加強(qiáng)“ 以案促改” 強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè) 心得體會(huì)

　習(xí)近平總書記指出“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦”。優(yōu)良作風(fēng)一直以來(lái)是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。這次“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容就是開展作風(fēng)治理，整治對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題，整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為的問(wèn)題等。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以此次主題教育為契機(jī)，緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)這條主線，通過(guò)開展“以案說(shuō)法、以案警示、以案促治、以案挽損、以案增譽(yù)”警示教育工作，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，推進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

　一、念好“案”字訣，用好作風(fēng)案例“活教材”

　在開展以案促改工作中，通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域作風(fēng)典型案例開展警示教育，以警示教育促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是把案件變成“教育課”。精選近年來(lái)查處扶貧領(lǐng)域、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域腐敗與不正之風(fēng)典型案例，與地方傳統(tǒng)藝術(shù)融合加工，創(chuàng)編廉政花鼓戲、廉政皮影劇、廉政小品等，讓黨員干部在潛移默化中接受警示教育。針對(duì)農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)事件頻發(fā)現(xiàn)狀，精選作風(fēng)問(wèn)題典型案例，組織基層紀(jì)檢委員、紀(jì)檢信息員深入村（社區(qū)）開展廉政黨課教育。二是把案件變成“警示鐘”。加大案件查辦力度，結(jié)合案件反映出來(lái)的干部隊(duì)伍中作風(fēng)突出問(wèn)題，通過(guò)召開警示教育會(huì)、媒體公開曝光等形式，發(fā)揮查辦案件的教育震懾作用，對(duì)黨員干部進(jìn)行精神洗禮，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。精選黨員干部作風(fēng)問(wèn)題反面典型案例，拍攝警示教育片，編印《典型案件通報(bào)》，使廣大黨員干部真正從心靈上受到震懾與觸動(dòng)，自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)。三是把案件變成“正身鏡”。針對(duì)涉案人員多、違法性質(zhì)惡劣、行業(yè)特征明顯、社會(huì)反響強(qiáng)烈的涉黑涉惡典型案件等，深入分析案件發(fā)生、發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，通過(guò)組織黨員干部參觀看守所、旁聽案件庭審等方式，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治，以案為鑒，著力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，堵塞制度機(jī)制漏洞。

　二、念好“促”字訣，用好批評(píng)監(jiān)督“強(qiáng)武器”

　在以案促改工作中，要堅(jiān)持與發(fā)揚(yáng)黨的批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。一是要“常紅臉”“常出汗”，增強(qiáng)批評(píng)靈活性。堅(jiān)持將典型案例剖深、剖透，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督效能，常態(tài)化督促發(fā)案單位組織召開民主（組織）生活會(huì)或者黨支部會(huì)、警示教育大會(huì)等，對(duì)照典型案件談?wù)J識(shí)、談體會(huì)，查問(wèn)題、抓整改。同時(shí)，要抓早抓小，防微杜漸，善于運(yùn)用“第一形態(tài)”，綜合廉政談話、任前談話、警示談話、誡免談話等方式，及時(shí)督促發(fā)案單位開展以案促改專項(xiàng)活動(dòng)，讓黨員干部“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。二是要“點(diǎn)到人”“點(diǎn)到事”，增強(qiáng)批評(píng)針對(duì)性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要對(duì)案發(fā)單位違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題通報(bào)，又要督促案發(fā)單位深入剖析腐敗案件的深層次原因，查找問(wèn)題根源，彌補(bǔ)制度漏洞，切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任。同時(shí)，案發(fā)單位要就干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的修身不嚴(yán)、用權(quán)不嚴(yán)、律己不嚴(yán)、謀事不實(shí)等作風(fēng)問(wèn)題開展批評(píng)與自我批評(píng)，并對(duì)其所屬二級(jí)單位經(jīng)常性開展廉政談話，提高廉潔自律的自覺性。三是要“有辣味”“有真情”，增強(qiáng)批評(píng)戰(zhàn)斗性。派駐機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)所駐在單位民主生活會(huì)的指導(dǎo)與監(jiān)督，要求發(fā)案單位在組織召開民主（組織）生活會(huì)過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、動(dòng)真碰硬，剖析自身存在的問(wèn)題要全面深刻，開展批評(píng)與自我批評(píng)要“有辣味”“有真情”，把問(wèn)題講清楚，把問(wèn)題根源講透徹，杜絕把民主（組織）生

