2020年主題教育專題黨課：“傳承紅色基因，擔當強軍重任”

　聚焦練兵備戰

　提高打贏能力 有效履行新時代使命任務

　授課人：XXX

　X 月 X 日，習主席親自向 XX 部隊授旗并致訓詞，明確要求:“XX。”統帥的訓詞為 XX 部隊履行職能提供了根本遵循，釋放出聚焦練兵備戰，強化完成使命任務能力的強烈信號。我們要深入學習領悟、堅決貫徹落實，全力備戰打仗，只有平時把兵練好，真正具備打贏能力，才能懾有效果、談有砝碼、打有勝算，為國家改革發展創造安全穩定的環境。今天我就以“聚焦練兵備戰、提高打贏能力，有效履行新時代使命任務”為題，和大家做以交流。

　一、充分認清練兵備戰的重大意義，夯實當兵打仗、練兵打仗的思想根基 今日之中國，早已擺脫任人欺凌的悲慘境地，以嶄新的姿態屹立于世界東方,中國特色社會主義進入了新時代，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標。然而，大國崛起絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，無論哪一個時代、

　哪一個國家、哪一個民族，在崛起的道路上都必須要有強大的軍隊做支撐。因此，我們比歷史上任何時期都更需要建設一支能打仗、打勝仗的強大人民軍隊，護航中國抵達勝利的“彼岸”。

　（一）練兵備戰是鞏固大國地位的必然要求。習主席深刻指出,“能戰方能止戰，準備打才可能不必打，越不能打越可能挨打。”很顯然，“把刺刀插在地上”是不能阻止戰爭的。只有瞄準對手，以打仗的狀態練好“手中槍”、練硬“殺手锏”，才能掌握主動、爭取和平。

　首先，能戰方能止戰。

　。《孫子兵法》提出，戰爭的最高境界是“不戰而屈人之兵”。然而，古今中外，“不戰”莫不以“能戰”為基礎。二戰前期，蘇軍在諾門罕一戰痛擊日本關東軍，使其徹底放棄“北進”企圖，自此蘇聯東線再無戰事，即使后來德軍兵臨莫斯科城下，日軍也不敢與之配合。對日俄的“北方四島”領土之爭，俄羅斯總統普京說了兩句話：俄羅斯是世界上最大的國家，但是沒有一寸土地是多余的；日本如果騷擾“北方四島”，我們可以讓日本半小時內從地球上消失。結果，日本就不敢輕舉妄動。新中國成立之初，朝鮮戰爭的戰火燒到鴨綠江邊，當時美軍擁有世界上最先進的武器裝備和強大的海空軍，而我軍主要靠步兵和少量炮兵，武器裝備相差懸殊，一時“能不能打”“出不出兵”成為爭議。毛澤東同志說，打是為了爭取和平。于是，中國人民志愿軍雄赳赳、氣昂昂跨過鴨綠江，經過三年艱苦卓絕的戰斗，將“聯合國軍”打回“三八線”以外，逆轉戰勢、揚威世界。可以說，新中國的安全就是打出來

　的，抗美援朝打出了國威軍威，打出了幾十年的和平環境。奮進新時代，我們擔負著強軍興軍的歷史使命，推進強軍偉業，最鮮明的指向是備戰打仗，最根本的落點是全面提高備戰打仗能力。我們要真正扛起當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的時代責任，堅定不移把備戰打仗擺在戰略位置，加快提高打仗能力，確保一聲令下，能夠上得去、打得贏，為民族復興提供安全保證。

　其次，有備才能無患。1948 年，當遼沈戰役即將大獲全勝之時，蔣介石派兵，準備擾襲我兵力相對空虛的石家莊和西柏坡。得知消息后，毛澤東從 10 月 25 日至 31 日，為新華社寫了5 篇文章，明明白白告訴蔣介石，我知道你要打我了，我已做好準備了，你要來了，必將有來無回。蔣介石看解放軍做好了準備，只好取消了偷襲計劃。雖然說這個例子是毛澤東用兵如神、智取敵軍，但也說明了只有準備打才可能不必打。1972 年，珍寶島事件后，毛澤東提出了“深挖洞、廣積糧、不稱霸”的口號，將全國戰備推向了高潮，經濟戰略重點全面轉向了備戰，幾乎各省市和部隊都挖了各種“防空洞”。正是這種隨時準備打仗的狀態，震懾住了蘇聯，有效遏制了戰爭企圖。當下世界并不太平，我國周邊的不穩定性不確定性增大，國家安全面臨的現實和潛在的威脅增多，維護國家統一、領土主權、海洋權益和發展利益的任務更加艱巨。加之，國家全面深化改革已進入深水區、攻堅期，各種社會矛盾凸顯，維護國家政治安全和社會穩定的考驗更加嚴峻。作為 XX，我們只有平時把兵練好，

