市婦女思想引導工作調研報告

　一、調研的基本情況

　為了深入了解分析我市城鄉婦女當前的思想和生活狀況，幫助婦女解決最關心、最直接、最現實的利益問題，X市聯組織開展了婦女思想引導工作專題調研。本次調研的主要內容涵蓋了X市婦女的生產經營活動、生活狀況、婚姻家庭、健康安全、發展需求等方面。工作調查選取了我市石鼓區和X縣的 340 名婦女，采取發放調查問卷(發出調查問卷 340 份，收回有效問卷 337 份)和召開座談會議的形式，從婦女個人基本情況、思想政治狀況、家庭生活狀態、情感交往狀況以及從業情況等五個方面進行了全面調查。調查對象包含了 18 歲以上各個年齡段的來自不同領域的婦女，具有一定代表性。

　 二、 調查結果與分析

　1.從業基本情況 調查結果顯示，6.8%的婦女務農，66.5%的婦女在各種行政企事業單位工作，10.4%的婦女從事家庭主婦或個體經營，16.3%的婦女從事自由職業或其他。這表明隨著城鄉一體化的推進，越來越多的農村女性退出了傳統務農的領域，正在由農民向城市人轉變。

　2.思想政治基本情況 圖 1 婦女思想政治情況 國家大政方針關注度 關注 比較關注 不太關注 不知道 比例 16.6% 41.5% 30.9% 10.9% 經濟形勢和社會環境看法 很滿意 比較滿意 不太滿意 很不滿意 比例 8.6% 60.5% 27% 3.9% 關注的社會熱點（多選）

　養老 房屋拆遷 農民增收 教育 比例 16.7% 30.2% 44.5% 67.1% 法律了解程度(多選) 婦女權 人口與計劃 女職工勞動保 婚姻法

　益保障法 生育法 護法 比例 29.7% 45.9% 21.3% 39.6% 獲取信息、獲取支持和幫助的主要渠道（多選）

　廣播電視 報紙雜志 網絡、手機 親朋好友 比例 30.6% 28.8% 72.7% 27.6% 調查數據表明，當地婦女的思想狀況總體是良好的，大部分婦女有積極的信仰，對人大、政協會比較關注，對經濟發展充滿信心或比較有信心。城鎮婦女最關注的熱點問題排名前 4 的分別是養老、農民增收、教育收費、房屋拆遷等問題。

　通過調查也反映出一些問題，鄉鎮婦女對婦女相關法律的了解還有待提高，對《婦女權益保障法》的了解率只有 29.7%，對《婚姻法》的了解率僅為 39.6%，都不足一半，了解渠道比較單一，大多數是通過電視和報紙等傳統媒體，基層婦聯組織的宣傳力度和效果不夠。

　3.生活滿意度基本情況 圖 2 生活狀況滿意度

　 調查數據表明，婦女對于身心健康的滿意、比較滿意比例最高，其次是婚姻質量、精神文化和物質生活，而對收入狀況滿意程度比較低，不足一半。

　4.精神文化基本情況 圖 3 婦女運用網絡情況和選擇書籍情況

　 圖 4:婦女閑暇時間生活狀況

　調查數據表明，大部分婦女的閑暇時間主要用來消遣娛樂，選擇學習充電和鍛煉身體的人比率比較低。在?？吹臅碗娨曋?，文學類、故事類、健康保健、美容化妝類的比較多，農業知識類的非常少，這也是與當前務農女性減少相對應的。

　5.情感交往基本情況 圖 5 遇到的困難和障礙（多選）

　工作生活壓力大 子女教育問題 家庭關系緊張 人際關系緊張 上網的頻率 非常沉迷 經常 一般 偶爾 從不 比例 5.3% 46.9% 30.9% 11.9% 5% 上網的目的（多選）

　聊天、游戲 查找資料 關注娛樂八卦或新聞、論壇 學習專業知識 看電影、電視劇 比例 60.5% 49.3% 19% 17.8% 24.3% 平時喜歡讀的書（多選）

　文學藝術 經濟社會形勢 學習培訓、職業發展 健康保健 美容化妝服飾 比例 36.8% 23.7% 17.2% 30.3% 22%

　比例 51.3% 27.6% 16% 10.1% 排解壓力方式（多選）

　找人傾訴 獨自承受 購物或吃東西 工作或找事情做 比例 46.6% 32.3% 16.3% 22.3% 認為對女性產生不良影響的因素（多選）

　拜金主義、享樂主義 依賴、逃避心理 男尊女卑思想 缺乏信念和人生目標 比例 56.4% 34.4% 20.2% 37.7% 調查數據表明，大多數婦女和子女關系融洽，重視對子女的教育，能夠贍養老人，與老人同住。同時，調查也反映出一些問題，超過半數的被調查者在面對壓力時與人溝通情況一般、較少或欠缺。煩惱、多疑、焦慮、抑郁等不良情緒在一些農村婦女中顯得尤為突出，她們文化程度不高，不知道如何調適自己的情緒，否認自身價值，經濟和精神壓力比較重。

