在全市打造最佳營商環(huán)境動員大會上的講話

　同志們：

　根據(jù)會議安排，下面，我重點(diǎn)講三個方面意見。

　一、拉高坐標(biāo)，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了開門紅 今年以來，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府確定的“拉高標(biāo)桿、勇爭一流”工作要求，統(tǒng)籌謀劃，多措并舉，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，全力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了開門紅，主要有三個方面的亮點(diǎn)：

　一是主要指標(biāo)位居全省前列。初步核算，一季度全市生產(chǎn)總值 153.36 億元，同比增長 8.8%，居全省第 3 位，高于全省 0.9 個百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入完成 11.6 億元，增長28.4%，居全省第 2 位,高于全省平均水平 12.1 個百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入同比增長 8.1%、12.4%，分居全省第 4 位和第 3 位，高于全省 0.4 個、3.7 個百分點(diǎn)。另外，從各項(xiàng)支撐指標(biāo)完成情況看,有三項(xiàng)指標(biāo)位居全省首位，分別是財(cái)政八項(xiàng)支出、商品房銷售面積、稅收占一般公共預(yù)算收入的比重；一般公共預(yù)算支出、建筑業(yè)增加值等指標(biāo)居全省第 2 位；其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入等指標(biāo)進(jìn)入全省第

　一方陣。

　二是發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。財(cái)政收入保持高質(zhì)量。財(cái)政收入占 GDP 比重達(dá) 13.97%，較去年底提高 2.6 個百分點(diǎn)；稅收收入完成 9.98 億元，增長 31.8%，占一般公共預(yù)算收入比重 86.3%，高于全省平均水平 17.5 個百分點(diǎn)，居全省第 1 位。特別是，我市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重超過了全省年度預(yù)期目標(biāo) 16.3 個百分點(diǎn)，體現(xiàn)了較高的發(fā)展質(zhì)量，受到了陳潤兒省長的表揚(yáng)。企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。每百元主營業(yè)務(wù)收入成本費(fèi)用同比減少 0.94 元，企業(yè)生產(chǎn)成本繼續(xù)降低；萬元工業(yè)增加值能耗預(yù)計(jì)下降 8.14%，說明企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。

　三是增長動能加快轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。服務(wù)業(yè)增加值增長11.1%，高于生產(chǎn)總值2.3個百分點(diǎn)，占比達(dá)32.9%，較去年提高 2.4 個百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá) 39.3%，高于去年 7.5 個百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全市民間投資增長 13.9%，高于全部投資增速 5.1 個百分點(diǎn)；從工業(yè)投資結(jié)構(gòu)看，企業(yè)技術(shù)改造投資同比增長 43.1%，高于工業(yè)投資增速 37.9 個百分點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高成長產(chǎn)業(yè)同比分別增長 22.7%、22.1%，高于全部工業(yè)增速 14.8個、14.2 個百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率分別達(dá) 65.3%、64.5%，拉動工業(yè)增長 5.3 個、5.2 個百分點(diǎn)。

　總體上看，一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，呈現(xiàn)出了增速加快、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開局良好的態(tài)勢。成績來之不易，這是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，也是市委、市政府帶領(lǐng)全市上下攻堅(jiān)克難、不懈奮斗的結(jié)果，再次證明了我們濟(jì)源的廣大干部群眾真正擁有愚公移山、鍥而不舍、敢為人先、勇爭一流的精神品質(zhì)，具備“想干事、能干事、會干事、干成事”的能力素質(zhì)。

　在肯定成績的同時(shí)，還要清醒認(rèn)識到我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在短板和不足，主要是固定資產(chǎn)投資增速太慢，一季度增長 8.8%，居全省第 15 位；房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降 16.8%，全省倒數(shù)第一；各項(xiàng)貸款余額增速 8%，排在全省倒數(shù)第 3位。這就需要我們采取得力措施，在下步工作中盡快補(bǔ)齊短板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　二、項(xiàng)目帶動，擴(kuò)大有效投資還需加大力度 經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要靠項(xiàng)目支撐和有效投資拉動。為檢驗(yàn)今年以來項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況，發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步動員全市上下加大項(xiàng)目建設(shè)力度，今天上午我們組織相關(guān)部門及各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)同志，對部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。結(jié)合平時(shí)掌握的信息和上午觀摩的情況，我市項(xiàng)目建設(shè)有以下幾個特點(diǎn)：

