關(guān)于巡察整改工作主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告.

　一、深刻反思，剖析問(wèn)題根源 二、問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)整改 三、馳而不息，整改初見(jiàn)成效

　xx巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　自xx年x月x日，xx巡察組對(duì)區(qū)xx局巡察反饋會(huì)議以來(lái)，本人切實(shí)履行黨組書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任，部署區(qū)xx局巡察整改工作，巡察反饋的xx個(gè)問(wèn)題和自行梳理的x個(gè)問(wèn)題，合計(jì)x個(gè)問(wèn)題已全部整改完成?，F(xiàn)將落實(shí)情況報(bào)告如下：

　一、深刻反思，剖析問(wèn)題根源 收到巡察反饋的問(wèn)題后，對(duì)存在的問(wèn)題逐項(xiàng)分析，深入查找產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源，主要存在的問(wèn)題有：

　(一)黨建工作存在弱化。主要精力集中在抓業(yè)務(wù)工作上，“抓好黨建作為最大的政績(jī)”的意識(shí)不夠強(qiáng)，黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不深，研究不夠，缺乏有效載體，黨建工作統(tǒng)領(lǐng)作用弱化，需進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨。

　(二)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)。嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行落實(shí)不到位，規(guī)矩意識(shí)沒(méi)有內(nèi)化于心，外化于行，嚴(yán)是愛(ài)松是害的思想還停留在口頭上，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，需進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提升遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)，敢做難人，嚴(yán)肅查處。

　(三)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏。樂(lè)于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)、勇氣、能力等方面較為欠缺，怕出事、怕問(wèn)責(zé)的思想還存在，需進(jìn)一步提升個(gè)人素質(zhì)，

　 完善激發(fā)黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)制。

　(四)管理制度有待完善。一些內(nèi)部管理制度與現(xiàn)有制度不符、部分制度審批環(huán)節(jié)的落實(shí)不夠、部分工作機(jī)制不完善，需進(jìn)一步明確和健全。

　二、問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)整改 (一)盯緊問(wèn)題落實(shí)整改。為保證整改速度和質(zhì)量，多次主持召開(kāi)局黨組專(zhuān)題會(huì)議，針對(duì)性地查找問(wèn)題原因，落實(shí)整改工作。一是制定整改方案。研究制定《關(guān)于區(qū)委巡察組巡察區(qū)xx局情況反饋意見(jiàn)的整改方案》，明確每項(xiàng)具體問(wèn)題的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限。二是明確整改要求。將巡察問(wèn)題整改作為當(dāng)前工作的重心來(lái)抓，明確按照“即知即改、限時(shí)整改、完成銷(xiāo)號(hào)、建立長(zhǎng)效”的工作要求，全面完成整改。三是全程跟蹤落實(shí)。整改過(guò)程中，每周開(kāi)會(huì)研究，明確階段任務(wù)，布置具體工作，全面跟蹤落實(shí)情況，要求各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)全面監(jiān)督，確保問(wèn)題一個(gè)不少，措施一條不落，整改落實(shí)到位。

　(二)強(qiáng)化意識(shí)落實(shí)整改。按照黨組書(shū)記是落實(shí)整改第一責(zé)任人的要求，從頭到尾負(fù)總責(zé)，切實(shí)抓好整改落實(shí)工作。一是明確每周整改報(bào)告。每周召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行分析研討，要求局班子成員和科室負(fù)責(zé)人每周對(duì)照問(wèn)題整改責(zé)任清單報(bào)告整改情況，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是規(guī)范黨組工作機(jī)制。制訂出臺(tái)《局黨組日常例行工作清單》，修改完善《局三重一大制度》，明確黨組例行工作，規(guī)范“三重一大”制度執(zhí)行。三是全員行動(dòng)抓整改。在職與退休人員一起改，本單位與調(diào)出人員一樣改，編內(nèi)與編外人員同步改，形成班子帶頭，骨干跟進(jìn)，全員參與的整改氛圍，在整改中強(qiáng)意識(shí)，在強(qiáng)意識(shí)中抓落實(shí)。