　活會(huì)開成“一團(tuán)和氣會(huì)”，對(duì)于民主（組織）生活會(huì)走過(guò)場(chǎng)、作表面文章的進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　三、念好“改”字訣，用好督辦檢查“撒手锏”

　轉(zhuǎn)變作風(fēng)離不開監(jiān)督，要經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)以案促改工作，提升干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。一是督促典型領(lǐng)改。要把案件高發(fā)和窩案、串案、重復(fù)發(fā)案的單位作為標(biāo)靶，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要定期或不定期對(duì)其以案促改工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估，采取查閱臺(tái)賬、談心談話、實(shí)地走訪等方式，圍繞排查問(wèn)題是否精準(zhǔn)、突出問(wèn)題是否整改、工作效果是否明顯等內(nèi)容全面監(jiān)督檢查，督促以案促改落到實(shí)處。同時(shí)，對(duì)因以案促改工作不認(rèn)真、不扎實(shí)導(dǎo)致同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生甚至造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。二是督促全域整改。將以案促改工作向村（社區(qū)）一級(jí)延伸，要求村“兩委”組織召開警示教育大會(huì)、撰寫個(gè)人對(duì)照檢查材料，通過(guò)開展經(jīng)常性對(duì)標(biāo)對(duì)照自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改，激活村級(jí)堡壘戰(zhàn)斗力。三是督促逢案必改。要求在查辦案件過(guò)程中實(shí)行“一案三查”：

　一查違紀(jì)違規(guī)人員直接責(zé)任， 二查發(fā)案單位主體責(zé)任， 三查監(jiān)督部門監(jiān)督責(zé)任。既讓違紀(jì)者受到懲處，又要督促所在單位黨組織自覺履行主體責(zé)任、監(jiān)督部門履行監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)區(qū)鎮(zhèn)處紀(jì)委辦案情況的督導(dǎo)檢查，采取任務(wù)交辦、定期通報(bào)、一線察看、電話督辦等

　方式，針對(duì)問(wèn)題與短板，及時(shí)提出整改推進(jìn)意見和具體措施，以提高案件查辦的能力與水平，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

　四、念好“嚴(yán)”字訣，用好制度管理“緊開關(guān)”

　要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、立行立改、建章立制，努力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。一是健全完善考評(píng)制度。積極健全完善考評(píng)制度，要求各級(jí)黨組織將以案促改工作列入基層黨建工作重點(diǎn)內(nèi)容，與述責(zé)述廉工作相結(jié)合，將以案促改工作開展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)。另外，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)查處的典型案件進(jìn)行深入分析，形成分析報(bào)告，并建立“三報(bào)告一建議一機(jī)制”制度，即辦結(jié)一起案件形成一份《案件剖析報(bào)告》、撰寫一份《案件總結(jié)報(bào)告》、編制一份《依紀(jì)依法安全辦案報(bào)告》、下發(fā)一份《整改建議書》，督促發(fā)案單位建立整改臺(tái)賬，開出權(quán)力清單，繪制權(quán)力運(yùn)行圖，全面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。二是建立回訪教育制度。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，建立受處分人員回訪教育常態(tài)化機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察干部要與受處分人員一對(duì)一結(jié)成幫扶對(duì)子，開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。通過(guò)回訪教育和結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)受處分人員情感上交心、工作上關(guān)心、生活上用心，喚醒入黨初心。三是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)制度。建立邊界清、程序嚴(yán)、運(yùn)行活的容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，明確改革探索、項(xiàng)目推進(jìn)、應(yīng)急處置、矛盾化解

　中可容錯(cuò)的情形，針對(duì)黨員干部在改革創(chuàng)新，履職擔(dān)當(dāng)過(guò)程中出現(xiàn)失誤，本應(yīng)予以問(wèn)責(zé)追究，但因敢破敢立、敢闖敢試，且無(wú)主觀故意，能主動(dòng)糾錯(cuò)，按照規(guī)定程序，對(duì)其從輕減輕或免除相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，探索錯(cuò)告誣告陷害行為責(zé)任追究辦法，堅(jiān)決打擊誣告陷害行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

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