　一是項(xiàng)目建設(shè)總體態(tài)勢較好。從現(xiàn)場觀摩情況看，各單位思項(xiàng)目謀項(xiàng)目勁頭足，依托自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及區(qū)域優(yōu)勢，加快推進(jìn)前期工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。通過現(xiàn)場互動交流、深入討論、啟發(fā)借鑒，大家深切感受到了基層干部群眾競相發(fā)展、比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，充分展示了大家大干快上的決心和信心。從日常工作推進(jìn)情況看，今年我們建

　立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會制度，截至到上周，累計(jì)召開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會 8 次，集中會商了 15 個項(xiàng)目的 50 項(xiàng)問題，目前已解決項(xiàng)目問題 32 項(xiàng)。各部門工作合力進(jìn)一步凝聚，各單位服務(wù)意識進(jìn)一步強(qiáng)化，常態(tài)化深入一線，掌握情況，及時(shí)高效解決存在問題，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按期開工、順利推進(jìn)。從重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況看，10 個省重點(diǎn)項(xiàng)目總投資109.8 億元，年度計(jì)劃投資 36 億元，一季度完成投資 10.7 億元，占年度計(jì)劃的 29.7%，高于時(shí)間進(jìn)度 4.7 個百分點(diǎn)。147個市重點(diǎn)項(xiàng)目總投資 934 億元，年度計(jì)劃投資 246 億元，一季度在建項(xiàng)目 107 個，完成投資 61 億元，占年度計(jì)劃的 26%，與時(shí)間進(jìn)度基本同步。

　二是項(xiàng)目建設(shè)總體質(zhì)量較高。龍頭項(xiàng)目帶動能力強(qiáng)。龍頭項(xiàng)目帶動能力強(qiáng)。金馬能源液化天然氣、中沃年產(chǎn) 50 萬噸飲料、等項(xiàng)目規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)，集群優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，企業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。新業(yè)態(tài)項(xiàng)目發(fā)展后勁足。王屋山第一洞天文化產(chǎn)業(yè)園、富泰華智能化改造、媧皇谷旅游度假區(qū)、梨林“俏花匠的花園”等項(xiàng)目，業(yè)態(tài)比較新，建設(shè)力度大，發(fā)展后勁足。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支撐有力。濟(jì)源至陽城高速公路、濟(jì)源至洛陽西高速公路、濟(jì)源 220 千伏輸變電及配電網(wǎng)工程、沁北工業(yè)供熱管網(wǎng)等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程相繼落地實(shí)施，城市綜合承載能力進(jìn)一步提升。同時(shí)，時(shí)代廣場地下通道順利通行，湯帝橋合攏，荊梁橋即將通車，一批破解城市發(fā)展制約的重點(diǎn)項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展。

　三是項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)度較快。今天上午，我們觀摩了 7

　個重點(diǎn)項(xiàng)目，之前我們也曾考慮過是否要把項(xiàng)目觀摩的范圍覆蓋到每一個產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)和鎮(zhèn)（街道），用更多的時(shí)間進(jìn)行一次項(xiàng)目建設(shè)的觀摩評比，但一些單位項(xiàng)目少、項(xiàng)目小、進(jìn)度慢，不值得大家花費(fèi)時(shí)間和精力去看，所以今天觀摩的都是進(jìn)展情況較好的項(xiàng)目。除了觀摩的 7 個項(xiàng)目外，還有一些項(xiàng)目進(jìn)展也比較好，比如，文旅集團(tuán)實(shí)施的王屋老街、精品客棧、養(yǎng)生谷、那些年小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，推進(jìn)速度非常快、效果非常明顯。會后，希望相關(guān)單位自行組織觀摩學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒經(jīng)驗(yàn)，深入思考為什么同樣的情況、同樣的條件,有些單位的項(xiàng)目數(shù)量多、質(zhì)量高、推進(jìn)速度快，有些單位包括個別重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體卻項(xiàng)目少、推進(jìn)慢、差距大。