　(三)建章立制落實(shí)整改。建立健全制度規(guī)范，對(duì)照整改方案出臺(tái)和修訂完善制度措施XX 個(gè)，防止整改問(wèn)題反復(fù)和回潮。一是加強(qiáng)黨建工作制度建設(shè)。

　 制訂出臺(tái)《局黨組加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)和調(diào)研工作措施》、《局黨組加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)支部工作措施》、《局黨組、機(jī)關(guān)支部日常例行工作清單》等，明確黨組工作任務(wù)，落實(shí)黨建工作責(zé)任。二是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法制度優(yōu)化。制訂下發(fā)《關(guān)于局一周交辦任務(wù)“清零”工作制度的通知》，《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》、《關(guān)于建立XX區(qū)安全生產(chǎn)督查暗訪長(zhǎng)效機(jī)制的通知》等3個(gè)文件，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)隱患整改。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理制度完善。制訂《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善會(huì)議制度的通知》、《XX 局干部職工績(jī)效考核辦法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，修訂完善《保衛(wèi)、保密工作》、《信訪接待工作》、《請(qǐng)假管理制度》、《日常辦公管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《會(huì)議管理制度》、《培訓(xùn)管理制度》、《中介服務(wù)費(fèi)(專(zhuān)家費(fèi))管理(暫行)規(guī)定》、《差旅管理制度》、《公務(wù)接待管理制度》、《公務(wù)用車(chē)管理制度》等，規(guī)范工作行為，嚴(yán)明工作紀(jì)律。

　三、馳而不息，整改初見(jiàn)成效 按照整改表態(tài)的堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭即知即改，突出問(wèn)題導(dǎo)向抓好落實(shí)和鞏固巡察成果長(zhǎng)效管理三個(gè)要求，我局的整改工作取得了一定的成效。(一)黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨是巡察的根本目的，通過(guò)巡察整改，抓黨建促業(yè)務(wù)意識(shí)明顯提高，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)大幅增強(qiáng)，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，民主集中制得到全面執(zhí)行。在班子分工和科室調(diào)整上，黨組成員、班子成員和調(diào)研員迎難而上，勇挑重?fù)?dān)，科室長(zhǎng)等骨干大局意識(shí)強(qiáng)，全局同志都能安心工作，堅(jiān)決服從黨組班子集體領(lǐng)導(dǎo)。(二)作風(fēng)建設(shè)明顯提升。通過(guò)巡察整改，履行主體責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，班子成員“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步落實(shí)，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，嚴(yán)于執(zhí)法意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，遵章守紀(jì)意識(shí)在絕大部分同志中已形成自覺(jué)。(三)內(nèi)部管理明顯規(guī)范。通過(guò)巡察整改，

　 修訂、建立、完善一系列內(nèi)部管理制度，用制度來(lái)規(guī)范行為，全局干部職工按制度、規(guī)矩、程序辦事的意識(shí)得到鞏固，內(nèi)部管理規(guī)范運(yùn)作。(四)精神狀態(tài)明顯轉(zhuǎn)變。通過(guò)巡察整改，進(jìn)一步提高政治站位、嚴(yán)格政治生活、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化過(guò)程考核和結(jié)果應(yīng)用等一系列措施，“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步增強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神充分體現(xiàn)，爭(zhēng)當(dāng)xx“鐵軍”排頭兵氛圍日漸濃厚，黨員干部的精神狀態(tài)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。

　經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的集中整改，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，整改工作離區(qū)委巡察的要求和企業(yè)群眾的期待還有一定的差距，黨風(fēng)廉政建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我將以本次巡察整改為契機(jī)，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)區(qū)xx局干部職工，通過(guò)開(kāi)展xx常態(tài)化制度化主題活動(dòng)，扎緊制度籬笆，完善管理規(guī)范，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，堅(jiān)持干事導(dǎo)向。旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴地抓好黨的建設(shè)，腳踏實(shí)地地抓好安全監(jiān)管，一如既往地抓好整改落實(shí)，將巡察整改中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法成為一種行為“自覺(jué)”。

