XX 鎮燃氣市場專項整治工作方案
為加強 XX 鎮燃氣安全管理,保障燃氣供應安全,防止和減少各類燃氣安全事故,保障市民生命、財產安全和公共安全,根據《XX 市安委會辦公室<關于印發 XX 市城鎮燃氣安全專項整治工作方案>的通知》(X 安辦〔2020〕X 號)、《XX縣安委會辦公室關于印發<XX 縣城鎮燃氣安全專項整治工作方案>的通知》(X 安辦〔2020〕X 號)有關要求,結合我鎮實際,制定本方案。
一、整治目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述,認真貫徹落實縣委、縣政府以及上級主管部門關于安全生產的部署要求,堅持標本兼治,進一步厘清并落實屬地管理責任和相關部門監管責任,建立健全信息化監管體系,發揮網格化社會治理機制在燃氣安全監管方面的作用,建立完善長效化監管工作機制。進一步規范燃氣市場行為,壓實燃氣經營企業安全生產主體責任,努力防范城鎮燃氣企業生產安全事故和用氣安全事故的發生,切實提升城鎮燃氣安全水平。
二、整治范圍
全面排查燃氣經營、使用環節的安全風險隱患;嚴厲打擊充裝非自有鋼瓶、超期未檢鋼瓶、違規檢驗鋼瓶等行為;加強液化石油氣、氣瓶及調壓閥、連接管等產品質量管理;全面排查各類餐飲場所燃氣使用安全風險隱患;建立氣瓶安全信息追溯系統、推動燃氣泄露監控平臺建設,提升安全監管能力。
三、整治內容
1.天然氣管道等設施設備是否符合《住房和城鄉建設部公安部城鎮燃氣反恐怖防范工作標準》《XX 省城鎮燃氣安全檢查標準》《關于加強城鎮燃氣消防安全管理的通知》等文件及相關設計施工標準規范要求。
2.瓶裝液化氣企業是否加強對供應站(點)、送氣車輛、送氣人員的管理,統一車輛及人員標志標識。
3.瓶裝液化氣企業是否落實用戶實名制購氣登記,建立健全用戶服務信息系統,統一配送、統一管理、統一標準、統一服務。
4.加強對本行政區域出入道口運送鋼瓶車輛的巡查,依法打擊“黑氣點”、流動“黑氣販”等違法犯罪行為。
5.燃氣經營企業是否制定用戶安全用氣規則,通過向用戶發放安全用氣手冊、公眾號推送等方式,對用戶進行燃氣安全使用宣傳和指導。
6 6.氣瓶充裝單位是否建立氣瓶安全信息追溯系統,實現充裝數據與地方監管部門的實時聯網傳輸。
7.氣瓶檢驗機構是否建立氣瓶安全信息追溯系統、建立本單位檢驗氣瓶的電子技術檔案,實現檢驗機構的氣瓶檢驗數據信息與氣瓶充裝單位、地方監管部門互聯互通。
8.氣瓶充裝單位是否充裝非自有產權氣瓶、超期未檢氣瓶、非法改裝氣瓶、報廢氣瓶和無信息標識氣瓶;嚴厲打擊無資質充裝二甲醚、擅自在民用液化石油氣中摻混二甲醚的行為。
9.氣瓶檢驗機構是否建立相關制度,檢驗人員是否持證上崗;是否按照檢驗規范標準開展檢驗工作;是否存在出具虛假檢驗數據、檢驗報告和檢驗標志行為;是否存在非法改裝氣瓶、翻新氣瓶,或者擅自銷售報廢氣瓶等違法行為;是否冒用其他檢驗機構名稱進行檢驗。
10.對轄區內銷售的液化石油氣鋼瓶、角閥、減壓閥、灶具、熱水器等產品質量開展專項整治,依法查處無證經營、銷售不合格鋼瓶、閥門、灶具和熱水器等違法行為,。
11.餐飲用戶是否與合法供氣企業簽訂供用氣合同,使用符合國家標準的燃氣器具以及連接管、調壓閥等配件。
12.餐飲用戶是否每月對戶內燃氣設施設備使用情況進行一次全面自查;是否在餐飲場所顯著位置張貼公示燃氣安全使用信息公示牌。
13.餐飲場所是否存在違規儲存、使用瓶裝液化氣的行為;用氣場所、燃氣設備設施、用氣操作是否符合要求。存瓶總重量超過 100 千克(折合 2 瓶 50 千克或 7 瓶以上 15 千克氣瓶)時,應當設置專用氣瓶間。
四、責任分工
(一)鎮安委會:根據《安全生產法》《城鎮燃氣管理條例》《XX 省城鎮燃氣管理條例》《XX 市燃氣管理條例》等法律、法規,加強對燃氣安全工作的領導,組織開展本地區城鎮燃氣安全專項整治工作。負責建立健全本地區燃氣安全綜合監管制度,督促有關部門及各社區加強對本地區燃氣安全的監督檢查。
(二)市場監管所:依據《特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》《氣瓶安全技術監察規程》等法律、安全技術規范,對液化氣氣瓶、車用氣瓶充裝、特種設備作業人員實施行政許可和監督檢查,對氣瓶檢驗單位實施監督檢查;對液化氣儲罐、罐車等壓力容器及其它特種設備實施使用登記和安全監管;對充裝非自有氣瓶、超期未檢(報廢)鋼瓶等行為進行查處,推動氣瓶檢驗機構建立氣瓶安全信息追溯系統,確保溯源管理;依據《產品質量法》,對液化石油氣、燃氣器具及配件產品生產、流通領域開展產品質量監督抽查,對生產、銷售不符合安全標準的燃氣器具等違法行為進行查處。
(三)治安辦:依據《消防法》《XX 省消防條例》等法律、法規,對燃氣企業、餐飲單位遵守法律、法規的情況進行監督檢查;配合有上級關部門對燃氣經營、使用方面存在火災隱患違反消防法律法規的行為進行查處。
加強對燃氣企業經營、儲存環節中的消防隱患進行監督和整治。
(四)各社區:按照安全生產屬地管理原則,具體做好所轄區域內燃氣經營場所的調查摸底、隱患整治和治理后的燃氣安全日常管理工作。
五、工作步驟
(一)動員部署階段(0 2020 年 年 7 7 月上旬)。各相關單位結合實際制定具體實施方案,細化整治工作目標、任務和措施,明確工作職責,迅速開展工作。
(二)排查整治階段(0 2020 年 年 7 7 月中旬至 0 10 月底)。開展全面排查。組織燃氣經營企業、充裝單位、、餐飲用戶等單位及其他燃氣用戶自行組織排查治理,對排查出的安全隱患,建立臺賬、列出清單、逐項整改。
(三)總結驗收階段(0 2020 年 年 1 11 月至 2 12 月)。對專項整治工作進行檢查驗收,檢查驗收情況納入 2020 年度安全生產和消防考核內容。
六、有關要求
(一)加強組織領導,周密安排部署。各社區及有關單位依據本方案,認真開展監督檢查‘確保專項整治工作落在實處。
(二)加強協調配合,形成監管合力。各社區及有關單位要加強協作’積極配合有關部門檢查、督查,對發現的問題要追根溯源、積極上報,建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送機制,切實形成執法合力。
(三)廣泛發動群眾,加大查處力度。要積極引導社會公眾、企業職工全面查找身邊的安全隱患,充分用好《XX 縣安全生產舉報獎勵辦法》,通過 12345 熱線,XX 省安全生產舉報平臺,12350 安全生產舉報投訴熱線和 119 消防舉報電話等,及時舉報各類風險隱患。
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