　在看到成績的同時(shí)，大家也充分感受到，我市項(xiàng)目建設(shè)還存在不少問題，最突出的就是大項(xiàng)目少，特別是能讓人眼前一亮、為之一振、有震撼力的大項(xiàng)目很少，能夠拿到省級層面讓其他省轄市來觀摩的大項(xiàng)目很少，可以體現(xiàn)濟(jì)源未來發(fā)展的希望和潛力的大項(xiàng)目很少。另外，還存在推進(jìn)不平衡的問題。從行業(yè)看，工業(yè)、城建項(xiàng)目明顯低于時(shí)間進(jìn)度，交通、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目略高于時(shí)間進(jìn)度。從建設(shè)性質(zhì)看，新開工項(xiàng)目推進(jìn)較慢，續(xù)建項(xiàng)目推進(jìn)較快。從投資性質(zhì)看，政府投資項(xiàng)目進(jìn)展較慢，社會資本項(xiàng)目推進(jìn)較快。從各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）投資增速看，下冶、五龍口、沁園、王屋、承留增速達(dá)到 60%以上，但是天壇、坡頭、梨林、大峪、思禮、虎嶺（高新）投資增速為負(fù)增長。從發(fā)展平臺看，文旅集團(tuán)、虎嶺（高新）等作用發(fā)揮較好，玉川、北岸

　新區(qū)和部分專業(yè)園區(qū)作用發(fā)揮不夠。從工作效率看，多數(shù)單位對周例會交辦問題，親力親為，動真碰硬，高效解決，但是仍有部分承辦單位屢次交辦、多次延期，工作效率低。從具體項(xiàng)目看，玉川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的豫光再生鉛資源循環(huán)利用及高效清潔生產(chǎn)技改工程、虎嶺（高新）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的力帆工業(yè)園和西交大產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、水利局的盤溪河綜合治理項(xiàng)目及小浪底北岸灌區(qū)渠首工程，林業(yè)局的國家儲備林基地項(xiàng)目，交通局的衛(wèi)柿線改建工程、黃河?xùn)|路等交通項(xiàng)目，天壇街道的高強(qiáng)度基礎(chǔ)件用特殊鋼棒線材生產(chǎn)線項(xiàng)目、沁園街道的愚公路小學(xué)等項(xiàng)目推進(jìn)力度需進(jìn)一步加大。

　總之，通過今天的觀摩活動，我們既看到了成績，也看到了差距。各個項(xiàng)目責(zé)任單位、各個職能部門要充分認(rèn)識到項(xiàng)目不僅是擴(kuò)大有效投資的載體，也是實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的載體，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，剖析根源，明晰思路，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、使命感，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　三、乘勢而上，堅(jiān)決打好高質(zhì)量發(fā)展主動仗 貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，努力推動高質(zhì)量發(fā)展，是濟(jì)源未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，各地市都在圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展加壓奮進(jìn)、全力突破，面對白熱化的區(qū)域競爭，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。特別是濟(jì)源經(jīng)濟(jì)總量小，我們只有在高質(zhì)量發(fā)展上主動爭先，才能搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)，提升在全省的地位和影響力。