　 三、調研結論

　1.婦女思想引導工作在各地婦聯工作全局中占據重要位置。

　各級婦聯高度重視婦女思想引導工作，堅持把思想引導作為基礎性和先導性的工作來抓，通過加強思想道德建設，積極引導婦女在各項工作中更好地發揮半邊天的作用。這是多年來婦聯工作形成的一條寶貴經驗，要倍加珍惜，發揚光大。

　2.各地在婦女思想引導方面創造了有特色、有實效的經驗。

　近年來，各地結合實際，積極探索，不斷創新工作內容和工作方式，積極引導和推進婦聯工作的有序開展，取得了較好實效。如船山路社區在婦女思想引導工作方面，關心婦女群眾，開設了婦女兒童“相約文明課堂”，不定期走訪離異、失獨家庭的女性，深入了解她們在工作、生活方面的思想狀況，幫助她們解決工作生活中的實際困難，婦女群眾普遍呈現出積極向上的精神風貌。

　3.婦聯組織積極應對新形勢新任務帶來的挑戰和要求。

　隨著改革深化和社會轉型加快，婦女群體的流動性加大，思想觀念、生活方式和發展需求都越來越多元化，為加強工作方式手段創新，更好地發揮女性社會

　組織在社會治理實踐中的作用，社區堅持把婦聯組織建設成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家為工作主旋律，在主流媒體和婦聯輿論陣地上形成了宣傳男女平等、宣傳婦女貢獻、宣傳婦聯重點工作的熱潮，婦女思想道德教育深入開展，各項工作取得了新成績、實現了新發展。

　4.婦女對國家大事的關注度增強。

　女性的整體素質有明顯提升。雖然基層女性對國家大政方針普遍關注率不高，但是隨著女性文化程度不斷提高，對生活質量的要求也越高，關心國家發展、關注國計民生的意識也就逐漸增強。對社會穩定、經濟發展等社會宏觀因素的關注度不斷提高，了解途徑更趨多樣化。

　5.婦女參政議政意識有待提高。

　對《婦女權益保障法》的了解率只有 29.7%，對《婚姻法》的了解率僅為 39.6%，都不足一半。建國以后我國婦女在參與政治生活和擔任國家公職方面取得了很大的進步，但在最高權力機構和擔任正職的婦女所占比例還是偏少，這種狀況使婦女的智慧和才華未能受到應有的重視和充分的發揮，這對解決婦女問題，保護婦女的權利和推動婦女工作的發展是極為不利的。

　6.婦女進取意識有待提高。

　部分城市、農村婦女滿足現狀，認為能夠過上有錢用不干活的日子就是好日子，不思進取，觀念陳舊，缺乏理想追求，對家庭和子女的依賴性過重。

　部分婦女受傳統觀念的束縛，妄自菲薄，不注重自身素質的提高，加之特殊的生理現象，家庭主婦的角色，二胎政策的實施，使其無法具備與男子共同競爭的條件,留守在家照看孩子。

　7.婦聯維權工作存在的問題與不足 基層婦聯維權力量單薄?；鶎計D女組織不健全，基層婦女工作經費不足，組織活動受限，村級工作積極性調動不起來。婦女群眾利益表達機制不健全，反映自身需求、呼聲和愿望的渠道不通暢，缺乏統一機制。村級婦女組織機構人員文化程度不高，缺乏培訓、學習、交流的機會，不利于她們開拓視野、創造性地開展工作?，F階段的村(社區)婦女干部大多身兼數職，人手少、任務重、工作時間長、待遇偏低，與其在社區內承擔的繁重工作相比較，顯得失衡，積極性難以充分發揮，處理矛盾糾紛往往力不從心。

　 四、 工作建議 婦聯是黨領導下的婦女群眾團體，是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶。在幾十年的實踐中，婦聯組織形成了她特有的政治優勢、組織優勢和群眾優勢，對中國婦女爭取社會平等權利起著無可替代的作用。研究婦聯組織的變化趨勢就顯得尤為重要?；诖朔治隽诵聲r期婦聯組織面臨的新挑戰，以期對我國當前的婦聯組織建設提供借鑒。婦聯組織肩負著黨賦予的光榮使命，必須著力推進組織和工作的改革創新，使自身更加充滿活力、堅強有力，以更好地發揮黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶、國家政權的重要社會支柱、婦女利益代表者維護者的作用。

