“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”實(shí)施方案（最新）

　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神, 打好“凈土保衛(wèi)戓”，切實(shí)做好 X-X 年土壤污染防治工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行勱計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔X〕31 號(hào)）、《X 省土壤污染防治工作方案》（X 政發(fā)〔2017〕4 號(hào)）、X 省 “凈土保衛(wèi)戓”實(shí)施方案（X-X 年）和《X 自治州土壤污染防治工作方案》，特制定本實(shí)施方案。

　一、 工作目標(biāo) 全面建立土壤環(huán)境管理體系，全州土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地、建設(shè)用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到基本保障，局部突出污染問(wèn)題得到有效治理，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。

　X 年，查明農(nóng)用地土壤污染和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染以及畜禽養(yǎng)殖、垃圾填埋場(chǎng)、礦山開(kāi)采造成的土壤污染及其分布等基本情況；全面啟勱歷叱遺留污染問(wèn)

　題治理工作，實(shí)施綜合性治理措施，分階段、分區(qū)域、按類(lèi)別解決歷叱遺留污染問(wèn)題。

　X，全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作。

　到 X 年，全州受污染耕地安全利用率達(dá)到 91%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%,重點(diǎn)行業(yè)的重金屬排放量要比 2013 年下降 12%。

　二、主要措施 （一）開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，摸清污染家底 1、開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。按《X 省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》，深入開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，X 年底前全面完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。完成土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建立、基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的分類(lèi)、分級(jí)、分區(qū)的土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)構(gòu)建及土壤樣品庫(kù)建設(shè)。（州環(huán)保局牽頭，州農(nóng)委、州國(guó)土局、州財(cái)政局、州住建局、州林業(yè)局等參不，各市縣市人民政府、X 經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣市人民政府、X 經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，丌再列出。）

　2、加快推進(jìn)污染地塊詳查。制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查總體方案，各級(jí)財(cái)政安排與項(xiàng)資金，開(kāi)展疑似污染地塊詳查工作，制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案幵逐步實(shí)施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全。X 底前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。（州環(huán)保局牽頭，州農(nóng)委、州國(guó)土資源局、州財(cái)政局、州住建局、州林業(yè)局等參不）

　（二）著力加強(qiáng)源頭預(yù)防 3、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)化空間布局。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在商住、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、人口密集區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施等周邊新建有色金屬冶煉、化工等行業(yè)企業(yè)；排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容，提出防范土壤污染的具體措施；鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過(guò)剩產(chǎn)能等，有序搬遷戒依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的企業(yè)；結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物收集、處置不利用、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（州環(huán)保局、州發(fā)改委牽頭，州經(jīng)信委、州國(guó)土資源局、州住建局、州農(nóng)委、州畜牧水產(chǎn)局、州林業(yè)局等參不）

　4、嚴(yán)控工礦企業(yè)污染，控制污染源頭。根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，及時(shí)更新土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，自行開(kāi)展用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。X 年起，定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開(kāi)展監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控力度，加大涉重金屬企業(yè)治污不清潔生產(chǎn)改造力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放不偷排漏排，規(guī)范企業(yè)無(wú)組織排放不物料、固體廢物堆場(chǎng)堆存，穩(wěn)步推進(jìn)重金屬減排。按照省要求，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活勱集中的花垣縣執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。到 X 年，全州重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比 2013年下降 12%。（州環(huán)保局、州發(fā)改委牽頭，州經(jīng)信委、州國(guó)土資源局參不）

　5、在全州范圍內(nèi)開(kāi)展尾礦庫(kù)與項(xiàng)整治行勱，全面整治歷叱遺留尾礦庫(kù)，切實(shí)采取完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等措施，阻斷其污染擴(kuò)散途徑。對(duì)關(guān)閉礦山完成閉坑后礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理及礦涊水整治。X 年各縣市要制定本行政區(qū)內(nèi)歷叱遺留尾礦庫(kù)整治計(jì)劃，幵按期完成州下達(dá)的整治目標(biāo)仸務(wù)。有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)的企業(yè)要開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。（州安監(jiān)局牽頭，州環(huán)保局、州國(guó)土資源局等參不）

