黨建誠(chéng)信建設(shè) 3 篇 一、總體要求

　 (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、省委十次黨代會(huì)和市委七次黨代會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持依法行政、政務(wù)公開(kāi)、守信踐諾和失信懲戒,著力推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè),著力加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督管理,著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),全面提升公務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)和各級(jí)政府誠(chéng)信行政水平。

　 (二)基本原則。

　 1.堅(jiān)持依法行政。切實(shí)履行法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為的要求,做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督,不斷提高行政效率和水平,在行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域貫徹公平正義原則。

　 2.堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)。按照公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的要求,通過(guò)各地、各部門政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等途徑依法公開(kāi)政務(wù)信息,加快推進(jìn)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)。

　 3.堅(jiān)持守信踐諾。各級(jí)政府要嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)和承諾,為社會(huì)做出表率。要建立健全守信踐諾機(jī)制,準(zhǔn)確記錄并客觀評(píng)價(jià)各級(jí)政府和公務(wù)員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。

　 4.堅(jiān)持失信懲戒。建立健全各級(jí)政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄,構(gòu)建政務(wù)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,懲戒到人。加強(qiáng)社會(huì)各方對(duì)政務(wù)誠(chéng)信的評(píng)價(jià)監(jiān)管,加大對(duì)政務(wù)失信行為的曝光力度,形成多方監(jiān)管的信用約束體系。

　 (三)工作目標(biāo)。到 2018 年年底,一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有效運(yùn)行,政務(wù)服務(wù)

　標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升,法治政府建設(shè)的制度機(jī)制基本建立。市直各部門、縣(市、區(qū))政務(wù)信用信息記錄實(shí)現(xiàn)全覆蓋,政務(wù)失信信息在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)歸集共享,政務(wù)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制初步建立。

　 到 2020 年年底,政務(wù)公開(kāi)覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合。政務(wù)信用記錄和第三方信用報(bào)告廣泛應(yīng)用,政務(wù)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制健全運(yùn)行,公務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)和政府誠(chéng)信行政水平全面提升,全市良好政務(wù)誠(chéng)信環(huán)境基本形成。

　 二、全面推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)

　 (一)全面推進(jìn)依法行政。推行政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、廉潔性評(píng)估和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度,探索實(shí)行重大決策預(yù)公開(kāi)和重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。推行政府法律顧問(wèn)制度,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,大力推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。組織開(kāi)展政府工作人員法治培訓(xùn),提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng),做好依法行政年度考核評(píng)價(jià)工作。

　 (二)加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。在各級(jí)政府網(wǎng)站集中展示并動(dòng)態(tài)更新部門權(quán)力和責(zé)任清單。制定政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。加快推進(jìn)行政權(quán)力、財(cái)政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)、國(guó)有企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。推動(dòng)縣級(jí)以上政府及其部門將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi),并及時(shí)歸集至信用 xx、信用 xx 和信用中國(guó)網(wǎng)站。加快政府部門間數(shù)據(jù)信息開(kāi)放共享,加快建設(shè)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。做好黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政

　府重大政策解讀工作,建立政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制。

　 (三)建立政府守信踐諾制度。探索建立政務(wù)信用承諾制度,推動(dòng)政府部門及公務(wù)員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量、期限和保障等依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)承諾,對(duì)承諾履行情況進(jìn)行準(zhǔn)確記錄并納入政府部門及公務(wù)員誠(chéng)信檔案。將各級(jí)政府部門工作計(jì)劃、任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)情況和為民辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容,納入年度部門績(jī)效考核和依法行政考核內(nèi)容。將行政機(jī)關(guān)敗訴情況(如敗訴率、敗訴原因等)、履行人民法院生效判決情況作為各級(jí)政府及其部門誠(chéng)信水平考核的重要標(biāo)準(zhǔn),對(duì)行政敗訴案件中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、不守承諾、朝令夕改、不履行人民法院生效判決等問(wèn)題依法依規(guī)追究相應(yīng)的行政責(zé)任和法律責(zé)任。探索建立由相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)等多方參與的政務(wù)失信違約事件協(xié)調(diào)處理機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)、群眾反映的政府失信違約問(wèn)題,保護(hù)各類社會(huì)主體的合法權(quán)益。

　 (四)提高政務(wù)服務(wù)效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革。及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院取消和下放的行政審批事項(xiàng),持續(xù)精簡(jiǎn)市本級(jí)行政許可事項(xiàng)。大力推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng),簡(jiǎn)化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)效率。堅(jiān)決取消不必要的證明和手續(xù),讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。

　 三、加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)監(jiān)督

　 (一)建立政務(wù)誠(chéng)信專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制。每年上級(jí)政府要對(duì)下級(jí)政府、各級(jí)政府要對(duì)其部門政務(wù)誠(chéng)信服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià),考評(píng)結(jié)果作為上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、各級(jí)政府對(duì)其部門績(jī)效考核的重要參考,并與重大項(xiàng)目審核、財(cái)政資金安排掛鉤。

