黨的建設(shè)是黨的工作的屬概念，又是黨務(wù)工作的種概念，它是指黨為保持自己的性質(zhì)而從事的一系列自我完善的活動(dòng)，不僅包括黨務(wù)工作，還包括黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等。黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動(dòng)全局。黨和人民事業(yè)發(fā)展到?， 以下是為大家整理的關(guān)于黨建亮點(diǎn)創(chuàng)新工作6篇 , 供大家參考選擇。

黨建亮點(diǎn)創(chuàng)新工作6篇

黨建亮點(diǎn)創(chuàng)新工作篇1

機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新亮點(diǎn)工作　

機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新亮點(diǎn)工作　　　 　為全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)精神，XX區(qū)著眼于加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)等工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建再上新臺階。　　一是著眼于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)定黨員理想信念。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，突出理想信念教育，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神和全會(huì)后出臺的一系列規(guī)章制度作為學(xué)習(xí)的重中之重。通過舉辦“機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員大教育”、“十八屆三中全會(huì)精神解讀”等各類培訓(xùn)班，積極引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部的頭腦。　　二是著眼改進(jìn)工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)干部形象。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力解決機(jī)關(guān)干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，“四風(fēng)”問題。突出為民務(wù)實(shí)清廉主題，深入開展“機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)，打造機(jī)關(guān)干部下基層示范點(diǎn)，增強(qiáng)廣大黨員干部做好群眾工作能力，提升機(jī)關(guān)良好形象。　　三是著眼于強(qiáng)基固本，提高黨建科學(xué)化水平。提高機(jī)關(guān)各級黨組織負(fù)責(zé)人能力建設(shè)，舉辦機(jī)關(guān)黨組織書記、黨務(wù)干部培訓(xùn)班，配發(fā)工具書，開通機(jī)關(guān)黨建QQ群，打造民主評議新平臺。打造機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)各級黨組織樹立創(chuàng)新意識，提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作與中心工作相互融合、與本職工作相互促進(jìn)。　　四是著眼于筑牢防線，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部政治、道德和崗位廉政教育，對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位的黨員干部加強(qiáng)反腐倡廉教育。繼續(xù)實(shí)施廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，打造機(jī)關(guān)廉政建設(shè)示范點(diǎn)，營造清正廉潔的政治生態(tài)。　　五是著眼于文明創(chuàng)建，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。組織機(jī)關(guān)黨員干部積極參與“全國文明城市”創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)志愿者服務(wù)活動(dòng)。堅(jiān)持以黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，支持群團(tuán)組織按照各自章程自主開展工作，以機(jī)關(guān)道德講堂、我們的節(jié)日為契機(jī)，開展豐富多彩的機(jī)關(guān)文化活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。　　

黨建亮點(diǎn)創(chuàng)新工作篇2

創(chuàng)新工作 打造亮點(diǎn)

西工區(qū)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作躍上新臺階

今年以來，西工區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局緊緊圍繞“突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，整體推進(jìn)、爭創(chuàng)一流”的總體工作思路，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作，狠抓落實(shí)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察整體工作躍上新臺階。

一、創(chuàng)新工作，打造亮點(diǎn)

（一）“十個(gè)一”助推《廉政準(zhǔn)則》學(xué)教活動(dòng)深入開展

在為期三個(gè)月的學(xué)教活動(dòng)中，堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作求成效，自選動(dòng)作呈特色”，在保質(zhì)保量完成市紀(jì)委要求的各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，先后組織開展了“十個(gè)一”活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效果。

一是每周向全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部群發(fā)一條廉政短信，把《廉政準(zhǔn)則》四字歌等內(nèi)容在一樓大廳電子屏進(jìn)行滾動(dòng)播出，形成了濃厚的宣傳氛圍；二是在西工紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開辟專欄對《廉政準(zhǔn)則》學(xué)教活動(dòng)開展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)宣傳，有力地推動(dòng)了學(xué)教活動(dòng)的順利開展；三是組織全區(qū)縣級干部、委局“一把手”和鄉(xiāng)、辦正職共90余人參觀了市警示教育基地，讓所有參觀人員接受了一次直觀而深刻的警示教育；四是組織全區(qū)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和職工開展了“模范遵守《廉政準(zhǔn)則》、正確行使手中權(quán)力”千人簽名活動(dòng)；五是組織全區(qū)科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了《廉政承諾書》，并舉行了遞交儀式；六是組織全區(qū)56個(gè)單位開展了《廉政準(zhǔn)則》宣傳教育板報(bào)展覽，共展出各類板報(bào)82塊，參觀人數(shù)達(dá)3000余人次；七是邀請市委黨校魏曉彤教授作了《廉政準(zhǔn)則》專題輔導(dǎo)報(bào)告，全區(qū)科以上黨員干部180余人參加了輔導(dǎo)；八是結(jié)合其他法規(guī)條款，在全區(qū)開展了一次知識測試；九是開展了為期一周的廉政書畫展；十是組織了一次以《廉政準(zhǔn)則》為主題的文藝匯演，寓教于樂，收到了良好的效果。

（二）三個(gè)“3+1”促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

圍繞“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，探索建立了“3+1”模式，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極為深化改革、促進(jìn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供服務(wù)保障。

“成立三個(gè)機(jī)構(gòu)，完善一個(gè)職能”確保企業(yè)證照全程“代辦服務(wù)”代到位。三個(gè)機(jī)構(gòu)：成立區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門職能發(fā)揮和職責(zé)落實(shí)；成立區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，將公安、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、電力、消防等有審批權(quán)力的部門集中辦公，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)為投資項(xiàng)目（企業(yè)）全程代辦各種證照手續(xù)，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。設(shè)立代辦機(jī)構(gòu)，政府各職能部門、垂直單位各職能部門及各鄉(xiāng)、辦事處按照屬地管理的原則，指定代辦員負(fù)責(zé)各種證照的全程辦理。完善一個(gè)職能：完善行政服務(wù)中心功能，投資建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對所有進(jìn)入行政服務(wù)大廳的部門和行政審批事項(xiàng)“跟蹤監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績效測評、信息服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析、投訴處理”六大功能。“3+1”代辦模式完善了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高了辦事效率，使請辦事項(xiàng)平均辦理時(shí)間由原來的16天減少到10天。

“推行三項(xiàng)服務(wù)，完善一套制度”確保企業(yè)發(fā)展全方位的“跟進(jìn)式”服務(wù)跟到位。三項(xiàng)服務(wù)：“掛牌服務(wù)”，對轄區(qū)遵紀(jì)守法、經(jīng)濟(jì)效益好、具有良好發(fā)展前景的企業(yè)分批掛牌，幫助企業(yè)解決問題，首批掛牌服務(wù)企業(yè)35家；“縣處級領(lǐng)導(dǎo)分包服務(wù)”，區(qū)五大班子領(lǐng)導(dǎo)分包區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目或親自擔(dān)任企業(yè)聯(lián)系人，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)發(fā)展的問題，為企業(yè)提供全方位服務(wù)；“首席服務(wù)官服務(wù)”，先后向16家企業(yè)和區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目選派首席服務(wù)官及工作小組6批24人（次），幫助企業(yè)解決各類證照、交通運(yùn)輸、周邊環(huán)境、土地規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等各類問題23個(gè)。一套制度：相繼出臺了《西工區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)措施》、《企業(yè)安靜生產(chǎn)日制度》等一系列制度，靠制度保證對企業(yè)服務(wù)的長效性，靠制度推動(dòng)企業(yè)問題的解決。“3+1”服務(wù)模式為企業(yè)提供全過程、全方位的服務(wù)，先后解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的29個(gè)問題，受到了企業(yè)的好評。

“實(shí)施三項(xiàng)措施，落實(shí)一個(gè)辦法”確保企業(yè)發(fā)展環(huán)境“全程監(jiān)管”管到位。三項(xiàng)措施：設(shè)立區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心。24小時(shí)受理企業(yè)和商戶的投訴舉報(bào)，共受理群眾舉報(bào)、咨詢電話120多件（次），現(xiàn)場處理42次，咨詢答復(fù)183次，涉及一般違紀(jì)問題30余次，立案查處8起，處理違紀(jì)人員6人，真正做到事事有著落，件件有回音。建立經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)。將轄區(qū)30多家誠信守法的重點(diǎn)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，不定期上門征求意見和建議，定期召開經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)座談會(huì)，了解各級、各部門提供服務(wù)情況，及時(shí)解決有關(guān)問題。改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評議方式。行風(fēng)評議“三管齊下”，評議范圍從區(qū)直部門和垂直單位擴(kuò)大到全區(qū)72家重點(diǎn)科室、窗口單位和基層站所；參評對象從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)、商戶、城市居民和農(nóng)村村民，擴(kuò)大到直接接受服務(wù)的群眾；評議形式從問卷調(diào)查集中評議擴(kuò)展到服務(wù)對象個(gè)人電話回訪、短信平臺個(gè)人留言、西工紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)網(wǎng)上評議、面對面評議、背靠背評議等形式，強(qiáng)化了政風(fēng)行風(fēng)評議效果。一個(gè)辦法：出臺了《西工區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作績效考核辦法》，實(shí)行臺賬式管理，采取百分倒扣制，年終對各單位、各部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作進(jìn)行綜合考評，排出名次，前5名進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，后2名進(jìn)行責(zé)任追究。“3+1”監(jiān)管模式有效地推進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升，全面優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（三）“十項(xiàng)機(jī)制”打造群眾訴求綠色通道

我區(qū)針對“市長熱線”受理登記、責(zé)任分解、跟蹤督察、定期回訪、完善臺帳、分析運(yùn)用等六個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全了“十項(xiàng)制度”，做到了“十個(gè)到位”。

一是“專人負(fù)責(zé)”機(jī)制。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組具體抓，紀(jì)委監(jiān)察局抽出一名業(yè)務(wù)骨干具體負(fù)責(zé)，各單位（部門）主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，確定人員具體辦理，做到了“人員責(zé)任到位”；二是“快速反應(yīng)”機(jī)制。負(fù)責(zé)“市長熱線”辦理工作的同志，對需辦事項(xiàng)快速反應(yīng)，及時(shí)上通下達(dá)，當(dāng)天的事項(xiàng)當(dāng)天派辦，做到了“快速派辦到位”；三是“協(xié)查聯(lián)辦”機(jī)制。對“熱線”中涉及到幾個(gè)單位協(xié)辦的訴求件，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各方，協(xié)辦快辦，避免各部門間推諉扯皮，做到“相關(guān)部門協(xié)調(diào)到位”。四是“現(xiàn)場督辦”機(jī)制。對有些較難協(xié)調(diào)落實(shí)的事項(xiàng)，區(qū)紀(jì)委和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場查看，現(xiàn)場辦公，及時(shí)解決，做到了“問題解決到位”。五是“提醒催辦”機(jī)制。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)“熱線辦理”欄目，對需要辦理的訴求件予以公布，辦結(jié)一個(gè)消號一個(gè)，使每一個(gè)辦理單位明晰自己的辦理事項(xiàng)和辦結(jié)的時(shí)限，重要的訴求件每兩天進(jìn)行電話催辦，做到了“提醒催辦到位”。六是“效果回訪”機(jī)制。對訴求件辦理結(jié)果進(jìn)行電話回訪，重要訴求件登門回訪，看問題是否真正得到解決，當(dāng)事人是否滿意，做到“問效跟蹤到位”。七是“雙月通報(bào)”機(jī)制。每雙月，按照受理總數(shù)、按期辦理數(shù)、超期辦理數(shù)、反饋件、沒反饋件、滿意件、不滿意件、質(zhì)量評定等八項(xiàng)指標(biāo)，對各基層單位辦理市長熱線情況進(jìn)行匯總，全區(qū)通報(bào)，做到“情況通報(bào)到位”。八是“表揚(yáng)懲處”機(jī)制。結(jié)合“雙月通報(bào)”，對各項(xiàng)訴求件辦理情況進(jìn)行排序，并與年終考核掛鉤，重獎(jiǎng)嚴(yán)懲，做到“獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到位”。九是“臺帳備案”機(jī)制。詳細(xì)登記每個(gè)訴求件的接件日期、辦結(jié)日期、問題性質(zhì)、問題簡介、辦理情況、反饋情況、訴求人態(tài)度等要素，做到“信息掌握到位”。十是“季度分析”機(jī)制。每季度第一個(gè)月的上旬，依據(jù)個(gè)案臺帳、雙月通報(bào)和上年度同期“市長熱線”收理情況，進(jìn)行分析，預(yù)測本季度可能引起群眾訴求的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供預(yù)警性信息，做到“預(yù)測參謀到位”。今年共受理群眾訴求424起，辦結(jié)率100%，群眾滿意率98.5%。

（四）“3+2X”機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)

建立了“區(qū)指導(dǎo)，鄉(xiāng)（辦）負(fù)責(zé)，村（社區(qū)）落實(shí)，宣傳形式多樣化、宣傳內(nèi)容多元化”的“3+2X”廉政文化工作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)打造了廉政文化宣傳陣地，扎實(shí)推進(jìn)了廉政文化建設(shè)。

三級聯(lián)動(dòng)共建廉政文化平臺。區(qū)機(jī)關(guān)率先垂范。堅(jiān)持廉政文化建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由紀(jì)委書記親自召集成員單位定期召開會(huì)議，研究確定廉政文化建設(shè)的工作目標(biāo)和具體措施，做到紀(jì)委牽頭組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)單位具體負(fù)責(zé)、協(xié)作推進(jìn)。在全市率先建成西工紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)，將7個(gè)版塊的34個(gè)欄目按照業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)劃分，由12名工作人員兼任管理員，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站的適時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理，成為全區(qū)廉政文化宣傳的重要陣地。區(qū)直部分部門把辦公區(qū)域裝扮成“清風(fēng)苑”等，各會(huì)議室懸掛廉政制度，領(lǐng)導(dǎo)辦公室懸掛清心養(yǎng)廉的字畫，到處洋溢著廉政文化氛圍。鄉(xiāng)（辦）整體推進(jìn)。區(qū)印發(fā)了《西工區(qū)廉政文化精品社區(qū)（村）建設(shè)實(shí)施方案》，于4月8日帶領(lǐng)鄉(xiāng)（辦）紀(jì)委書記、示范村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人到兄弟縣（區(qū)）參觀學(xué)習(xí)，召開座談會(huì)集思廣益，定試點(diǎn)，謀特色。各鄉(xiāng)、辦事處按照“有機(jī)構(gòu)、有場地、有人員、有活動(dòng)、見成效”的基本要求，采取不同形式，設(shè)置警句格言標(biāo)牌；充分利用樓宇、庭院、電子屏、宣傳欄等各類載體，廣泛傳播廉政文化，形成動(dòng)靜結(jié)合、內(nèi)容豐富、整體協(xié)調(diào)的廉政文化宣傳布局。社區(qū)（村）各顯特色。各示范社區(qū)（村）因地制宜，打造廉政文化風(fēng)景線。王城路辦事處行署社區(qū)結(jié)合本社區(qū)市直機(jī)關(guān)離退休干部多、院內(nèi)廣場人員相對密集的實(shí)際情況，選取內(nèi)容豐富、圖文并茂的廉政故事、廉政漫畫等宣教內(nèi)容，傾力打造“廉政文化院落”；洛北鄉(xiāng)東下池村自九都至村委會(huì)大院建起了近百米長、沿路墻體錯(cuò)落有致的“廉政文化長廊”。其他各村（社區(qū)）也因地制宜分別創(chuàng)建了各具特色的廉政文化陣地，共建成黨我黨風(fēng)廉政建設(shè)示范社區(qū)9個(gè)。

兩個(gè)主旋律奏響“廉潔西工”最強(qiáng)音。在宣傳形式上，以廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)為主線，研究出臺了《西工區(qū)關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》、《西工區(qū)廉政文化示范點(diǎn)考核評比意見》，“進(jìn)機(jī)關(guān)”重在警示預(yù)防，“進(jìn)學(xué)校”重在引導(dǎo)啟蒙，“進(jìn)家庭”重在滲透感染，“進(jìn)農(nóng)村”重在寓教于樂，“進(jìn)社區(qū)”重在潛移默化，“進(jìn)企業(yè)”重在激勵(lì)保障，宣傳形式多樣化，寓教于樂。在宣傳內(nèi)容上，結(jié)合年度廉政宣教計(jì)劃，以《廉政準(zhǔn)則》宣傳學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部深入學(xué)習(xí)了黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，中紀(jì)委五次全會(huì)精神和省、市紀(jì)委五次全會(huì)精神等內(nèi)容，宣傳內(nèi)容多元化，豐富了廉政文化“套餐”。我區(qū)選送的“快板舞-廉政歌”、“歌伴舞-祝福祖國”等節(jié)目分獲市紀(jì)委廉政匯演三等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)。

（五）突出五個(gè)重點(diǎn)構(gòu)建“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制

為確保全區(qū)“三重一大”事項(xiàng)的科學(xué)決策、正確決議、及時(shí)報(bào)告、審核回復(fù)、廉政提示和跟蹤監(jiān)督，我區(qū)對“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督程序進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，突出了五個(gè)重點(diǎn)。

突出重大事項(xiàng)決策環(huán)節(jié)。全區(qū)各部門、各單位的“三重一大”事項(xiàng)，必須按照“領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、民主集中、會(huì)議決定”的原則，由集體研究討論作出決定（有會(huì)議記錄）。特別是涉及重大的政府投資事項(xiàng)，還必須進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃、招投標(biāo)方式、項(xiàng)目投資預(yù)算等論證和公示，并報(bào)主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核簽批。