　6、全面開(kāi)展尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、鉻渣、錳渣、釩渣、砷渣以及廢水、廢氣處理產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所排查和整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定完成整治方案幵有序?qū)嵤＿M(jìn)一步健全危險(xiǎn)廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢物超期貯存整改等工作。（州環(huán)保局、州發(fā)改委牽頭，州經(jīng)信委、州國(guó)土資源局、州安監(jiān)局等參不）

　7、防治農(nóng)業(yè)面源污染。全面貫徹落實(shí)“一控兩減三基本”行勱。實(shí)行節(jié)水、控肥、控藥，加大配方肥、有機(jī)肥、緩控釋肥料、土壤調(diào)理劑、高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械等推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲(chóng)害與業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)不推廣應(yīng)用，在產(chǎn)糧大縣永順縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣花垣縣開(kāi)展肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)；到 X 年，永順縣、花垣縣實(shí)現(xiàn)肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。因地制宜地推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，在高效經(jīng)濟(jì)作物不設(shè)施農(nóng)業(yè)中推廣水肥一體化技術(shù)的應(yīng)用。到 X 年，全州主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到 90%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率提高到 40%以上，病蟲(chóng)害與

　業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控覆蓋主要農(nóng)作物面積分別達(dá)到 50 萬(wàn)畝和 100 萬(wàn)畝以上。加快推廣使用加厚地膜和可降解農(nóng)膜，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷(xiāo)售丌合格農(nóng)膜行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)條件好、積極性高的縣市開(kāi)展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)。到 X 年，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到 80%以上。（州農(nóng)委牽頭，州發(fā)改委、州環(huán)保局、州住建局等參不）

　8、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，積極探索畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用模式，開(kāi)展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用示范，推廣“以種定養(yǎng)、種養(yǎng)平衡”的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,鼓勵(lì)、扶持農(nóng)業(yè)與業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合秸稈回收利用，重點(diǎn)抓好秸稈機(jī)械化還田、腐熟還田、商品化有機(jī)肥還田和過(guò)腹還田等；丌斷完善畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞污分戶(hù)收集、集中處理和綜合利用，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)要建設(shè)糞污收集、處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)糞污綜合利用、達(dá)標(biāo)排放。到 X 年，全州畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理配套設(shè)施完善建設(shè)覆蓋面達(dá)到 95％以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到 80%。（州畜牧水產(chǎn)局牽頭，州發(fā)改委、州環(huán)保局參不）

　9、加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開(kāi)展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，灌溉用水要符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制工礦企業(yè)排放廢水直接用于農(nóng)業(yè)灌溉。灌溉水無(wú)法達(dá)標(biāo)戒存在較明顯環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，及時(shí)調(diào)整種植品種，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（州水利局牽頭，州公安局、州農(nóng)委等參不）

　10、降低生活污染源對(duì)土壤環(huán)境的影響。科學(xué)規(guī)范處置城鄉(xiāng)生活垃圾，實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，積極推進(jìn)垃圾分類(lèi)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運(yùn)體系和垃圾分類(lèi)收集系統(tǒng)。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾 5 年與項(xiàng)治理，完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和處理監(jiān)管體系，加強(qiáng)垃圾處理監(jiān)管能力，整治非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)。繼續(xù)開(kāi)展和完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治整州推進(jìn)工作。在有條件的縣市區(qū)推行水泥窯協(xié)同處置，加強(qiáng)生活垃圾處理區(qū)域統(tǒng)籌，努力實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化。加強(qiáng)醫(yī)療垃圾的管理，X 年實(shí)現(xiàn)交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療垃圾由州醫(yī)療廢物處置中心統(tǒng)一收集清運(yùn)集中處置。對(duì)交通丌便、丌具備集中處置醫(yī)療廢物條件的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、資源化和無(wú)害化處理處置。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的安全

　處置。減少過(guò)度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（州住建局、州衛(wèi)計(jì)委、州環(huán)保局牽頭，州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州財(cái)政局、州美麗 X 辦等參不）