　 (二)建立橫向政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,將辦理和落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案情

　況作為政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要考量因素,并納入依法行政考核內(nèi)容。

　 (三)建立政務(wù)誠(chéng)信社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等,暢通民意訴求渠道,建立政務(wù)失信行為投訴舉報(bào)制度。鼓勵(lì)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體依法加大對(duì)政務(wù)失信行為的報(bào)道力度,形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督力量。

　 四、加強(qiáng)政務(wù)信用管理

　 (一)加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信建設(shè)。深入開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信守法和道德教育,編制公務(wù)員誠(chéng)信教育手冊(cè),將政務(wù)誠(chéng)信納入各級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程,加強(qiáng)公務(wù)員信用知識(shí)學(xué)習(xí),提升公務(wù)員信用意識(shí)。建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案,依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、違法違紀(jì)違約行為等信用信息記入檔案,作為公務(wù)員考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　 (二)建立完善政務(wù)失信記錄。將各級(jí)政府和公務(wù)員在履職過(guò)程中,因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、相對(duì)不起訴、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。由各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)政務(wù)失信記錄的采集和公開(kāi),將有關(guān)記錄逐級(jí)歸集至各市、縣(市、區(qū))信用信息交換共享平臺(tái)及 xx 市公共信用信息平臺(tái),并與國(guó)家信用信息交換共享平臺(tái)和信用 xx 網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。依托信用 xx 網(wǎng)站及市、縣(市、區(qū))信用建設(shè)網(wǎng)站依法依規(guī)逐步公開(kāi)各級(jí)政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。

　 (三)構(gòu)建政務(wù)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。各級(jí)政府存在政務(wù)失信記錄的,要根據(jù)失信行為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的損失情況和社會(huì)影響程度,對(duì)具體失信情況書面說(shuō)明原因并限期加以整改,依規(guī)取消相關(guān)政府部門參加各類榮譽(yù)評(píng)選資格,予以公開(kāi)通報(bào)批評(píng),對(duì)造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任,涉及紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位聯(lián)合開(kāi)展區(qū)域政務(wù)誠(chéng)信狀況評(píng)價(jià),在項(xiàng)目投資、社會(huì)管理等政策領(lǐng)域和績(jī)效考核

　中運(yùn)用政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的公務(wù)員,按照相關(guān)規(guī)定采取限制評(píng)優(yōu)評(píng)先等處理措施。

　 (四)健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。完善政務(wù)信用信息保護(hù)機(jī)制,按照法律、法規(guī)規(guī)定采集各級(jí)政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。建立健全信用信息異議、投訴制度,探索擴(kuò)展公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式。建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的關(guān)愛(ài)機(jī)制,公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的,可從輕或免于實(shí)施失信懲戒措施。

　 五、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

　 (一)加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。完善政府采購(gòu)領(lǐng)域信用制度,建立健全項(xiàng)目執(zhí)行人政務(wù)誠(chéng)信責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人在項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督,依法處理采購(gòu)人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)失信行為。完善政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng),為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、綜合管理和行業(yè)監(jiān)督部門提供公開(kāi)、透明、規(guī)范、高效的綜合服務(wù)。

　 (二)加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立各級(jí)政府部門政府和社會(huì)資本合作失信違約記錄,明確政府方責(zé)任人及其在項(xiàng)目籌備、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、融資、實(shí)施等各階段的誠(chéng)信職責(zé),建立項(xiàng)目責(zé)任回溯機(jī)制,將項(xiàng)目守信履約情況與實(shí)施成效納入項(xiàng)目政府方責(zé)任人信用記錄。

　 (三)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,探索推廣、應(yīng)用政務(wù)信用記錄和第三方信用報(bào)告制度。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開(kāi)和共享制度,提高政務(wù)信息透明度,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)各級(jí)政府掌握的有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息等。建立完善招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信檔案和多部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,建立招標(biāo)投標(biāo)不良行為黑名單,通過(guò)信用 xx 網(wǎng)站依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。