突出事前申報(bào)環(huán)節(jié)。研究制作了制式“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒副恚?guī)定各部門、各單位在申報(bào)重大事項(xiàng)報(bào)告時(shí)，必須如實(shí)填報(bào)重大事項(xiàng)的決策議題、決策結(jié)果、事項(xiàng)名稱、預(yù)算金額、資金來源、招投標(biāo)方式、事項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃等內(nèi)容，并附集體決策會(huì)議記錄、項(xiàng)目計(jì)劃書、立項(xiàng)書、招投標(biāo)方案、單位主要負(fù)責(zé)人及主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核簽批意見等相關(guān)資料。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事項(xiàng)報(bào)告的項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模等，在2個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)《廉政提示函》，提出具體廉政要求，并研究確定是否派出廉政監(jiān)督組或廉政監(jiān)督員，對報(bào)告的事項(xiàng)實(shí)施廉政跟蹤監(jiān)督。

突出事中監(jiān)督環(huán)節(jié)。凡是涉及派駐廉政監(jiān)督組或廉政監(jiān)督員的重大事項(xiàng)，被監(jiān)督單位必須如實(shí)向派駐廉政監(jiān)督組或廉政監(jiān)督員提供該重大事項(xiàng)在執(zhí)行、建設(shè)、實(shí)施過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)資料，自覺接受和配合派駐廉政監(jiān)督組或廉政監(jiān)督員的檢查監(jiān)督，及時(shí)落實(shí)、整改派駐廉政監(jiān)督組或廉政監(jiān)督員提出的意見和建議，對該重大事項(xiàng)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)行為，派駐廉政監(jiān)督組或廉政監(jiān)督員必須及時(shí)向區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告，并配合調(diào)查處理。

突出事后驗(yàn)收環(huán)節(jié)。凡是報(bào)告的重大事項(xiàng)，在事項(xiàng)執(zhí)行結(jié)束或項(xiàng)目竣工后，必須以書面形式將重大事項(xiàng)實(shí)施情況、項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)情況、工程竣工驗(yàn)收情況等向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門人員對被監(jiān)督單位報(bào)告的重大事項(xiàng)進(jìn)行全面驗(yàn)收監(jiān)督。廉政監(jiān)督組或廉政監(jiān)督員也必須以書面形式將日常廉政跟蹤監(jiān)督情況報(bào)告、監(jiān)督結(jié)果報(bào)告和工作臺帳等報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

突出臺帳監(jiān)管環(huán)節(jié)。健全完善了全區(qū)“三重一大”事項(xiàng)報(bào)批審核和廉政跟蹤監(jiān)督工作監(jiān)管臺帳，對申報(bào)的各項(xiàng)重大事項(xiàng)審核簽批、事項(xiàng)落實(shí)及廉政監(jiān)督結(jié)果等情況實(shí)行了“一事一記”，對日常廉政監(jiān)管情況做到了詳實(shí)、準(zhǔn)確記錄，存檔備查，保證了各項(xiàng)重大事項(xiàng)監(jiān)督件件有記錄、事事有結(jié)果。今年共審核監(jiān)督“三重一大”事項(xiàng)73項(xiàng)，監(jiān)督政府投資項(xiàng)目預(yù)算資金2520萬元，核減項(xiàng)目投資31.1萬元。

（六）“一個(gè)載體兩個(gè)機(jī)制”有力促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升

8月31日，我區(qū)召開了作風(fēng)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對全區(qū)的作風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)行了安排部署，重點(diǎn)是選準(zhǔn)一個(gè)載體，完善兩個(gè)機(jī)制。

“一個(gè)載體”就是在全區(qū)開展“三問兩整治一提高”活動(dòng)。三問：問一問自己在工作中是否遵章守紀(jì)，問一問自己在工作中是否盡職盡責(zé)，問一問自己負(fù)責(zé)的工作是否取得成效；兩整治：整治作風(fēng)行風(fēng)。著力整治衙門之風(fēng)、拖沓之風(fēng)、推諉之風(fēng)、懶散之風(fēng)、貪占之風(fēng)，重點(diǎn)解決服務(wù)不優(yōu)、效率不高、責(zé)任心不強(qiáng)、落實(shí)不力、品行不良等問題；整治發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)整治不作為、慢作為、亂作為以及“以收代罰”、“只罰不管”、“重罰輕管”等現(xiàn)象，優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境；重點(diǎn)整治有投訴不受理、受理投訴處理不及時(shí)、處理投訴推諉扯皮等現(xiàn)象，暢通投訴渠道。一提高：提高工作執(zhí)行力。重點(diǎn)解決一些單位和部門貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署的力度不大、進(jìn)展遲緩、效果不佳等問題。以此項(xiàng)活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。

“兩個(gè)機(jī)制”：暗訪機(jī)制，成立了明查暗訪辦公室，投資3萬元購買了暗訪器材，由紀(jì)檢干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、企業(yè)代表等多種身份人員組成的暗訪小組，實(shí)現(xiàn)“一周一暗訪、一月一通報(bào)、一季一講評”的工作機(jī)制。共下發(fā)《整改通知單》3份，印發(fā)《通報(bào)》3期，整改行政效能問題6個(gè)。懲處機(jī)制，制訂下發(fā)了《西工區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員作風(fēng)效能問責(zé)懲戒辦法（試行）》，對一般違紀(jì)尚不夠黨政紀(jì)處分的，分別給予口頭批評、通報(bào)批評、告誡、調(diào)離崗位、停職等懲戒；制訂下發(fā)了《西工區(qū)機(jī)關(guān)工作人員非正常信訪等違規(guī)行為責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步明確了對非正常信訪、網(wǎng)上亂發(fā)貼、酒后駕車、不執(zhí)行組織決定、未經(jīng)區(qū)法制辦審核鑒定合同、長期無故不上班等行為的工作人員的處理規(guī)定，亮起違規(guī)行為的警戒線；制訂下發(fā)了《西工區(qū)效能提升考評細(xì)則》，對各部門、各單位的效能提升情況分值量化排序，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，懲處落后。先后責(zé)成各部門、各單位對99人進(jìn)行了批評教育，對9人進(jìn)行了全區(qū)通報(bào)批評，對1人進(jìn)行了告誡，對2個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了告誡談話，對1人進(jìn)行了黨政紀(jì)處理。通過嚴(yán)查嚴(yán)懲，我區(qū)的作風(fēng)效能建設(shè)得到了明顯提升，例如：上班遲到問題基本得到了解決。

（七）“月督導(dǎo)、季排名，一本兩表”推進(jìn)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)初見成效

我區(qū)將村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)作為全年工作重點(diǎn)進(jìn)行了專題部署，堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，規(guī)范運(yùn)行、確保實(shí)效”的原則，圓滿完成了村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

夯實(shí)基礎(chǔ)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)經(jīng)辦研究制定了《關(guān)于全面推行村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度建立健全“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制的實(shí)施意見》，結(jié)合實(shí)際制定了《西工區(qū)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉辦法（試行）》，并組織各鄉(xiāng)、辦事處書記，分管紀(jì)檢副職領(lǐng)導(dǎo)，各村、各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人及區(qū)直涉農(nóng)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開了專題培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)各村（社區(qū)）依法依程序選出了村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

強(qiáng)化督導(dǎo)。按照科級干部分包鄉(xiāng)辦的具體分工，分別由紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記親自帶隊(duì)，結(jié)合階段工作進(jìn)展情況，每月到各鄉(xiāng)、辦事處進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，每季度進(jìn)行排序通報(bào)，扎實(shí)推進(jìn)了工作開展。

全面培訓(xùn)。聘請專業(yè)人員，就村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)、工作流程、監(jiān)督事項(xiàng)等內(nèi)容，對各鄉(xiāng)（辦事處）紀(jì)檢專干、各村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人及監(jiān)委會(huì)成員分層面進(jìn)行了3次專題培訓(xùn)，并指導(dǎo)各社區(qū)（村）建起網(wǎng)上空間，通過多渠道接受群眾監(jiān)督，不斷健全工作機(jī)制。

注重實(shí)效。在借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制作了《西工區(qū)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作統(tǒng)計(jì)表》、《西工區(qū)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)受理征集群眾意見建議統(tǒng)計(jì)表》及《西工區(qū)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議記錄本》，指導(dǎo)各村（社區(qū)）通過“自上而下”和“自下而上”兩種工作方式，充分發(fā)揮監(jiān)督職能。目前，轄區(qū)26個(gè)行政村、36個(gè)社區(qū)，除5個(gè)村因特殊原因延遲選舉外，已全部建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。監(jiān)委會(huì)共參與監(jiān)督村級重大事項(xiàng)115件（次），審核集體資金15萬元，提出否決建議9次，化解群眾矛盾127件（次）。

與此同時(shí)，上半年，我區(qū)在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作、信訪舉報(bào)工作、派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作、案管工作等方面也取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，為下步工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作在全市各縣（區(qū)）中率先推開，我們本著“試點(diǎn)先行，典型引路，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)”的思路，上半年確定10家試點(diǎn)單位，下半年全面推開，截至目前，共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)500多個(gè)，制定防范措施200多項(xiàng)。信訪舉報(bào)工作堅(jiān)持“有信必查、有訪必接、藍(lán)天實(shí)必究、究必重警”的原則，研究確定了“八大機(jī)制三項(xiàng)制度”，“八大機(jī)制”即：信訪舉報(bào)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、信訪舉報(bào)受理辦理機(jī)制、信訪舉報(bào)信息共享機(jī)制、疑難信訪會(huì)辦機(jī)制、信訪舉報(bào)督辦機(jī)制、信訪舉報(bào)反饋機(jī)制、信訪舉報(bào)回訪機(jī)制、信訪舉報(bào)責(zé)任追究機(jī)制；“三項(xiàng)制度”即：信訪舉報(bào)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)制度、干部下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度、信訪聽證會(huì)制度，通過這些機(jī)制制度，有效地提高信訪舉報(bào)的工作效率，為拓寬案源線索、化解群眾難題提供了可靠保證。案管工作在抓好《案管條例》的同時(shí)，多方調(diào)研，制定措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高質(zhì)量地過盛了信訪室建設(shè)任務(wù)，在全市各縣（區(qū)）成為首家。派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作經(jīng)過多方努力，也取得了明顯成效。

二、存在的主要問題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。今年全區(qū)干部調(diào)整中，10個(gè)紀(jì)委書記全部調(diào)離現(xiàn)崗位，部分專（兼）職紀(jì)委委員也有所變動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)不熟練，整體業(yè)務(wù)水平偏低，直接影響了基層紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的有序開展。由于我區(qū)目前符合派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部較少，尤其是符合條件的后備干部更少，給紀(jì)檢干部統(tǒng)一派駐管理工作增加了難度。

（二）案件辦理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于今年我區(qū)無論是上級轉(zhuǎn)辦或者本級信訪（人訪）都比較少，案源排查措施不夠得力，導(dǎo)致今年的案件與去年相比大量減少，需要進(jìn)一步加大案源排查力度，加強(qiáng)案件辦理力度。

（三）小金庫清理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管今年我區(qū)對“小金庫”進(jìn)行了全面清理，但效果不好，與去年相比差距較大。

三、下步工作打算

下步工作中，我們將堅(jiān)持“典型引路、重點(diǎn)突出，全程督導(dǎo)、整體推進(jìn)”的方式方法，著重抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）集思廣益，在謀劃2011年工作上有新思路

本著“立足實(shí)際、力求創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)、全面提升”的原則，一是將思考研究2011年工作任務(wù)分解到各科室，以科室為單位，回顧總結(jié)2010各項(xiàng)工作開展情況，圍繞新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需求，結(jié)合本地實(shí)際，拿出具體可行的工作思路和工作措施，以“諸葛亮?xí)钡男问街痦?xiàng)進(jìn)行研究探討，形成初步思路；二是將2011年工作思路以征求意見稿的形式印發(fā)至各基層單位，征詢基層意見建議，進(jìn)行全面修改，12月底前拿出2011年工作思路。

（二）建章立制，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上有新措施

深入開展廉政文化“七進(jìn)”活動(dòng)。建立勤廉雙述雙評制度，通過在全區(qū)各級黨員干部中開展“勤廉標(biāo)兵”選樹活動(dòng)，不斷深化全區(qū)黨員干部勤廉意識、自律意識和履職意識。研究出臺《關(guān)于加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范對“三重一大”事項(xiàng)的全程監(jiān)管。在健全完善農(nóng)村集體“三資”管理、村務(wù)公開大臺歷、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，探索農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新的切入點(diǎn)，切實(shí)將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

（三）深化效果，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上有新舉措

堅(jiān)持“三管齊下”的政風(fēng)行風(fēng)評議方式，繼續(xù)深入開展“爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”和“群眾滿意的基層站所”等活動(dòng)，同時(shí)，采取定期評議、網(wǎng)絡(luò)問卷、暗訪初查、企業(yè)座談等形式，下大力氣狠剎少數(shù)工作人員“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的不良習(xí)氣，嚴(yán)肅查處各類破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。強(qiáng)力推行機(jī)關(guān)作風(fēng)效能明查暗訪制度，切實(shí)加大對機(jī)關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律的檢查力度，在全區(qū)范圍內(nèi)查處一批執(zhí)行力低下的典型案（事）件。

（四）突出暗訪，在作風(fēng)效能建設(shè)上有新成效

繼續(xù)深入開展“三問兩整治一提高”作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)，細(xì)化考核方案，量化考核措施，一手抓暗訪，一手抓懲戒，建立經(jīng)常性、常態(tài)化的暗訪監(jiān)督機(jī)制。每月實(shí)行定期通報(bào)制度，每季對所有機(jī)關(guān)進(jìn)行排序，排名末位的在全區(qū)干部大會(huì)上進(jìn)行表態(tài)發(fā)言。通過強(qiáng)有力的手段，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高工作質(zhì)量，提升工作效能。

（五）加大力度，在執(zhí)紀(jì)辦案上有新突破

針對2010年辦案工作各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)（辦事處）及派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。按照單位“職能相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、便于工作”的原則，對鄉(xiāng)（辦事處）及派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸口整合，成立相應(yīng)的案件調(diào)查組，明確成員單位及工作職責(zé)，分別由紀(jì)委副書記和分管案件工作的常委牽頭，負(fù)責(zé)對各案件調(diào)查組成員單位及未設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的單位發(fā)生的案件進(jìn)行“交叉辦理”，對各鄉(xiāng)（辦事處）的查辦案件工作進(jìn)行“分片督查”，不斷提高案件查辦的數(shù)量和質(zhì)量。

（六）強(qiáng)化管理，在隊(duì)伍自身建設(shè)上有新提升

結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。按照“定期培訓(xùn)、強(qiáng)化考核，年度總評、優(yōu)勝劣汰”的管理原則，加大培訓(xùn)力度，研究出臺考核辦法，將全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部真正納入統(tǒng)一管理，對于表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的干部，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對于履職盡責(zé)意識不強(qiáng)、連續(xù)考核不合格的干部，將按程序給予懲誡直至調(diào)離崗位。

黨建亮點(diǎn)創(chuàng)新工作篇3

創(chuàng)新工作思路，打造整治亮點(diǎn)衡水市冀州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

“多城同創(chuàng)”行動(dòng)期間，冀州區(qū)城管局不斷探索新點(diǎn)子、新辦法，全面推動(dòng)管理理念和管理方式的創(chuàng)新。一是疏堵結(jié)合，聯(lián)合整治機(jī)動(dòng)車違停。自5月24日以來，在全區(qū)范圍內(nèi)正式啟動(dòng)車輛亂停亂放整頓專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合區(qū)公安局及區(qū)公安交警大隊(duì)對興華大街、冀新路、建設(shè)大街等重點(diǎn)路段及重點(diǎn)點(diǎn)位的車輛亂停亂放、占道經(jīng)營等行為進(jìn)行規(guī)范整治，行動(dòng)中，采取不間斷巡邏與固定守點(diǎn)相結(jié)合的管理模式及現(xiàn)場教育查糾、規(guī)范擺放整治及拖移處罰相結(jié)合的處理方式，加強(qiáng)城區(qū)亂停亂放亂行車輛的查糾管控力度，為創(chuàng)城工作提供了有力保障。同時(shí)，在路面整治和勸導(dǎo)之外，“聯(lián)合執(zhí)法組”還采取上門動(dòng)員、逐戶告知等形式，廣泛宣傳亂停亂放的社會(huì)危害性和創(chuàng)城工作的重要性，倡導(dǎo)文明停車，營造良好的交通氛圍。二是積極探索，聯(lián)動(dòng)整治社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。以城為契機(jī)，建立以社區(qū)為中心，以沿街各單位為輻射點(diǎn)的橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展區(qū)直單位與社區(qū)結(jié)對共建活動(dòng)，區(qū)直單位對分包小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底整治，保持各小區(qū)干凈、整潔、有序，努力為居民打造干凈整潔的居住生活環(huán)境。三是以防為主，防搶結(jié)合制定防汛期預(yù)案。制定冀州區(qū)城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案，組建排澇應(yīng)急分隊(duì)，以主城區(qū)和老城區(qū)為防汛重點(diǎn)，以“小雨無積水，中雨限時(shí)排，大雨不斷交”的標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。四是整合力量，綜合整治戶外廣告牌。為進(jìn)一步提高我區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理水平，營造整潔、優(yōu)美、舒適的城市空間環(huán)境，對改變樓體、樓頂亂設(shè)廣告、牌匾的狀況進(jìn)行檢查，消除安全隱患，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)整治工作。

黨建亮點(diǎn)創(chuàng)新工作篇4

創(chuàng)新工作 打造亮點(diǎn)