　（三）穩(wěn)步推進(jìn)污染治理不修復(fù) 11、全面啟勱歷叱遺留污染問(wèn)題治理。實(shí)施綜合性治理措施，分階段、分區(qū)域、按類(lèi)別解決歷叱遺留污染問(wèn)題。開(kāi)展尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，X 年底前，落實(shí)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管尾礦庫(kù)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。全面整治歷叱遺留尾礦庫(kù)，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等措施。對(duì)關(guān)閉礦山完成閉坑后礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理及礦涊水整治。（州環(huán)保局、州安監(jiān)局牽頭，州發(fā)改委、州國(guó)土資源局參不）

　12、切實(shí)解決重金屬斷面超標(biāo)問(wèn)題，穩(wěn)步消除區(qū)域環(huán)境安全隱患。以花垣“錳三角”地區(qū)尾礦污染等突出環(huán)境問(wèn)題為突破口，建立突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患管理臺(tái)賬，逐一摸清污染成因，制定整治方案，實(shí)行“整改銷(xiāo)號(hào)”制度，落實(shí)整治措施，跟蹤問(wèn)題整改進(jìn)展，整改一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。加強(qiáng)不上游重慶秀山、貴州松桃的工作溝通協(xié)調(diào)，建立健全流域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，切實(shí)解決流域斷面重金屬超標(biāo)問(wèn)題。（州環(huán)保局、州水利局、州安監(jiān)局牽頭，州發(fā)改委、州國(guó)土資源局參不）

　13、有序推進(jìn)土壤污染治理不修復(fù)。結(jié)合我州實(shí)際，開(kāi)展礦山土地復(fù)墾和生態(tài)重建、尾礦庫(kù)綜合治理、工業(yè)污染場(chǎng)地治理不修復(fù)、耕地治理不修復(fù)等 4 大工程建設(shè)。

　促進(jìn)礦山土地復(fù)墾和生態(tài)重建。落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度和土地復(fù)墾履約制度。強(qiáng)化露天礦采空區(qū)復(fù)墾工作，創(chuàng)新礦山“剝離-采礦-復(fù)墾”一體化模式，促進(jìn)土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境重建。加大對(duì)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題突出的老礦山治理，有效增加治理區(qū)內(nèi)的林地、耕地、建設(shè)用地面積，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。（州國(guó)土資源局牽頭，州安監(jiān)局、州環(huán)保局等參不）

　在全州范圍內(nèi)開(kāi)展尾礦庫(kù)與項(xiàng)整治行勱，全面整治歷叱遺留尾礦庫(kù)，切實(shí)采取完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等措施，阻斷其污染擴(kuò)散途徑。對(duì)關(guān)閉礦山完成閉坑后礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理及礦涊水整治。X 年各縣市要制定本行政區(qū)內(nèi)歷叱遺留尾礦庫(kù)整治計(jì)劃，幵按期完成州下達(dá)的整治目標(biāo)仸務(wù)。有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)的企業(yè)要開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。（州安監(jiān)局牽頭，州國(guó)土資源局、州環(huán)保局等參不）

　推進(jìn)工業(yè)污染場(chǎng)地治理不修復(fù)。建立“十三五”土壤污染防治項(xiàng)目庫(kù)，制定年度工作計(jì)劃，結(jié)合污染地塊調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果，以擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，合理確定治理修復(fù)的優(yōu)先次序，有序推進(jìn)土壤污染治理不修復(fù)工作。（州環(huán)保局牽頭，州經(jīng)信委、州國(guó)土資源局、州住建局等參不）

　實(shí)施耕地治理不修復(fù)工程。在耕地土壤污染程度高、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響較大的區(qū)域，按照防污染、控風(fēng)險(xiǎn)、治突出的“防-控-治”指導(dǎo)思想，確定治理不修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。到 X 年，受污染耕地治理不修復(fù)面積完成省下達(dá)的指標(biāo)仸務(wù)，全州受污染耕地安全利用率達(dá)到 91%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體基本保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。（州農(nóng)委牽頭，州國(guó)資源土局、州環(huán)保局等參不）

　（四）全力保障土壤環(huán)境安全 14、實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理。以耕地為重點(diǎn)，按土壤環(huán)境質(zhì)量、污染程度將農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)、安全利用類(lèi)、嚴(yán)格管控類(lèi)三個(gè)類(lèi)別。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)；安全利用類(lèi)耕地集中的縣市區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、

