn)平方米，白改黑 2.58 萬(wàn)平方米，修復(fù)疏通水溝 14.5 千米，新增安裝路燈 1465 盞，粉刷立面 31 萬(wàn)平方米，整治各類線路 39 千米，撤除防盜網(wǎng) 5560 處、鐵皮棚(背章搭建)16 萬(wàn)平方米，新增綠地、廣場(chǎng)

　面積 0.8 萬(wàn)平方米。通過(guò)背街小巷提升改造，使街巷大眾生活環(huán)境得到改良，民眾滿意率得到提升。特別是今年實(shí)行了全市單個(gè)范圍最大、受益大眾最多的老舊小區(qū)改造，惠及居民 2075 戶近萬(wàn)人。

　?

　 從過(guò)去的工作來(lái)看，不管是棚改、老舊小區(qū)改造，還是背街小巷提升，都得到了大眾的高度認(rèn)可和支持，比如在老舊小區(qū)改造中，撤除防盜窗、樓頂背建沒(méi)補(bǔ) 1 分錢，大眾由“要我改”變成“我要改”。歸根結(jié)柢，是我們?cè)诠ぷ鞯倪M(jìn)程中重視了民生、順應(yīng)了民意，因此，推動(dòng)城市功能與品質(zhì)提升 3 年行開(kāi)工作，必須認(rèn)真總結(jié)過(guò)去城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以大眾的需求為動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分吸取民意，贏得民心，不斷提升大眾認(rèn)同感和參與度。

　?

　 第 2、要統(tǒng) 1 思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn) 1 步增強(qiáng)工作緊急感

　城市功能與品質(zhì)提升 3 年行動(dòng)，是省委、省政府作出的重大決策部署。對(duì)這項(xiàng)工作，省、市抓得很緊。國(guó)家層面，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城市工作，習(xí)總書記就推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)城市工作發(fā)表了 1 系列重要論述，在中央城市工作會(huì)議上，習(xí)總書記深入論述了城市工作舉足輕重的地位，人民城市為人民的根本主旨，建設(shè)和諧宜居富有活力各具特點(diǎn)的現(xiàn)代化城市的目標(biāo)導(dǎo)向。省級(jí)層面，省委劉奇書記對(duì)此項(xiàng)工作作了重要指示，易省長(zhǎng)在全省城市功能與品質(zhì)提升 3 年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上也說(shuō)到提升城市功能和品質(zhì)是大勢(shì)所趨，民心所向，必須深化認(rèn)識(shí)，構(gòu)成共鳴。市級(jí)層面，市委書記作了重要指示，要求 1 季 1 調(diào)度、半年 1 督查，而且每一年還要進(jìn)行年終考核，排名靠后的，要通報(bào)、要約談。就我縣而言，提升城市功能與品質(zhì)不但是貫徹落實(shí)中央和省、市工作部署的需要，更是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、提升全國(guó)文明城市、加快同城化發(fā)展的重要機(jī)遇，是助推新型城鎮(zhèn)化、城市面貌提升的重要抓手，是滿足人民大眾對(duì)美好生活向往的迫切需要。我們 1 定要站在

　講政治、講大局的高度，堅(jiān)決把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手上、把措施落到實(shí)處，確保獲得實(shí)實(shí)在在的成效。

　?

　 第 3、要突出重點(diǎn)，聚焦用力，進(jìn) 1 步解困難、補(bǔ)短板

　(1)要突出環(huán)境治理，建設(shè)美麗城市。城區(qū)背街小巷數(shù)量多、散布廣，保持干凈整潔是 1 場(chǎng)大硬仗，大家要切實(shí)從街道路面、建筑立面、公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)保潔、河道水面清潔、建筑工地整治、綠化帶降塵、餐飲油煙管控、煙花爆竹燃放整治等方面，整治城市環(huán)境衛(wèi)生。要加大街道路面治理力度，應(yīng)用好城區(qū)主次干道及背街小巷提升改造成果，全面提升街道環(huán)境衛(wèi)生。要大力展開(kāi)居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，打造 1 批市 1 流、省 1 流的物業(yè)管理示范小區(qū)，全面提升居民居住環(huán)境。要延續(xù)展開(kāi)清河行動(dòng)，積極推動(dòng)城市黑臭水體整治，依照控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)的要求，綜合整治城市黑臭水體，確保黑臭水體不新增不反彈。

　?