西工區(qū)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作躍上新臺階

西工區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局緊緊圍繞“突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，整體推進(jìn)、爭創(chuàng)一流”的總體工作思路，創(chuàng)新工作，狠抓落實(shí)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察整體工作躍上新臺階。

一、“十個(gè)一”助推《廉政準(zhǔn)則》學(xué)教活動(dòng)深入開展。一是每周向全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部群發(fā)一條廉政短信，做到經(jīng)常性提醒；二是在西工紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開辟專欄，做到宣傳經(jīng)常；三是組織全區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部90余人參觀了市警示教育基地，做到警示教育到人；四是組織全區(qū)干部職工開展了“模范遵守《廉政準(zhǔn)則》、正確行使手中權(quán)力”千人簽名活動(dòng)，做到簽字承諾到人；五是組織全區(qū)科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了《廉政承諾書》，做到人人承諾；六是組織全區(qū)56個(gè)單位開展了《廉政準(zhǔn)則》宣傳教育板報(bào)展覽，共展出各類板報(bào)82塊，參觀人數(shù)達(dá)3000余人次；七是邀請市委黨校魏曉彤教授作了《廉政準(zhǔn)則》專題輔導(dǎo)報(bào)告，全區(qū)科以上黨員干部180余人參加了輔導(dǎo)；八是結(jié)合其他法規(guī)條款，在全區(qū)開展了一次知識測試；九是開展了為期一周的廉政書畫展；十是組織了一次以《廉政準(zhǔn)則》為主題的文藝匯演，寓教于樂，收到了良好的效果。

二、三個(gè)“3+1”促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。“成立三個(gè)機(jī)構(gòu)，完善一個(gè)職能”確保企業(yè)證照全程“代辦服務(wù)”代到位。三個(gè)機(jī)構(gòu)：成立區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門職能發(fā)揮和職責(zé)落實(shí)；成立區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，為新投資項(xiàng)目（企業(yè)）全程代辦各種證照手續(xù)。完善一個(gè)職能：完善行政服務(wù)中心功能，建成了電子監(jiān)察工作平臺，實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)“跟蹤監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績效測評、信息服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析、投訴處理”六大功能。“3+1”代辦模式使請辦事項(xiàng)平均辦理時(shí)間由原來的16天減少到10天。“推行三項(xiàng)服務(wù)，完善一套制度”確保企業(yè)發(fā)展全方位的“跟進(jìn)式”服務(wù)跟到位。三項(xiàng)服務(wù)：“掛牌服務(wù)”，首批掛牌服務(wù)企業(yè)35家；“縣處級領(lǐng)導(dǎo)分包服務(wù)”，區(qū)五大班子領(lǐng)導(dǎo)分包區(qū)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)；“首席服務(wù)官服務(wù)”，先后向16家企業(yè)和區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目選派首席服務(wù)官6批24人（次）。一套制度：相繼出臺了《西工區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)制度》等一系列制度，靠制度保證對企業(yè)服務(wù)的長效性。“3+1”服務(wù)模式先后解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的29個(gè)問題。“實(shí)施三項(xiàng)措施，落實(shí)一個(gè)辦法”確保企業(yè)發(fā)展環(huán)境“全程監(jiān)管”管到位。三項(xiàng)措施：設(shè)立區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心。24小時(shí)受理企業(yè)和商戶的投訴舉報(bào)，共受理群眾舉報(bào)、咨詢電話120多件（次），現(xiàn)場處理42次，咨詢答復(fù)183次，涉及一般違紀(jì)問題30余次，立案查處8起，處理違紀(jì)人員6人。建立經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)。將轄區(qū)30多家誠信守法的重點(diǎn)企業(yè)列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，定期對我區(qū)相關(guān)部門依法行政、工作作風(fēng)、辦事效能、廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)測。改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評議方式。行風(fēng)評議“三管齊下”，評議范圍從區(qū)直部門和垂直單位擴(kuò)大到全區(qū)72家重點(diǎn)科室、窗口單位和基層站所；參評對象從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)、商戶、居民，擴(kuò)大到直接接受服務(wù)的群眾；評議形式從問卷調(diào)查擴(kuò)展到面對面評議等形式，強(qiáng)化了政風(fēng)行風(fēng)評議效果。一個(gè)辦法：出臺了《西工區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作績效考核辦法》，實(shí)行臺賬式管理，采取百分倒扣制，年終對前5名進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，后2名進(jìn)行責(zé)任追究。“3+1”監(jiān)管模式有效地推進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升。

三、“十項(xiàng)機(jī)制”打造群眾訴求綠色通道。一是“專人負(fù)責(zé)”機(jī)制。專人具體辦理，做到了“人員責(zé)任到位”；二是“快速反應(yīng)”機(jī)制。當(dāng)天的事項(xiàng)當(dāng)天派辦，做到了“快速派辦到位”；三是“協(xié)查聯(lián)辦”機(jī)制。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各方，協(xié)辦快辦，做到“相關(guān)部門協(xié)調(diào)到位”。四是“現(xiàn)場督辦”機(jī)制。區(qū)紀(jì)委和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，做到了“問題解決到位”。五是“提醒催辦”機(jī)制。辦結(jié)一個(gè)消號一個(gè)，做到了“提醒催辦到位”。六是“效果回訪”機(jī)制。辦理結(jié)果跟蹤隨訪，做到“問效跟蹤到位”。七是“雙月通報(bào)”機(jī)制。雙月匯總通報(bào)，做到“情況通報(bào)到位”。八是“表揚(yáng)懲處”機(jī)制。重獎(jiǎng)嚴(yán)懲，做到“獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到位”。九是“臺帳備案”機(jī)制。個(gè)案詳細(xì)登記，做到“信息掌握到位”。十是“季度分析”機(jī)制。每季一分析，做到“預(yù)測參謀到位”。今年共受理群眾訴求424起，辦結(jié)率100%，群眾滿意率98.5%。

四、“3+2X”機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。三級聯(lián)動(dòng)共建廉政文化平臺。區(qū)機(jī)關(guān)率先垂范。在全市率先建成西工紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站的適時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理。區(qū)直部分部門把辦公區(qū)域裝扮成“清風(fēng)苑”等，各會(huì)議室懸掛廉政制度，領(lǐng)導(dǎo)辦公室懸掛清心養(yǎng)廉的字畫，到處洋溢著廉政文化氛圍。鄉(xiāng)（辦）整體推進(jìn)。區(qū)印發(fā)了《西工區(qū)廉政文化精品社區(qū)（村）建設(shè)實(shí)施方案》，到外地參觀學(xué)習(xí)，召開座談會(huì)集思廣益，定試點(diǎn)，謀特色。各鄉(xiāng)、辦事處采取不同形式，廣泛傳播廉政文化，形成動(dòng)靜結(jié)合、內(nèi)容豐富的廉政文化宣傳布局。社區(qū)（村）各顯特色。王城路辦事處行署路社區(qū)結(jié)合實(shí)際打造了“廉政文化院落”；洛北鄉(xiāng)東下池村打造了近百米長的“廉政文化長廊”。其他各村（社區(qū)）也因地制宜，創(chuàng)建了各具特色的廉政文化陣地，共建成黨風(fēng)廉政建設(shè)示范社區(qū)9個(gè)。兩個(gè)X奏響“廉潔西工”最強(qiáng)音。以廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)為主線，研究出臺了《西工區(qū)關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》等文件，力求宣傳形式多樣化。豐富廉政文化的內(nèi)容，打出多種廉政文化“套餐”，力求宣傳內(nèi)容多元化。西工區(qū)選送的“快板舞-廉政歌”、“歌伴舞-祝福祖國”等節(jié)目分獲市紀(jì)委廉政匯演三等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)。

五、突出五個(gè)重點(diǎn)構(gòu)建“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。突出重大事項(xiàng)決策環(huán)節(jié)。全區(qū)各部門、各單位按照“領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、民主集中、會(huì)議決定”的原則，由集體研究討論作出“三重一大”事項(xiàng)決定（有會(huì)議記錄）。突出事前申報(bào)環(huán)節(jié)。研究制作了制式“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒副恚鞑块T、各單位在申報(bào)重大事項(xiàng)報(bào)告時(shí)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局在2個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)《廉政提示函》，提出具體廉政要求，對報(bào)告的事項(xiàng)實(shí)施廉政跟蹤監(jiān)督。突出事中監(jiān)督環(huán)節(jié)。被監(jiān)督單位必須如實(shí)向派駐廉政監(jiān)督組或廉政監(jiān)督員提供該重大事項(xiàng)在執(zhí)行、建設(shè)、實(shí)施過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)資料，自覺接受廉政監(jiān)督員的檢查監(jiān)督。突出事后驗(yàn)收環(huán)節(jié)。凡是報(bào)告的重大事項(xiàng)，在事項(xiàng)執(zhí)行結(jié)束或項(xiàng)目竣工后，必須以書面形式將重大事項(xiàng)實(shí)施情況、項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)情況、工程竣工驗(yàn)收情況等向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局對被監(jiān)督單位報(bào)告的重大事項(xiàng)進(jìn)行全面驗(yàn)收監(jiān)督。突出臺帳監(jiān)管環(huán)節(jié)。對申報(bào)的各項(xiàng)重大事項(xiàng)審批等情況實(shí)行了“一事一記”，存檔備查，保證了各項(xiàng)重大事項(xiàng)監(jiān)督件件有記錄、事事有結(jié)果。今年共審核監(jiān)督“三重一大”事項(xiàng)73項(xiàng)，監(jiān)督政府投資項(xiàng)目預(yù)算資金2520萬元，核減項(xiàng)目投資31.1萬元。

六、“一個(gè)載體兩個(gè)機(jī)制”有力促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升。8月31日，西工區(qū)召開了作風(fēng)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對全區(qū)的作風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)行了安排部署，重點(diǎn)是選準(zhǔn)一個(gè)載體，完善兩個(gè)機(jī)制。“一個(gè)載體”就是在全區(qū)開展“三問兩整治一提高”活動(dòng)。三問：問一問自己在工作中是否遵章守紀(jì)，問一問自己在工作中是否盡職盡責(zé)，問一問自己負(fù)責(zé)的工作是否取得成效；兩整治：整治作風(fēng)行風(fēng)，著力整治衙門之風(fēng)、拖沓之風(fēng)、推諉之風(fēng)、懶散之風(fēng)、貪占之風(fēng)；整治發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)整治不作為、慢作為、亂作為以及“以收代罰”、“只罰不管”、“重罰輕管”等現(xiàn)象。一提高：提高工作執(zhí)行力。重點(diǎn)解決一些單位和部門貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署的力度不大、進(jìn)展遲緩、效果不佳等問題。“兩個(gè)機(jī)制”：暗訪機(jī)制，成立了明察暗訪辦公室，投資3萬元購買了暗訪器材，實(shí)行“一周一暗訪、一月一通報(bào)、一季一講評”的工作機(jī)制。共下發(fā)《整改通知單》3份，印發(fā)《通報(bào)》3期，整改行政效能問題6個(gè)。懲處機(jī)制，制訂下發(fā)了《西工區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員作風(fēng)效能問責(zé)懲戒辦法（試行）》、《西工區(qū)機(jī)關(guān)工作人員非正常信訪等違規(guī)行為責(zé)任追究辦法》、《西工區(qū)效能提升考評細(xì)則》，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，懲處落后。先后責(zé)成各部門、各單位對99人進(jìn)行了批評教育，對9人進(jìn)行了全區(qū)通報(bào)批評，對1人進(jìn)行了告誡，對2個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了告誡談話，對1人進(jìn)行了黨政紀(jì)處理。

七、“月督導(dǎo)，兩表一本”推進(jìn)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)初見成效。堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，規(guī)范運(yùn)行、確保實(shí)效”的原則，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《關(guān)于全面推行村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度建立健全“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制的實(shí)施意見》，指導(dǎo)各村（社區(qū)）依法依程序選出了村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。月督導(dǎo)。按照科級干部分包鄉(xiāng)辦的具體分工，每個(gè)月分別由紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記親自帶隊(duì)督導(dǎo)。落實(shí)兩表一本。統(tǒng)一制作了《西工區(qū)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作統(tǒng)計(jì)表》、《西工區(qū)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)受理征集群眾意見建議統(tǒng)計(jì)表》及《西工區(qū)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議記錄本》。目前，轄區(qū)26個(gè)行政村、36個(gè)社區(qū)，除5個(gè)村因特殊原因延遲選舉外，已全部建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。監(jiān)委會(huì)共參與監(jiān)督村級重大事項(xiàng)115件（次），審核集體資金15萬元，提出否決建議9次，化解群眾矛盾127件（次）。

八、“八大機(jī)制三項(xiàng)制度”創(chuàng)新信訪舉報(bào)工作。信訪舉報(bào)工作堅(jiān)持“有信必查、有訪必接、查實(shí)必究、究必重警”的原則，研究確定了“八大機(jī)制三項(xiàng)制度”，“八大機(jī)制”即：信訪舉報(bào)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、信訪舉報(bào)受理辦理機(jī)制、信訪舉報(bào)信息共享機(jī)制、疑難信訪會(huì)辦機(jī)制、信訪舉報(bào)督辦機(jī)制、信訪舉報(bào)反饋機(jī)制、信訪舉報(bào)回訪機(jī)制、信訪舉報(bào)責(zé)任追究機(jī)制；“三項(xiàng)制度”即：信訪舉報(bào)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)制度、干部下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度、信訪聽證會(huì)制度，通過這些機(jī)制制度，有效地提高信訪舉報(bào)的工作效率，為拓寬案源線索、化解群眾難題提供了可靠保證。

今年以來，西工區(qū)還進(jìn)行了多項(xiàng)工作創(chuàng)新。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作在全市各縣（區(qū)）中率先推開，以現(xiàn)場會(huì)、推進(jìn)會(huì)、督導(dǎo)培訓(xùn)的方式，推動(dòng)此項(xiàng)工作的蓬勃開展，共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)500多個(gè)，制定防范措施200多項(xiàng)。在抓好《案管條例》推行的同時(shí)，投資4萬余元，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高質(zhì)量地建成了音視頻監(jiān)控辦案談話室。派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作也取得了明顯成效。通過抓創(chuàng)新、抓亮點(diǎn)，增添了工作動(dòng)力，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)活力，推動(dòng)了西工區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作躍上了新臺階。

黨建亮點(diǎn)創(chuàng)新工作篇5

學(xué)校特色、亮點(diǎn)、創(chuàng)新工作匯報(bào)材料

隨著農(nóng)村教育改革的不斷深入，我校的辦學(xué)效益不斷提高，校容、校貌有了很大的改觀。小班化教學(xué)成為我校工作的特色、亮點(diǎn)。2015年我校被定為小班化教學(xué)試點(diǎn)學(xué)校，經(jīng)過不斷的探索、改善、提高，小班化教學(xué)如火如荼的開展著。本著“關(guān)注每一個(gè)學(xué)生，激勵(lì)每一個(gè)學(xué)生”的辦學(xué)理念，河溝小學(xué)的各項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行。

一、?精心打造校園文化，凸顯河溝小學(xué)特色

校園環(huán)境對學(xué)生教育起著潛移默化的熏陶和啟迪的作用，一個(gè)布局合理，生機(jī)盎然、整潔優(yōu)美、寧靜有序、健康和諧的校園環(huán)境，對學(xué)生的健康成長和發(fā)展，必然產(chǎn)生巨大的影響。我校始終堅(jiān)持，環(huán)境優(yōu)美是創(chuàng)建和諧校園的一個(gè)必不可少的方面。開春我校對校園進(jìn)行綠化，能種花的地方種花，對原有的花木進(jìn)行精細(xì)修剪。今年10月份學(xué)校和村上積極聯(lián)系，爭取村上的支持對操場裸露地域進(jìn)行硬化，使師生們感到自己的學(xué)校是一個(gè)花園式的校園，環(huán)境幽雅，生活學(xué)習(xí)在這里很美很和諧。另一方面，努力創(chuàng)建具有特色校園文化環(huán)境。我校開學(xué)就投入到精心打造校園文化建設(shè)中去。面對有限的學(xué)校資金，根據(jù)學(xué)生的心理特點(diǎn)在學(xué)校走廊上張貼名言警句，在操場的圍墻上噴上運(yùn)動(dòng)的圖案和標(biāo)語，體現(xiàn)出朝氣蓬勃、健康向上的育人氛圍。在這種校園文化的熏陶下，我校的教育起到了“春風(fēng)化雨，潤物無聲”的效果。

二、探索小班教學(xué)模式，形成“河溝”特色教學(xué)

（一）對班級內(nèi)課桌的擺放做了調(diào)整。

各年級根據(jù)學(xué)生的人數(shù)對課桌的擺放做了相應(yīng)的變換和調(diào)整。各年級課桌的擺放都有利于學(xué)生合作、探究學(xué)習(xí)，可以是二人或四人一組。但課桌的擺放形式也是比較靈活的，有時(shí)可以根據(jù)學(xué)科的特點(diǎn)隨時(shí)調(diào)整擺放的方式。總之，擺放的方式變傳統(tǒng)的師生單向?yàn)橹鹘涣鳛閹熒?dòng)、生生互動(dòng)，個(gè)體和群體，群體和群體的多向交流，形成全方位的和諧互動(dòng)，同時(shí)也方便教師進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)。

（二）精心設(shè)計(jì)班級文化，增添育人氛圍。

班級文化是班級的靈魂，優(yōu)秀班集體的形成離不開優(yōu)美的班級環(huán)境建設(shè)，適合小班化教育的教室環(huán)境，也是一種重要的教育資源。教室是師生共創(chuàng)共享，靈動(dòng)成長的家園，因此我們動(dòng)員師生積極開動(dòng)腦筋，創(chuàng)造性地打造自己班級的文化環(huán)境。

1、教室環(huán)境布置體現(xiàn)審美要求。

教室里的布置，大體都分成兩個(gè)層次：一是形式上的美感，即教室的空間大小與學(xué)生人數(shù)相當(dāng)，課桌椅擺放有序；二是氣氛的感染，即通過花盆、書畫、手工制作，名言警句、古詩詞等營造出一種體現(xiàn)班風(fēng)、班貌和相關(guān)學(xué)習(xí)要求的氣氛，培育一種“小班化精神”。

2、教室布置優(yōu)化教學(xué)的心理環(huán)境

小班化教育的教學(xué)環(huán)境除了以上教室等設(shè)施及布置所構(gòu)成的教學(xué)環(huán)境外，還包括在教學(xué)過程中通過師生交往、學(xué)生之間交往所形成的教學(xué)氛圍?。?????????