　(四)加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。完善政府招商引資法規(guī)規(guī)章,規(guī)范政府招商引資行為,避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議,不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約,因違約毀約侵犯合法權(quán)益的,要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的,要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并對(duì)企業(yè)和投資人受到的財(cái)產(chǎn)及合法權(quán)益損失依法予以補(bǔ)償。對(duì)因政府部門違約等導(dǎo)致企業(yè)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)受到損害的,要進(jìn)一步完善賠償、投訴和救濟(jì)機(jī)制,暢通投訴和救濟(jì)渠道。紀(jì)檢監(jiān)察、司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的各種違紀(jì)違法行為,依法依紀(jì)整治對(duì)非公有制企業(yè)及其負(fù)責(zé)人正當(dāng)要求置若罔聞、對(duì)其合法權(quán)益不予保護(hù)等不作為、慢作為、亂作為的行為,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　 (五)加強(qiáng)地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立地方政府信用評(píng)級(jí)制度,促進(jìn)政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控和程序透明。建立地方政府資產(chǎn)負(fù)債表,強(qiáng)化債務(wù)預(yù)算約束,健全地方政府債務(wù)監(jiān)管體系,建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警、應(yīng)急處置以及責(zé)任追究等機(jī)制。將造成企業(yè)拖欠物資采購(gòu)款、工程款、保證金和農(nóng)民工工資等政府欠債失信行為信息納入 xx 市公共信用信息平臺(tái),依法加大追究懲戒力度。

　 (六)加強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革,健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制,推動(dòng)政府統(tǒng)計(jì)部門履職盡責(zé)、科學(xué)調(diào)查、依法統(tǒng)計(jì)。建立全覆蓋、可追溯、嚴(yán)問(wèn)責(zé)的防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任體系,及時(shí)有效查處各類重大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假案件,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

　 (七)加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)承諾制度,加大街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財(cái)務(wù)等公開(kāi)力度,確保就業(yè)、物業(yè)、就學(xué)、計(jì)生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、

　醫(yī)保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)到社會(huì)公眾,并將各項(xiàng)工作守信踐諾情況納入街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核體系。鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展誠(chéng)信街道和誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

　 六、健全保障措施

　 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),按照職責(zé)分工,研究出臺(tái)工作方案和實(shí)施辦法,做好本地、本部門政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作。充分發(fā)揮市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,協(xié)調(diào)解決政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)中的重大問(wèn)題,研究確定政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的各項(xiàng)措施,加強(qiáng)各地、各部門的協(xié)作配合。

　 (二)加強(qiáng)制度建設(shè)。各地、各部門要加快研究出臺(tái)有關(guān)政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)信用信息歸集共享、政務(wù)守信踐諾機(jī)制、公務(wù)員誠(chéng)信、失信聯(lián)合懲戒、政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)等規(guī)范性文件,不斷完善政務(wù)誠(chéng)信管理制度。

　 (三)加強(qiáng)跟蹤考核。市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本實(shí)施方案落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查。建立健全政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)跟蹤評(píng)估考核機(jī)制,將政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)納入政府綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核重要內(nèi)容,并列入黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核內(nèi)容。各地、各部門要分別將上半年、全年本地、本部門政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)情況于每年 7 月 10 日前和次年 1 月 10 日前報(bào)送市發(fā)展改革委,市發(fā)展改革委匯總后報(bào)市政府。

　一、基本原則

　 堅(jiān)持服務(wù)黨政中心大局。堅(jiān)持圍繞黨政中心工作，推進(jìn)常態(tài)化志愿服務(wù)項(xiàng)目功能設(shè)計(jì)，擴(kuò)大青年志愿者在城市治理中的貢獻(xiàn)度，助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把加強(qiáng)青年思想政治引領(lǐng)、服務(wù)青年成長(zhǎng)發(fā)展作為青年志愿服務(wù)組織體系建設(shè)的根本任務(wù)。

　堅(jiān)持推進(jìn)組織覆蓋和工作覆蓋。以各層級(jí)、各領(lǐng)域青年志愿者協(xié)會(huì)(總隊(duì))為依托，廣泛建立青年志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建市區(qū)(大口、市屬市管單位、高校)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、院系)基層志愿服務(wù)隊(duì)四級(jí)青年志愿服務(wù)組織體系，不斷提升志愿服務(wù)制度化水平。

　 堅(jiān)持凝聚引領(lǐng)青年。發(fā)揮志愿服務(wù)最大公約數(shù)作用，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大青年志愿者和青年志愿者組織，特別是加大對(duì)兩新領(lǐng)域青年志愿者組織的有效聯(lián)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、資源支持，延伸共青團(tuán)聯(lián)系服務(wù)青年的手臂。

　 二、工作目標(biāo)

　 2020 年底前，努力實(shí)現(xiàn) xx 市各區(qū)建立青年志愿者協(xié)會(huì)，大口、市屬市管單位、大專院校和中央在滬單位建立青年志愿者協(xié)會(huì)或總隊(duì)。2021 年底前，實(shí)現(xiàn) XX%的街鎮(zhèn)、園區(qū)、各高校下屬院系建立青年志愿服務(wù)隊(duì)。

　 力爭(zhēng)在 2023 年底前基本實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)、園區(qū)和各高校下屬院系青年志愿服務(wù)隊(duì)全覆蓋，大口、市屬市管單位和中央在滬單位在有條件開(kāi)展志愿服務(wù)的單位中建隊(duì)全覆蓋，并在初高中學(xué)校積極推動(dòng)成立校級(jí)志愿者組織，推動(dòng)團(tuán)員成為注冊(cè)志愿者。

