《民法典》學習宣傳教育工作方案范文

　《中華人民共和國民法典》(以下簡稱民法典)將于 2021 年 1 月1 日起正式施行。為認真貫徹落實習近平總書記關于加強民法典宣傳的重要講話精神，切實加強民法典的學習宣傳教育，推動民法典學習宣傳走進千家萬戶、深入人心，特制定如下方案。

　 一、總體要求

　 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大和歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記在中央政治局第二十次集體學習時的重要講話精神，完善民法典普法工作制度安排，推進民法典普法工作制度化、常態化，弘揚民法典所蘊涵的社會主義法治精神和社會主義核心價值觀，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，面向群眾，深入基層，通過常態化、制度化的學習宣傳，采用靈活多樣的形式和手段、鮮活生動的語言和事例，在全省迅速掀起學習宣傳民法典的熱潮，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里，引導群眾認識到民法典既是保護自身權益的法典，也是必須遵循的規范，養成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養解決問題靠法的意識和能力。

　 二、宣傳重點

　 民法典是全面依法治國的重要制度載體，很多規定同有關國家機關直接相關，直接涉及公民和法人的權利義務關系。民法典實施水平

　和效果，是衡量各級黨和國家機關履行為人民服務宗旨的重要尺度。在宣傳中重點突出以下幾個方面。

　 (一)學習宣傳習近平總書記關于民法典編纂的重要指示精神、頒布實施民法典的重大意義、民法典在中國特色社會主義法律體系中的重要地位，特別是在中央政治局第二十次集體學習時的重要講話精神。

　 (二)廣泛宣傳實施好民法典，是堅持以人民為中心、保障人民權益實現和發展的必然要求，是發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度的必然要求，是提高我們黨治國理政水平的必然要求。

　 (三)加強民法典重大意義的學習宣傳。民法典系統整合了新中國成立 70 多年來長期實踐形成的民事法律規范，汲取了中華民族 5000多年優秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設有益成果，是一部體現我國社會主義性質、符合人民利益和愿望、順應時代發展要求的民法典，是一部體現對生命健康、財產安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利平等保護的民法典，是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典。

　 (四)聚焦民法典總則和各分編需要把握好的核心要義和重點問題，闡釋好民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關于堅持主體平等、保護財產權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規定新概念新精神，積極倡導“法律即生活、生活即法律”，

　真正讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里，成為指導社會生活的“百科全書”，闡釋好民法典一系列新規定新概念新精神。

　三、工作措施

　 (一)抓好民法典學習宣傳教育長效機制。

　 各地各部門要全面部署民法典學習宣傳教育活動，制定方案、細化措施，推動民法典宣傳教育制度化、常態化、長效化。要認真落實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任制，充分實現法治宣傳教育與法治實踐的有機結合。各地各部門特別是承擔立法、執法、司法、守法普法職能的部門要大力宣傳民法典，切實做好社會面宣傳和系統內宣傳，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，教育引導執法、管理、服務對象和廣大人民群眾認識到民法典既是保護自身權益的法典，也是全體社會成員必須遵循的規范。同時，要將民法典宣傳教育活動開展情況明確納入“七五”普法考核驗收范圍和“十四五”時期普法重點工作，列入“八五”普法規劃重要內容，納入國家工作人員年度普法考試和依法治省考核，納入各級干部教育培訓規劃，構建分工負責、各司其職、齊抓共管、精準實施的民法典宣傳教育工作格局。

　 (二)抓嚴“關鍵少數”的學習宣傳教育。

　 要把民法典列為領導干部年度學法必修課，各級黨校、行政學院、干部學院要在主體班次中將民法典納入必修課程，列入干部培訓計劃，推動領導干部做學習、遵守、維護民法典的表率。要發揮領導干部的示范帶動作用，把民法典列入各級黨委(黨組)理論學習中心組年

　度學習計劃和重點內容，組織專題集中學習，推動各級黨員領導干部先學一步、學深一步，準確把握、深刻理解民法典的編撰背景、重要意義和立法特色等，帶頭學習宣傳民法典，帶頭依法履行職能行使職權。各級領導干部要立足本地區本部門實際，結合民法典學習宣傳教育活動撰寫心得體會，身體力行引導廣大黨員干部主動參與民法典學習工作。

　 (三)抓實國家工作人員的學習宣傳教育。

　 要加大國家工作人員初任培訓和任職培訓中民法典的培訓力度。有效發揮省委講師團、省法治講師團作用，面向國家工作人員組織開展民法典集中教育培訓、專題講座等工作。做好民法典單行本和權威統編輔導讀本的征訂，確保人手一冊，推動全省國家工作人員熟知民法典文本，原原本本領會深刻內涵和精神實質，不斷增強民法典學習宣傳教育的針對性、時效性。積極組織開展各個層級的國家工作人員民法典知識學習競答活動，經常講、反復講、用心學，切實做到學習有實效、體會有深度、認識有高度。