在教學(xué)過程中，教師為滿足學(xué)生的求知需要，創(chuàng)設(shè)各種教學(xué)氛圍，在師生、生生之間形成和諧、民主、平等的關(guān)系，學(xué)生在課堂中時(shí)常會(huì)表現(xiàn)出滿意、愉快、合作、互動(dòng)和互助等積極的情感狀態(tài)。

這一年，我校全體教職工共同努力，求真務(wù)實(shí)、各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，辦學(xué)水平不斷提升。精心打造校園文化，不斷凸顯我校特色。從學(xué)校外在環(huán)境到班級文化的不斷建設(shè)，成就了現(xiàn)在一個(gè)生機(jī)盎然、整潔優(yōu)美、健康和諧的校園環(huán)境。今后，我校將繼續(xù)保持農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)特色，緊緊圍繞小班化這一亮點(diǎn)，走出一條創(chuàng)新的新路子、好路子。

黨建亮點(diǎn)創(chuàng)新工作篇6

黨建創(chuàng)新工作思路

　一、當(dāng)前黨建工作出現(xiàn)的新情況

　　改革開放的深入推進(jìn)，給經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化各個(gè)方面帶來深刻變化，各種新情況、新現(xiàn)象、新變化、新課題層出不窮。

　　(一)傳統(tǒng)黨建模式面臨著新的挑戰(zhàn)

　　一是傳統(tǒng)的教育內(nèi)容、方法不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化。過去我們對黨員教育的方式主要體現(xiàn)在“三會(huì)一課”上，教育的形式也大都是通過會(huì)議、報(bào)告等載體來實(shí)現(xiàn)，措施上主要是通過黨團(tuán)活動(dòng)日來實(shí)現(xiàn)，由于經(jīng)濟(jì)成份的多樣化，黨員流動(dòng)加大，職業(yè)千差萬別，再利用整齊劃一的時(shí)間、集中進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，的確有一定的困難。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，影響人們思想觀念的渠道和因素明顯增多，對黨員進(jìn)行教育和管理的難度不斷加大。

　　二是基層組織的設(shè)置面臨新的挑戰(zhàn)。由于經(jīng)濟(jì)組織的多樣化，社會(huì)組織形式的多樣化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)成份增多，原有的單純國有集體企業(yè)的行政格局被打破，黨組織的設(shè)置沒有與新經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)置同步，不少新經(jīng)濟(jì)組織沒有黨團(tuán)組織，沒有工會(huì)組織，直接影響黨的戰(zhàn)斗力。

　　三是黨員管理、教育、監(jiān)督也面臨新的挑戰(zhàn)。由于“四個(gè)多樣化”流動(dòng)黨員大量增強(qiáng)，黨員分布構(gòu)成區(qū)域拓寬。職工黨員既有在崗職工、又有下崗職工、退離休職工;既有國有企業(yè)的黨員職工，又人集體股份制、私有和個(gè)體工商業(yè)者的黨員職工。不少企業(yè)每月開上一次會(huì)都比較困難，盡管一些企業(yè)對流動(dòng)黨員采取了一些新的措施，如發(fā)流動(dòng)黨員證，采取就近學(xué)習(xí)等，但由于多種原因收效甚微。有的地方甚至出現(xiàn)了長期不參加組織活動(dòng)，長期不交黨費(fèi)，長期不做黨組織分配的工作的“三不”黨員，嚴(yán)重影響了黨在群眾中的威信，削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力。如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，探索加強(qiáng)新形勢下黨員教育管理的途徑和辦法，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，這些都是當(dāng)前黨的建設(shè)特別是組織工作面臨的重大問題。

　　( 二)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了新問題

　　由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變。中國共產(chǎn)黨是通過武裝斗爭取得政權(quán)的黨，有幾十年的軍事斗爭歷史，因而在黨的建設(shè)上，有一套與開展革命斗爭的環(huán)境、條件相適應(yīng)的體制、機(jī)制、活動(dòng)方式和方法。取得政權(quán)以后，我們黨根據(jù)環(huán)境和條件的變化，在黨的建設(shè)領(lǐng)域作了一些新的探索。但是，總的說來，這些探索與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是分不開的。這樣，在轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的情況下，我們不得不思考這樣的問題：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制上形成的黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)在新的時(shí)代下還管用嗎?

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，黨的建設(shè)的一些問題擺在我們面前，無法回避，迫切需要我們?nèi)ソ鉀Q。例如，市場經(jīng)濟(jì)條件下，多種經(jīng)濟(jì)成分下黨的領(lǐng)導(dǎo)方式還能一成不變嗎?市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平如何提高?市場經(jīng)濟(jì)條件下，怎樣解決好黨員和普通群眾的信仰危機(jī)?如果我們不面對現(xiàn)實(shí)，解決諸如國有企業(yè)發(fā)展、工人階級的主人翁地位，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等這些人們極其關(guān)注的問題，就很難熟練地駕馭市場經(jīng)濟(jì)，牢牢掌握住改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)。只有解決了現(xiàn)實(shí)中存在的一系列深層次問題，黨對市場經(jīng)濟(jì)的駕馭能力才會(huì)得到體現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，承認(rèn)人的合法利益，承認(rèn)正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所不可缺少的基本動(dòng)力。但共產(chǎn)黨人在承認(rèn)個(gè)人合法權(quán)益的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)國家利益和集體利益高于個(gè)人利益，強(qiáng)調(diào)為人民服務(wù)，先人后己、無私奉獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)為了國家、集體和他人的利益，必要時(shí)犧牲自己的利益，這是一對矛盾。如果不能正確處理這一矛盾，黨執(zhí)政的思想道德基石就不可避免地要發(fā)生動(dòng)搖。如何堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀，共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性如何體現(xiàn)，共產(chǎn)黨組織的吸引力在哪里?這些問題，給黨的基層組織和黨建工作提出了全新的課題。

　　(三)政治體制改革要求黨建工作同步推進(jìn)

　　十七大報(bào)告提出：“政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。” 政治體制的不斷深化，必將進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主，激發(fā)人民群眾的政治熱情。這一民主發(fā)展的走向，給黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政藝術(shù)提出更高的要求，同時(shí)也相應(yīng)地對黨的干部工作、黨內(nèi)民主建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)等方面提出許多新任務(wù)和新要求。黨的建設(shè)要與政治體制改革同步推進(jìn)，相互適應(yīng)。政治體制改革涉及到干部人事制度的改革，如何推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化?如何發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開、黨代表任期制、黨代表大會(huì)常任制、黨內(nèi)選舉制度改革?這些，都因?yàn)檎误w制改革的深化，使黨的制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新提到了議事日程。

　　二、當(dāng)前黨務(wù)干部存在的主要問題

　　和黨建工作出現(xiàn)的新情況一樣，當(dāng)前黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)也還存在這樣那樣的問題，不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。表現(xiàn)為：

　　1. 黨務(wù)干部理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)越來越少，部分黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不熟悉、不精通。近幾年來，一些黨務(wù)干部平時(shí)放松對學(xué)習(xí)的嚴(yán)格要求，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨務(wù)工作者經(jīng)常處于緊張忙碌、被動(dòng)應(yīng)付的高壓狀態(tài),系統(tǒng)學(xué)習(xí)基本無法保障。有的黨務(wù)干部對黨務(wù)工作很生疏，有的連《黨章》的基本常識和發(fā)展黨員的基本程序都不了解。有的黨委平時(shí)抓黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)很少，根本跟不上黨建工作快速發(fā)展的形勢需要，造成部分黨務(wù)干部理論思維水平低，抓黨建的意識不強(qiáng)，專業(yè)抓黨建的精力得不到保證，由于黨務(wù)干部不抓黨建，就被安排抓了行政工作，出現(xiàn)了黨務(wù)干部不抓黨建工作的“怪現(xiàn)象”。

　　2、黨務(wù)干部擔(dān)負(fù)著思想、政治、組織、黨風(fēng)黨紀(jì)管理的重任,但部分黨務(wù)干部思想觀念和思維方式不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。面對新時(shí)期黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，我們從事黨務(wù)工作的干部仍習(xí)慣于用舊思維、舊理念指導(dǎo)工作，創(chuàng)新意識不夠，新思路不多，工作的靈活性、主觀能動(dòng)性不夠，變通能力較差，闖勁不足，不敢大膽地提出改革的措施和辦法。創(chuàng)新的思路還不夠?qū)挘瑒?chuàng)新的成果很少，創(chuàng)新的速度不夠快。我們正在加快電子黨務(wù)的建設(shè)，各地都依托網(wǎng)絡(luò)建立了黨建網(wǎng)，但相當(dāng)一部分黨務(wù)干部信息素養(yǎng)偏低，無法享用網(wǎng)絡(luò)信息自動(dòng)化帶來的快捷和便利，還在依靠傳統(tǒng)的方式收集、處理、整合信息和處理日常工作，緩慢的工作節(jié)奏，明顯跟不上新形勢下黨建工作高效快捷的要求，與黨的十七大提出的以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求還有很大差距。

　　3. 少數(shù)從事黨務(wù)工作的干部認(rèn)為黨務(wù)工作“務(wù)虛”、“沒實(shí)權(quán)”，工作熱情不高,有不思進(jìn)取、得過且過、被動(dòng)應(yīng)付的思想，對黨建工作缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。表現(xiàn)為一些工作文件發(fā)出了，不認(rèn)真組織實(shí)施，會(huì)議布置了，不認(rèn)真抓好落實(shí)，不能高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成;不深入基層、深入實(shí)際調(diào)查研究，對黨建工作的新情況、新問題掌握不夠，基層的情況不明，黨員的思想狀況不了解，對基層黨建工作中存在的問題，既拿不出有深度的調(diào)研報(bào)告，又不能給予正確的指導(dǎo)，工作始終處于徘徊狀態(tài)，如此等等。

　　三、我們面臨的任務(wù)和急需要解決的問題

　　當(dāng)前，全國上下正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，落實(shí)黨委、政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略和今年以及今后一段時(shí)期的黨建工作任務(wù)，黨的建設(shè)和組織工作有許多事情要去做，我們面臨許多新的課題和新的任務(wù)。

　　(一) 急需要提高黨建工作的整體水平。

　　黨的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，黨組織的上下級組織體系，就好比一個(gè)嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)，是一個(gè)鏈條。下級要執(zhí)行好上級的部署，哪個(gè)環(huán)節(jié)做不好，這個(gè)體系的整體效率發(fā)揮就會(huì)受影響。各級各部門要按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的要求，按照上下一盤棋的要求，形成各部門齊心協(xié)力抓黨建的工作格局。必須要形成這樣的意識和找到這樣的定位：黨建工作始終要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，必須使黨建工作與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有效融合，良性互動(dòng)，同步推進(jìn)。為此，要求各位黨務(wù)干部要找到黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，改變就黨建抓黨建，黨建工作不與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合的局面。當(dāng)前，全縣的黨建工作發(fā)展很不平衡，有的地方和部門的黨委對黨建工作的重視程度不夠，研究的不多，工作的時(shí)間和精力上投入的較少;有的地方黨建工作基礎(chǔ)不扎實(shí)，以經(jīng)費(fèi)緊張為由，經(jīng)費(fèi)保障得不到落實(shí);有的地方常規(guī)工作不規(guī)范，重點(diǎn)工作特色不明顯，黨員發(fā)展不講程序，黨員教育管理不按制度辦，比如，我們建立的黨員電教播放點(diǎn)，電教設(shè)備不好好管理，播放制度不落實(shí)，沒人管，沒人過問;有的地方?jīng)]按要求開展黨員星級戶評比;多年來，我認(rèn)為我們一直沒有解決好黨組織服務(wù)群眾的有效辦法，黨員致富能手少，村組黨員干部不懂經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力很低，等、靠、要思想嚴(yán)重，黨建工作沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是黨建工作的失敗。如此等等;所以，我認(rèn)為現(xiàn)在黨建工作面臨著要解決發(fā)展不平衡，整體提高水平的問題。

　　如何提高整體水平?

　　一是要強(qiáng)化黨務(wù)干部抓黨建的意識，要運(yùn)用一體化的理念，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，利用先進(jìn)帶后進(jìn)的辦法，解決發(fā)展不平衡的問題。

　　二是要完善干部考核激勵(lì)機(jī)制，包括選好配強(qiáng)黨務(wù)干部，堅(jiān)持黨建目標(biāo)管理責(zé)任制考核，結(jié)合年度考核進(jìn)行黨務(wù)干部述職評議等。

　　三是要積極吸取現(xiàn)代科技發(fā)展成果，把現(xiàn)代科技的手段導(dǎo)入黨建工作，提高黨建工作的科技化含量和黨建工作的成果轉(zhuǎn)化率。

　　四是要抓好一系列關(guān)于黨建工作的制度和文件措施的落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好每一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，使新的形勢背景下的黨的建設(shè)，按照十七大精神的要求，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)，使黨的建設(shè)的理論和全部工作富于創(chuàng)造性、把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、取得實(shí)效性，真正地做到了“四性”要求，我看，我們黨建工作的整體水平才真正能提高。

　　(二)急需要加強(qiáng)黨務(wù)干部的能力建設(shè)。

　　1、當(dāng)前改革和社會(huì)生活中出現(xiàn)的方方面面的新情況、新問題、新矛盾，需要黨務(wù)干部認(rèn)真進(jìn)行分析、判斷，逐步解決。我們從事黨務(wù)工作的每一個(gè)干部都無法回避面臨的新問題。

　　2、當(dāng)前繁重的工作任務(wù),需要加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍能力建設(shè)。黨務(wù)干部必須具備調(diào)查研究能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、語言文字表達(dá)能力、信息意識能力、駕駛現(xiàn)代科技能力、開拓創(chuàng)新能力、創(chuàng)造性思維能力等復(fù)合型能力，才能適應(yīng)繁重工作任務(wù)的要求。為此，黨務(wù)干部要定期培訓(xùn)“充電”,通過“缺什么，補(bǔ)什么”的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好黨務(wù)工作的本領(lǐng)。

　　3、需要落實(shí)各級黨組織書記抓黨的建設(shè)工作問責(zé)制。黨建責(zé)任制能否落實(shí)，各級黨組織書記責(zé)任重大。黨組織書記不抓基層黨建是失職，抓不好就是不稱職。要堅(jiān)持一把手抓、抓一把手，推進(jìn)黨建責(zé)任制落實(shí)。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核對抓基層黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，實(shí)行黨組織書記抓基層黨建工作問責(zé)制度，對黨組織書記履行管黨責(zé)任的情況進(jìn)行嚴(yán)格考評，使黨組織書記真正履行職責(zé)，始終把黨的建設(shè)工作牢牢抓在手上。

　　新形勢下黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展

　　——關(guān)于新形勢下黨建工作創(chuàng)新有關(guān)問題的講座之二

　　一、十七大之前各地黨建工作的創(chuàng)新探索

　　(一)十六大開啟了黨建創(chuàng)新的序幕

　　實(shí)踐產(chǎn)生理論，理論指導(dǎo)實(shí)踐。黨的發(fā)展，是在理論與實(shí)踐的互動(dòng)結(jié)合中實(shí)現(xiàn)的。黨代會(huì)往往是理論創(chuàng)新的最大平臺、理論發(fā)展的最好契機(jī)。凡是成功的代表大會(huì)，都會(huì)有某些理論上的建樹，甚至以理論上的重大創(chuàng)新載入史冊。這是黨代會(huì)發(fā)展歷史的又一個(gè)重要的規(guī)律性的現(xiàn)象。黨代會(huì)實(shí)現(xiàn)的理論創(chuàng)新，不僅能夠更好地指導(dǎo)當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)，而且能夠成為黨的精神財(cái)富，對黨的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。從十二大到十六大的一個(gè)重要特點(diǎn)，是每一次代表大會(huì)都能夠在實(shí)踐的基礎(chǔ)上作出重要的理論創(chuàng)新，從而先后形成了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。進(jìn)入新世紀(jì)后，十六大把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一起，作為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨在指導(dǎo)思想上的又一次與時(shí)俱進(jìn)。黨的十六大將制度建設(shè)確立為黨的五大建設(shè)之一，十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央又繼續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新，提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大的戰(zhàn)略思想，因而，可以說十六大開啟了黨建創(chuàng)新的序幕。

　　(二)各地黨建創(chuàng)新介紹

　　十六大以來，全國各地黨建工作進(jìn)行了多方面的創(chuàng)新試點(diǎn)，涉及到干部監(jiān)督、組織建設(shè)、干部制度改革、干部教育、人才建設(shè)、高校黨建等各個(gè)領(lǐng)域。創(chuàng)新，是近年來一些地方黨建工作的一大亮點(diǎn)，也是地方黨組織適應(yīng)變化、直面矛盾、破解難題的積極選擇。其中許多探索，直面新形勢下黨面臨的新課題新考驗(yàn)，對煥發(fā)黨組織的生機(jī)與活力具有普遍的借鑒意義。這些創(chuàng)新實(shí)踐有：