　真正具備打贏能力，才能懾有效果、談有砝碼、打有勝算，以不變應萬變。

　再次，不能打就要挨打。從秦漢直到晚清 2000 多年，中國的經濟規模一直位列世界第一，但《甲午戰爭》之后，我們卻一直在被動挨打，英國強租威海衛，德國強租膠州灣，更令人氣憤的是，日俄竟然在中國東北大打出手，爭奪勢力范圍……有關數據顯示，列強在中國境內燒殺掠奪，短短 80 年間，中國簽訂了 900 多個喪權辱國條約，20 個國家在中國設立租界，被侵略次數之多、割地賠款數量之巨、遭受列強壓迫剝削之重，可稱得上是“世界之最”。中華民族任人宰割、飽受欺凌，除了當權者政治上的昏庸無能，還有一個重要原因就是軍隊不能打仗，沒有戰斗力，一觸即潰。一個國家要屹立于世界民族之林，既要有雄厚的經濟實力作基礎，又要有強大的軍事力量作后盾，沒有后盾，即使發展起來，遲早也會成為列強口中的“肥肉”。不能打就要挨打，這是歷史的昭示，也是血的教訓。作為 XXX，我們一定要將歷史教訓銘刻于心，強化憂患意識，積極練兵備戰，扛起肩負的歷史使命。

　（二）練兵備戰是國家長治久安的重要保證。世界上沒有哪個民族比中華民族對歷史的興替有更深切的感受，沒有哪個民族在連續兩千年領先于世界之后突然墮入“國土淪陷、水深火熱”的苦難，因此也沒有哪個民族如此渴望國家富強、民族復興、人民幸福。

　國家復興需要強大軍隊保駕護航 。中華民族從來沒有像今天一樣如此接近復興，我們倡議建設的“一帶一路”，已

　經獲得沿線 60 多個國家的支持和參與，真正成為了促進共同發展、實現共同繁榮的合作共贏之路；我們主導的亞投行，打破美日控制的亞洲開發銀行對亞洲的壟斷，目前已有 57 個成員國；我們外匯儲備多年保持世界第一，這幾年正在不斷減持美元；我們高鐵 2 萬公里，占世界 6 成，高度公路 12 萬公里，占世界一半；全世界鋼鐵年產量 16 億噸，我們占 8 億噸；我們有著世界最大的望遠鏡，中國天眼；我們有世界排名第二的導航系統，北斗衛星；我們是世界第三個把宇航員送入太空的國家。我國有著世界最全面的產業，正在全方位和所有發達國家競爭，還在以 6%左右的速度增長。這張世界一流的“成績單”需要世界一流的軍隊來捍衛，習主席指出：“實現中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。可以說，這個夢想是強國夢，對軍隊來說，也是強軍夢。我們要實現中華民族偉大復興，必須堅持富國和強軍相統一，努力建設鞏固國防和強大軍隊。” 社會穩定需要強大軍隊保駕護航。在當今世界大國中，我國是唯一一個還沒有完全實現統一的國家，XXX 風險和挑戰加劇；XX 等敵對勢力活動猖獗，頻頻制造事端；因利益群體自身要求得不到滿足，社會矛盾和群體性事件不斷增多；“洪水”“干旱”“地震”“臺風”等自然災害時有發生。特別是今年，黨和國家機構調整改革逐步展開，軍隊改革基本成型，但在推進文職轉改、軍地對接過程中，一些矛盾問題也會逐步顯現。作為 XXX，我們不知道戰斗何時何地會打響、突發事件何時何地會出現、

　自然災害何時何地會發生，只有枕戈待旦、全時備戰，才能有效震懾威懾不法分子、高效處置突發情況、及時應對災情險情。人民幸福需要強大軍隊的保駕護航。去年大火的一部影片《戰狼 2》結尾有這樣一段話：“中華人民共和國公民，當你在海外遭遇危險，不要放棄！請記住，在你身后，有一個強大的祖國。”這段話振聾發聵，讓所有國人自豪感油然而生。同時這部影片也是我國撤僑行動的真實寫照，2011 年 2 月，利比亞局勢動蕩，中國迅速出動“徐州”號護衛艦和 4 架戰機開赴利比亞執行保護任務，182 架中國民航包機、5 艘貨輪負責接運工作，此外還租用了 20 余艘國外郵輪，用于撤僑行動。這是中國首次運用軍事力量撤僑，35860 名中國公民在 240 個小時內實現安全撤離。沒有軍事力量的直接參與，就不會震懾到當地的武裝分子，撤僑也就不會如此順利。作為強大軍隊的一份子，我們必須練兵備戰，提升能力，以“時刻準備著”的姿態枕戈待旦、嚴陣以待，確保一聲令下，隨時拉得出、上得去、打得贏，讓人民更有歸屬感、安全感、幸福感。