　1.新時期婦女思想引領工作的挑戰 婦聯工作在各級黨委和政府的關注下取得了很多成就，但也存在著各種各樣的問題。主要體現在以下幾個方面：

　第一，婦聯工作機制不新。一是工作力量不足。組織覆蓋面不廣，與體制外的各界各層婦女聯系不多。受身份編制的制約，我市城區婦聯工作人員只有 2-3人，縣婦聯工作人員以 3-7 人不等，鄉鎮只有 1 個婦聯主席，村（社區）只有 1個婦女專干，“上面千條線、下面一根針”，人員的不足，組織的薄弱，使得工作推動不理想。二是婦聯干部結構單一。婦聯的干部多以女性為主，缺少男性同胞的參與，一些工作缺少應有的活力與吸引力。三是部分基層婦女干部綜合素質不高。一些村（社區）婦女專干普遍存在年齡偏大、文化層次不高等問題，隨著社會變遷，婦女工作的范圍變大，任務變重，而她們還停留在過去對婦聯工作的認識上，原有的工作方法已經不適應婦女工作需要。在調查中，部分被調查者反映，村（社區）婦女干部在婚姻家庭糾紛調解及預防和制止家庭暴力等方面，由于缺乏心理學、法律等專業知識儲備，無法應對目前日益突顯的多元化、復雜化的矛盾糾紛。四是工作形式不新。婦聯還習慣于從上至下行政命令式的開展工作，與社會組織、團體協同開展的活動不多，婦女群眾自愿參與的熱情不高。

　第二，婦聯組織參與社會治理和服務的保障不足。婦聯作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，組織承擔著提高女性素質，引導女性自立，維護婦女權益

　的責任，需為一些特殊婦女群體提供服務和幫助，承擔著思想引導、志愿服務、扶貧幫困、創業就業培訓等部分社會治理職能，而政府沒有將婦聯組織參與社會治理的這些事項納入預算，如果沒有人員、經費作為保障，這些工作就沒辦法持續性開展，婦聯組織的工作手臂就沒辦法得到延伸，活動載體也不夠豐富。

　第三，婦女工作的多部門配合機制有待進一步加強。如，婦聯維權涉及到多部門的協作配合，但目前有些地方相關部門對婦聯工作支持配合不到位，面對多元化糾紛，難以形成解決問題的合力，為維權工作的開展增加了難度。因此在現階段多部門協作配合的力度和制度建設仍有待進一步加強。

　2.如何應對新挑戰和新要求 （1）加強婦聯組織自身建設。

　深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于新時期婦女工作的重要指示精神，牢牢把握保持和增強政治性先進性群眾性總體要求，切實加強婦聯自身建設。要把群眾性作為婦聯組織和工作的根本特點，堅持聯系和服務婦女群眾的工作生命線，把握婦女群眾所需所急所盼，更多關注關心關愛普通婦女群眾，建立健全聯系和服務婦女群眾的長效機制，切實把婦聯組織建設成為婦女群眾信賴和依靠的“婦女之家”。

　夯實婦聯組織基礎。要在女性集中的各類園區、工廠企業、樓棟、集鎮、商貿市場等重點領域，通過單建、聯建、掛靠、建“婦女之家”或婦女小組等靈活多樣的形式，擴大基層婦聯組織的覆蓋。要不斷改進婦女干部結構單一的問題，吸納一批熱心熱愛婦女工作、在群眾中有影響力和號召力的巾幗志愿者、創業女性、企業高管、法律工作者、社會工作者、美容健康養生專家等優秀婦女代表兼職進入婦聯工作隊伍，要適當增加一些男性工作人員，同時，要注重加大對婦聯干部的培訓力度，制訂培訓計劃，進行全方位輪流培訓。要通過打破年齡、學歷、身份等壁壘，推進專職婦女干部的轉崗、交流任職，破格選用一批優秀兼職女干部進入領導干部隊伍或擔任人大代表、政協委員、黨代表，要通過學習培訓、典型宣傳、福利保障等一系列鼓勵政策，留住一批優秀兼職女干部，不斷增強婦女組織的活力。要通過建立“互聯網+婦聯”工作模式、發揮網上婦聯組織的凝聚作用，延伸工作觸角，拓展服務陣地。