　　●寧波在快速城市化過程中，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，人力資源和社會(huì)資源快速向城市聚集，人員流動(dòng)性日漸增大，外來務(wù)工人員急劇增加。對此，原來農(nóng)村黨建的思路和做法用不上，原來的城市社區(qū)黨建又不能容納和應(yīng)對。寧波市委在研究探索和解決這些新情況新問題的過程中，率先總結(jié)和提出了“城市黨建”這一命題，形成了獨(dú)特的城市黨建模式，使城市黨的基層組織體系向開放性的區(qū)域化方向轉(zhuǎn)變。按照“組織共建、黨員共管、設(shè)施共享、活動(dòng)共搞”的原則，以黨員服務(wù)中心為平臺，在以人居為主的社區(qū)、城市商貿(mào)活動(dòng)區(qū)、大型商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)和外來人口集中居住區(qū)，建立區(qū)域性黨組織，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)黨建工作，加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化對區(qū)域內(nèi)“兩新”組織黨建工作的統(tǒng)籌功能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨建工作“整體推進(jìn)、全面覆蓋”。

　　●　四川南江縣通過“支部+協(xié)會(huì)+信用合作社(簡稱‘信合’)”的制度創(chuàng)新，把農(nóng)村基層黨組織的政治優(yōu)勢、協(xié)會(huì)組織的機(jī)制優(yōu)勢和信合部門的資金優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，初步探索出了如何將農(nóng)戶重新“組織起來”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨組織建設(shè)與推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)的新路子，從而激發(fā)了基層黨組織發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，該縣組建黃羊、銀花、核桃、生豬、茶葉等各類種、養(yǎng)、加工專業(yè)合作組織271個(gè)，建立流通、運(yùn)輸?shù)戎薪閰f(xié)會(huì)53個(gè)，發(fā)展項(xiàng)目5000余個(gè)，帶動(dòng)了近6萬戶農(nóng)民共同致富。黨組織通過各種農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織把農(nóng)民和農(nóng)戶重新組織起來，既發(fā)揮了產(chǎn)權(quán)明晰和市場機(jī)制的優(yōu)勢，又為黨的基層組織轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)職能和領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢開辟了廣闊天地，同時(shí)還找到了市場經(jīng)濟(jì)條件下黨繼續(xù)與廣大農(nóng)民群眾保持密切聯(lián)系的新機(jī)制。

　　●甘肅蘭州安寧區(qū)委將ISO9000國際質(zhì)量管理體系導(dǎo)入全區(qū)的黨建工作，區(qū)委專門成立了質(zhì)量建黨工作辦公室，先后聘請專家，就如何將ISO9000質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系導(dǎo)入黨建管理工作進(jìn)行了廣泛論證，并收集整理歷年區(qū)委黨建工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。在質(zhì)量專家的精心指導(dǎo)下，對黨建工作的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)定等重新梳理和整合優(yōu)化，經(jīng)反復(fù)修改編寫成《黨建質(zhì)量手冊》、《程序文件》和《工作文件匯編》等區(qū)委黨建質(zhì)量體系文件，為全區(qū)各級黨組織開展質(zhì)量建黨貫標(biāo)工作確定了根本規(guī)定，各級黨組織按照統(tǒng)一要求，全面展開運(yùn)行工作，編制了部門運(yùn)行手冊，并運(yùn)用過程控制的方法，進(jìn)行督導(dǎo)檢查、信息分析和效果評估。

　　類似做法：●河南省孟州市在借鑒ISO9000國際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村黨建工作實(shí)際，按照“統(tǒng)籌化安排、分值化管理、階段化實(shí)施、過程化控制、社會(huì)化監(jiān)督、動(dòng)態(tài)化獎(jiǎng)懲”的理念，建立了農(nóng)村黨建工作質(zhì)量管理體系。

　　● 一些地方黨委在推進(jìn)基層黨內(nèi)民主方面作了一些積極的嘗試和探索。諸多改革創(chuàng)新的試點(diǎn)表明我國民主逐步從村級民主走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主，尤其是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主標(biāo)志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的直選和競選在不少省份進(jìn)行試點(diǎn)，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。如：四川省平昌縣。江蘇泗洪。紅河州2006年3月的黨委直選等等。一些基層同志對江蘇、四川直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子很贊賞，認(rèn)為這讓黨內(nèi)民主往前前進(jìn)了一大步。另外，一些基層同志也建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直選可以引入高校、國企等領(lǐng)域。

　　●黨代會(huì)常任制試點(diǎn)。中共有關(guān)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)目前已在全國多個(gè)省份市縣一級展開。而擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，逐步延伸到省一級以及中央，已經(jīng)成為中共理論界的共識。

　　● 湖北省鄖西縣規(guī)范干部選拔任用初始提名工作。實(shí)行干部初始提名預(yù)告制。縣委組織部提前兩天發(fā)布干部提名預(yù)告，預(yù)告內(nèi)容包括初始提名的職務(wù)、任職條件、提名范圍、時(shí)間、監(jiān)督舉報(bào)電話等有關(guān)內(nèi)容。三是規(guī)范了初始提名程序和方法。縣委組織部負(fù)責(zé)收集提名表并對提名表進(jìn)行匯總分析，根據(jù)班子建設(shè)和結(jié)構(gòu)要求，由部長辦公會(huì)議集體研究確定以等額或差額方式提出初步人選。四是規(guī)定了干部初始提名人選的結(jié)果運(yùn)用。對初始提名人選，由縣委組織部按規(guī)定程序?qū)趩挝唤M織民主推薦，在民主推薦中得不到多數(shù)群眾公認(rèn)的，不的列為考察對象。縣委常委會(huì)討論干部任免時(shí)，縣委組織部應(yīng)當(dāng)匯報(bào)初始提名情況。五是實(shí)行干部初始提名責(zé)任制。對隱瞞提名人選存在重要問題的，搞人情提名，許諾提名，賄賂拉票提名造成選任失察失誤的，因“跑風(fēng)漏氣”泄密的，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定追究行使初始提名權(quán)者和相關(guān)人員的責(zé)任。

　　綜合來看，地方黨建工作創(chuàng)新，具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是從創(chuàng)新的層面上看，各地以基層黨建工作創(chuàng)新為側(cè)重點(diǎn)。

　　二是在創(chuàng)新的方法上，大多采取先試點(diǎn)后推廣的做法。

　　三是在創(chuàng)新的思路上，主要是探索在市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、文化建設(shè)、和諧社會(huì)條件下，如何發(fā)揮基層黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”作用的具體做法。

　　四是在創(chuàng)新的領(lǐng)域上，與農(nóng)村黨建工作相比，城市黨建創(chuàng)新亮點(diǎn)更多。

　　五是在創(chuàng)新的內(nèi)容上，從組織體系設(shè)置、組織功能定位到活動(dòng)方式，都有創(chuàng)新。

　　六是從創(chuàng)新的效果上看，創(chuàng)新為基層黨建工作增添了生機(jī)與活力，增強(qiáng)了黨員的組織歸屬感，提高了群眾對黨組織的認(rèn)同度和滿意度。

二、十七大提出的黨建工作任務(wù)

十七大提出的黨建工作任務(wù)總的要求是“一條主線”、突出“五個(gè)重點(diǎn)”、明確“一個(gè)目標(biāo)”、抓好“六項(xiàng)任務(wù)”的總體部署：一條主線：就是把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求。五個(gè)重點(diǎn)：就是以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。一個(gè)目標(biāo)：就是把我們黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。六項(xiàng)任務(wù)：就是深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨;繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子;積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍;全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè);切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

　　《瞭望》新聞周刊記者于去年底先后在江蘇、湖北、四川、浙江等地專門就黨的建設(shè)進(jìn)行了深入采訪研究，明顯地感受到，基層干部、群眾、專家對十七大后黨的建設(shè)、組織創(chuàng)新、黨內(nèi)民主發(fā)展等重要議題的態(tài)度樂觀積極，認(rèn)為十七大之后，黨的改革創(chuàng)新一定會(huì)迎來一個(gè)“枝繁葉茂”的新時(shí)代。

　　三、對十七大及組織工作會(huì)議提出的幾個(gè)主要理念的理解和闡釋

　　今年是改革開放30周年。一些干部、專家認(rèn)為，總結(jié)梳理好黨的建設(shè)30年的有益探索，將為新時(shí)期黨建創(chuàng)新提供有力的思想支持和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。有人認(rèn)為，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)是我國改革開放的前沿陣地，取得了在多元經(jīng)濟(jì)條件下鞏固執(zhí)政和創(chuàng)新自身建設(shè)的成就。這些經(jīng)驗(yàn)成果對全國的黨建創(chuàng)新有著重要的啟發(fā)意義。來自基層干部群眾的建議，中央可以由有關(guān)部門牽頭，對十六大以來黨建領(lǐng)域內(nèi)的試點(diǎn)進(jìn)行集中梳理，把一些成熟的試點(diǎn)形成的基本經(jīng)驗(yàn)上升為制度，在更大范圍內(nèi)推開，為黨建創(chuàng)新明確方向。

　　(一)黨內(nèi)民主實(shí)踐關(guān)鍵在于提高“示范”意義

　　一些基層同志認(rèn)為，黨內(nèi)民主首先要處理好黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)的關(guān)系，三會(huì)關(guān)系從法理上來看是清楚的。但在實(shí)際工作中，由于沒有普遍推行黨代會(huì)常任制，黨代會(huì)及黨代表的作用沒有充分發(fā)揮出來，黨代會(huì)作為黨內(nèi)最高權(quán)力機(jī)關(guān)的地位尚未充分體現(xiàn)出來。在一些地方，甚至出現(xiàn)了爭當(dāng)人大代表而不當(dāng)黨代表的情形。一些地方全委會(huì)與常委會(huì)的關(guān)系還需要理順。一些地方“三重一大”決策沒有通過全委會(huì)，對“三重一大”的界定也不是很清楚，基層操作仍取決于“一把手”的認(rèn)識。少數(shù)實(shí)行黨代會(huì)常任制的地區(qū)，嘗試取消常委會(huì)，實(shí)行完全意義上的全委會(huì)負(fù)責(zé)制，但目前只有湖北羅田縣堅(jiān)持下來，浙江椒江區(qū)曾經(jīng)試行過，但沒有堅(jiān)持下來，又恢復(fù)了常委會(huì)。不少基層同志建議，當(dāng)前要對黨代表任期制、黨代表的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，基本思路是，在試行黨代會(huì)常任制的地區(qū)加大探索黨代會(huì)與政協(xié)會(huì)、人代會(huì)的關(guān)系以及黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)的關(guān)系。沒有試行黨代會(huì)的地區(qū)圍繞黨代表任期制探索黨代表發(fā)揮作用的行之有效辦法。

　　黨的各級組織要按照規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開，這是十七大修改、通過的《黨章》所增寫的一項(xiàng)重要內(nèi)容。圍繞“公開為原則、不公開為例外”的思想，豐富和完善黨務(wù)公開的途徑、層次和保障體系。按照規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開，對各級黨組織而言雖然已經(jīng)有所了解，但總體上講依然是一個(gè)新生事物，特別是作為一項(xiàng)組織制度來執(zhí)行，尚處于起步階段，因此希望大家大膽探索，積累經(jīng)驗(yàn)。從加強(qiáng)黨的制度建設(shè)角度看，黨務(wù)公開有利于推動(dòng)黨的工作的制度化、規(guī)范化和程序化。黨務(wù)公開的核心是加強(qiáng)制度建設(shè)，它要求各級黨組織逐步建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，情況反映制度，重大決策征求意見制度，黨代會(huì)代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制，黨的常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度，黨的代表大會(huì)提案制度等一系列制度。推進(jìn)黨務(wù)公開，有利于不斷創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的良好局面。各地區(qū)、各部門的實(shí)際情況有很大區(qū)別，黨務(wù)公開也不能搞“一刀切”。各級黨組織既需要在實(shí)踐中繼續(xù)探索黨務(wù)公開的規(guī)律，不斷拓展公開的內(nèi)容、創(chuàng)新公開的形式、規(guī)范公開的程序，也需要深入了解本地區(qū)、本部門的情況，不斷吸取來自基層、來自實(shí)踐的新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索推進(jìn)黨務(wù)公開的新舉措，不斷健全和完善黨務(wù)公開的各項(xiàng)工作機(jī)制。總之，黨務(wù)公開是一項(xiàng)長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，具有長期性和復(fù)雜性，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步實(shí)施。

　　(二)新的用人選人觀，是干部人事制度改革進(jìn)一步努力的方向

　　習(xí)近平提出的“六個(gè)導(dǎo)向”，表明了黨中央再一次對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求。“六個(gè)導(dǎo)向”，為干部人事工作進(jìn)一步明確了努力方向。

　　六個(gè)導(dǎo)向是：

　　▲“要樹立注重品行的導(dǎo)向，注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部。”;

　　▲“要樹立科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，注重選拔自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、工作實(shí)績突出的干部。”;

　　▲“要樹立崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部。”;

　　▲“要樹立重視基層的導(dǎo)向，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部。”;

　　▲“要樹立鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、作風(fēng)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部。”;

　　▲“要樹立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干成事，能為人民造福、得到群眾擁護(hù)的干部。”

　　習(xí)近平同志提出的“六個(gè)導(dǎo)向”，有三點(diǎn)值得我們思考和認(rèn)真對待。

　　一是選拔用人問題堅(jiān)持原則不能放松，嚴(yán)格按照黨的干部標(biāo)準(zhǔn)選好人、用好人，確保黨的干部隊(duì)伍的純潔性;

　　二是對各級組織部門提出了新的要求，在選人用人問題上，一定要用創(chuàng)新精神和發(fā)展眼光去考察干部，既要把有真才實(shí)學(xué)的人選拔出來，又要不放松對干部的品行要求。一個(gè)沒有品行的干部，就是再有才，也不能為社會(huì)做出什么貢獻(xiàn)，相反會(huì)誤國害民;堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋?jiǎng)那些貢獻(xiàn)突出的干部，鼓勵(lì)那些老實(shí)干事的干部，約束那些相形見拙的干部，教育那些跟風(fēng)行事的干部，約束那些投機(jī)鉆營的干部，懲處那些貪污腐敗的干部。

　　三是把握好“六個(gè)導(dǎo)向”，就能培養(yǎng)和造就出新時(shí)代人民群眾滿意的干部。今后干部工作中要強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨干部的執(zhí)政品格和道德修養(yǎng)，更多一些監(jiān)督的眼睛來監(jiān)督干部的行為、作風(fēng)和思想動(dòng)態(tài)。用鮮明的用人導(dǎo)向來約束和規(guī)范干部的成長。對那些不干事、圖享受，邊干事邊享受的干部要及時(shí)給予警醒，甚至嚴(yán)厲的組織處理。

　　從基層聽到反映，現(xiàn)在干部處在兩個(gè)文化圈中：一個(gè)文化圈是體制內(nèi)的，比如組織學(xué)習(xí)、聽報(bào)告、開會(huì)、學(xué)政策，等等，這個(gè)文化圈內(nèi)的活動(dòng)往往是為了完成上級交給的任務(wù)，形式的東西多一些，入腦入心的東西少一些，總的感覺是形式大于內(nèi)容;一個(gè)文化圈是體制外的，比如小道消息、手機(jī)段子、哥們義氣、追求安逸和奢華，等等，這個(gè)文化圈內(nèi)的活動(dòng)往往更能真實(shí)反映干部的心態(tài)、狀態(tài)。總的感覺是，少數(shù)干部的思想和心態(tài)處在“亞健康”狀態(tài)。表現(xiàn)的極端形式是，當(dāng)面一套、背后一套，臺上一套、臺下一套，8小時(shí)內(nèi)一套、8小時(shí)外一套。有的還表現(xiàn)出對組織說謊，思想信念消極。

　　今后的干部工作要圍繞著提高選人用人水平，擴(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)“四權(quán)”來完善相關(guān)制度。比如：積極探索干部選拔任用初始提名規(guī)范化和民主化改革，打破干部提名環(huán)節(jié)暗箱式、神秘式的傳統(tǒng)方式，干部推薦實(shí)行推薦人實(shí)名制、公示制等，提高工作透明度。

　　(三)統(tǒng)籌各方黨建資源，打破城鄉(xiāng)分割的格局

　　黨建資源猶如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一樣，存在城鄉(xiāng)不平衡、城市單位與社區(qū)不平衡、傳統(tǒng)領(lǐng)域與新領(lǐng)域不平衡、基層組織與高層組織不平衡等問題。黨建資源主要包括人才資源、組織資源、陣地資源，還有資金、活動(dòng)、學(xué)習(xí)教育等。當(dāng)前優(yōu)勢黨建資源大多集中在城市、機(jī)關(guān)、學(xué)校黨組織等領(lǐng)域，相對而言，農(nóng)村和城市社區(qū)以及非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建資源比較薄弱。

