殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案（最新）

　為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)殯葬管理，著力維護(hù)人民群眾切身利益，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同意，根據(jù)縣民政局等 14 部門《關(guān)于印發(fā)〈全縣殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案〉的通知》要求，從 X 年 8 月至 9 月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)制定工作方案如下：

　一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化移風(fēng)易俗推進(jìn)殯葬改革的決策部署和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府工作要求，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同，依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥，懲防并舉、標(biāo)本兼治的原則，通過開展為期 3 個(gè)月的殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，合力整治違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴、天價(jià)墓、活人墓，炒買炒賣墓穴或骨灰格位等問題，強(qiáng)化對殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和喪葬用品市場監(jiān)管，遏制公墓企業(yè)

　暴利行為，整肅殯葬服務(wù)市場秩序，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，推動(dòng)建立殯葬管理長效機(jī)制，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展。

　二、重點(diǎn)整治問題 （一）公墓建設(shè)運(yùn)營中的違法違規(guī)行為。

　1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓設(shè)施（含骨灰塔陵園、地宮等）。（責(zé)任單位：民政所、縣國土資源局 X 分局、村鎮(zhèn)建設(shè)管理站、林業(yè)站）

　2.公墓未依法辦理建設(shè)用地手續(xù)和未經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大建設(shè)用地面積。（責(zé)任單位：民政所、縣國土資源局 X 分局、村鎮(zhèn)建設(shè)管理站、林業(yè)站）

　3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改公墓建設(shè)規(guī)劃。（責(zé)任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)管理站）

　4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群預(yù)售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并確保自用外，向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。（責(zé)任單位：民政所、工商所）

　5.建造、出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位）。（責(zé)任單位：縣國土資源局 X分局、村鎮(zhèn)建設(shè)管理站、工商所）

　6..農(nóng)村公益性墓地違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事營利活動(dòng)。（責(zé)任單位：民政所、林業(yè)站、工商所）

　（二）殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售中的違法違規(guī)行為。

　1.提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)行為。（責(zé)任單位：工商所）

　2.違規(guī)經(jīng)營、欺行霸市行為。（責(zé)任單位：派出所、工商所）

　3.違規(guī)運(yùn)輸遺體行為。（責(zé)任單位：派出所）

　4.違規(guī)制售土葬棺木等封建迷信用品行為。（責(zé)任單位：民政所、工商所）

　5.醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間非法開展殯儀服務(wù)等行為。（責(zé)任單位：衛(wèi)生院）

　此次專項(xiàng)整治的范圍包括鎮(zhèn)內(nèi)所有殯儀服務(wù)站（中心）、公墓、農(nóng)村公益性墓地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間及殯葬用品生產(chǎn)銷售場所。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化需要整治的重點(diǎn)問題。

　三、工作安排

?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（X 年 8 月 4 日前）。各單位、各村要按照本通知要求，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，安排專人負(fù)責(zé)，明確相關(guān)要求、責(zé)任分工、方法步驟和保障措施，組織開展動(dòng)員部署工作，在 8 月 5 日前全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，向社會(huì)公布整治行動(dòng)方案、投訴舉報(bào)電話。

?。ǘ┳圆檎碾A段（X 年 8 月 5 日—9 月 10 日前）。各單位、各村對殯葬管理服務(wù)中存在的突出問題進(jìn)行全面深入自查，摸清底數(shù)，建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任和時(shí)限，逐一抓好整改落實(shí)。8 月 10 日前，要將殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況及問題清單報(bào)送鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　（三）督導(dǎo)檢查階段（X 年 8 月 28 日-9 月 5 日前）。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依據(jù)各自職責(zé)分工對各單位、各村專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，并適時(shí)組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對成員單位進(jìn)行督導(dǎo)。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)向黨委、政府反饋，推動(dòng)問題解決；對各單位、各村有效經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行總結(jié)推廣。

?。ㄋ模┛偨Y(jié)深化階段（9 月 10 日前）。各單位、各村要對職責(zé)范圍內(nèi)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，查遺補(bǔ)缺，著力完善制度措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對全鎮(zhèn)情況進(jìn)行總結(jié)，指導(dǎo)各單位、各村把整治成果轉(zhuǎn)化為制度機(jī)

　制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全長效工作機(jī)制。9 月 10 日前，各成員單位按照上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)要將專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)告報(bào)送鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　四、有關(guān)要求 （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)黨委、政府同意，專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，成立鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)同志任組長，10 個(gè)職能部門任組員的全鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政所，設(shè)立舉報(bào)電話0543-4861002。各單位、各村要充分認(rèn)識(shí)開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和緊迫性，強(qiáng)化管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立專項(xiàng)整治行動(dòng)定期通報(bào)制度，遇有重大疑難問題，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決，全面做好組織實(shí)施工作。各單位、各村要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)密切協(xié)作，形成整治合力。要充分發(fā)揮村委會(huì)、村民調(diào)解委員會(huì)、紅白理事會(huì)等組織作用，依靠群眾，摸清情況，加強(qiáng)自我管理，合力做好整治工作。

　（二）明確責(zé)任分工，加強(qiáng)部門協(xié)作配合。民政所要牽頭做好專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查，村鎮(zhèn)建設(shè)管理站要加強(qiáng)對殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、公墓建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。派出所要查處喪事活動(dòng)中違反治安管理、交通管理、

　無牌無證運(yùn)尸等違法行為。司法所要加快推進(jìn)殯葬法規(guī)制度完善。國土資源部門要加強(qiáng)對非法占地建設(shè)公墓、建造墳?zāi)剐袨榈臋z查監(jiān)督。醫(yī)院要糾正和查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間非法開展殯儀服務(wù)等行為。工商所要依法查處殯葬領(lǐng)域亂收費(fèi)等價(jià)格違法行為，要對殯葬領(lǐng)域限制競爭和壟斷行為（價(jià)格壟斷除外）依法調(diào)查處理，配合有關(guān)部門查處制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品的違法行為。有關(guān)部門要加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭防控，采取聯(lián)合執(zhí)法方式，對突出問題予以清理和查處。

?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保工作實(shí)效。要加大督查力度，通過實(shí)地督查、第三方調(diào)查等方式，定期或不定期檢查專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果和問題整改情況，切實(shí)提高督查實(shí)效。要圍繞專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，持續(xù)抓好整改深化工作，制定完善相關(guān)政策措施，探索建立殯葬領(lǐng)域不良企業(yè)、單位或個(gè)人黑名單制度，建立健全規(guī)范管理長效機(jī)制。各單位、各村專項(xiàng)整治方案、舉報(bào)渠道等信息要于 X 年 8 月 10 日前報(bào)送鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對工作不重視、措施不力、造成嚴(yán)重后果的單位，通過通報(bào)、約談等方式進(jìn)行問責(zé)。

?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ龋龊幂浾撘龑?dǎo)。各單位要加強(qiáng)殯葬工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，主動(dòng)、適時(shí)發(fā)聲，統(tǒng)一對外宣傳口徑，有針對性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求。大力宣傳殯葬改革先進(jìn)典型，曝光一批違法違規(guī)典型，用典型案例教育警示干部群眾，引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，強(qiáng)化媒體責(zé)任，為專項(xiàng)整治行動(dòng)營造良好的輿論氛圍。

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