　（一）始終爭取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢。發(fā)展始終是解決

　一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，始終爭取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢，既是解決發(fā)展不平衡不充分問題的首要前提，也能夠?yàn)槲覀兺苿痈哔|(zhì)量發(fā)展?fàn)幦「嗟臅r(shí)間和空間。要堅(jiān)決按照市委確定的“工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展不動搖，要定目標(biāo)不放松，始終爭取保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢。一要拉高標(biāo)桿，勇爭一流。我市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，正是得益于“拉高標(biāo)桿，勇爭一流”的目標(biāo)引領(lǐng)。“法乎其上，得乎其中；法乎其中，得乎其下”，一季度我們把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了第 1 名，取得了第 3 名的成績。因此，我們必須在一季度良好開局的基礎(chǔ)上，持續(xù)加力，推動各項(xiàng)指標(biāo)再上臺階。二要發(fā)揮優(yōu)勢，順勢而為。做事情要講究“勢”，順勢而為，輕松簡單，容易成功；逆勢而行，辛苦費(fèi)力，難以達(dá)標(biāo)。一季度我們實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，主要指標(biāo)、增長速度排在了全省前面，我們有了很好的發(fā)展態(tài)勢，下一步我們就要把握主動，順勢而為，乘勢而上，放大我們的領(lǐng)先優(yōu)勢。三要主動作為，克難攻堅(jiān)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題是很正常的。有問題我們要迎著問題上、迎著困難上，主動解決、早一點(diǎn)解決，保持濟(jì)源經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速運(yùn)行的態(tài)勢，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的起伏。從近三年情況看，我市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況普遍良好，但隨后都出現(xiàn)了不同程度下滑。對此，我們一定要高度重視，認(rèn)真分析深層次原因，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，避免出現(xiàn)大起大落。四要勇于領(lǐng)跑，重新定位。我市的經(jīng)濟(jì)體量小，與其他省轄市相比，在速度上領(lǐng)先相對容易，因此，我市有基礎(chǔ)、有能

　力、有條件在發(fā)展速度上“領(lǐng)跑全省”，大家必須堅(jiān)定“領(lǐng)跑全省”的信心，爭取“領(lǐng)跑全省”的態(tài)勢。前天，我們剛剛舉辦小浪底馬拉松邀請賽，大家都深有體會，跟跑很容易，但領(lǐng)跑就需要付出更多的艱辛和努力。希望各級各部門加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，保持態(tài)勢不起伏，發(fā)展路上邁大步。

　（二）盡快補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出短板。一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最突出的短板就是投資拉動嚴(yán)重不足，固定資產(chǎn)投資總量小、增速低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、排名靠后，與各省轄市相比，差距較大。出現(xiàn)這一現(xiàn)象，關(guān)鍵是缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐。一方面在建項(xiàng)目規(guī)模較小，大項(xiàng)目支撐乏力。一季度，盡管全市在建項(xiàng)目總數(shù)比去年增加 44 個，但從項(xiàng)目規(guī)模上看，億元以上項(xiàng)目同比減少 13 個、完成投資同比下降 7.1%，充分說明大項(xiàng)目太少。另一方面，新開工項(xiàng)目較少，規(guī)模下降。一季度，全市新開工項(xiàng)目個數(shù)同比減少 7 個、完成投資同比下降22.3%。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入二季度，項(xiàng)目建設(shè)也進(jìn)入了黃金期，要充分利用有利時(shí)機(jī)，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮，盡快補(bǔ)齊投資短板。一要加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度。大型骨干企業(yè)要按照“五比五看”活動要求，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)和開放招商“主力軍”的作用，主動承擔(dān)起上大項(xiàng)目、引大項(xiàng)目的責(zé)任，積極謀劃實(shí)施關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)、成長性好的重點(diǎn)項(xiàng)目，把下游加工企業(yè)、上游研發(fā)企業(yè)的合作伙伴吸引來濟(jì)投資興業(yè)，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)品附加值。二要加速城建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。無論是棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套類項(xiàng)目，還是城市開發(fā)類項(xiàng)目，都要

　嚴(yán)格按照全省百城建設(shè)提質(zhì)工程要求，加強(qiáng)謀劃，加大力度，加快進(jìn)度，著力補(bǔ)齊城市建設(shè)短板，全面改善城市面貌，盡快提升城市發(fā)展質(zhì)量。三要加快項(xiàng)目手續(xù)辦理速度。項(xiàng)目實(shí)施的速度，很大程度上取決于手續(xù)辦理特別是土地手續(xù)辦理的速度。國土部門要徹底轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變做法，主動收儲土地，提前完善土地手續(xù)，集聚區(qū)要提前建好標(biāo)準(zhǔn)化廠房，讓土地等項(xiàng)目，讓廠房等項(xiàng)目，為項(xiàng)目迅速落地提供便利、創(chuàng)造條件。四要加強(qiáng)項(xiàng)目問題協(xié)調(diào)精度。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題。增強(qiáng)主動服務(wù)意識，推動服務(wù)關(guān)口前移，提升服務(wù)效率，不斷優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。