　 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨 專(zhuān)題黨課

　 同志們：

　今天我以《加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨》為題，給大家共同交流一下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)問(wèn)題。黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，內(nèi)涵十分豐富。下面，我主要從黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程、黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容和特點(diǎn)、充分把握黨內(nèi)監(jiān)督、如何落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督等四個(gè)方面，和大家談一些看法和意見(jiàn)。

　一、黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程 黨內(nèi)監(jiān)督，就是黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間依據(jù)黨章和其他重要的黨內(nèi)法規(guī)相互監(jiān)察、相互督促的活動(dòng)。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計(jì)，是規(guī)范當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)。長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，黨要實(shí)現(xiàn)肩負(fù)的歷史使命，帶領(lǐng)人民堅(jiān)定推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，必須不斷強(qiáng)化自身監(jiān)督，始終保持赤誠(chéng)初心和旺盛斗志。關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義，這里就不再多講，下面，我重點(diǎn)講一下黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程，使同志們有個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，希望大家能夠站在政治和歷史的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)黨內(nèi)監(jiān)督。

?。ㄒ唬﹪?guó)外黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展變化 黨內(nèi)監(jiān)督的思想，早在 1847 年 6 月馬克思、恩格斯創(chuàng)立世界上第一個(gè)共產(chǎn)黨組織——共產(chǎn)主義者同盟時(shí)就被提出來(lái)了?！豆伯a(chǎn)主義者同盟章程》第四十二條規(guī)定：“為了盟的利益必須對(duì)被暫令離盟者，被開(kāi)除盟籍者和可疑者加以監(jiān)視，使他們不能為害。”其中“監(jiān)視”一詞，就是監(jiān)督的意思。1864 年，馬克思在為國(guó)際工人協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)第一國(guó)際）撰寫(xiě)的章程和條例中，強(qiáng)調(diào)了總委員會(huì)具有一個(gè)基本功能，即“加以干預(yù)時(shí)能一致行動(dòng)”的黨內(nèi)監(jiān)督功能。國(guó)際工人協(xié)會(huì)關(guān)于“加以干預(yù)”的黨內(nèi)監(jiān)督思想和功能，與共產(chǎn)主義者同盟所作的

　 “加以監(jiān)視”規(guī)定的精神，是一脈相承的。

　到了俄國(guó)十月革命勝利后的列寧時(shí)期，黨內(nèi)監(jiān)督成為一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì)并得到廣泛、有效貫徹執(zhí)行。蘇共黨章規(guī)定，中央委員會(huì)要“建立黨的各種機(jī)關(guān)并領(lǐng)導(dǎo)它們的活動(dòng)”。1917 年 7 月，蘇共建立了中央檢查委員會(huì)。中央檢查委員會(huì)在中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之下，監(jiān)督黨的中央機(jī)關(guān)是否迅速和正確地處理事務(wù)，中央書(shū)記處是否正常地進(jìn)行工作等。由于中央檢查委員會(huì)還只是隸屬于中央委員會(huì)的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)關(guān)，不可能有效地對(duì)整個(gè)黨中央特別是對(duì)黨的高層領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行檢查監(jiān)督。因此，列寧在1920年9月蘇共九大上決定，“成立一個(gè)同中央委員會(huì)平行的監(jiān)察委員會(huì)”，并提出“由黨內(nèi)最有修養(yǎng)、最有經(jīng)驗(yàn)、最大公無(wú)私并能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律的同志組成”。1921年3月，蘇共十大專(zhuān)門(mén)作出《關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的決定》。監(jiān)察委員會(huì)分中央、區(qū)域和省三級(jí)，分別與本級(jí)黨的委員會(huì)平行行使職權(quán)，并向本級(jí)黨的代表大會(huì)負(fù)責(zé)。1922 年3月，蘇共十一大又進(jìn)一步制定了《監(jiān)察委員會(huì)條例》，強(qiáng)化了監(jiān)察委員會(huì)的獨(dú)立性和至高無(wú)上的監(jiān)察職能。