　 (四)抓深社會層面的學習宣傳教育。

　 要組織法學法律工作者、村社法律顧問、人民調解員、普法志愿者等深入城鄉社區，采取以案釋法、設立法治咨詢臺、法治講座、贈送民法典讀本、法治文藝演出等人民群眾喜聞樂見的形式，分層分類、因人施教，推動宣傳教育入耳入腦入心，增強普法的針對性和實效性。要切實發揮駐村干部、法治大篷車和道德講堂等作用，立足群眾需要開展面對面、點對點宣講活動，使民法典融入日常生活、走進人民群

　眾，推動民法典學習宣傳教育進企業、進農村牧區、進機關、進校園、進社區、進軍營、進宗教活動場所、進網絡、進千家萬戶，實現學習宣傳教育無死角、全覆蓋。要把民法典和法治元素融入村(社區)文化廣場、公園、長廊、櫥窗、公交車、公益廣告牌、電子顯示屏等宣傳陣地，形成學習宣傳的強大聲勢，營造全社會學習宣傳民法典的濃厚氛圍。

　 (五)抓牢青少年群體的學習宣傳教育。

　 要發揮課堂教學和學校教育的主渠道作用，突出民法典在大中小學法治課中的內容占比，闡釋好民法典的主要內容和精神。推動將民法典納入國民教育體系，納入大中小學師資隊伍“國培計劃”，征訂、制作一批適用于青少年學生民法典教育教學的微課程、視頻及配套課件、教案等。要充分利用第二課堂加強民法典的學習宣傳，通過組織主題班會、知識競賽、演講征文、模擬法庭、晨讀民法典、志愿服務、社會實踐等活動開展情景式教育，拓寬學習宣傳面，推動民法典進教材、進課堂、進頭腦，培養青少年的法治意識、規則意識、誠信意識。要充分發揮法治副校長、法治輔導員職能，加強民法典的學習宣傳。發揮好大學生普法志愿者優勢，開展形式多樣的進校園民法典學習宣傳活動。要運用普法媒體機、新媒體等搭建參與式、互動式民法典學習宣傳教育新載體。

　 (六)抓強民族地區的學習宣傳教育。

　 要針對我省民族地區實際，采取民族干部宣講、民族語言講解、民族文字闡釋等方式開展民法典宣傳教育工作。要加強民法典民族文

　字學習材料、資料的翻譯編印工作，更好的支持基層普法工作者開展面向少數民族群眾的民法典學習宣傳工作，增強各族群眾對民法典知識的認知和運用。要將民法典學習宣傳作為重點貫穿于“宗教政策法規學習月”“民族團結進步宣傳月”等活動中，融入宗教教職人員學法用法和寺觀教堂依法治理各項工作，有效增強宗教教職人員和信教群眾的民法典知識普及。

　 (七)抓細媒體層面的學習宣傳教育。

　 要進一步落實媒體公益普法責任，按照省委宣傳部、省通管局、省司法廳、省普法辦《關于進一步加強全省媒體公益普法工作的實施意見》等相關文件要求，充分運用“報、屏、網、微、端”等平臺全方位、多角度做好民法典宣傳，廣泛開展線上線下宣傳普及活動，把集中宣傳與常態化宣傳有機結合，打造多層次、立體化的學習教育網絡，推動民法典學習宣傳往實里走、往深里走。要創新普法宣傳形式，充分利用網絡新媒體技術傳播優勢，完善新媒體矩陣建設，運用微信、微博、今日頭條、抖音、快手等平臺，通過圖解、動漫、H5、短視頻、知識答題、設置話題、公益廣告等各種形式，開展民法典“指尖普法”活動，密集推送、廣泛宣傳民法典知識和活動資訊，吸引廣大網民參與互動，壯大網絡普法聲勢，增強民法典宣傳的影響力和傳播力。要動員各地各部門結合工作職能，通過公益短信、制作電子海報、畫報、圖解、音視頻等群眾通俗易懂的方式加強民法典的普法宣傳教育。構建省、市、縣、鄉、村五級民法典普法網絡集群，用好“朋友圈”、畫好“同心圓”，在全省迅速掀起民法典學習宣傳熱潮。

　(八)抓緊法律服務隊伍的學習宣傳教育。

　 律師、公證、仲裁、司法鑒定、人民調解、法律援助等法律服務工作要緊扣貫徹實施民法典，強化服務導向、提升服務水平、創新服務方法。要強化民法典培訓教育工作，通過現場培訓和網絡培訓，邀請專家、學者、法官結合法律服務實際進行專題講座，幫助法律服務隊伍把民法典的立法精神弄明白，把主要內容搞清楚，把條文內容學深悟透，切實提高廣大律師的思想政治素質和業務素質。要加強與法官、檢察官、警官之間共同學習、交流民法典活動。通過培訓和座談交流，促進律師與司法機關就民法典相關內容的理解并達成共識、減少分歧，不斷提高律師辦理民商事案件的代理水平和司法機關辦理民商事案件的辦案質量，共同維護民法典權威。要充分發揮律師事務所、公證機構、司法鑒定機構等法律專業機構作用，準確適用民法典相關規定，幫助人民群眾更好地實現和維護自身權益。要充分發揮人民調解、仲裁等多元化糾紛解決機制作用。對合同、婚姻、繼承等適宜調解的民事糾紛，引導當事人更多運用調解方式妥善化解。充分發揮仲裁在多元化糾紛解決機制中的制度優勢，準確適用民法典進行仲裁。要加強法律援助等工作，幫助困難群眾實現和維護自身權益，不斷提升法律服務質量，讓人民群眾在每一次法律服務中都能感受到公平正義。