　（三）練兵備戰是軍隊統帥主導的戰略擘畫。習主席擔任軍委主席以來，高度重視備戰打仗工作，鮮明提出黨在新時代的強軍目標，指出能打仗、打勝仗是強軍之要，強調指出人民軍隊永遠是戰斗隊，人民軍隊的生命力在于戰斗力，強調最多的是大抓練兵備戰。習主席備戰打仗新理念新思想新戰略的提出，有一個清晰的脈絡：在黨的十九大報告中，習主席強調軍

　隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰斗力標準。年 去年 10月 月 25 日，習主席主持第一次軍委常務會議，強調軍委班子要推動全軍各項工作向能打仗、打勝仗聚焦。11 月 月 3 日，習主席一身戎裝，率領新一屆軍委班子視察軍委聯指中心，強調指出：從我做起，從軍委做起，強化備戰打仗導向，提高打贏本領，抓實備戰工作，帶領我軍真正做到能打仗、打勝仗；12 月 月 13日，習主席在視察第 71 集團軍時，強調全軍要聚精會神抓練兵備戰，把戰斗力標準立起來，努力提高打贏能力；年 今年 1 月 月 3日，中央軍委首次組織開訓動員，習主席親臨沙場點兵發布訓令，向全軍發出大抓練兵備戰的偉大號召。

　二、深刻領會統帥殷殷政治囑托的時代內涵，切實增強當兵打仗的使命感、榮譽感

　1 月 3 日，習主席在軍委開訓動員大會上進一步強調全軍各級要強化練兵備戰鮮明導向，堅定不移把軍事訓練擺在戰略位置、作為中心工作，抓住不放，抓出成效。習主席的殷殷政治囑托充分體現了對練兵備戰的高度重視，表明了新一屆軍委貫徹落實黨的十九大精神，推動全軍各項工作向能打仗、打勝仗聚焦的鮮明態度，既是對全軍官兵練兵備戰的政治動員，更是對備戰打仗的時代號令。這就要求各級必須深入領會新時代軍隊使命任務的內含要求，強化備戰導向，抓緊抓實練兵備戰的各項工作，才能擔當好新時代賦予的強軍重任。

　（一）

　強化備戰打仗新標準，必須糾治“ 兵不思戰” 的問題，

　把練兵備戰的思想繃得緊而又緊。當兵就是要打仗，就像工人要做工、農民要種田一樣，打仗和準備打仗是軍人的兩種狀態。黨的十八大以來，是各級抓練兵備戰力度最大、強度最高、成效最好的幾年，可以說在思戰、謀戰、備戰上開創了強軍興軍的新局面，實現了部隊浴火重生和戰力重塑。但受長期“和平積弊”影響，部分同志仍存有“XXX”“XXX”的戰備訓練觀，直接影響和制約了部隊練兵備戰水平的提升。實踐證明，兵不思戰、居安忘危，是對練兵備戰最致命的“腐蝕劑”，思想上的“馬放南山”，比現實中的“刀槍入庫”更危險。軍隊如果以不打仗的心態做打仗準備，以不出事的思想抓中心工作，戰時必將打敗仗，甚至付出慘重代價。對此，備戰打仗思想擺位正抓得緊，官兵就會像“小老虎”嗷嗷叫，部隊就能帶出去，打勝仗；備戰打仗思想擺位有偏差抓得松，部隊就會松松垮垮，弊病叢生，甚至掉鏈子、出事故、惹禍端。這就要求各級必須時刻把“練兵打仗”作為第一政治責任，深化對“兵不思戰、國之大禍”的認識，時刻保持“威脅就在身邊，戰斗隨時打響，練兵時不我待”的緊迫感、危機感；必須時刻強化“生于憂患、死于安樂”的責任擔當，下力破除“刀槍入庫、馬放南山”的和平觀，打破“二八”現象，著力把備戰打仗的導向立起來、把備戰打仗的氛圍濃起來、把備戰打仗的標準嚴起來；必須時刻樹牢當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的意識，引領感召官兵想打仗之事、謀打仗之策、練打仗之功，營造打仗有功、打仗有為、打仗有為的良好氛圍，

