淺談抓好黨建扶貧促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧

　 習(xí)近平主席指出，“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)；沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。當(dāng)前，我縣正處在扶貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，確保到 2020 年與全國、全省同步進(jìn)入全面小康社會，我們必須始終堅(jiān)持把精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧貫穿黨建工作全過程，把黨建與扶貧同部署、齊推進(jìn)，以黨建扶貧促精準(zhǔn)脫貧。

　 一、搞好頂層設(shè)計(jì)是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的關(guān)鍵

　 一是要樹立“抓扶貧必須抓黨建，抓黨建就是抓扶貧”重要認(rèn)識。扶貧攻堅(jiān)涉及人民群眾的根本利益，是各項(xiàng)工作的重中之重，是我們艱巨而光榮的歷史使命。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須堅(jiān)持用習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作，堅(jiān)定信心、共同發(fā)力，打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化社會合力、加強(qiáng)基層組織，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確扶貧攻堅(jiān)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書和保障網(wǎng)，確保以過硬的黨建工作引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧，以精準(zhǔn)扶貧的成效體現(xiàn)黨建工作實(shí)績，為堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。三是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變思想觀念。要開闊視野思維，以時(shí)不我待、只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感，以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定決心，以堅(jiān)忍不拔、勇往直前的頑強(qiáng)斗志，擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、主動作為，堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭，打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力奪取脫貧奔小康的全面勝利。

　 二、狠抓隊(duì)伍建設(shè)是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的保證

　毛澤東同志曾經(jīng)說：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。“十三五”時(shí)期，扶貧開發(fā)是我們最大的政治任務(wù)，也是時(shí)代賦予我們的光榮使命。在打贏扶貧攻堅(jiān)這場硬仗中，只有充分凝聚各方力量、發(fā)揮各類資源，以“弱鳥先飛”的意識、“滴水穿石”的精神狠抓扶貧，才能走出一條符合實(shí)際的脫貧之路，才能盡快讓群眾脫貧致富。一是充分發(fā)揮各級干部的作用。基層干部是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵，為堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們按照“一幫到底，不脫貧、不脫鉤”的要求，把“真幫實(shí)扶”作為包扶干部的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部包扶重點(diǎn)貧困村制度、結(jié)對幫扶工作機(jī)制，充分調(diào)動各級干部的積極性，切實(shí)做到點(diǎn)面結(jié)合、合力攻堅(jiān)。二是要充分發(fā)揮幫扶單位和社會力量作用。在落實(shí)任務(wù)、明確職責(zé)、完善制度、規(guī)范程序等方面進(jìn)行積極探索，全力解決貧困群眾生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保幫扶對象準(zhǔn)、幫扶任務(wù)明、幫扶責(zé)任清、幫扶措施實(shí)、幫扶效果好的全員幫扶模式。三是要充分發(fā)揮村“兩委”班子的作用。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”，一個(gè)好的村黨支部書記，就能帶出一支隊(duì)伍，干好一番事業(yè)，惠及一方群眾。要立足農(nóng)村黨員干部熟悉基層情況、了解群眾現(xiàn)狀的特長優(yōu)勢，通過深入實(shí)施農(nóng)村黨員干部

　 “一幫一”小康工，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部積極協(xié)助“識真貧”，主動配合“真扶貧”，全力助推“扶真貧”，切實(shí)提升精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量。四是要充分發(fā)揮駐村第一書記的作用。選派扶貧工作隊(duì)、配強(qiáng)第一書記是加強(qiáng)基層扶貧工作的有效組織措施。把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。并定期對駐村第一書記進(jìn)行政策培訓(xùn)、法律培訓(xùn)、工作方法培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，解決好他們“干什么、怎么干”的問題，使他們能夠做到工作抓得準(zhǔn)，引領(lǐng)作用發(fā)揮好，幫扶工作做得實(shí)。

　 三、夯實(shí)基層組織是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的基礎(chǔ)

　抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是做好扶貧開發(fā)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松”。全面抓好基層組織建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。基層黨建工作搞得好不好、抓得實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵在各級黨組織書記。一是要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，不斷規(guī)范基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)基層黨建“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”和黨組織書記“雙述雙評”等制度，進(jìn)一步明確“第一責(zé)任人”黨委書記抓什么、“具體責(zé)任人”黨支部書記干什么，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二是要充分發(fā)揮政績考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用，定期就各級黨組織書記抓基層組織建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)述職，保證經(jīng)常性工作的進(jìn)度和實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。

　 三是要把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，千方百計(jì)抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，鼓勵和選派一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的“明白人”，領(lǐng)著農(nóng)民干的“帶頭人”，甘于奉獻(xiàn)的“熱心人”選拔到了農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍中。四是要大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”。注重選“奉獻(xiàn)型”干部，搭“發(fā)展型”班子，通過全員輪訓(xùn)、教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)基層干部的群眾立場、群眾感情，提高帶領(lǐng)群眾奔小康的能力、做好群眾工作的能力、化解矛盾糾紛的能力、依法管理基層事務(wù)的能力。五是要全面提升基層黨組織服務(wù)保障水平。健全完善基層黨組織服務(wù)功能，是滿足黨員群眾多樣化需求的保證。積極探索建立以強(qiáng)帶弱、分類管理等有效模式，堅(jiān)持把提升基層黨組織服務(wù)保障水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、扶貧開發(fā)和保障民生相結(jié)合，注重在專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地上建立黨組織，增強(qiáng)黨組織的覆蓋面和

　影響力，真正把農(nóng)民組織起來，把分散經(jīng)營聯(lián)結(jié)起來，把農(nóng)戶與市場對接起來。

　 四、抓好責(zé)任落實(shí)是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的底線

　 “十三五”期間，扶貧開發(fā)工作涉及項(xiàng)目更多、投入資金更密集。管好、用好各類扶貧項(xiàng)目資金，最大限度地使其發(fā)揮集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)，切實(shí)把有限的扶貧項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)化為貧困群眾無限的

　 “造血”功能。一是要建立健全嚴(yán)格的扶貧資金使用管理制度，實(shí)行層層把關(guān)、審批、使用、績效評估流程，不斷加強(qiáng)對財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目的監(jiān)督。二是要建立常態(tài)化、多樣化監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)肅查處損害群眾切實(shí)利益的問題，嚴(yán)肅處理貪污、挪用、擠占扶貧資金的違紀(jì)違法行為，確保資金安全、項(xiàng)目安全、干部安全。三是要充分發(fā)揮監(jiān)督、保障、服務(wù)作用，積極探索政府購買公共服務(wù)的方式，引入第三方審計(jì)新模式，筑牢財(cái)政扶貧資金管理使用“高壓線”。四是要抓苗頭正風(fēng)肅紀(jì)。干部作風(fēng)代表著黨和政府的形象，是群眾密切關(guān)注的焦點(diǎn)問題，必須常抓不懈，防患于未然。要廣泛開展嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩、嚴(yán)守廉潔自律整治教育，教育引導(dǎo)各級黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，著力營造守紀(jì)律、講規(guī)矩、廉潔從政的良好政治生態(tài)環(huán)境，為堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)硬仗提供良好的組織保障。

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