　　農(nóng)村黨建的主要問題是陣地還比較薄弱，作用發(fā)揮不夠充分。城市社區(qū)成為新時(shí)期城市黨建的重心，但組織資源、人才資源比較缺乏，尚沒有形成資源共享的格局。非公領(lǐng)域還沒有建立起一支像國有企業(yè)那樣專業(yè)的黨建干部隊(duì)伍，非公企業(yè)的黨建文化如何與企業(yè)文化融合，也需要繼續(xù)探索。一些地方對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、統(tǒng)籌各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的黨建資源進(jìn)行探索，比如重慶、成都在啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的同時(shí)，提出以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌。湖北荊門市已經(jīng)在組織資源、干部資源、人才資源等方面進(jìn)行城鄉(xiāng)全面對接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互利。江蘇蘇南等地，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展比較快，農(nóng)村傳統(tǒng)黨建向社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變，黨建形態(tài)正在發(fā)生積極變化。沿海地區(qū)的非公黨建覆蓋面大幅度提高，當(dāng)前正在提高影響力上下功夫。因此，新時(shí)期黨的建設(shè)既要放手讓基層去創(chuàng)新，又要?jiǎng)?chuàng)新工作思路指導(dǎo)幫助薄弱領(lǐng)域內(nèi)的黨組織發(fā)揮作用，從干部資源、人才資源、資金、關(guān)懷機(jī)制等方面加大對基層黨組織扶持，上下聯(lián)動(dòng)抓好黨建一盤棋。

　　(四) 黨員主體地位亟待制度保障

　　種種趨勢表明，十七大后，圍繞尊重黨員主體地位方面的黨建創(chuàng)新必然要加強(qiáng)，經(jīng)過一段時(shí)間的努力，在黨內(nèi)真正形成一切相信黨員、一切依靠黨員、一切為了黨員的氛圍，增強(qiáng)黨的凝聚力。認(rèn)真落實(shí)黨員權(quán)利保障條例，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，關(guān)鍵是要有制度保障。要鼓勵(lì)和支持基層黨組織積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主多種實(shí)現(xiàn)形式，為黨的工作注入生機(jī)和活力。要按照積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的要求，在發(fā)展基層黨內(nèi)民主方面積極探索。要實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，完善黨的地方各級全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。要改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式等，切實(shí)把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面。

　　在黨內(nèi)民主發(fā)展程度高的地區(qū)，黨員較好地享有了選舉權(quán)、選擇權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，黨員的參政議政意識比較強(qiáng)。但由于黨內(nèi)民主發(fā)展還不夠平衡，更多領(lǐng)域內(nèi)的黨員主體意識需要提高，特別是黨員比較集中的領(lǐng)域，如機(jī)關(guān)、高校、事業(yè)單位等。一些黨員認(rèn)為，自己除了繳　黨費(fèi)、聽報(bào)告，與一般群眾沒有什么區(qū)別，作為執(zhí)政黨黨員的主人翁意識不強(qiáng)。在農(nóng)村，年齡大的黨員要比年齡輕的黨員更關(guān)心政治、關(guān)心黨內(nèi)事務(wù)、關(guān)心群眾事情。而在非公領(lǐng)域，黨員的主體作用體現(xiàn)得比較好。提高黨員的主體意識和主體地位，需要改善黨的活動(dòng)方式、選舉方式、學(xué)習(xí)方式。還要通過制度載體來保證。在這方面，四川、江蘇、浙江等一些地方做得比較好。比如，江蘇凡是進(jìn)行公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨員的主體意識通過直選大大增強(qiáng)，黨員非常在意這樣的選舉，大部分外出打工黨員紛紛自費(fèi)回家鄉(xiāng)選舉。在深圳、南京、蘇州、上海、北京等地，黨員志愿者隊(duì)伍蓬勃發(fā)展，這給普通黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用找到了一個(gè)很好的渠道。湖北、浙江、四川等省凡是進(jìn)行黨代會(huì)常任制的地方，黨員的主體作用就能夠經(jīng)常性發(fā)揮出來。

　(五)黨建創(chuàng)新要注意把握和解決的問題

　　地方黨建工作創(chuàng)新，是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的，不是一勞永逸的。在當(dāng)前和今后的黨建工作創(chuàng)新實(shí)踐中，要注意幾個(gè)問題：

　　一是要在各級黨組織中營造鼓勵(lì)黨建工作創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的黨建文化。黨的十七大提出以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，提供了一個(gè)很好的契機(jī)，地方黨建工作創(chuàng)新，實(shí)際上是要讓黨務(wù)干部善于接受新觀念，做接受新觀念，創(chuàng)新實(shí)踐的表率。大量實(shí)踐表明，許多創(chuàng)新都要經(jīng)歷一個(gè)漫長的過程才會(huì)被廣泛接受。在這個(gè)過程中，如果缺乏鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍、環(huán)境和文化的支撐，任何創(chuàng)新都可能會(huì)半途而廢，或者前功盡棄，也使繼任者不愿意、不敢繼續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新嘗試。有了鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境，形成了鼓勵(lì)創(chuàng)新的黨建文化，就加快了黨建工作創(chuàng)新傳播的速度。

　　二是明確黨建工作創(chuàng)新以地方為主的思路。創(chuàng)新從一定意義上講是被“逼”出來的，不直接遇到工作挑戰(zhàn)、矛盾和問題，是很難主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新的，黨的建設(shè)的核心和戰(zhàn)斗力在基層，創(chuàng)新要來自于基層實(shí)踐。所以，上級黨委及其有關(guān)職能部門特別是組織部門、黨委書記、副書記及全體黨務(wù)干部要加強(qiáng)前瞻性研究，加大調(diào)研力度，及時(shí)總結(jié)地方黨建工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以肯定和認(rèn)可，以保護(hù)基層黨建工作創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，不宜肯定和認(rèn)可的，要及時(shí)提出整改的建設(shè)性指導(dǎo)意見。對于一時(shí)很難作出結(jié)論的一些探索和做法，上級黨組織不宜輕易地加以否定，可以采取默許的辦法由黨支部自己來決定和權(quán)衡取舍。

　　三是逐步提高黨建工作創(chuàng)新的層次。從基層黨建工作創(chuàng)新入手，不僅必要，而且可行。可是，黨建工作創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，是全黨的事情，如果黨建工作創(chuàng)新長期只停留在基層這個(gè)層次上，久而久之，就會(huì)成為無源之水。從這個(gè)角度說，基層黨建工作創(chuàng)新是黨的建設(shè)整體創(chuàng)新的試驗(yàn)和一部分。當(dāng)然，由于基層、地方的組織的職能、地位和作用不同，在黨建工作創(chuàng)新中的功能和作用、各個(gè)層次黨建工作創(chuàng)新的思路和策略上應(yīng)當(dāng)有所差別。比如，黨委及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮黨建工作創(chuàng)新的制度框架的研發(fā)和設(shè)計(jì)功能，出標(biāo)準(zhǔn)，定規(guī)則，基層黨組織在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則下創(chuàng)新具體的執(zhí)行制度。

　　四是注意把握和處理好黨建工作創(chuàng)新與制度規(guī)則之間的關(guān)系。人們往往容易把創(chuàng)新與突破現(xiàn)行制度規(guī)則等同起來，這是對創(chuàng)新的一種典型的誤讀，往往使創(chuàng)新背上了現(xiàn)行制度規(guī)則權(quán)威下降的包袱。黨建工作創(chuàng)新要想有前途，要想符合發(fā)展的時(shí)代趨勢，必須尋找創(chuàng)新與現(xiàn)行制度規(guī)則的共同空間。其方法之一是思考在創(chuàng)新過程中以什么樣的方式來進(jìn)行突破現(xiàn)行制度和規(guī)則。在創(chuàng)新做法出臺之前，對現(xiàn)行制度規(guī)則進(jìn)行“落日條款”清理，對與創(chuàng)新做法相沖突的規(guī)定宣布廢止;方法之二是在全縣范圍內(nèi)通行的制度規(guī)則不宜過細(xì)，給各地和各級黨組織留下發(fā)展空間;方法之三是建立黨內(nèi)法規(guī)備案制度，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各級黨內(nèi)法規(guī)之間存在的矛盾和問題。這樣，有助于各級黨組織在進(jìn)行黨建工作創(chuàng)新的過程和實(shí)踐中，同時(shí)養(yǎng)成遵守制度規(guī)則的良好習(xí)慣和素養(yǎng)。

　　四、貫徹各級組織工作會(huì)議精神，我們要推進(jìn)的工作

　　(一)著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

　　要把提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的開拓創(chuàng)新能力放在更加突出的位置，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)。要進(jìn)一步健全完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子工作責(zé)任制，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度的各項(xiàng)要求，保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策，依法決策;完善選人用人機(jī)制，積極鼓勵(lì)和大膽使用具有開拓創(chuàng)新精神的干部，熱情支持勇于改革創(chuàng)新的干部，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大干部改革創(chuàng)新的積極性;大力營造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持銳意改革、奮勇創(chuàng)新，反對不求進(jìn)取、得過且過。

　　二要切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，教育和督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系，踐行共產(chǎn)黨人的道德觀和社會(huì)主義榮辱觀，保持道德品行的純潔性和先進(jìn)性，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，遵守從政準(zhǔn)則，保持健康向上的生活情趣和精神境界。要教育和督促領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線。

　　三要大力培養(yǎng)選拔年輕干部。要?jiǎng)?chuàng)新新形勢下培養(yǎng)選拔年輕干部工作的方式，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，加大年輕干部培養(yǎng)力度。同時(shí)，還要繼續(xù)抓好選派干部下派鍛煉、上掛見習(xí)、交流輪崗等工作。要繼續(xù)加大婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的選拔和培養(yǎng)力度。要繼續(xù)以深厚感情做好離退休干部工作。

　　(二)著力深化干部人事制度改革

　　要堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)定不移地深化干部人事制度改革，努力在選人用人上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)組織認(rèn)定和群眾認(rèn)可的統(tǒng)一。要繼續(xù)加大學(xué)習(xí)宣傳力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推出新舉措，在貫徹落實(shí)《干部任用條例))和各項(xiàng)配套政策法規(guī)上下功夫。

　　一要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。各級黨委和組織部門要旗幟鮮明地樹立、落實(shí)中央提出的注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步提高選人用人水平。

　　二要進(jìn)一步完善干部選拔任用制度。要進(jìn)一步增強(qiáng)干部工作的透明度和公開性，擴(kuò)大干部初始提名改革力度，逐步做到公布干部選拔任用的原則、條件、法和程序，公布班子質(zhì)數(shù)、職位空缺情況及崗位職責(zé)要求，公布擬任人選的基本情況等，確保選人用人權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要進(jìn)一步完善民主推薦、民主測評制度，有計(jì)劃有步驟地?cái)U(kuò)大民主推薦、民主測評參與人員范圍，切實(shí)增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性。要進(jìn)一步完善干部選拔任用決策機(jī)制，進(jìn)一步完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法。

　　三要建立健全干部考核評價(jià)體系。要繼續(xù)推行并不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)試行辦法，建立健全符合實(shí)際的干部考核評價(jià)體系，使組織考察有充分依據(jù)、干部努力有正確方向、群眾監(jiān)督有明確標(biāo)準(zhǔn)。

　　四要推進(jìn)干部交流工作的制度化、規(guī)范化。要加大權(quán)力部門、關(guān)鍵崗位、城鄉(xiāng)之間和新提拔干部的交流力度。五要加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督。要嚴(yán)肅查處跑宮要官、買官賣官、許官送官、拉票賄選、突擊提拔干部等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，切實(shí)防止干部“帶病提拔”和“帶病上崗”。

　　(三)大力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的探索實(shí)踐

　　一是要切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)。當(dāng)前，各級黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決落實(shí)中發(fā)[2008]4號文件精神，進(jìn)一步完善常委集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，搞好工作協(xié)調(diào)，加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能和科學(xué)民主決策水平。

　　二是積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨章及黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)規(guī)章，健全和落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見、黨務(wù)信息發(fā)布等制度;全面推行基層黨組織黨務(wù)公開工作，切實(shí)尊重黨員主體地位、落實(shí)黨員民主權(quán)利。

　　(四)進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　要始終堅(jiān)持黨管人才原則，認(rèn)真落實(shí)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的需要，不斷壯大人才隊(duì)伍，提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　一要加強(qiáng)對人才工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要圍繞“抓戰(zhàn)略思想、抓總體規(guī)劃、抓重要政策、抓創(chuàng)新工程、抓重點(diǎn)人才、抓典型案例”的人才工作思路，科學(xué)分析我縣人才需求狀況和發(fā)展趨勢，研究制定《人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》。

　　二要建立實(shí)行人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決人才工作中的問題。要切實(shí)加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程：堅(jiān)持不懈地抓好中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)選拔;繼續(xù)實(shí)施緊缺人才引進(jìn)工程，積極從縣外引進(jìn)各領(lǐng)域緊缺急需的高層次人才。要下功夫抓好實(shí)用型人才開發(fā)，加快社會(huì)工作人才培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好中小學(xué)師資人才、科技文化衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　三要大力推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。要健全人才評價(jià)機(jī)制，完善各類人才評價(jià)指標(biāo)體系，提高人才評價(jià)水平。要完善人才流動(dòng)機(jī)制，著力破除人才流動(dòng)中的體制性和政策性障礙，完善人才流動(dòng)的轉(zhuǎn)接辦法，鼓勵(lì)和允許人才在黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍之間，在公有制和非公有制企業(yè)之間合理流型，最大限度地把人才配置到能夠充分發(fā)揮其特長的領(lǐng)域及崗位上去。各級各部門都要認(rèn)識到人才培養(yǎng)、引進(jìn)的緊迫性，黨務(wù)干部更是要關(guān)注、關(guān)心人才工作，積極參與并支持好人才的引進(jìn)，帶頭樹立尊重知識、尊重人才的良好意識，營造吸引人才的良好社會(huì)環(huán)境，把對人才的培養(yǎng)、開發(fā)自覺地運(yùn)用到日常工作中。

　　(五)切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

　　要緊緊圍繞“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的總體要求，以實(shí)施“先鋒”工程為載體，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

　　農(nóng)村的首要任務(wù)是發(fā)展，農(nóng)村黨建工作要著眼于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供平臺來開展;社區(qū)的工作重心是協(xié)調(diào)和諧，基層黨組織要通過整合資源、拓展功能來更好地凝聚黨員、凝聚群眾、確保社區(qū)穩(wěn)定和諧;企業(yè)的中心任務(wù)是做大做強(qiáng)，基層黨組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾，投身改革實(shí)踐，開展技術(shù)創(chuàng)新，搞好新產(chǎn)品開發(fā)，不斷開拓市場，為企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境;各類機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的中心任務(wù)是履行職能搞好服務(wù)，基層黨組織都要圍繞各自的中心任務(wù)，發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　要著力構(gòu)建基層黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮的機(jī)制和黨員經(jīng)常性教育工作的機(jī)制。

　　要認(rèn)真開展黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，農(nóng)村普遍實(shí)行黨員星級戶掛牌，機(jī)關(guān)堅(jiān)持評優(yōu)表彰。要及時(shí)處置不合格黨員，不斷增強(qiáng)黨員意識和歸屬感;要大力推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村黨員電教工作，全面提高黨員素質(zhì);認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制、責(zé)任追究制度等制度，做好發(fā)展黨員工作。要構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。在城市社區(qū)和農(nóng)村基層廣泛建立黨員服務(wù)中心(站)、村民事務(wù)代理中心等工作平臺，認(rèn)真組織開展黨員承諾制、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員結(jié)對幫扶等活動(dòng)，使每位黨員都能以適當(dāng)方式發(fā)揮作用

　　要建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。

　　要研究解決基層黨組織建設(shè)的新情況新問題。要著力創(chuàng)新組織設(shè)置，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活、工作方式等的變化，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)和各種聯(lián)合體上組建黨組織，按照不同黨員群體的特點(diǎn)分類組建黨組織等更加務(wù)實(shí)管用的基層黨組織設(shè)置形式，理順黨組織隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所有領(lǐng)域的廣泛覆蓋。要著力破解社區(qū)、非公有制企業(yè)黨建難題，下功夫解決社區(qū)黨組織整合資源、凝聚黨員、服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)等　(五)黨建創(chuàng)新要注意把握和解決的問題

　　地方黨建工作創(chuàng)新，是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的，不是一勞永逸的。在當(dāng)前和今后的黨建工作創(chuàng)新實(shí)踐中，要注意幾個(gè)問題：

　　一是要在各級黨組織中營造鼓勵(lì)黨建工作創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的黨建文化。黨的十七大提出以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，提供了一個(gè)很好的契機(jī)，地方黨建工作創(chuàng)新，實(shí)際上是要讓黨務(wù)干部善于接受新觀念，做接受新觀念，創(chuàng)新實(shí)踐的表率。大量實(shí)踐表明，許多創(chuàng)新都要經(jīng)歷一個(gè)漫長的過程才會(huì)被廣泛接受。在這個(gè)過程中，如果缺乏鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍、環(huán)境和文化的支撐，任何創(chuàng)新都可能會(huì)半途而廢，或者前功盡棄，也使繼任者不愿意、不敢繼續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新嘗試。有了鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境，形成了鼓勵(lì)創(chuàng)新的黨建文化，就加快了黨建工作創(chuàng)新傳播的速度。

　　二是明確黨建工作創(chuàng)新以地方為主的思路。創(chuàng)新從一定意義上講是被“逼”出來的，不直接遇到工作挑戰(zhàn)、矛盾和問題，是很難主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新的，黨的建設(shè)的核心和戰(zhàn)斗力在基層，創(chuàng)新要來自于基層實(shí)踐。所以，上級黨委及其有關(guān)職能部門特別是組織部門、黨委書記、副書記及全體黨務(wù)干部要加強(qiáng)前瞻性研究，加大調(diào)研力度，及時(shí)總結(jié)地方黨建工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以肯定和認(rèn)可，以保護(hù)基層黨建工作創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，不宜肯定和認(rèn)可的，要及時(shí)提出整改的建設(shè)性指導(dǎo)意見。對于一時(shí)很難作出結(jié)論的一些探索和做法，上級黨組織不宜輕易地加以否定，可以采取默許的辦法由黨支部自己來決定和權(quán)衡取舍。