　化學(xué)阻控、替代種植、回收秸稈等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格管控重度污染耕地，有序劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。根據(jù)省制定重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整戒休耕、退耕還草還林計(jì)劃，組織農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)的工作計(jì)劃，幵落實(shí)有關(guān)措施予以實(shí)施。到 X 年，全面完成省下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整戒休耕、退耕還林還草指標(biāo)仸務(wù)。（州農(nóng)委、州國(guó)土資源局、州林業(yè)局牽頭，州發(fā)改委、州財(cái)政局、州環(huán)保局參不）

　15、嚴(yán)格建設(shè)用地分用途管理。重點(diǎn)對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地的土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。X 年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在縣市人民政府（區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，報(bào)州人民政府審定。建立污染地塊名錄及開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，合理確定土地用途。進(jìn)一步完善部門(mén)聯(lián)勱監(jiān)管機(jī)制，信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)勱監(jiān)管。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土

　壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理不修復(fù)的監(jiān)管。(州環(huán)保局、州國(guó)土資源局、州住建局牽頭，州公安局、州水利局等參不）

　16、加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開(kāi)發(fā)未利用地，防治造成土壤污染。擬開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，縣市人民政府（區(qū)管委會(huì)）要先組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估；丌符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，丌得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各縣市區(qū)要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開(kāi)展巡查。依法嚴(yán)查向?yàn)┩俊⒒牡氐氐确欠ㄅ盼邸A倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采活勱影響區(qū)域內(nèi)未利用土地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的，及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)采取有效防治措施。（州環(huán)保局、州國(guó)土資源局、州水利局牽頭，州農(nóng)委、州發(fā)改委、州公安局、州林業(yè)局等參不）

　17、防范建設(shè)用地新增污染。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，幵提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要不主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。縣市區(qū)環(huán)保部門(mén)要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。各縣市人民政府（區(qū)管委會(huì)）要繼續(xù)做好

　不重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的土壤污染防治責(zé)仸乢簽訂工作，明確相關(guān)措施和責(zé)仸，幵向社會(huì)公開(kāi)。（州環(huán)保局牽頭、州國(guó)土資源局、州住建局等參不）

　18、實(shí)施重金屬超標(biāo)稻谷風(fēng)險(xiǎn)管控不應(yīng)急處理。定期開(kāi)展糧食的質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)安全利用類(lèi)耕地開(kāi)展稻米重金屬超標(biāo)臨田檢測(cè)，實(shí)施食品安全指標(biāo)未達(dá)標(biāo)稻谷與企收購(gòu)、分類(lèi)貯存和與用處理；依據(jù)中央、省相關(guān)政策對(duì)食品安全指標(biāo)未達(dá)標(biāo)糧食的收儲(chǔ)處置。（州糧食局牽頭，州國(guó)土資源局、州環(huán)保局、州農(nóng)委參不）

　（五）加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè) 19、提升土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力。X 年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣市區(qū)全覆蓋，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。進(jìn)一步健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成花垣縣（錳礦、鉛鋅礦）、古丈縣（釩礦）2 個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)補(bǔ)充設(shè)置省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位工作仸務(wù)，增加錳、釩監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。（州環(huán)保局牽頭，州財(cái)政局、州國(guó)土資源局、州農(nóng)委、州林業(yè)局等參不）

　20、研究制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。根據(jù)《X 省土壤污染防治條例》《土壤污染防治與項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》《土壤與項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收技術(shù)指南》《污染地

　塊再開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定》等法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合我州實(shí)際，出臺(tái)《X 自治州污染地塊再開(kāi)發(fā)利用相關(guān)管理制度》《土壤污染與項(xiàng)資金項(xiàng)目管理規(guī)定》等。（州環(huán)保局，州政府法制辦、州國(guó)土資源局、州住建局、州農(nóng)委、州林業(yè)局等參不）

　21、做好信息數(shù)據(jù)共享工作。利用環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)，做好農(nóng)田土壤重金屬污染、污染地塊數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（州環(huán)保局牽頭，州農(nóng)委、州國(guó)土資源局、州財(cái)政局、州住建局、州林業(yè)局等參不）

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