　 同時(shí)，xx 市各區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)在未建團(tuán)的非公企業(yè)中開(kāi)展志愿服務(wù)隊(duì)建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)志愿服務(wù)組織建設(shè)和兩新團(tuán)建工作。

　 三、工作內(nèi)容

　 1、推動(dòng)區(qū)級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)建設(shè)全覆蓋。2020 年底前，尚未建立區(qū)級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)的，要結(jié)合實(shí)際，盡快成立青年志愿者協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)各區(qū)青年志愿者協(xié)會(huì)依法在民政部門登記注冊(cè)，并依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和協(xié)會(huì)章程建立健全獨(dú)立自主、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨的建設(shè)、完善組織決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度和內(nèi)部議事規(guī)則，建立健全人、財(cái)、物管理

　制度和內(nèi)部信息披露制度。

　 2、推動(dòng)大口、市屬市管單位、大專院校和中央在滬單位青年志愿者協(xié)會(huì)(總隊(duì))建設(shè)全覆蓋。2020 年底前，大口、市屬市管單位、大專院校和中央在滬單位要建立青年志愿者協(xié)會(huì)或總隊(duì)。團(tuán)市委將建立全市青年志愿者協(xié)會(huì)(總隊(duì))組織臺(tái)賬，對(duì)各級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)(總隊(duì))統(tǒng)一編制序列，定期開(kāi)展調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并以席位制方式將各區(qū)、大口、市屬市管單位、大專院校和中央在滬單位青年志愿者協(xié)會(huì)(總隊(duì))納為 xx 青年志愿者協(xié)會(huì)會(huì)員單位，暢通組織動(dòng)員渠道。

　 3、推動(dòng)基層普遍建立青年志愿服務(wù)隊(duì)。各區(qū)、大口、市屬市管單位、大專院校和中央在滬單位要推動(dòng)基層建設(shè)來(lái)源廣泛、管理規(guī)范、凝聚力強(qiáng)的青年志愿者隊(duì)伍，使基層青年志愿者、青年志愿者協(xié)會(huì)、青年志愿者組織成為基層團(tuán)的新型組織形態(tài)和開(kāi)展工作的重要力量，使志愿服務(wù)成為基層團(tuán)組織引領(lǐng)凝聚青年、組織動(dòng)員青年、聯(lián)系服務(wù)青年的重要工作載體和新時(shí)代團(tuán)員在實(shí)踐中彰顯先進(jìn)性的重要標(biāo)志。

　 4、組織實(shí)施青年志愿服務(wù)項(xiàng)目。建立以區(qū)青年志愿者協(xié)會(huì)為主體的志愿服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，各類青年志愿者協(xié)會(huì)(總隊(duì))及志愿服務(wù)隊(duì)都要主動(dòng)開(kāi)發(fā)具有本地區(qū)、本單位特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)廣大青年通過(guò)志愿服務(wù)投身城市治理與社會(huì)發(fā)展。將愛(ài)心暑托班、為老金暉行動(dòng)、扶貧接力等市級(jí)志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目和青年志愿者服務(wù)社區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)逐級(jí)下沉，幫助基層團(tuán)組織構(gòu)建具有服務(wù)本地區(qū)工作大局、有地方特色、常態(tài)化開(kāi)展的青年志愿服務(wù)項(xiàng)目，形成穩(wěn)定的社會(huì)功能，打造青年志愿服務(wù)品牌。

　 5、聯(lián)系凝聚社會(huì)領(lǐng)域青年志愿服務(wù)組織。各區(qū)要團(tuán)結(jié)和凝聚廣大社會(huì)領(lǐng)域青年志愿服務(wù)組織，探索通過(guò)項(xiàng)目合作、專業(yè)培訓(xùn)、購(gòu)買服務(wù)等方式，將工作對(duì)象轉(zhuǎn)化為工作力量，擴(kuò)大團(tuán)的組織和工作的有效覆蓋。發(fā)揮青年志愿者協(xié)會(huì)樞紐作

　用，將符合條件的社會(huì)領(lǐng)域青年志愿服務(wù)組織吸納為團(tuán)體會(huì)員，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，推動(dòng)共同發(fā)展。

　 6、完善工作機(jī)制。建立健全宣傳動(dòng)員、注冊(cè)登記、管理培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)表彰、權(quán)益維護(hù)、信息安全等制度機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院《志愿服務(wù)條例》和《xx市志愿服務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定，為志愿者參與志愿服務(wù)提供必要條件，解決志愿者在志愿服務(wù)過(guò)程中遇到的困難，有效維護(hù)志愿者的合法權(quán)益。

　 四、工作重點(diǎn)