　才能真正實現把部隊建設好、把任務完成好、把安全確保好的目標，確保在關鍵時刻經得起急難險重任務的考驗。

　（二）

　強化備戰打仗新標準，必須糾治“ 平庸作為” 的問題，把能打勝仗的本領練得強而又強。習主席在十九大報告中強調，軍隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦。然而，就當前而言，部分官兵有的抓訓心氣低、硬氣缺、虎氣少等等問題還不同程度存在，影響和制約了備戰打仗的質量效益。實踐證明，“指揮棒”有“硬度”，實戰化才有“強度”。近年來，從比武考核、XX 系列演習等活動來看，之所以官兵反映有味道、有收獲、有激情、有意思，關鍵就在于能夠堅持用戰斗力這把“硬尺子”衡量標準，做到不避難就易抓、不因繁就簡訓、不繞險就安練，仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，從而通過思訓、研訓、謀訓、抓訓的實踐磨練，有效牽引和服務保證了大項任務圓滿完成。可見，練兵備戰，戰是牽引，練是關鍵，只有把“練”搞扎實，戰起來才心中有底。常言道：“龍頭怎么擺，龍尾就怎么甩”。因此，XX 黨委、XX 黨支部必須落實抓訓的責任主體，必須把戰斗力標準作為唯一標準從“政績標準”中突顯出來，做到謀劃工作以戰斗力統攬，力量投入向戰斗力聚焦，檢驗成效用戰斗力衡量；必須自覺強化改革擔當，穩定心神定力，做到為官不避事、遇險不繞道，不“明哲保身”消極保“帽子”，做到真槍實彈、真訓實練、真考實評；必須嚴格落實訓練獎懲問責制，大力營造訓

　練有為、訓練有功、訓練有位的濃厚氛圍，把抓訓的手腕掰硬、獎懲兌現、板子打實，才能真正把備戰打仗的標準立起來、嚴起來，確保戰斗力標準的剛性落到實處。

　 （三）

　強化備戰打仗新標準，必須糾治“ 備而不實” 的問題，把真打實練的作風抓得實而又實。習主席指出，一支作風不實的軍隊，不可能是戰斗力強大的軍隊。平時真打實備、真訓實練，戰時才能逢敵亮劍、克敵制勝。平時有患無備，戰時必然折臂斷腿；平時花拳繡腿，戰場必然丟盔棄甲。“甲午之殤，殷鑒不遠”。清初，北洋水師打靶演習預量碼數、預置浮標、預設炸點，徒求演放整齊，演習百發百中，空給觀者以威力強大的假象，以致最終全軍覆沒、喪權辱國。由此可見，在練兵備戰上搞花架子、圖形式，上了戰場只能拿官兵的生命、失敗的恥辱來填平。反觀當前，部隊在備戰打仗問題上，雖然假把式、跑龍套、花架子少了，但受郭徐流毒影響，“五多四過”問題，研而不深、練而不真、備而不實等不良傾向還沒有徹底根除。因此，這就要求黨委支部帶頭做起，自覺立起真抓實備的風向標，切實按大綱訓、照標準練，做到隨隊作業不打折扣、戰術演練不設預案、檢查考評不留情面，才能確保部隊不經臨戰訓練、調整補充便能投入戰斗；必須堅持強化問題導向，切實把打什么仗、與誰打仗、在哪打仗等問題弄清楚、搞明白，切實做到把敵社情摸清、把地形搞準、把任務研透、把戰法練活、把保障抓細，做到以實戰牽引訓練、按任務設計訓練、為打贏

　組織訓練，才能保證部隊隨時拉得出、打得贏；必須面對新時代的強軍歷史重任，時刻保持箭在弦上、引而待發的應急備戰之勢，做到從難從嚴真練實備，才能真正把部隊真正鍛造成召之即來、來之能戰、戰之必勝的精兵勁旅，努力開創好強軍興軍的新局面。

　三、主動擔當強軍興軍的偉大歷史使命，牢牢抓住戰斗力標準這個要害點、關鍵點 習主席在訓詞中對 XX 部隊職責使命作出了“X”的新定位。這是我國社會主要矛盾轉化在 XX 部隊的新體現，是黨和人民在新時代對 XX 部隊履行使命的新要求，是我軍“四個戰略支撐”使命任務在 XX 部隊的具體化，同時更為部隊“聚力練兵備戰”明確了新指向、立起了新標準。我們必須緊緊圍繞新時代“兩個維護”的職責使命，始終聚力練兵備戰，干好主責主業，自覺強化勝戰之憂，扛起勝戰之責，鍛造勝戰之能，砥礪勝戰之氣，全面提高新時代備戰打仗能力。

　（一）強化打仗意識，確保心思精力向打仗聚焦。習主席嚴肅指出，“軍隊是要準備打仗的，否則要軍隊干什么？”能打勝仗是軍隊一切工作的根本指向。

　一要強化憂患意識。魏征在《諫太宗十思疏》中說道：“居安思危,戒奢以儉”；《漢書》中也提到：“安不忘危,盛必慮衰”。一個民族最難做到的是常存憂患，一支軍隊最難保持的是常備不懈。習主席視察軍委聯指時，要求全軍保持憂患意識、危機意識、打仗意識。對照這一標準審