　　三是逐步提高黨建工作創(chuàng)新的層次。從基層黨建工作創(chuàng)新入手，不僅必要，而且可行。可是，黨建工作創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，是全黨的事情，如果黨建工作創(chuàng)新長期只停留在基層這個(gè)層次上，久而久之，就會(huì)成為無源之水。從這個(gè)角度說，基層黨建工作創(chuàng)新是黨的建設(shè)整體創(chuàng)新的試驗(yàn)和一部分。當(dāng)然，由于基層、地方的組織的職能、地位和作用不同，在黨建工作創(chuàng)新中的功能和作用、各個(gè)層次黨建工作創(chuàng)新的思路和策略上應(yīng)當(dāng)有所差別。比如，黨委及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮黨建工作創(chuàng)新的制度框架的研發(fā)和設(shè)計(jì)功能，出標(biāo)準(zhǔn)，定規(guī)則，基層黨組織在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則下創(chuàng)新具體的執(zhí)行制度。

　　四是注意把握和處理好黨建工作創(chuàng)新與制度規(guī)則之間的關(guān)系。人們往往容易把創(chuàng)新與突破現(xiàn)行制度規(guī)則等同起來，這是對創(chuàng)新的一種典型的誤讀，往往使創(chuàng)新背上了現(xiàn)行制度規(guī)則權(quán)威下降的包袱。黨建工作創(chuàng)新要想有前途，要想符合發(fā)展的時(shí)代趨勢，必須尋找創(chuàng)新與現(xiàn)行制度規(guī)則的共同空間。其方法之一是思考在創(chuàng)新過程中以什么樣的方式來進(jìn)行突破現(xiàn)行制度和規(guī)則。在創(chuàng)新做法出臺之前，對現(xiàn)行制度規(guī)則進(jìn)行“落日條款”清理，對與創(chuàng)新做法相沖突的規(guī)定宣布廢止;方法之二是在全縣范圍內(nèi)通行的制度規(guī)則不宜過細(xì)，給各地和各級黨組織留下發(fā)展空間;方法之三是建立黨內(nèi)法規(guī)備案制度，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各級黨內(nèi)法規(guī)之間存在的矛盾和問題。這樣，有助于各級黨組織在進(jìn)行黨建工作創(chuàng)新的過程和實(shí)踐中，同時(shí)養(yǎng)成遵守制度規(guī)則的良好習(xí)慣和素養(yǎng)。

　　四、貫徹各級組織工作會(huì)議精神，我們要推進(jìn)的工作

　　(一)著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

　　要把提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的開拓創(chuàng)新能力放在更加突出的位置，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)。要進(jìn)一步健全完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子工作責(zé)任制，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度的各項(xiàng)要求，保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策，依法決策;完善選人用人機(jī)制，積極鼓勵(lì)和大膽使用具有開拓創(chuàng)新精神的干部，熱情支持勇于改革創(chuàng)新的干部，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大干部改革創(chuàng)新的積極性;大力營造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持銳意改革、奮勇創(chuàng)新，反對不求進(jìn)取、得過且過。

　　二要切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，教育和督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系，踐行共產(chǎn)黨人的道德觀和社會(huì)主義榮辱觀，保持道德品行的純潔性和先進(jìn)性，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，遵守從政準(zhǔn)則，保持健康向上的生活情趣和精神境界。要教育和督促領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線。

　　三要大力培養(yǎng)選拔年輕干部。要?jiǎng)?chuàng)新新形勢下培養(yǎng)選拔年輕干部工作的方式，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，加大年輕干部培養(yǎng)力度。同時(shí)，還要繼續(xù)抓好選派干部下派鍛煉、上掛見習(xí)、交流輪崗等工作。要繼續(xù)加大婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的選拔和培養(yǎng)力度。要繼續(xù)以深厚感情做好離退休干部工作。

　　(二)著力深化干部人事制度改革

　　要堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)定不移地深化干部人事制度改革，努力在選人用人上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)組織認(rèn)定和群眾認(rèn)可的統(tǒng)一。要繼續(xù)加大學(xué)習(xí)宣傳力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推出新舉措，在貫徹落實(shí)《干部任用條例))和各項(xiàng)配套政策法規(guī)上下功夫。

　　一要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。各級黨委和組織部門要旗幟鮮明地樹立、落實(shí)中央提出的注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步提高選人用人水平。

　　二要進(jìn)一步完善干部選拔任用制度。要進(jìn)一步增強(qiáng)干部工作的透明度和公開性，擴(kuò)大干部初始提名改革力度，逐步做到公布干部選拔任用的原則、條件、法和程序，公布班子質(zhì)數(shù)、職位空缺情況及崗位職責(zé)要求，公布擬任人選的基本情況等，確保選人用人權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要進(jìn)一步完善民主推薦、民主測評制度，有計(jì)劃有步驟地?cái)U(kuò)大民主推薦、民主測評參與人員范圍，切實(shí)增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性。要進(jìn)一步完善干部選拔任用決策機(jī)制，進(jìn)一步完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法。

　　三要建立健全干部考核評價(jià)體系。要繼續(xù)推行并不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)試行辦法，建立健全符合實(shí)際的干部考核評價(jià)體系，使組織考察有充分依據(jù)、干部努力有正確方向、群眾監(jiān)督有明確標(biāo)準(zhǔn)。

　　四要推進(jìn)干部交流工作的制度化、規(guī)范化。要加大權(quán)力部門、關(guān)鍵崗位、城鄉(xiāng)之間和新提拔干部的交流力度。五要加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督。要嚴(yán)肅查處跑宮要官、買官賣官、許官送官、拉票賄選、突擊提拔干部等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，切實(shí)防止干部“帶病提拔”和“帶病上崗”。

　　(三)大力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的探索實(shí)踐

　　一是要切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)。當(dāng)前，各級黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決落實(shí)中發(fā)[2008]4號文件精神，進(jìn)一步完善常委集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，搞好工作協(xié)調(diào)，加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能和科學(xué)民主決策水平。

　　二是積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨章及黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)規(guī)章，健全和落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見、黨務(wù)信息發(fā)布等制度;全面推行基層黨組織黨務(wù)公開工作，切實(shí)尊重黨員主體地位、落實(shí)黨員民主權(quán)利。

　　(四)進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　要始終堅(jiān)持黨管人才原則，認(rèn)真落實(shí)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的需要，不斷壯大人才隊(duì)伍，提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　一要加強(qiáng)對人才工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要圍繞“抓戰(zhàn)略思想、抓總體規(guī)劃、抓重要政策、抓創(chuàng)新工程、抓重點(diǎn)人才、抓典型案例”的人才工作思路，科學(xué)分析我縣人才需求狀況和發(fā)展趨勢，研究制定《人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》。

　　二要建立實(shí)行人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決人才工作中的問題。要切實(shí)加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程：堅(jiān)持不懈地抓好中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)選拔;繼續(xù)實(shí)施緊缺人才引進(jìn)工程，積極從縣外引進(jìn)各領(lǐng)域緊缺急需的高層次人才。要下功夫抓好實(shí)用型人才開發(fā)，加快社會(huì)工作人才培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好中小學(xué)師資人才、科技文化衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　三要大力推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。要健全人才評價(jià)機(jī)制，完善各類人才評價(jià)指標(biāo)體系，提高人才評價(jià)水平。要完善人才流動(dòng)機(jī)制，著力破除人才流動(dòng)中的體制性和政策性障礙，完善人才流動(dòng)的轉(zhuǎn)接辦法，鼓勵(lì)和允許人才在黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍之間，在公有制和非公有制企業(yè)之間合理流型，最大限度地把人才配置到能夠充分發(fā)揮其特長的領(lǐng)域及崗位上去。各級各部門都要認(rèn)識到人才培養(yǎng)、引進(jìn)的緊迫性，黨務(wù)干部更是要關(guān)注、關(guān)心人才工作，積極參與并支持好人才的引進(jìn)，帶頭樹立尊重知識、尊重人才的良好意識，營造吸引人才的良好社會(huì)環(huán)境，把對人才的培養(yǎng)、開發(fā)自覺地運(yùn)用到日常工作中。

　　(五)切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

　　要緊緊圍繞“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的總體要求，以實(shí)施“先鋒”工程為載體，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

　　農(nóng)村的首要任務(wù)是發(fā)展，農(nóng)村黨建工作要著眼于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供平臺來開展;社區(qū)的工作重心是協(xié)調(diào)和諧，基層黨組織要通過整合資源、拓展功能來更好地凝聚黨員、凝聚群眾、確保社區(qū)穩(wěn)定和諧;企業(yè)的中心任務(wù)是做大做強(qiáng)，基層黨組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾，投身改革實(shí)踐，開展技術(shù)創(chuàng)新，搞好新產(chǎn)品開發(fā)，不斷開拓市場，為企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境;各類機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的中心任務(wù)是履行職能搞好服務(wù)，基層黨組織都要圍繞各自的中心任務(wù)，發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　要著力構(gòu)建基層黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮的機(jī)制和黨員經(jīng)常性教育工作的機(jī)制。

　　要認(rèn)真開展黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，農(nóng)村普遍實(shí)行黨員星級戶掛牌，機(jī)關(guān)堅(jiān)持評優(yōu)表彰。要及時(shí)處置不合格黨員，不斷增強(qiáng)黨員意識和歸屬感;要大力推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村黨員電教工作，全面提高黨員素質(zhì);認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制、責(zé)任追究制度等制度，做好發(fā)展黨員工作。要構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。在城市社區(qū)和農(nóng)村基層廣泛建立黨員服務(wù)中心(站)、村民事務(wù)代理中心等工作平臺，認(rèn)真組織開展黨員承諾制、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員結(jié)對幫扶等活動(dòng)，使每位黨員都能以適當(dāng)方式發(fā)揮作用

　　要建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。

　　要研究解決基層黨組織建設(shè)的新情況新問題。要著力創(chuàng)新組織設(shè)置，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活、工作方式等的變化，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)和各種聯(lián)合體上組建黨組織，按照不同黨員群體的特點(diǎn)分類組建黨組織等更加務(wù)實(shí)管用的基層黨組織設(shè)置形式，理順黨組織隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所有領(lǐng)域的廣泛覆蓋。要著力破解社區(qū)、非公有制企業(yè)黨建難題，下功夫解決社區(qū)黨組織整合資源、凝聚黨員、服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)等入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。

　　(3)建立入黨積極分子檔案：主要收集保存入黨申請書、自傳、思想?yún)R報(bào)、填寫《入黨積極分子考察登記表》、調(diào)查材料、政審材料、推優(yōu)表、培訓(xùn)卡、預(yù)審表等有關(guān)材料。

　　注意事項(xiàng)：入黨積極分子考察期為一年。必須在考察期滿一年后，才研究討論。

　　3、對入黨積極分子進(jìn)行全面培養(yǎng)、教育和考察：

　　①黨支部每半年對入黨積極分子進(jìn)行一次考察，并采取吸收其聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，給他們分配一定的社會(huì)工作，以及定期培訓(xùn)等方法進(jìn)行培訓(xùn)和教育;

　　②培養(yǎng)聯(lián)系人要定期找入黨積極分子談話，并將談話考察情況填入《入黨積極分子考察登記表》;

　　③入黨積極分子要經(jīng)常向黨組織匯報(bào)思想和工作情況，至少每季度遞交一次書面情況匯報(bào)。

　　4、確定發(fā)展對象階段：

　　(1)確定發(fā)展對象：入黨積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在充分聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(huì)討論同意，可列為發(fā)展對象，并報(bào)上級黨委審查

　　(2)進(jìn)行政治審查：確定為發(fā)展對象后，要進(jìn)行政治審查。政審內(nèi)容：對黨的路線、方針、政策的態(tài)度;本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn);直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。政治審查要形成綜合性的政審材料。

　　(3)集中培訓(xùn)：發(fā)展對象要參加黨(工)委舉辦的集中培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容主要是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的基本知識和基本路線;培訓(xùn)時(shí)間一般為5-7天(或不少于40個(gè)學(xué)時(shí))。

　　4、預(yù)備黨員審批、接收階段：

　　(1)黨(工)委預(yù)審：黨支部將擬接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對象入黨材料報(bào)上級黨(工)委預(yù)審。

　　材料包括

　　① 入黨申請書;

　　② 自傳、簡歷和思想?yún)R報(bào);

　　③ 推優(yōu)表;

　　④《入黨積極分子考察登記表》;

　　⑤公示登記表;

　　⑥政審材料;

　　⑦培訓(xùn)材料;

　　⑧黨內(nèi)外群眾評議材料;⑩綜合審查報(bào)告等。黨(工)委審查，發(fā)放《入黨志愿書》、《預(yù)備黨員考察登記表》。

　　(2)確定入黨介紹人和填寫《入黨志愿書》：上級黨(工)委預(yù)審?fù)ㄟ^后，黨支部要

　　定2名正式黨員作入黨介紹人。

　　入黨介紹人的主要任務(wù)：

　　①向被介紹人解釋黨的綱領(lǐng)、章程，了解其入黨動(dòng)機(jī)、政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，如實(shí)向黨組織匯報(bào);

　　②指導(dǎo)被介紹人填寫《入黨志愿書》，并填寫自己的意見，向支部大會(huì)負(fù)責(zé)地介紹情況。

　　(3)支部大會(huì)討論:

　　主要程序

　　① 主持人宣布議程，報(bào)告出席會(huì)議黨員人數(shù)和會(huì)議是否有效;

　　② 發(fā)展對象宣讀《入黨志愿書》，匯報(bào)對黨的認(rèn)識、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷，以及需向黨組織說明的問題;

　　③ 介紹人介紹情況，發(fā)表意見;

　　④ 支委會(huì)報(bào)告審查及征求意見情況;

　　⑤ 與會(huì)黨員討論，發(fā)表意見;

　　⑥ 支委會(huì)綜合討論意見;

　　⑦黨員進(jìn)行票決，作出決議;

　　⑧發(fā)展對象表態(tài)。

　　(4)支部報(bào)批：黨支部及時(shí)將支部大會(huì)決議填寫在《入黨志愿書》上。

　　決議內(nèi)容包括：

　　① 發(fā)展對象的優(yōu)缺點(diǎn);

　　②應(yīng)到會(huì)和實(shí)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員人數(shù);

　　③通過決議的情況和日期。并將《入黨志愿書》(黨總支簽署意見)連同發(fā)展對象的檔案材料一并報(bào)上級黨(工)委審批。

　　(6)黨(工)委審批：

　　①黨(工)委審批前，要指派專人(黨(工)委委員或組織員)對《入黨志愿書》和有關(guān)材料進(jìn)行審查;聽取黨內(nèi)外群眾意見，并同發(fā)展對象談話，作進(jìn)一步的考察;談話人將談話情況和自己對發(fā)展對象能否入黨的意見，如實(shí)填寫在《入黨志愿書》上，并向黨(工)委匯報(bào);

　　②召開黨(工)委會(huì)集體討論、表決審批預(yù)備黨員。黨(工)委必須在3個(gè)月內(nèi)審批，如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時(shí)間，但不得超過6個(gè)月。審批意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預(yù)備期的起止時(shí)間，并下發(fā)《預(yù)備黨員通知書》通知支部;

　　③對私營企業(yè)主在接收預(yù)備黨員前，黨(工)委要將發(fā)展對象的有關(guān)材料報(bào)區(qū)委組織部審查。審查合格后由支部大會(huì)討論，通過后報(bào)黨(工)委批準(zhǔn)。對所在企業(yè)規(guī)模較大、跨地區(qū)跨國經(jīng)營或其他情況特殊的發(fā)展對象，經(jīng)支部大會(huì)討論通過后，可以由區(qū)級或區(qū)級以上黨委審批(預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的審批權(quán)限與接收預(yù)備黨員的審批權(quán)限一致)。對吸收社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位的主要個(gè)人出資人入黨，可參照吸收私營企業(yè)主入黨的政策規(guī)定執(zhí)行。

　　(7)宣布批復(fù)：黨支部召開支部大會(huì)，宣布黨(工)委批復(fù)。介紹人指導(dǎo)其填寫《預(yù)備黨員考察登記表》，并對其繼續(xù)進(jìn)行教育和考察。

　　注意事項(xiàng)：

　　1、一名正式黨員不能同時(shí)擔(dān)任幾名發(fā)展對象的入黨介紹人。為了使入黨介紹人能夠認(rèn)真擔(dān)負(fù)起對被介紹人進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察的責(zé)任，一般情況下，一名正式黨員不宜同時(shí)擔(dān)任幾名發(fā)展對象的入黨介紹人。為此，黨支部在指定黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人時(shí)就要注意。

　　2、直系親屬不能擔(dān)任入黨介紹人。在一般情況下，不宜由申請入黨人的直系親屬擔(dān)任其入黨介紹人。黨支部應(yīng)向申請入黨人及其親屬講明道理，做好思想工作。

　　3、入黨介紹人工作有了變動(dòng)，需要重新確定入黨介紹人。入黨介紹人在被介紹人尚未轉(zhuǎn)為正式黨員前工作有了變動(dòng)，如果未離開同一單位，可以繼續(xù)擔(dān)負(fù)起對被介紹人的教育和考察的責(zé)任，不必重新確定介紹人。如果入黨介紹人調(diào)離工作單位，無法繼續(xù)履行入黨介紹人的責(zé)任時(shí)，黨組織應(yīng)當(dāng)重新確定介紹人。