　 1、立足社區(qū)服務(wù)重點(diǎn)人群。將青年志愿服務(wù)工作重心進(jìn)一步下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，聚焦社區(qū)治理、舊區(qū)改造、有機(jī)更新、為老服務(wù)、失管青少年等重點(diǎn)群體，開(kāi)發(fā)規(guī)?；?、常態(tài)化的志愿服務(wù)項(xiàng)目，積極參與基層社會(huì)治理。各區(qū)、大口和中央在滬單位要積極引導(dǎo)青年進(jìn)社區(qū)、進(jìn)業(yè)委會(huì)，各高校要引導(dǎo)大學(xué)生團(tuán)員服務(wù)社區(qū)，在服務(wù)基層服務(wù)社會(huì)中形成正確社會(huì)觀察、彰顯團(tuán)員先進(jìn)性。

　 2、參與新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。各區(qū)要根據(jù)市委《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在區(qū)級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)總隊(duì)框架下，立足青年志愿服務(wù)的特色優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取政策、資金、場(chǎng)地等資源支持，開(kāi)展具有鮮明共青團(tuán)特點(diǎn)的新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。

　 3、做好未建團(tuán)的非公企業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)建設(shè)。各區(qū)在開(kāi)展志愿服務(wù)組織體系建設(shè)工作中，要重點(diǎn)關(guān)注青年集聚、規(guī)模影響較大的外資、民營(yíng)企業(yè)和樓宇、園區(qū)，特別是互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域中尚未建立團(tuán)組織的非公有制企業(yè)，廣泛建立青年志愿服務(wù)隊(duì)，具備條件后推動(dòng)建立團(tuán)組織。

　 4、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。主動(dòng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，通過(guò)建立鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)組織、隊(duì)伍、項(xiàng)目，凝聚青年、服務(wù)中心工作，提升團(tuán)組織活力，使其成為協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府踴躍投身美麗鄉(xiāng)村工作、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)的重

　要力量。

　 5、用好青春 xx 志愿中國(guó)信息平臺(tái)。依托青春 xx 志愿中國(guó)信息平臺(tái)，做好各青年志愿服務(wù)隊(duì)和志愿者注冊(cè)，通過(guò)志愿匯 APP 開(kāi)展志愿服務(wù)管理，全方位記錄志愿服務(wù)內(nèi)容和時(shí)長(zhǎng)，并獲得相應(yīng)的保險(xiǎn)和激勵(lì)措施。團(tuán)市委將借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)青年志愿者隊(duì)伍管理、項(xiàng)目實(shí)施、資源整合、信息分析等工作。

　一、加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信教育

　 (一)廣泛開(kāi)展誠(chéng)信文化宣傳。

　 1.弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。制定市民誠(chéng)信公約，鼓勵(lì)制定村民誠(chéng)信守則，將城市居民、農(nóng)村居民誠(chéng)實(shí)守信情況作為文明城市(區(qū))文明村鎮(zhèn)文明家庭評(píng)選的重要依據(jù)。建好用好道德講堂、市民學(xué)校、文化服務(wù)中心等載體，營(yíng)造守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂的社會(huì)氛圍。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省文明辦、省教育廳、省人社廳、省文化和旅游廳、省廣播電視局、人行 xx 中心支行、團(tuán)省委。持續(xù)實(shí)施)

　 2.開(kāi)展誠(chéng)信宣傳。結(jié)合春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、國(guó)慶節(jié)、網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信宣傳月、誠(chéng)信興商宣傳月、質(zhì)量月、安全生產(chǎn)月、征信宣傳周、學(xué)雷鋒活動(dòng)日、國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、全國(guó)信用記錄關(guān)愛(ài)日、國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和法定節(jié)假日，集中開(kāi)展誠(chéng)信宣傳。(責(zé)任單位：省文明辦、省委網(wǎng)信辦、省法院、省教育廳、省司法廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省應(yīng)急管理廳、團(tuán)省委、人行 xx 中心支行等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。持續(xù)實(shí)施)

　 3.豐富宣傳渠道。融合中華傳統(tǒng)誠(chéng)信文化與時(shí)代價(jià)值觀，每年制作發(fā)布一批以誠(chéng)信為主題的短視頻、誠(chéng)信文藝作品、公益廣告。推廣法媒銀經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)部門與媒體的合作，全方位宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)。(責(zé)任單位：省文明辦、省廣播電

　視局、新華社 xx 分社、省法院等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。持續(xù)實(shí)施)

　 4.推介誠(chéng)信典型。組織開(kāi)展道德模范、勞動(dòng)模范、青年五四獎(jiǎng)?wù)?、青年崗位能手、?yōu)秀志愿者等先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)。鼓勵(lì)新聞媒體與征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作,發(fā)掘推介企業(yè)家誠(chéng)信典型。(責(zé)任單位：省文明辦、省委網(wǎng)信辦、省廣播電視局、團(tuán)省委、新華社 xx 分社。持續(xù)實(shí)施)