　視單位現狀，雖然多年來任務完成很好，但備戰多實戰少、一般任務多重大任務少、上過操場官兵多去過戰場官兵少的特征明顯，與重點方向部隊的能力差客觀存在，我們必須看到穩中有隱憂、穩中有變數、穩中有風險。我們要緊貼單位肩負的重大責任，準確定位任務、客觀評價能力、找準提高路徑，全面糾治“二八現象”，真正做到養兵千日、用兵千日，練兵在千日、備戰在千日，確保任務召喚之時，能像 XX 一樣，經受住生與死的考驗，打出形象、打出戰績。

　二要隨時準備打仗。2013 年3 月 28 日凌晨 4 點，俄羅斯總統普京在從南非金磚峰會回國的飛機上，突然下令舉行大規模軍事演習。接到命令后，僅經過1 小時準備，250 輛裝甲車、36 艘軍艦、20 架飛機、50 門火炮和 7000 余名官兵全部按指定時間到達指定地域，直接進入演習，這種隨時準備打仗狀態令世界刮目相看。舉網以綱、千目皆張。習主席親自組織沙場閱兵，十九大閉幕就視察聯指中心，新年伊始即向全軍發布訓令,經常過問我們的部隊能不能打仗、能不能打勝仗、誰能帶兵打仗。回應“統帥之憂”，作答“勝戰之問”是貫徹習近平強軍思想的核心要求，是機動單位每名官兵的第一責任。部隊工作千頭萬緒，但根本職能是打仗、頭等大事是打贏。不想著打仗、不準備打仗，是軍人最大的失職；打不了勝仗、完不成使命，是軍人最大的恥辱！所以，軍人要像老虎一樣，打盹也要睜只眼，時刻都有危機感，要做到武器裝備要常檢查，水壺里的戰備水要天天換，就連穿戴裝具都要勤加練

　習，只有常備不懈，才能確保關鍵時刻頂得上、拿得下。

　三要抓好主責主業。新年伊始，習主席賦予 XX 部隊“XX”新任務，與以往定位相比，內含的政治意蘊更加強烈、政治要求更加凸顯。我們要扛起這一神圣使命，必須更加注重從政治和全局上思考把握，從政治風險上防范應對。要看到，當前我國正處在由大向強的關鍵當口，這絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。我們要深切體悟習主席的戰略憂思，切實跟進掌握這些風險挑戰的新變化新趨勢，深入分析由此帶來的履行使命新課題新要求，見微知著、未雨綢繆，把各項準備抓到放心托底的程度。新時代新征程，我們只有永遠保持沖鋒的姿態，在急難險重任務面前不含糊，在困難面前不屈服，在生死面前不退縮，時刻強化敢打仗、能打仗、打勝仗的意識，才能成為 XXX 的“野戰軍”、處突維穩的“主力軍”、反恐作戰的“王牌軍”，搶險救援的“生力軍”，才能真正肩負起黨和人民賦予我們的神圣使命。

　（二）對表實戰要求，確保組訓施訓向打仗聚力。習主席反復強調，“不僅要有擔當的寬肩膀，還得有成事的真本領”“既要政治過硬，也要本領高強”。這本事那本事，領兵打仗才是真本事。

　一是訓練內容求“ 實” 。科學完善的訓練內容體系，是推進實戰化軍事訓練的核心。與誰打仗、在哪打仗、打什么仗、怎樣打仗，都事關作戰需求問題。如果不把作戰需求搞準搞透，不把訓練內容搞清搞明，縱使訓練方法再科學、戰法研究再深

　入，戰時也派不上用場、打不了勝仗。當前，XX 問題不同程度存在，與戰斗力建設背道而馳。訓練脫離實戰，必定會在戰場上流血犧牲。因此，要牢記戰訓一致這個亙古不變的練兵法則，緊貼使命任務，從任務對象、戰場環境、作戰樣式、力量運用等方面入手深化研究，按照“執行任務需要什么就苦練什么，部隊最缺什么就專攻精練什么”的要求，不斷更新拓展訓練內容，讓訓練始終緊跟形勢任務發展，始終走在任務前面，增強針對性、前瞻性和主動性。

　二是組訓方法求“ 活” 。“兵無常勢，水無常形”。組訓方法決定訓練走向、影響訓練質量，是衡量軍事訓練實戰化水平的重要因素，以什么方法組織開展訓練，既是訓練習慣問題，更是訓練觀念問題。上世紀 60 年代，全軍推行以“講、做、研、練、評”為主要內容的“郭興福”教學法，號召全軍學習郭興福的教學方法，培養郭興福式的教練員，掀起了軍事訓練的高潮，訓練質量得到明顯提升。2018 年 1 月 1 日，新修訂的《中國人民解放軍軍事訓練條例（試行）》已經開始施行，《條例》堅持以戰領訓，突出真難嚴實，明確了各層次各領域訓練的目的要求、組訓主體、參訓對象，我們必須嚴格執行。形勢任務的發展、官兵素質的強弱和作戰方法的轉變，要求我們必須把靈活運用組訓方法作為提高訓練質量的關鍵問題來抓，堅決把形式主義和假大虛空剔除訓練場。要緊扣單位實際，堅持練單兵與練部隊并重、練基礎與練機理并重、練智能與練科技并重、練要素與練協同并重、練指揮與練融合并重，讓能力

