加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理

　全面建設(shè)小康 社會(huì)

　 【 背景材料 】

　 胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。胡錦濤指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。

　黨的十八大報(bào)告中提出，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，要努力辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社市 蕪湖市2013 屆 政治交流論文

　會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè) 【 知識(shí)鏈接 】

　1 1 ． 經(jīng)濟(jì)生活

　就業(yè)是民生之本。推動(dòng)高質(zhì)量的就業(yè)，對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和發(fā)展都具有重要的意義，有利于提高人民的幸福指數(shù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針。實(shí)施積極的就業(yè)政策，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　處理好公 平與效率的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收人中的比重。

　財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平，提高人民生活水平的物質(zhì)保障。促進(jìn)教育的公平，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的建設(shè)。提高人民的健康水平，離不開財(cái)政的支持。

　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，體現(xiàn)了把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)。

　2 2 ． 政治生活

　。

　中國共產(chǎn)黨是中國特色的社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是人民的選擇和歷史的選擇。建立健全社會(huì)保障體系。加快健全基本公共服務(wù)體系，讓更多的人享受我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)。加快

　形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，是中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高黨的執(zhí)政能力的表現(xiàn)。

　社會(huì)管理是政府的基本職能。政府不能越位、錯(cuò)位、缺位。要按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能、依法行政的要求，健全政府職責(zé)體系，加快建設(shè)服務(wù)型政府。

　政府是社會(huì)領(lǐng)域提供公共服務(wù)的主體。政府要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，集中力量組織和提供基本民生服務(wù)、公共事業(yè)服務(wù)、公共安全服務(wù)和公益基礎(chǔ)服務(wù)，滿足群眾基本需求。同時(shí)要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。

　3. 文化生活

　大力發(fā)展教育事業(yè)。教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，必須優(yōu)先發(fā)展教育，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。

　創(chuàng)新文化管理體制。加快健全基本公共文化服務(wù)體系，有利于促進(jìn)公共文化事業(yè)的發(fā)展，更好地保障人民基本文化權(quán)益；有利于激發(fā)作者創(chuàng)作出人民喜聞樂見的優(yōu)秀文化作品，滿足人民不斷增長(zhǎng)的文化生活的需要。

　4. 生活與哲學(xué)

　掌握系統(tǒng)優(yōu)化的方法。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是一個(gè)系統(tǒng)性工程，我們要著眼于社會(huì)建設(shè)的整體，統(tǒng)籌考慮教育、就業(yè)、社會(huì)保障體系建設(shè)、提高人民健康水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等一系列要素問題，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)。

　樹立創(chuàng)新意識(shí)。我們要在社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐中研究新情況，確立新觀念，開拓新境界，從而取得社會(huì)建設(shè)事業(yè)的不斷成功。

　堅(jiān)持正確的價(jià)值取向。立足保障和改善民生，努力讓人民過上更好生活，是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)人人共享的重要保證，也是創(chuàng)新社會(huì)管理的價(jià)值取向和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

　人民群眾是社會(huì)歷史的主體。“社會(huì)和諧人人有責(zé)、社會(huì)和諧人人共享”，體現(xiàn)了社會(huì)建設(shè)必須為了人民、社會(huì)建設(shè)必須依靠人民、社會(huì)和諧必須造福人民，表明人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。

　 【能力測(cè)試】

　1.R 市以居住證制度取代暫住證制度，300 余萬生活在該市的流動(dòng)人口告別“暫住”狀態(tài)，在勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等 12 個(gè)方面開始享受與市民同等的權(quán)益。這一舉措 ①促進(jìn)了社會(huì)公平正義

　 ②消除了收入再分配的差距 ③有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　 ④減少了城市管理支出 A．①②

　B．①③

　C．②④

　 D．③④

　2.黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。與黨的十七大報(bào)告不同的表述是，增加了“法治保障”的新要求，這體現(xiàn) ①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一

　②依法管理是現(xiàn)代社會(huì)管理的基本方式

　③黨推進(jìn)依法治國，提高依法行政水平 ④法治保障是社會(huì)管理的重要前提條件 A．①②③

　B．②③④

　 C．①③④

　D．①②④ 3.黨的十八大提出了努力辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高人民健康水平等社會(huì)建設(shè)六項(xiàng)任務(wù)。政府要落實(shí)這六項(xiàng)任務(wù)，就要發(fā)揮財(cái)政 A．逆向調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 B．均等分配作用，促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) C．自發(fā)調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資源在民生領(lǐng)域的合理配置 D．物質(zhì)保障作用，完善社會(huì)公共服務(wù)體系 4.下列關(guān)于創(chuàng)新的理解不正確的是 A．創(chuàng)新是辯證的否定觀的要求，要敢于否定一切 B．在實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo) C．創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力 D．創(chuàng)新要不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn) 5.不同的人對(duì)“幸福”有不同的理解，有人認(rèn)為“物價(jià)適宜+放心餐桌=幸福”，有人認(rèn)為“找到工作+漲工資=幸福”，有人認(rèn)為“有

　車有房+環(huán)境優(yōu)美=幸福”。這表明 ①幸福是人們主觀感覺的產(chǎn)物

　②幸福與人的主觀感受密切相關(guān) ③人們的幸福源自需求的滿足

　④幸福沒有一個(gè)客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn) A．①③

　B．②③

　C．①④

　 D．②④ 6． 材料一

　黨的十八大報(bào)告中提出，要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。在保障和改善民生方面，提出了努力辦好人民滿意的教育、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、千方百計(jì)增加居民收入、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、提高人民健康水平等重大任務(wù)。