　 (二)深化誠(chéng)信教育培訓(xùn)。

　 5.開(kāi)展誠(chéng)信教育。結(jié)合基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育和特殊教育等各階段不同特點(diǎn)，在相關(guān)課程中增加誠(chéng)信教育內(nèi)容。加強(qiáng)信用學(xué)科建設(shè)，支持有條件的院校開(kāi)設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)。(責(zé)任單位：省教育廳。持續(xù)實(shí)施)

　 6.深化誠(chéng)信記錄應(yīng)用。依托學(xué)籍管理系統(tǒng)，建立 18 歲以上成年學(xué)生誠(chéng)信檔案，推動(dòng)將學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信記錄作為升學(xué)、畢業(yè)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的重要考量因素。針對(duì)考試舞弊、學(xué)術(shù)造假、不履行助學(xué)貸款還款承諾、偽造就業(yè)材料等不誠(chéng)信行為開(kāi)展教育和懲戒，并依法依規(guī)將相關(guān)信息記入個(gè)人信用檔案。(責(zé)任單位：省教育廳、團(tuán)省委、省人社廳、人行 xx 中心支行。2019 年底前完成)

　 7.開(kāi)展信用教育培訓(xùn)。落實(shí)信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)制度。著力培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊(duì)伍。鼓勵(lì)各類科研院所、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用相關(guān)的實(shí)用性研究。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度，組織簽署員工入職信用承諾書、開(kāi)展信用知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。編寫信用知識(shí)讀本，普及信用知識(shí)。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省文明辦、省工信廳、省教育廳、省民政廳、省人社廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省廣播電視局、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人行 xx 中心支行、省工商聯(lián)。2018 年底前完成)

　 二、加快推動(dòng)個(gè)人誠(chéng)信記錄建設(shè)

　(一)落實(shí)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和個(gè)人實(shí)名登記制度。

　 8.完善個(gè)人實(shí)名登記制度。落實(shí)以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。加強(qiáng)居民身份證信息采集和更新，推動(dòng)居民身份證登記指紋信息工作，實(shí)現(xiàn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼全覆蓋。規(guī)范身份證件使用，加強(qiáng)個(gè)人身份基礎(chǔ)信息共享。運(yùn)用信息化技術(shù)手段，不斷加強(qiáng)個(gè)人身份信息的查核工作，確保個(gè)人身份識(shí)別信息的唯一性。(責(zé)任單位：省公安廳。持續(xù)實(shí)施)

　 9.落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵜怯浿贫取Ｒ葬t(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)物品流通、互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶、就業(yè)和社會(huì)保障等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面落實(shí)實(shí)名登記制度，為準(zhǔn)確采集個(gè)人公共信用信息記錄和實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲奠定基礎(chǔ)。(責(zé)任單位：省公安廳、省委網(wǎng)信辦、省民政廳、省人社廳、省交通運(yùn)輸廳、省工信廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)督管理局、省通信管理局、省郵政管理局、人行 xx 中心支行、xx 銀保監(jiān)局、xx 證監(jiān)局、中國(guó)鐵路 xx 局集團(tuán)有限公司、民航 xx 監(jiān)管局。持續(xù)實(shí)施)

　 (二)建立完善重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人信用記錄。

　 10.建立全省個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。依托省公共信用信息平臺(tái)和省級(jí)人口信息管理系統(tǒng)，整合政府部門、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)涉及公民信用信息的數(shù)據(jù)資源，全面歸集可供查詢或可公開(kāi)的各類公民個(gè)人公共信用信息，力爭(zhēng)建立覆蓋全省戶籍人口及非贛籍外來(lái)人口的全省個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。(責(zé)任單位：省公安廳、省發(fā)改委等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。2019 年底前完成)

　 11.完善重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人信用記錄。以食品藥品、安全生產(chǎn)、流通服務(wù)、中介服務(wù)、會(huì)展廣告、公共資源交易、教育科研、旅游經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域

　為重點(diǎn)，以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評(píng)估師、稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)消防工程師、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員、資產(chǎn)評(píng)估人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、科研人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、金融從業(yè)人員、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對(duì)象，加快建立和完善個(gè)人信用記錄。(責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省委網(wǎng)信辦、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省統(tǒng)計(jì)局、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省廣播電視局、省地方金融監(jiān)督管理局、省公務(wù)員局、省應(yīng)急管理廳、團(tuán)省委、省稅務(wù)局、人行 xx 中心支行、xx 銀保監(jiān)局、省郵政管理局、中國(guó)鐵路 xx 局集團(tuán)有限公司、民航 xx 監(jiān)管局。持續(xù)實(shí)施)