　與使命相匹配，真正做到召之即來、來之能戰、戰之必勝，發揮好“壓艙石”“穩定器”作用。

　三是訓練標準求“ 高” 。提高備戰打仗能力，軍事訓練是基本途徑，訓練離實戰越近，離打贏就越近。訓練是“不流血的戰爭”、戰爭是“流血的訓練”。古今中外凡是有超強作戰能力的軍隊，都是訓練有素的軍隊。上世紀90 年代前 4 年里，美軍進行了海灣戰爭等數次戰爭，死于戰爭的只有 170 人，而同期因訓練死亡的人員高達 4666 人，訓練死亡是戰爭死亡的 27 倍多。事實反復證明，艱苦嚴格的實戰化軍事訓練是提升戰斗技能的根本途徑。我們一定要在平時訓練中勇于挑戰極限、戰勝自我，敢于在高強度、高難度的訓練中反復摔打磨礪，敢于在艱苦的訓練考驗中鑄就鋼筋鐵骨，敢于在近似實戰的環境中錘煉吃苦耐勞、連續作戰、百折不撓的戰斗精神，確保高標準完成各項任務。

　（三）嚴格作風保證，確保訓練質效向打仗聚集。一部《距離打贏還有多遠》專題片，直擊訓風演風考風弊端，鮮明指出了我軍種種與實戰不符的現象，從指揮、體系、戰法、生存、保障、訓風等方面發出勝戰之問，暴露的問題觸目驚心。軍事訓練實際上是未來戰爭的預演，來不得半點漂浮和虛假。訓風不正是對官兵生命、對未來戰爭極大的不負責任。

　一要嚴格正風肅紀。習主席不無憂慮地指出，“如果現在就打，我們準備好了沒有？能不能打贏？”當前部隊中存在“XX”等訓風不正的突出問題，大家一定要清醒看到，訓練作風直接關系到部隊

　戰斗力，關系到戰場上的生死勝敗，敵人不會等我們把訓風不實的頑癥治好了才動手，為此，我們要像正風肅紀一樣，對訓練領域的沉疴積弊來一場挖根起底的大掃除，嚴厲問責訓風演風考風問題，在提升訓練質效上求突破。

　二要注重以上率下。干部有“樣子”，才有威信。干部自身本領不強，無疑是制約單位發展最細的瓶頸。從信息時代特征看，知識更新日新月異，不日新者必日退；從 XX 部隊全局看，正進行全面重塑重構，形勢逼人，不進是退，慢進也是退。堅持領導帶頭，就是要常將思維“升級”，確保不與部隊發展產生“時差”，不與官兵思想形成“代溝”，用干部的“頭雁效應”帶領部隊在蹄疾步穩中實現晉位趕超；堅持干部帶頭，就是要常為本領“增容”，練兵要先練將，干部要堅守戰位，少跑“外場”、多去操場，練就心中韜略、腹內良策、身上本領，真正拿到指揮“合格證”和打仗“資格證”，在實戰中不虛耗官兵戰斗力；堅持干部帶頭，就是要常把標桿“樹起”，各級干部既是訓練的組織者也是參與者，要真正把自己擺進去，帶頭參訓，人人爭當備戰打仗帶頭人。

　三要保持奮斗狀態。習主席在 2018 年新年賀詞中講，“幸福都是奮斗出來”，這句話解釋了新時代創造人民美好生活的基本路徑。改革強軍，需要我們保持奮斗姿態，奮斗姿態是作風要求，也是行為指南。作為新時代軍人，最美的奮斗姿態就是沖鋒嗎，我們要把崗位當戰位、視打贏為使命，始終保持敢于犧牲、敢于勝利的英雄氣概，永不放棄、永爭第一的堅定信念，忘我拼搏、

　忘我奮斗的奉獻情懷，不怕困難、不畏挫折的頑強意志，沖在備戰打仗第一線，在投身改革強軍、履行使命任務中書寫革命軍人的忠誠與擔當。

　同志們，一支軍隊的歷史，要用戰斗力來書寫；一支軍隊的榮光，要靠勝利來擦亮。改革強軍不是一蹴而就的，需要經歷一個過程，這段時間既是軍事力量建設重組的機遇期，也是威脅挑戰隨時存在的風險期。如果因為懈怠誤了主業主責，顧及個人利益忘了神圣使命，有事沖不上、拿不下、打不贏，就會有辱使命、有負重托，付出慘痛代價。戰友們，復興的夢想、強軍的重任光榮地落到了我們的肩上，我們責無旁貸、義無反顧。讓我們自覺按照習主席能打仗、打勝仗的要求，枕戈待旦，苦練本領，誓做打贏精兵！