　（三）主動解決發(fā)展過程中存在的遺留問題。發(fā)展過程中出現(xiàn)問題是必然的，關(guān)鍵是如何對待。迎著問題上，不回避，不推諉，大問題會轉(zhuǎn)化為小問題，所有問題都會很快解決。如果遇到問題繞著走，出現(xiàn)矛盾上下推，小問題就會演變?yōu)榇髥栴}。歷史遺留問題躲不掉，躲得過初一，躲不過十五，這些問題都是當(dāng)事人、社會群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。目前我市主要遺留問題有三類。一是問題樓盤。一些樓盤已經(jīng)建成，開始出售，甚至部分群眾已經(jīng)入住多年，但是由于缺少前期規(guī)劃、土地手續(xù)，無法辦理房產(chǎn)證。部分樓盤因開發(fā)商原因，長期處于停工狀態(tài)，成為爛尾樓。更有甚者，一些保障性安居工程，爭取了上級資金，卻長期沒有建成，導(dǎo)致群眾無法入住。二是企業(yè)改制。部分改制企業(yè)廠房土地被抵押，甚至因涉及訴訟被查封，導(dǎo)致無法處置，職工安置始終沒有

　到位。三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早已建成投用，但是因土地手續(xù)未辦理，無法盤活資產(chǎn)。部分項(xiàng)目因國家政策變化，導(dǎo)致原本承諾的優(yōu)惠條件已經(jīng)不可能兌現(xiàn)，尚未形成有效解決辦法。這些問題因涉及政策規(guī)定多，法律法規(guī)要求嚴(yán)，處理起來相對復(fù)雜，但是對于這些問題決不能一拖再拖、一等再等。相關(guān)單位和部門要站在“抓歷史遺留問題就是抓發(fā)展，解決歷史遺留問題也是政績”的高度，正視歷史問題，下大力氣理清舊賬，真正做到解民憂，舒民心。要明確責(zé)任。進(jìn)一步提高認(rèn)識，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，壓實(shí)化解歷史遺留問題主體責(zé)任，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，采取全面排查、滾動梳理、按類處置、逐級化解、責(zé)任到人、限時(shí)辦結(jié)的方法，上下聯(lián)動，條塊結(jié)合，全面推動一批歷史遺留問題的解決。要規(guī)范程序。各單位要加大對各自分管領(lǐng)域遺留問題的解決力度，能夠自己解決的要主動作為，不能坐等；部門解決不了的，要及時(shí)上報(bào)，由分管副市長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；確實(shí)有難度的，可以提交市政府常務(wù)會、市委常委會研究解決；情況復(fù)雜、延續(xù)時(shí)間長、影響面比較大的，解決方案可以向市人大常委會報(bào)告。部門“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，撲下身子研究解決問題的具體方案，按照法律政策的要求，依法維護(hù)各方的合法權(quán)益。要明確時(shí)間表。要通過二季度的努力，把相對簡單的歷史遺留問題徹底解決掉一批。其它相對復(fù)雜、涉及面廣的歷史遺留問題，年底前必須拿出行之有效的解決方案，實(shí)質(zhì)性開展化解工作。要通過解決遺留問題，汲取教訓(xùn)，規(guī)范操作，凈化市場，為全市經(jīng)濟(jì)社會