　 12.健全個(gè)人征信機(jī)制。鼓勵(lì)個(gè)人征信機(jī)構(gòu)依托省公共信用信息平臺(tái)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人征信信息的歸集與服務(wù)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織建立健全會(huì)員信用檔案，并將相關(guān)信息共享至省公共信用信息平臺(tái)。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、人行 xx 中心支行、省民政廳、省商務(wù)廳。持續(xù)實(shí)施)

　 三、完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制

　 (一)加強(qiáng)個(gè)人信息安全和隱私保護(hù)。

　 13.保護(hù)個(gè)人信息安全。各地、各部門要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，明確個(gè)人信息查閱使用登記環(huán)節(jié)的管理流程和要求，做好數(shù)據(jù)庫(kù)安全防護(hù)工作，防止信息泄露。加大對(duì)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)使用單位、征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，確保個(gè)人征信業(yè)務(wù)合規(guī)開(kāi)展，保障信息主體合法權(quán)益，確保國(guó)家信息安全。建立征信機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營(yíng)黑名單制度，通過(guò)信用中國(guó)(xx)網(wǎng)站依法披露，充分發(fā)揮社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督作用。(責(zé)任單位：人行 xx 中

　心支行、省發(fā)改委、省公安廳等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。持續(xù)實(shí)施)

　 14.加強(qiáng)隱私保護(hù)。未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)不得采集個(gè)人公共信用信息。加大對(duì)泄露、篡改、毀損、出售或非法向他人提供個(gè)人信息，以及非法竊取個(gè)人信息等行為的查處力度。對(duì)金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、移動(dòng)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，規(guī)范其個(gè)人信息采集、提供和使用行為。(責(zé)任單位：人行 xx 中心支行、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省通信管理局、xx 銀保監(jiān)局、xx 證監(jiān)局。持續(xù)實(shí)施)

　 (二)建立健全信用修復(fù)機(jī)制。

　 15.建立信用修復(fù)機(jī)制。建立個(gè)人公共信用信息糾錯(cuò)、修復(fù)機(jī)制，制定異議處理、投訴、行政復(fù)議等管理制度及操作細(xì)則。明確個(gè)人各類信用信息展示期限，不再展示和使用超過(guò)期限的公共信用信息。暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式，探索通過(guò)事后主動(dòng)履約、申請(qǐng)延期、自主解釋等方式減少失信損失，通過(guò)按時(shí)履約、志愿服務(wù)、慈善捐助等方式修復(fù)信用。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、人行 xx中心支行、省委網(wǎng)信辦、團(tuán)省委、省民政廳等。持續(xù)實(shí)施)

　 四、規(guī)范推進(jìn)個(gè)人公共信用信息共享使用

　 (一)推動(dòng)個(gè)人公共信用信息共享。

　 16.梳理全省個(gè)人公共信用信息目錄。依據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人公共信用信息目錄、分類標(biāo)準(zhǔn)和共享交換規(guī)范，梳理匯總、動(dòng)態(tài)更新本地區(qū)、本行業(yè)個(gè)人公共信用信息目錄，及時(shí)推送至省公共信用信息平臺(tái)。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、人行 xx 中心支行等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。2019 年底前完成)

　 17.匯總個(gè)人公共信用信息。依托國(guó)家信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人公共信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)時(shí)推送。各地、各部門要將在履行職責(zé)過(guò)程中形成的個(gè)人信用信息，及時(shí)匯集至全省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省個(gè)人信用記錄共享共

　用。逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個(gè)人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機(jī)制。(責(zé)任單位：省公安廳、省發(fā)改委、人行 xx 中心支行。持續(xù)實(shí)施)

　 (二)規(guī)范開(kāi)展個(gè)人公共信用信息服務(wù)。

　 18.開(kāi)展個(gè)人公共信用信息服務(wù)。各地、各部門要依法依規(guī)及時(shí)向社會(huì)提供個(gè)人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)。完善信用中國(guó)(xx)網(wǎng)站功能，建立個(gè)人公共信用信息授權(quán)查詢和身份驗(yàn)證體系，向社會(huì)公眾提供個(gè)人公共信用信息掌上查詢服務(wù)。探索依據(jù)個(gè)人公共信用信息構(gòu)建分類管理和誠(chéng)信積分管理機(jī)制，支持有條件的地區(qū)將個(gè)人公共信用信息載入社會(huì)保障卡。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和行業(yè)推動(dòng)建立個(gè)人公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的共享關(guān)系，并向個(gè)人征信機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、人行 xx 中心支行、省人社廳等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。持續(xù)實(shí)施)