　加強黨內監督 推動全面從嚴治黨 專題黨課

　同志們：

　今天我以《加強黨內監督，推動全面從嚴治黨》為題，給大家共同交流一下加強黨內監督的有關問題。黨內監督作為黨的建設的重要基礎性工程，內涵十分豐富。下面，我主要從黨內監督的發展歷程、黨內監督的內容和特點、充分把握黨內監督、如何落實黨內監督等四個方面，和大家談一些看法和意見。

　一、黨內監督的發展歷程 黨內監督，就是黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間依據黨章和其他重要的黨內法規相互監察、相互督促的活動。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》，就新形勢下加強黨內監督作出頂層設計，是規范當前和今后一個時期黨內監督的基本法規。長期執政條件下，黨要實現肩負的歷史使命，帶領人民堅定推進中國特色

　社會主義偉大事業，必須不斷強化自身監督，始終保持赤誠初心和旺盛斗志。關于黨內監督的重要意義，這里就不再多講，下面，我重點講一下黨內監督的發展歷程，使同志們有個清晰的認識，希望大家能夠站在政治和歷史的高度來充分認識黨內監督。

　（一）國外黨內監督的發展變化 黨內監督的思想，早在 1847 年 6 月馬克思、恩格斯創立世界上第一個共產黨組織——共產主義者同盟時就被提出來了。《共產主義者同盟章程》第四十二條規定：“為了盟的利益必須對被暫令離盟者，被開除盟籍者和可疑者加以監視，使他們不能為害。”其中“監視”一詞，就是監督的意思。1864 年，馬克思在為國際工人協會（簡稱第一國際）撰寫的章程和條例中，強調了總委員會具有一個基本功能，即“加以干預時能一致行動”的黨內監督功能。國際工人協會關于“加以干預”的黨內監督思想和功能，與共產主義者同盟所作的“加以監視”規定的精神，是一脈相承的。

　到了俄國十月革命勝利后的列寧時期，黨內監督成為一項重要的制度設計并得到廣泛、有效貫徹執行。蘇共黨章規定，中央委員會要“建立黨的各種機關并領導它們的活動”。1917 年 7 月，蘇共建立了中央檢查委員會。中央檢查委員會在中央委員會領導之下，監督黨的中央機關是否迅速和正確地處理事務，中央書記處是否正常地進行工作等。由于中央檢查委員會還只是隸屬于中央委員會的一個內設機關，不可能有效地對整個黨中央特別是對黨的高層領導實行檢查監督。因此，列寧在1920 年 9 月蘇共九大上決定，“成立一個同中央委員會平行的監察委員會”，并提出“由黨內最有修養、最有經驗、最大公無私并能夠嚴格執行黨的紀律的同志組成”。1921 年 3 月，蘇共十大專門作出《關于監察委員會的決定》。監察委員會分中央、區域和省三級，分別與本級黨的委員會平行行使職權，并向本級黨的代表大會負責。1922 年 3 月，蘇共十一大又進一步制定了《監察委員會條例》，強化了監察委員會的獨立性和至高無上的監察職能。

　除了黨的監督機關外，在蘇聯國家機構中也設有政府的監督機關。1917 年 11 月，在蘇維埃政權建立后設立的 3 個人民委員部中就有國家監察部。1920 年 2 月，國家監察部改組為工農檢查院，并在 1923 年 4月召開的蘇共十二大上成立了工農檢查院和中央監察委員會的聯合機關。中央監察委員會和工農檢查院兩家合署辦公，開創了一種新的監督模式，可以同時加強對黨政工作及其黨政干部的監督。在列寧執政期間，得益于強有力的權力監督，盡管政治險象環生，蘇聯“經歷了世界上從來沒有過的災難、貧困、犧牲”，但蘇共黨內民主生機勃勃、民主監督與民主決策有力有效，并取得了奪取政權、保住政權、鞏固政權的一系列勝利。

　斯大林成為領導人后，蘇共黨的監督委員會的職能逐漸縮小，獨立性也逐漸喪失。蘇共十七大把黨的中央監察委員會歸屬中央委員會領導，這在領導體制上局限了對黨的執行機關本身及其領導人實行有效的監督。同時，為了集權的需要，斯大林對列寧創設的監督制度進行了一系列改變，逐步建立、發展起一整套權力高度集中的黨內監督運作機制，黨內