　發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　（四）努力打造濟(jì)源的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)。濟(jì)源整體形象提升，需要各單位各部門創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)來支撐。年初，我們已經(jīng)對經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)的打造工作進(jìn)行了安排，現(xiàn)在已經(jīng)是四月下旬，各單位要對照年初制定的計(jì)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)，認(rèn)真查擺工作措施是否得力、工作進(jìn)度是否符合時(shí)間要求、工作方向是否需要矯正，堅(jiān)持創(chuàng)新思維和務(wù)實(shí)態(tài)度，確保既解決好面對的問題，又積累出經(jīng)驗(yàn)、打造出亮點(diǎn)。年底，我們將全面盤點(diǎn)各單位任務(wù)完成情況、亮點(diǎn)打造情況、爭取榮譽(yù)情況、提升濟(jì)源形象的貢獻(xiàn)情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對工作成績突出的，給予獎勵；對工作落實(shí)不力的，嚴(yán)肅問責(zé)。

　（五）堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好決勝全面建成小康社會三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨的十九大報(bào)告作出的重大戰(zhàn)略部署，是必須不折不扣、堅(jiān)決完成的重大政治任務(wù)。一要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要切實(shí)強(qiáng)化底線思維，加快制定系統(tǒng)的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施方案，加強(qiáng)對重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作的系統(tǒng)規(guī)劃和指導(dǎo)，尤其是要聚焦金融風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測，確保把各類風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。二要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入查擺和整改我市在脫貧攻堅(jiān)工作中存在的不足和問題，舉一反三，加大工作力度，全面扭轉(zhuǎn)扶貧工作被動局面。要加強(qiáng)政策研究，把上級政策精神吃透，結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)精準(zhǔn)的制定扶貧政策，更好

　地指導(dǎo)全市各鎮(zhèn)村和各單位開展工作。今年年初，我省出臺實(shí)施了《河南省扶貧開發(fā)條例》，對扶貧對象、政府責(zé)任、社會參與、扶貧項(xiàng)目、資金管理、監(jiān)督及法律責(zé)任等作出了明確規(guī)定，為下一步解決我市扶貧工作難點(diǎn)提供了依據(jù)、思路和辦法。各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》要求，按照市委、市政府既定的扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任、精準(zhǔn)施策、真抓實(shí)干，確保年底全市有勞動能力的貧困戶全部脫貧。三要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一季度我市污染防治工作形勢嚴(yán)峻，3 月 28 日，省環(huán)境攻堅(jiān)辦向我市下發(fā)了專項(xiàng)督辦通知，盡管 4 月份采取了一系列措施，但情況仍然不容樂觀，仍需進(jìn)一步加大工作力度。要突出精準(zhǔn)治污，按照精準(zhǔn)到行業(yè)、精準(zhǔn)到企業(yè)、精準(zhǔn)到項(xiàng)目的要求，分行業(yè)深化污染治理，抓好重點(diǎn)排污企業(yè)治理工程建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。要強(qiáng)化部門聯(lián)動，協(xié)同配合、分解責(zé)任、建立臺賬，加強(qiáng)會商研判，及時(shí)采取有針對性措施，堅(jiān)決打贏污染防治翻身仗。

　（六）致力于打造最佳營商環(huán)境。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通區(qū)位、市場容量、地下資源等硬環(huán)境都沒有優(yōu)勢，之所以能快速高質(zhì)量地發(fā)展，是全市上下大力弘揚(yáng)愚公移山精神、苦干實(shí)干、艱苦奮斗的結(jié)果，是善于借助外力、大力招商引資的結(jié)果。要吸引外來投資，必須有良好的軟環(huán)境優(yōu)勢來支撐。經(jīng)市委、市政府研究決定，今年我們要下大力氣打造最佳營商環(huán)境，這也是今天會議的主題。稍后，會議還要對打造最佳營商環(huán)境進(jìn)行具體安排，張書記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。

　同志們，濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號已經(jīng)吹響，經(jīng)過大家的共同努力，我們一只腳已經(jīng)踏上發(fā)展的快車道。讓我們進(jìn)一步鼓足干勁、提振信心，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、敢為人先、不達(dá)目的不罷休的愚公移山精神，為實(shí)現(xiàn)濟(jì)源又好又快發(fā)展、建設(shè)又富又美的區(qū)域性中心城市作出積極貢獻(xiàn)！

　謝謝大家！

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