　 五、健全個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

　 (一)健全個(gè)人守信激勵(lì)機(jī)制。

　 19.為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利。對(duì)有關(guān)部門和社會(huì)組織實(shí)施信用分類監(jiān)管時(shí)，所確定的信用狀況良好的行政相對(duì)人、誠(chéng)信道德模范、優(yōu)秀志愿者，共青團(tuán)組織選樹(shù)的各類優(yōu)秀青年典型、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦的誠(chéng)信會(huì)員，以及新聞媒體挖掘的誠(chéng)信主體等建立優(yōu)良信用記錄，各地、各部門要?jiǎng)?chuàng)新守信激勵(lì)措施，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)施對(duì)誠(chéng)信個(gè)人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利的具體措施。各級(jí)行政審批部門依據(jù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，辦理行政許可等過(guò)程中，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人和連續(xù)三年以上無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人，制定優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、重點(diǎn)支持、綠色通道容缺受理等便利服務(wù)措施。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法使用征信產(chǎn)品，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和收益。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省民政廳、團(tuán)

　省委、省教育廳、省人社廳、省發(fā)改委、人行 xx 中心支行等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。2019 年底前完成)

　 (二)健全個(gè)人失信懲戒機(jī)制。

　 20.明確個(gè)人失信行為劃定。各有關(guān)部門要依法依規(guī)加快制定本部門、本行業(yè)(領(lǐng)域)個(gè)人失信行為認(rèn)定、等級(jí)劃分和分類監(jiān)管制度，明確個(gè)人失信行為分類標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成懲戒措施清單，作為實(shí)施失信聯(lián)合懲戒的依據(jù)。(責(zé)任單位：各有關(guān)單位。持續(xù)實(shí)施)

　 21.對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力以及拒不履行國(guó)防義務(wù)等個(gè)人嚴(yán)重失信行為，采取聯(lián)合懲戒措施。將惡意逃廢債務(wù)、騙取財(cái)政資金、行賄受賄、非法集資、非法證券期貨、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐、金融欺詐、交通違法、公共資源交易違法、不依法誠(chéng)信納稅、騙取就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和社會(huì)保險(xiǎn)基金等嚴(yán)重失信個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。在對(duì)失信企事業(yè)單位開(kāi)展聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施，將聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到個(gè)人。(責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省委組織部、省法院、省工信廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省司法廳、省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)督管理局、省通信管理局、省稅務(wù)局、省發(fā)改委、人行 xx 中心支行、xx 銀保監(jiān)局、xx 證監(jiān)局、省郵政管理局、中國(guó)鐵路 xx 局集團(tuán)有限公司、民航 xx 監(jiān)管局等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。持續(xù)實(shí)施)

　 22.推動(dòng)形成市場(chǎng)性、社會(huì)性約束和懲戒。建立健全個(gè)人嚴(yán)重失信行為披露、曝光與舉報(bào)制度，以公民身份號(hào)碼或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引，依托各地、各部門門戶網(wǎng)站，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)披露各級(jí)人民政府掌握的個(gè)人嚴(yán)重失信信息，

　并在信用中國(guó)(xx)網(wǎng)站集中公開(kāi)展示，便于市場(chǎng)識(shí)別失信個(gè)人，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體對(duì)嚴(yán)重失信個(gè)人采取差別化服務(wù)。支持征信機(jī)構(gòu)依法采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報(bào)告，與省公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、人行 xx 中心支行等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。持續(xù)實(shí)施)

　 23.建立健全金融信用懲戒體系。鼓勵(lì)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)將采集的重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人嚴(yán)重失信記錄，推送至省公共信用信息平臺(tái)，作為實(shí)施信用懲戒措施的重要參考依據(jù)。(責(zé)任單位：人行 xx 中心支行。持續(xù)實(shí)施)

　 六、完善保障措施

　 (一)強(qiáng)化組織保障。

　 24.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照重點(diǎn)任務(wù)分工，明確完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)、細(xì)化分工，確保責(zé)任到人、落實(shí)到人。(責(zé)任單位：各有關(guān)單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。持續(xù)實(shí)施)

　 25.完善協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議作用，建立考核推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問(wèn)題。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、人行xx 中心支行。持續(xù)實(shí)施)

　 (二)健全法規(guī)規(guī)章。

　 26.制定法規(guī)規(guī)章。鼓勵(lì)有條件的地方探索制定個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)地方相關(guān)法規(guī)或政府規(guī)章。(責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府。持續(xù)實(shí)施)

　 27.配套誠(chéng)信制度。圍繞個(gè)人信息安全、個(gè)人隱私保護(hù)、實(shí)施信用獎(jiǎng)懲等，制定工作規(guī)范，修訂相關(guān)管理制度。(責(zé)任單位：各有關(guān)單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。持續(xù)實(shí)施)

　 (三)加強(qiáng)資金支持。

　 28.加大資金投入。加大對(duì)個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信息應(yīng)用、宣傳教

　育和人才培訓(xùn)等各方面的資金支持力度。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。持續(xù)實(shí)施)

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