　材料二

　黨有關(guān)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的論述 時(shí)間 會(huì)議 內(nèi)容 特點(diǎn) 2004年 十六屆四中全會(huì) 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理（社會(huì)建設(shè)的范圍限于社會(huì)管理、基層自治組織建設(shè)、非政府提供的社會(huì)保障體系建設(shè)以及社會(huì)組織管理）

　社會(huì)建設(shè)的范圍較小，比較強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理 2007年 十七大 將社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)一并列入建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中 社會(huì)建設(shè)的范圍擴(kuò)大，教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等成為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)

　2012年 十八大 強(qiáng)調(diào)在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

　社會(huì)建設(shè)的任務(wù)清晰，強(qiáng)調(diào)保障和改善民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

　（1）結(jié)合材料一，說明中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)”的政治學(xué)原因。(12 分)

　（2）運(yùn)用辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的有關(guān)知識(shí)，對(duì)材料二進(jìn)行分析說明。(8 分)

　7. 材料一 “你幸福嗎”是最近街談巷議的一個(gè)熱點(diǎn)話題。不同的人對(duì)“幸福”的詮釋不同。

　某農(nóng)民工的看法是“幸福就是能在大城市里及時(shí)找到合適體面的工作，工資不克扣，不墊底，還能年年漲”。

　材料二 現(xiàn)在既是我們發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是一個(gè)矛盾的突發(fā)期。某地堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。按照“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、邊排邊整、邊整邊固”的工作思路，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等多種手段，妥善處理征地拆遷、外來人口管理、利益格局調(diào)整中的權(quán)利保護(hù)等問題，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　⑴用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，結(jié)合材料一就實(shí)現(xiàn)該農(nóng)民工“心中的幸福”提出合理化建議？(8 分)

　⑵有人認(rèn)為：

　“推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧，責(zé)任在政府。”結(jié)合材料二，運(yùn)用《政治生活》知識(shí)并結(jié)合材料對(duì)該觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析。(12 分)

　【 參考答案 】

　1.【答案】B （材料的舉措增加了城市管理支出，但促進(jìn)了社會(huì)公平正義，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。④錯(cuò)誤，①③正確。②中“消除了”與客觀現(xiàn)實(shí)不符。）

　2.【答案】D （依法治國、以德治國是現(xiàn)代社會(huì)管理的基本方略，②表述錯(cuò)誤）

　3．【答案】D （A 與材料不符；BC 觀點(diǎn)錯(cuò)誤）

　4．【答案】A

　（創(chuàng)新是辯證否定觀的要求，所以要辯證地否定。而不是否定一切。）

　5．【答案】B （意識(shí)是物質(zhì)的反映，①觀點(diǎn)錯(cuò)誤；④表述錯(cuò)誤）

　6.【解析】考查解讀信息，對(duì)知識(shí)的掌握及綜合運(yùn)用能力。第（1）問，要把握主體是中國共產(chǎn)黨。第（2）問是強(qiáng)調(diào)了認(rèn)識(shí)論的內(nèi)容。注意考查范圍。

　【答案】（1）①中國共產(chǎn)黨是我國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，體現(xiàn)了黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，鞏固黨的執(zhí)政根基、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。(6 分)②黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，體現(xiàn)了黨把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)。(6 分) （2）①實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來源。黨有關(guān)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的論述是黨在總結(jié)社會(huì)建設(shè)和執(zhí)政實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出的。(2 分)②實(shí)踐是認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力、目的和歸宿。復(fù)雜多變的社會(huì)形勢(shì)、艱巨繁重的社會(huì)建設(shè)任

　務(wù)、人民對(duì)安居樂業(yè)幸福安康的殷切期盼，對(duì)社會(huì)建設(shè)和管理提出了更高要求，促使黨不斷開拓進(jìn)取，豐富和完善社會(huì)建設(shè)理論，以促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步和發(fā)展。(3 分)③認(rèn)識(shí)具有反復(fù)性、無限性和上升性。從黨的十六屆四中全會(huì)，到十七大，再到十八大，黨對(duì)社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷深化和提高，說明了黨堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理，也說明追求真理是一個(gè)無限發(fā)展的過程。(3 分) 7.【解析】

　考查分析問題解決問題的能力。第（1）問，要分清不同的主體，答案要有條理，術(shù)語要規(guī)范，邏輯要嚴(yán)密；第（2）問，要辯證分析，考查思辨能力，正確肯定，不足指出，屬于附加條件型辨析題。

　【答案】

　（1）關(guān)于找工作①農(nóng)民工要努力提高自身素質(zhì)，樹立正確就業(yè)觀，堅(jiān)持自主擇業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)、職業(yè)平等和多種方式就業(yè)

　②國家要實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。(4 分)（2）關(guān)于薪酬：勞動(dòng)者首先要自覺履行勞動(dòng)義務(wù)，簽訂勞動(dòng)合同，增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)，以合法手段維護(hù)權(quán)益；企業(yè)要自覺增強(qiáng)法治意識(shí)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，尊重勞動(dòng)者合法權(quán)益；國家要完善法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)督力度，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。(4 分)

　（2）①推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧既是政府的責(zé)任，也是各級(jí)黨委；社會(huì)和公民的責(zé)任。(2 分)

　②政府要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則，要切實(shí)履行管理和服務(wù)職能，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會(huì)公

　平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。(3 分)③黨要發(fā)揮總攬全局協(xié)調(diào)各方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。(3 分)④完善基層群眾自治制度，村委會(huì)和居委會(huì)發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務(wù)的功能，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織的作用，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。(2 分) ⑤公民要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，依法有序參與政治生活，自覺維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。(2 分)

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