?。?）加大工作保障力度。

　目前我國農村文化基礎設施投入相對不足，對婦女的思想文化素質的提高也是一個限制，也在一定程度上制約著新農村的建設進程。文化娛樂設施的建設不僅可以豐富婦女的精神生活、增加婦女的休閑方式，并且符合建設和諧社會的要求。黨委、政府要注重凝聚多部門惠民政策向基層傾斜的合力，通過整合“遠教站點”、“黨員活動中心”、“青少年綜合服務中心”、“委員工作站”、“農家書屋”等一些項目，建立一個能滿足老人、小孩、青年、婦女等不同群體的休閑、娛樂、培訓、讀書等不同需求的農村綜合文化中心。

　要不斷拓展婦聯工作社會化路徑。政府可以通過購買公共服務的方式，用一部分資金讓婦聯組織或社會組織去運作，專門用于思想教育、文化娛樂等婦女思想文化引導工作。要將婚姻家庭糾紛調解、家庭教育指導服務、婦女兒童權益維護、婦女創業就業支持、特殊婦女群體扶助等公共服務項目逐步納入政府購買社會服務目錄。完善向社會力量購買婦女、兒童、家庭服務的機制和購買服務招投標平臺，引導女性社會組織為婦女、兒童、家庭的多元需求提供針對性、專業化、精準有效的服務。

　（3）創新婦聯工作格局。

　創新工作方法。婦聯組織在工作方法上要實現從經驗型向科學型轉變，養成科學的思維,掌握基本的科學方法,用科學技術知識和方法處理實際問題。采用定量和定性的研究方法,分析以往的個案經驗，為新問題的解決提供借鑒。學會對有關法律政策進行社會性別分析,用科學的統計數據來說明問題,為促進婦女參與社會治理和公共服務提供事實和理論依據,從而影響輿論，推動黨委、人大、政府等部門出臺有利于婦女參與社會治理的政策法規。逐步推進婦聯工作法治化。強化信訪接待、法律援助、人民調解、心理疏導“四位一體”維權功能，推進建立由婦聯牽頭、相關政府部門參與的婦女權益維護工作機制。以宣傳貫徹實施《中華人民共和國反家庭暴力法》為契機，建立由婦聯牽頭，公安、法院、民政、司法、宣傳、教育、衛計等多部門參與，共同預防和制止家庭暴力的工作機制。

　暢通網上聯系婦女渠道，建好用好微信、微博、手機APP，及時發布婦聯工作動態，增強婦聯O2O服務能力，充分運用網絡和新媒體建立與各行各業婦女群眾的廣泛聯系，構建聯系網、工作網、服務網整體合一的“互聯網+婦聯”工作

　新格局。

　探索和建立婦女代表聯系婦女群眾制度，明確女代表職責，履行一屆職能，就要聯系一方群眾。婦女代表要了解掌握婦女群眾的思想、工作、生產、生活情況，積極參與婦女維權接待、法律咨詢等工作，幫助婦女群眾解疑釋惑。通過暢通渠道，上情下達，傾聽呼聲，建言獻策，進一步促進婦女事業和婦聯工作創新發展。

　在全社會進行有利于婦女參政的宣傳與倡導，鼓勵媒體宣傳性別平等觀念、消除影響婦女參與社會管理和發展的各種障礙。要適當增加女性在黨委、人大、政府、政協的任職數量，增強婦女的權利意識和能力水平,使其勝任社會公共事物的管理及擔任高層管理者，建立健全有利于女干部成才的長效機制。

?。?）婦聯組織應重點關注特殊女性群體。

　積極開展對留守流動婦女、貧困婦女、殘疾婦女、智障婦女等的關愛幫扶工作，在調研中，有精神病家庭的孩子上不了戶口，入不了學，無人監管，現階段還沒有相關的政策支持，要努力為這些困難婦女群體辦實事、解難事，切實把黨和政府的關懷及時送到她們身邊。

　（5）婦聯組織應積極引導婦女聽黨話跟黨走。

　創新思想教育方式，切實把對婦女群眾的思想政治引領貫穿于婦聯工作全過程和各方面，持續不斷地向廣大婦女深入宣傳習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，引領婦女聽黨話、跟黨走，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，筑牢理想信念、創造出彩人生。引導婦女適應經濟發展新常態，投身大眾創業、萬眾創新熱潮，參與供給側結構性改革，為經濟社會發展貢獻半邊天力量。創新婦聯家庭工作，積極引導婦女和家庭踐行社會主義核心價值觀，常態化推進“尋找最美家庭”活動，改進“五好家庭”評選表彰方式，創新家庭教育工作方式，以好的家風支撐起好的社會風氣。

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