　 (2)要突出基礎(chǔ)配套，建設(shè)宜居城市。我們要本著缺甚么補(bǔ)甚么、弱甚么強(qiáng)甚么的原則，地上、地下兼顧，硬件、軟件齊抓，“面子、里子”調(diào)和，整體提升城市的綜合承載能力，切實(shí)解決“城市病”。1 要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。要充分發(fā)揮“高鐵時(shí)期”對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，做好各種交通方式和高鐵的銜接，加快高鐵站及周邊配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)城北新區(qū)與中心城區(qū)的路網(wǎng)對(duì)接，確保 2019 年底完成城東南大學(xué)道等市政項(xiàng)目建設(shè)，提高交通便捷度，加速融入中心城區(qū)。2 要加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)。要切實(shí)解決停車難問(wèn)題，充分利用好城市立體空間，推動(dòng)城市向上發(fā)展，公道計(jì)劃建設(shè)公共停車場(chǎng)，特別是在城北等新區(qū)要公道布局好停車設(shè)施，確保 2019 年完成新建人民醫(yī)院等 6 處立體停車場(chǎng)，2021 年計(jì)劃建設(shè)公共停車場(chǎng) 20個(gè)。3 是要加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。要依托環(huán)衛(wèi)保潔公司，積極引進(jìn)節(jié)水

　節(jié)能打掃裝備，小街小巷推行小型打掃機(jī)械，到今年底城區(qū)道路機(jī)掃率到達(dá) 85%，2021 年底到達(dá) 95%以上。逐漸提高城市環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)化、市場(chǎng)化水平，做到“花錢養(yǎng)事、不花錢養(yǎng)人”。要深化“廁所革命”，2020 年完成新建 143 座公廁，著力解決“如廁難”問(wèn)題。要推動(dòng)城南污水處理廠提標(biāo)、老城區(qū)雨污分流改造，加快城北污水處理設(shè)施建設(shè)，按時(shí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

　?

　 (3)要突出特點(diǎn)特別，建設(shè)魅力城市。圍繞打造有特點(diǎn)、更有品位的魅力城市，塑造城市品牌形象，提升城市的知名度和美譽(yù)度。1 方面，要提升城市品位。加快推動(dòng)全國(guó)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)建設(shè)，要依托深厚的紅色文化資源，加強(qiáng)整體城市設(shè)計(jì)，凸顯區(qū)域風(fēng)格。要加強(qiáng)城市的美化亮化，在城區(qū)重要地段和節(jié)點(diǎn)建設(shè)體現(xiàn)地域特點(diǎn)、歷史文化、紅色元素的城市小品和雕塑;實(shí)行好城南京大學(xué)道及重要橋梁的夜景照明提升工程。另外一方面，要展現(xiàn)人文風(fēng)格。加強(qiáng)歷史文化名城、文物建筑、歷史建筑保護(hù)，推動(dòng)古村等歷史文化村落修繕整治及后期配套設(shè)施建設(shè)，把村落打造成為靚麗的文化名片。把“1 點(diǎn) 3 線”旅游點(diǎn)打造為有影響、有活力的特點(diǎn)旅游帶。

　?