　監督機制中的“集中”功能被極端強化，而監督本義上的“民主”功能則被極端弱化，由此給蘇共乃至其他國家工人階級執政黨造成了災難性的后果。

　斯大林之后，赫魯曉夫、勃列日涅夫等蘇共領導人深刻感受到蘇共政治運行中的嚴重問題，并進行了一系列改革，但并未把完善黨內監督機制積極有效地向前推進，導致在蘇共黨內和蘇聯社會上貪污腐敗、以權謀私成了普遍現象。1985 年 3 月戈爾巴喬夫上臺后，雖然從形式上恢復了列寧時期的監督體制，但此時蘇共的威信嚴重下降，已無法對國家實施有效的領導，監督體制也已無法發揮任何作用。1991 年戈爾巴喬夫建議蘇共自行解散，這一建議被蘇共中央書記處接受，蘇共就這樣無聲無息地消失了。

　蘇聯共產黨 1898 年 3 月成立，1917 年 11 月開始執政，最多時擁有 2000 萬名黨員，但卻于 1991 年 12 月喪失政權，同時蘇聯解體。這與蘇聯共產黨由早期注重加強黨內監督，到后來黨內監督制度不斷弱化乃至于形同虛設的嬗變，造成干部任用失去監察、領袖專斷司空見慣、

　個人崇拜蔚然成風、官僚特權階層逐步形成不無關系。慘痛教訓令人警醒。

　（二）中國共產黨黨內監督的發展歷史 回顧我們黨的歷史，可以清楚看到，黨內監督是我黨一貫高度重視的政治任務，并與黨的建設一直相伴相隨。1921 年，中國共產黨第一次代表大會通過的《中國共產黨綱領》共 15 條，其中關于黨內監督的規定就有 2 條：“工人、農民、士兵和學生的地方組織中的黨員人數多時，可以派他們到其他地區去工作，但是一定要受地方執行委員會的最嚴格的監督”，“地方委員會的財務、活動和政策，應受中央執行委員會的監督”。1927 年，黨的五大建立了中央監察委員會，這是第一個黨內監督專門機構。1945 年，黨的七大黨章專列“黨的監督機關”一章，明確黨員的監督權利，并具體規定了各級監察委員會產生的辦法、任務和職權。延安整風時期，我們黨創立的“懲前毖后，治病救人”方針和“團結—批評—團結”公式，已成為黨內監督的有效方法之一。革命戰爭時期形成的民主集中制、批評和自我批評、集體領導和個人分工

　負責相結合等黨內監督思想和制度，為黨執政后開展黨內監督打下了堅實基礎。

　我們黨奪取政權在全國執政后，更加重視黨內監督作用的發揮。1949 年 11 月，建國后的第一個月，黨中央就作出《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，在全國范圍內建立了黨的紀律檢查機構和制度。1955 年 3 月，黨的全國代表會議通過了《關于成立黨的中央和地方監察委員會的決議》，決定將紀律檢查委員會改為監察委員會，加強對各級黨組織和黨員干部執行黨的路線、政策的監督工作，特別是加強對高級干部的監督工作。1956 年 9 月，黨的八大確定了監察委員會“雙重領導體制”。1962 年 9 月，黨的八屆十中全會通過了《關于加強黨的監察機關的決定》。同年，鄧小平同志作出“對領導人最重要的監督來自黨委會本身”的重要論斷，并在 1980 年更加深刻地提出，“最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監督檢查”。這“兩個最重要”的論斷，使全黨對黨內監督的重要性有了更加深刻的認識。

　黨的十一屆三中全會以后，我們黨開始探索在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下加強黨內監督的方式方法。1978 年 12 月，黨的十一屆三中全會選舉產生了中央紀律檢查委員會，為黨內監督工作奠定了重要組織基礎。1982 年黨的十二大黨章重新恢復了“黨的紀律檢查機關”的規定，對各級紀律檢查委員會的產生辦法、設置、職權、任務等都作出了新的規定。2003 年 12 月，黨中央制定和頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，這是中國共產黨歷史上制定的第一部黨內監督條例，成為黨內監督制度建設的里程碑。

　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入探索黨長期執政條件下強化黨內監督的有效途徑。習近平總書記系列重要講話明確了黨內監督的性質、地位、作用和制度措施，為新時期的黨內監督指明了方向。黨中央注重發揚黨的優良傳統和作風，中央政治局帶頭嚴肅黨內政治生活，每年召開民主生活會進行黨性分析，開展批評和自我批評，加強內部監督。同時，不斷創新黨內監督制度和方式，加強自上而下的組織監督特別是黨委監督和紀委監督，推進巡視全覆蓋和派駐全覆蓋，

　修訂頒布《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規制度，試點推進國家監察體制改革等，不斷增強黨內監督實效；黨的十八屆六中全會審議通過新修訂的《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》），為新形勢下加強黨內監督提供了頂層設計，為當前和今后一個時期規范黨內監督提供了基本法規，將黨內監督提升到前所未有的高度。正因為一貫重視黨內監督，我們黨才能始終保持馬克思主義政黨的先進性和戰斗力，不斷從勝利走向勝利。對此，大家一定要始終保持頭腦清醒，切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，以持之以恒的決心和行動強化黨內監督，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

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