　除了黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)外，在蘇聯(lián)國(guó)家機(jī)構(gòu)中也設(shè)有政府的監(jiān)督機(jī)關(guān)。1917年11 月，在蘇維埃政權(quán)建立后設(shè)立的 3 個(gè)人民委員部中就有國(guó)家監(jiān)察部。1920年 2 月，國(guó)家監(jiān)察部改組為工農(nóng)檢查院，并在 1923 年 4 月召開(kāi)的蘇共十二大上成立了工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會(huì)的聯(lián)合機(jī)關(guān)。中央監(jiān)察委員會(huì)和工農(nóng)檢查院兩家合署辦公，開(kāi)創(chuàng)了一種新的監(jiān)督模式，可以同時(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政工作及其黨政干部的監(jiān)督。在列寧執(zhí)政期間，得益于強(qiáng)有力的權(quán)力監(jiān)督，盡管政治險(xiǎn)象環(huán)生，蘇聯(lián)“經(jīng)歷了世界上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的災(zāi)難、貧困、犧牲”，但蘇共黨內(nèi)民主生機(jī)勃勃、民主監(jiān)督與民主決策有力有效，并取得了奪取政權(quán)、保住政權(quán)、

　 鞏固政權(quán)的一系列勝利。

　斯大林成為領(lǐng)導(dǎo)人后，蘇共黨的監(jiān)督委員會(huì)的職能逐漸縮小，獨(dú)立性也逐漸喪失。蘇共十七大把黨的中央監(jiān)察委員會(huì)歸屬中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，這在領(lǐng)導(dǎo)體制上局限了對(duì)黨的執(zhí)行機(jī)關(guān)本身及其領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行有效的監(jiān)督。同時(shí)，為了集權(quán)的需要，斯大林對(duì)列寧創(chuàng)設(shè)的監(jiān)督制度進(jìn)行了一系列改變，逐步建立、發(fā)展起一整套權(quán)力高度集中的黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制，黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制中的“集中”功能被極端強(qiáng)化，而監(jiān)督本義上的“民主”功能則被極端弱化，由此給蘇共乃至其他國(guó)家工人階級(jí)執(zhí)政黨造成了災(zāi)難性的后果。

　斯大林之后，赫魯曉夫、勃列日涅夫等蘇共領(lǐng)導(dǎo)人深刻感受到蘇共政治運(yùn)行中的嚴(yán)重問(wèn)題，并進(jìn)行了一系列改革，但并未把完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制積極有效地向前推進(jìn)，導(dǎo)致在蘇共黨內(nèi)和蘇聯(lián)社會(huì)上貪污腐敗、以權(quán)謀私成了普遍現(xiàn)象。1985年3月戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后，雖然從形式上恢復(fù)了列寧時(shí)期的監(jiān)督體制，但此時(shí)蘇共的威信嚴(yán)重下降，已無(wú)法對(duì)國(guó)家實(shí)施有效的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督體制也已無(wú)法發(fā)揮任何作用。1991年戈?duì)柊蛦谭蚪ㄗh蘇共自行解散，這一建議被蘇共中央書(shū)記處接受，蘇共就這樣無(wú)聲無(wú)息地消失了。

　蘇聯(lián)共產(chǎn)黨 1898 年 3 月成立，1917 年 11 月開(kāi)始執(zhí)政，最多時(shí)擁有 2000萬(wàn)名黨員，但卻于1991年12月喪失政權(quán)，同時(shí)蘇聯(lián)解體。這與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨由早期注重加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，到后來(lái)黨內(nèi)監(jiān)督制度不斷弱化乃至于形同虛設(shè)的嬗變，造成干部任用失去監(jiān)察、領(lǐng)袖專(zhuān)斷司空見(jiàn)慣、個(gè)人崇拜蔚然成風(fēng)、官僚特權(quán)階層逐步形成不無(wú)關(guān)系。慘痛教訓(xùn)令人警醒。

?。ǘ?a target="_blank" class="keylink">中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷史

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