　 四、工作要求

　 (一)統一思想認識。

　習近平總書記指出，民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果。民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律，對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家，對發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義根本經濟制度，對堅持以人民為中心的發展思想、依法維護人民權益、推動我國人權事業發展，對推進國家治理體系和治理能力現代化，都具有重大意義。各地各部門要進一步統一思想認識，認真學習、深刻領會習近平總書記一系列重要講話和全國兩會精神，通過學習提高認識，把認識提高和推動工作緊密結合起來。要充分發揮職能作用，緊緊圍繞民法典的學習、宣傳、貫徹和推動實施開展工作，在加強宣傳引導中弘揚法治精神、匯聚法治力量、提高法治水平。

　 (二)提高政治站位。

　 開展民法典學習宣傳活動，是貫徹落實習近平總書記關于民法典學習宣傳的重要講話和指示精神，推進民法典宣傳“落下去”“活起來”的重要手段。各地各部門要提高政治站位，把加強民法典學習宣傳工作作為當前和今后一個時期的重要政治任務，切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，以學習宣傳和貫徹實施民法典為契機，大力推進法治 xx、平安 xx 建設，不斷提高全省治理體系和治理能力現代化水平。

　 (三)強化行動自覺。

　習近平總書記在中央政治局第二十次集體學習時發表的重要講話，為學習貫徹落實民法典指明了方向。各地各部門要通過學習謀劃普及，結合省情實際，精心安排部署，讓民法典走入百姓日常生活、引導群眾入腦入心，做到家喻戶曉、人人皆知。要通過學習深化運用，聚焦民法典的基本原則、基本要求和主要內容，切實增強學習貫徹民法典的思想自覺和行動自覺，以保護民事權利為出發點和落腳點，加強法律實施，嚴格規范公正文明執法，堅決保護好民事主體合法權益，維護好市場經濟秩序，為保障人民群眾根本利益和社會公平正義提供法治保障。

　 (四)回應群眾關切。

　 各地各部門要堅持以人民為中心，準確把握民法典的精神實質，緊緊圍繞基層群眾需要，突出地方和行業特點，因地制宜開展民法典宣傳活動，解決好學習宣傳“最后一公里”問題，做到有的放矢、因材施教，精準幫助群眾在解決現實問題、化解矛盾糾紛中學習宣傳民法典，推動民法典學習宣傳教育講準、講透、講活，努力實現民法典學習宣傳“全覆蓋”，夯實民法典學習宣傳的社會基礎和群眾基礎。

　 (五)落實普法責任。

　 各地各部門要遵循“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”的原則，抓實落細普法責任制，加強民法典宣傳教育。各級黨和國家機關要帶頭宣傳、推進、保障民法典實施，確保民法典得到全面有效執行。要把民法典普法宣傳與市域社會治理、鄉村有效治理、法治鄉村建設、法治文化建設等有機結合起來，把民法典宣傳內容融

　入各類法治文化陣地中去。要強化以案釋法協調聯動機制，廣泛組織法官、檢察官、人民警察、行政執法人員、律師、公證員、司法所工作人員、村(居)法律顧問和農村“法律明白人”等，通過以案釋法宣傳民法典，為基層群眾開展法律服務。各級普法職能部門要加強統籌協調，整合力量資源，把集中宣傳與常態化宣傳有機結合，形成宣傳合力。

　 (六)注重宣傳實效。

　 各地各部門要堅持正確導向，準確闡釋民法典的重大意義、起草背景、重要精神和基本構成，確保民法典學習宣傳的正確政治方向和輿論導向，引導全社會深刻認識我國法治建設的重大成就，深刻認識中國特色社會主義的制度優勢和“中國之治”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決做到守土有責、守土擔責、守土盡責。要把傳統方式與現代化手段相結合，通過群眾喜聞樂見的形式，運用鮮活生動的語言加大宣傳力度，強化群眾的認同感、獲得感。要確保宣傳實效，力戒形式主義，注重運用案例普法，注重新媒體普法，注重群眾參與互動，講準講透講活民法典精神。要充分運用各類媒體平臺展示民法典學習宣傳情況，及時總結推廣活動中的好經驗好做法，發揮示范帶動作用，迅速掀起民法典學習宣傳的熱潮。要加強民法典普法工作中的風險分析和風險提示，防止產生負面輿情。

　 各地各部門要加強組織、細化措施、落實責任、強化督導，及時總結典型經驗和創新做法，定期通報進展情況，確保民法典學習宣傳

　教育持續深入推進和有效實施。工作開展情況請及時報省委依法治省委守法普法協調小組辦公室。

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