　 (4)要突出科學(xué)管理，建設(shè)精致城市?，F(xiàn)在城市管理中亂象和矛盾比較多，亂停亂放、私搭亂建現(xiàn)象很容易出現(xiàn)反彈，因此我們必須長(zhǎng)效化、延續(xù)性的抓好城市管理。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，以“零容忍”的態(tài)度，打擊背法建設(shè)行動(dòng);全力抓好農(nóng)村背法用地、建房、超高超大建房和“大棚房”整治工作，進(jìn) 1 步規(guī)范農(nóng)村建設(shè)秩序，確保“兩背”建設(shè)零增量、減存量。要推動(dòng)精細(xì)化城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)應(yīng)用好網(wǎng)格化管理手段，落實(shí)“包街、包路、包片”和“定人、定崗、定責(zé)”制度。要大力展開(kāi)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、安置區(qū)等區(qū)域整治力度，加大亂貼亂畫、亂停亂放、活動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)整

　治，提升城區(qū)形象。同時(shí)，要應(yīng)用信息化手段，加快推動(dòng)智慧城市、數(shù)字城管建設(shè)。構(gòu)成智能城市管理常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。

　?

　 (5)要突生產(chǎn)城融會(huì)，建設(shè)宜業(yè)城市。城市若無(wú)產(chǎn)業(yè)支持，再華麗也同等“空城”;產(chǎn)業(yè)若無(wú)城市依托，再高端也是“空轉(zhuǎn)”。要打造宜業(yè)城市，就要強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支持，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。要充分發(fā)揮經(jīng)開(kāi)區(qū)的作用，加快培養(yǎng)發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)向千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。要著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，激起全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全力打造“人材洼地”，積極推動(dòng)“人材新政 30 條”落實(shí)兌現(xiàn)，配套建成建好人材住房，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，激起城市發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　?

　 第 4、要改進(jìn)風(fēng)格，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，進(jìn) 1 步強(qiáng)化責(zé)任

　提升城市功能與品質(zhì)，不是“形象工程”“政績(jī)工程”，而是實(shí)實(shí)在在的惠民工程、德政工程，我們要以推動(dòng)“5 型”政府建設(shè)為動(dòng)力，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手中、把措施落到實(shí)處。1 是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)要做好對(duì)城市管理工作的組織調(diào)和，推動(dòng)部門之間信息互通、資源同享、調(diào)和聯(lián)動(dòng)，科學(xué)、有序、調(diào)和推動(dòng)各項(xiàng)工作?？h住建局要牽頭制定好 2019 年工作推動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)向上溝通對(duì)接，強(qiáng)化對(duì)各部門的業(yè)務(wù)指點(diǎn)，各責(zé)任部門要對(duì)比方案，既各司其責(zé)，又密切配合，確保各項(xiàng)工作獲得實(shí)實(shí)在在的成效。2 是要勇于創(chuàng)新嘗試。當(dāng)前，縣級(jí)財(cái)政壓力很大。今年是我縣脫貧摘帽年，資金需求量大。同時(shí)，政務(wù)債務(wù)化解情勢(shì)嚴(yán)峻，向銀行融資不但難而且進(jìn) 1 步增加債務(wù)壓力，因此，我們?cè)诒ＷC 1 定的財(cái)政投入的同時(shí)，要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，通過(guò)展開(kāi) PPP 合作，增進(jìn)政府投入與民間投資聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本支持參與停車場(chǎng)、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3 是要強(qiáng)化督查通報(bào)。縣委政府督查室、縣住建局要展開(kāi)好

　督查工作，要實(shí)行 1 季 1 調(diào)度，半年 1 督查，對(duì)工作進(jìn)展較慢、考核評(píng)價(jià)靠后的，要定期通報(bào)，建立約談機(jī)制，履職不到位的，嚴(yán)格追究相干責(zé)任人責(zé)任。

　?

　 同志們，實(shí)行好城市功能與品質(zhì)提升 3 年行動(dòng)，既是城市發(fā)展工程，也是民生福祉工程，具有 10 分重要的意義。我們要依照省、市的決策部署，提振精神、科學(xué)實(shí)行，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，確保我縣城市功能與品質(zhì)提升 3 年行動(dòng)獲得實(shí)實(shí)在在的、大眾滿意的成效，為推動(dòng)全縣高質(zhì)量、逾越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

推薦訪問(wèn)： 大會(huì)上 動(dòng)員 提升