　　4、預(yù)備黨員的預(yù)備期，從支部大會(huì)通過他為預(yù)備黨員之日算起。

　　5、預(yù)備黨員教育、考察、轉(zhuǎn)正階段：(1)編入黨組織：黨支部應(yīng)及時(shí)將上級黨(工)委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組。(2)組織新黨員宣誓：組織預(yù)備黨員面對黨旗宣誓，

　　主要程序：

　　① 宣布儀式開始;

　　② 黨組織負(fù)責(zé)人致詞，宣布宣誓人的姓名及入黨時(shí)間;

　　③ 宣誓人列隊(duì)肅立，隨領(lǐng)誓人跟讀，最后報(bào)出自己的姓名;

　　④ 上級黨組織代表講話;

　　⑤ 黨員代表發(fā)言;

　　⑥ 黨組織負(fù)責(zé)人總結(jié)發(fā)言;

　　⑦ 宣布儀式結(jié)束。

　　(3)預(yù)備黨員的教育、考察：黨支部要分配一定的工作任務(wù)給預(yù)備黨員，在實(shí)踐鍛煉中考察其執(zhí)行黨的決議、參加黨的組織生活、履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利的情況;黨支部每季度對預(yù)備黨員進(jìn)行一次考察;預(yù)備黨員要按規(guī)定按期交納黨費(fèi)，做到至少每季度向黨組織書面匯報(bào)思想和工作情況一次。

　　(4)提出轉(zhuǎn)正申請：預(yù)備期屆滿后，預(yù)備黨員要向黨組織提出書面轉(zhuǎn)正申請，寫清在預(yù)備期的表現(xiàn)及今后努力方向。

　　(5)支部大會(huì)討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正：

　　主要程序

　　① 主持人宣布議程，報(bào)告出席會(huì)議黨員人數(shù)和會(huì)議是否有效;

　　② 預(yù)備黨員提出轉(zhuǎn)正申請;

　　③ 黨小組(或介紹人)介紹情況，發(fā)表意見;

　　④ 支委會(huì)介紹征求意見及考察情況，發(fā)表意見;

　　⑤ 與會(huì)黨員討論，發(fā)表意見;

　　⑥黨員進(jìn)行票決，作出決議;

　　⑦報(bào)上級黨(工)委審批。

　　(6)公示：黨支部要對預(yù)備期滿擬轉(zhuǎn)正的黨員進(jìn)行7天的公示。

　　(7)黨(工)委審查審批：黨(工)委要進(jìn)一步審查預(yù)備黨員對黨是否忠誠，材料、入黨手續(xù)和入黨程序是否齊全完備、符合黨章規(guī)定;進(jìn)一步征求黨內(nèi)外群眾意見;聽取組織員的意見;召開黨(工)委會(huì)集體討論審批，作出決議。黨(工)委對黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)討論審批。

　　(8)轉(zhuǎn)正批復(fù)：黨(工)委討論同意預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，要填寫批復(fù)意見，并注明黨齡起始時(shí)間或延長預(yù)備期的起止時(shí)間。

　　(9)與新黨員談話：黨支部接到上級黨(工)委的審批結(jié)果后，要與新黨員談話，教育其充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，并將審批結(jié)果在支部大會(huì)上宣布。

　　(10)入黨材料歸檔：預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)將其《入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請書、自傳、政審材料、公示情況、票決結(jié)果、教育考察的有關(guān)材料歸入黨員檔案。有人事檔案的轉(zhuǎn)入人事檔案。

　　注意事項(xiàng)：預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年;延長預(yù)備期規(guī)定：根據(jù)黨章和有關(guān)文件規(guī)定，預(yù)備黨員延長預(yù)備期的時(shí)間不能少于半年，也不能超過一年;黨員的黨齡從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。

　　3、嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員紀(jì)律

　　發(fā)展黨員是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，開展這項(xiàng)工作必須遵循一定的原則和嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。

　　(1)發(fā)展黨員，必須堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則。

　　成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，禁止突擊發(fā)展，反對關(guān)門主義。堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，就要對入黨積極分子逐個(gè)認(rèn)真考察，看其是否具備黨章規(guī)定的黨員條件。要逐個(gè)履行入黨手續(xù)，不能成批發(fā)展。成批發(fā)展黨員，往往會(huì)使一些不具備黨員條件的人混入黨內(nèi)。應(yīng)當(dāng)明確，我們堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，并不是說每次支部大會(huì)只能討論一個(gè)申請人入黨。一次支部大會(huì)討論兩個(gè)以上的人入黨時(shí).應(yīng)該逐個(gè)討論，逐個(gè)表決。

　　(2)堅(jiān)持入黨自愿的原則，決不允許把那些沒有入黨要求的人拉入黨內(nèi)。

　　黨的綱領(lǐng)、性質(zhì)和宗旨決定了共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和條件，只有具有共產(chǎn)主義覺悟，自愿把自己的一切獻(xiàn)給共產(chǎn)主義事業(yè)的人，才能達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)和符合這個(gè)條件。如果入黨不是建立在自愿的基礎(chǔ)上，就不可能自覺地用黨員標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范自己的言行，而把自己混同于一個(gè)普通老百姓，甚至做出與黨的要求背道而馳的事情，給黨造成損害。拉人入黨的做法是完全錯(cuò)誤的。

　　(3)必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，防止不符合黨員條件的人混入黨內(nèi)。

　　重視黨員質(zhì)量，是馬克思主義建黨學(xué)說的一條重要原則，也是無產(chǎn)階級政黨自身建設(shè)的特有要求。革命戰(zhàn)爭年代入黨意味著吃苦甚至流血犧牲。艱苦的斗爭環(huán)境起著大浪淘沙的作用，一些不堅(jiān)定分子、投機(jī)分子難以在黨內(nèi)存在。我們必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把住新黨員的“入口關(guān)”，防止不具備黨員條件的人進(jìn)入黨內(nèi)來。

　　(4)發(fā)展黨員必須按規(guī)定履行手續(xù)和按必要的程序辦理。

　　手續(xù)不完備或違反程序的，應(yīng)視情況補(bǔ)辦手續(xù)或取消預(yù)備黨員資格。黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》對接收新黨員的手續(xù)都有明確規(guī)定，必須認(rèn)真遵守。

　　(5)不允許在發(fā)展黨員工作中搞不正之風(fēng)，通過不正當(dāng)手段發(fā)展黨員。

　　任何黨組織和黨員干部，都不得利用職權(quán)搞突擊發(fā)展、指名發(fā)展、強(qiáng)令發(fā)展或把不具備條件的人拉入黨內(nèi)，不準(zhǔn)以吸收入黨為條件搞不正當(dāng)交易。對違反黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》規(guī)定而被吸收入黨的，不予承認(rèn)，并在支部大會(huì)上公布除名。上級黨組織要對有關(guān)責(zé)任者批評教育，違反黨紀(jì)的應(yīng)給予必要的紀(jì)律處分。

　　(6)不允許更改入黨積極分子和預(yù)備黨員考察期的時(shí)間。

　　發(fā)展黨員工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅工作，各黨務(wù)工作者必須按照發(fā)展黨員要求，堅(jiān)持原則、嚴(yán)格程序，不能走過場。對在發(fā)展黨員中隨意更改時(shí)間的，要按照《黨章》有關(guān)規(guī)定處理。

　　二、黨員教育管理

　　黨員教育管理是黨的建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前，在新的形勢下如何加強(qiáng)黨員的教育管理，不斷提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力成為各級黨組織必須認(rèn)真研究的課題。當(dāng)前黨員隊(duì)伍的整體狀況總體是好的，但是黨員隊(duì)伍教育管理在新形勢下存在的一些問題也不容忽視。

　　一是對黨員教育管理的重要性認(rèn)識不夠。一些基層組織甚至黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員教育管理的重要性認(rèn)識不足，抓黨員隊(duì)伍建設(shè)工作力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位，有些基層黨組織片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作忙，疏于對黨員的教育管理，使黨組織的凝聚力、號召力減弱，黨員思想滑坡。如，一些機(jī)關(guān)黨組織是由行政領(lǐng)導(dǎo)兼任書記，程度不同地出現(xiàn)了重業(yè)務(wù)工作，忽視黨務(wù)和黨員教育工作的問題，造成少數(shù)基層黨組織不能及時(shí)為黨員解惑釋疑，教育活動(dòng)觸及不到黨員的思想深處。

　　二是黨員教育形式單一化，造成黨教工作效果削弱。一是組織生活單一化。“三會(huì)一課”和組織生活會(huì)往往是走形式，不能很好地發(fā)揮作用。二是教育模式的單一化。在黨員教育上沒有考慮不同黨員的年齡、文化、職業(yè)的特點(diǎn)，教育形式比較單一，效果不佳。

　　三是黨員缺乏有效監(jiān)督，造成一些黨員放任自流，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。對黨員的監(jiān)督一般只停留在面上的警示上。黨員監(jiān)督的社會(huì)體系也不完善，民主監(jiān)督氣氛不濃。許多人還存在不敢監(jiān)督的問題

　　四是黨員管理機(jī)制滯后，造成對流動(dòng)黨員難于有效管理。一是流動(dòng)黨員的流入地黨組織不愿接收，流動(dòng)黨員不愿受管理。二是改制企業(yè)、破產(chǎn)倒閉企業(yè)黨組織不健全，不能正常開展工作，使下崗職工黨員無法過組織生活。三是下崗職工黨員返回家鄉(xiāng)、外出務(wù)工黨員不斷增多。四是離退休黨員逐年增多，居住外地的不斷增強(qiáng)，流動(dòng)性大，難以管理。

　　五是民主評議黨員工作基本流于形式。許多黨組織在民主評議黨員工作中，怕得罪人，不敢進(jìn)行評議，即使評議出來，對那些“三不”黨員和其他不合格黨員處理也軟弱無力。

　　加強(qiáng)黨員教育管理的措施

　　一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、黨課、專題討論、專家輔導(dǎo)和警示教育等形式，有計(jì)劃地組織好黨員的集體學(xué)習(xí)。倡導(dǎo)黨員自學(xué)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和工作需要，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，利用業(yè)余時(shí)間自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，認(rèn)真搞好自學(xué)。

　　二、嚴(yán)格組織生活。認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度;堅(jiān)持做到每月召開一次支委會(huì)、每季度召開一次支部黨員大會(huì)、每月召開一次黨小組會(huì)議、每季度一次上黨課。

　　三是認(rèn)真開展民主評議黨員活動(dòng)，妥善處理不合格黨員。黨員是黨的細(xì)胞，黨員素質(zhì)的高低，直接影響黨在人民群眾中的形象和威信。黨員隊(duì)伍的主流是好的，廣大共產(chǎn)黨員在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮了先鋒模范作用，受到廣大人民群眾的稱贊。但仍存在在問題，一部分黨員放松了黨性鍛煉，忽視了政治理論學(xué)習(xí);一部分黨員放棄了組織原則，對共產(chǎn)主義信仰有所動(dòng)搖;還有一部分黨員放寬了自身要求，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不力。部分黨支部松懈了對黨員的日常管理和教育，有少部分的黨員屬于不合格黨員或有不合格表現(xiàn)。這部分黨員雖然是極少數(shù)，但是，滯留在黨內(nèi)，嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性和純潔性，也降低了黨在人民群眾中的威信。這部分黨員在改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，有的信仰宗教，參與封建迷信活動(dòng);有的革命意志衰退，長期不參加黨組織生活，不繳納黨費(fèi);因此，各黨支部每年要組織黨員召開專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開展民主評議黨員活動(dòng)，對妥善處理不合格黨員，從而保持黨員隊(duì)伍的純潔性。

　　四是開展黨員黨性定期分析評議活動(dòng)。每年由黨支部組織集中開展一次黨員黨性分析評議活動(dòng)，可結(jié)合當(dāng)年的“七一”紀(jì)念活動(dòng)、年度工作總結(jié)或民主評議黨員工作開展，一般以黨支部為單位進(jìn)行。組織黨員對照黨章規(guī)定、新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求和所在黨組織提出的具體要求，從思想、學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律和作風(fēng)等方面查找問題，從世界觀、人生觀和價(jià)值觀上分析原因，切實(shí)搞好整改。

　　五是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。組織黨員立足本職崗位，深入開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)。通過“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范窗口”、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶等多種形式的實(shí)踐活動(dòng)，為黨員服務(wù)群眾、加強(qiáng)黨性鍛煉搭建平臺。

　　六是做好經(jīng)常性思想政治工作。堅(jiān)持以人為本，從政治、思想、工作和生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助黨員。組織黨員開展經(jīng)常性談心交心活動(dòng)，溝通思想，相互啟發(fā)教育。

　　七是發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。大力發(fā)掘、培養(yǎng)和樹立廣大黨員看得見、摸得著、學(xué)得上的先進(jìn)典型，采取舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、先進(jìn)人物現(xiàn)場講解等形式，廣泛宣傳先進(jìn)典型的事跡，用身邊事教育身邊人

　　八是加強(qiáng)對流動(dòng)黨員管理。流動(dòng)黨員是指由于就業(yè)和居住地變化等原因連續(xù)6個(gè)月以上，不能正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的黨員。

　　三、民主生活會(huì)

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活存在問題。主要表在征求意見不廣泛，民主生活質(zhì)量不高，整改措施不力，程序不規(guī)范。

　　(二)在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活需要把握工作要點(diǎn)。

　　1、要掌握領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的程序

　　(1)會(huì)前準(zhǔn)備階段：

　　1、確定中心議題：根據(jù)本單位的中心工作，或上級黨組織的安排，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問題，初步確定民主生活會(huì)的中心議題。

　　2.談心溝通：圍繞民主生活會(huì)的中心議題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間，通過個(gè)別談心溝通情況，相互征求意見，達(dá)到消除隔閡，統(tǒng)一認(rèn)識，互相幫助，共同提高的目的。

　　3.征求意見：通過召開座談會(huì)、設(shè)立群眾意見箱，發(fā)征求意見表等多種多樣形式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見。并對群眾的意見進(jìn)行去粗取精、去偽存真的整理歸納。通過整理歸納，將群眾的意見梳成辮子，分清主次。在對群眾意見綜合分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確民主生活會(huì)上所要解決的主要問題。并確定開會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)。

　　4、確定列席人員名單：根據(jù)會(huì)議的中心議題，可吸收與會(huì)議內(nèi)容有關(guān)的其他黨員干部列席參加，便于更好地解決問題。

　　5.安民告示：會(huì)議中心議題，開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)確定后，應(yīng)提前通知參加和列席會(huì)議人員，與會(huì)人員應(yīng)積極作好準(zhǔn)備。

　　6.個(gè)人準(zhǔn)備：根據(jù)會(huì)議要求，結(jié)合自身存在的問題，自學(xué)有關(guān)文件精神，用馬列主義觀點(diǎn)、立場和方法分析問題，用黨性原則解剖自己。必要時(shí)可寫成自我批評發(fā)言稿。7.報(bào)告上級組織：準(zhǔn)備工作就緒后，應(yīng)提前10天將會(huì)議的主要議題、開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、參加會(huì)議人員名單等材料報(bào)告上級黨組織，以便于上級黨組織決定是否派人參加。

　　(2)會(huì)議進(jìn)行階段：

　　1、按時(shí)開會(huì)，嚴(yán)密組織：經(jīng)過充分準(zhǔn)備之后，要按照預(yù)定的時(shí)間，如期召開民主生活會(huì)。參加會(huì)議人員必須按時(shí)到會(huì)，除遇特殊情況請假外，不得以任何借口無故缺席，會(huì)議要確定專人記錄。主持人要作到對與會(huì)人員的情況胸中有數(shù)，善于引導(dǎo)，嚴(yán)密組織，使會(huì)議收到預(yù)期效果。

　　2、學(xué)習(xí)有關(guān)文件：圍繞會(huì)議的中心議題，組織大家共同學(xué)習(xí)有關(guān)文件。通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想認(rèn)識，達(dá)到有針對性地解決問題的目的。

　　3、檢查上次生活會(huì)整改措施落實(shí)情況：在本次民主生活會(huì)召開之前，應(yīng)對上次民主生活會(huì)上提出的整改措施進(jìn)行“回頭看”。如：哪些措施落實(shí)得好，哪些措施正在落實(shí)，還存在些什么問題，原因是什么，責(zé)任在誰?今后該怎么辦，等等。

　　4、認(rèn)真開展批評與自我批評：遵循團(tuán)結(jié)---批評和自我批評---團(tuán)結(jié)的方針，圍繞會(huì)議中心議題，交流思想認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的自我批評和互相批評。達(dá)到統(tǒng)一思想，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相促進(jìn)，共同提高的目的。

　　5、列席人員發(fā)言：列席人員可根據(jù)會(huì)議的中心議題，以及領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員存在的問題，提出意見和建議。黨組織的負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要虛心聽取他們的發(fā)言。

　　6、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、制定整改措施：在批評與自我批評的基礎(chǔ)上，“班長”要組織大家認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定切實(shí)可行的整改措施。改進(jìn)措施，力求達(dá)到具體，明確，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各自對落實(shí)改進(jìn)措施的責(zé)任和時(shí)限要求。與會(huì)班子成員及委員集體討論提出整改措施。

　　7、上級組織派員發(fā)言：上級黨組織委派參加下級組織生活會(huì)的同志，一定要從對上、下兩級黨組織負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真發(fā)言。發(fā)言內(nèi)容一般包括對會(huì)議的基本評價(jià)，主要特點(diǎn)以及經(jīng)驗(yàn)、存在的主要問題，并對如何落實(shí)整改措施提出意見。

　　8、會(huì)議小結(jié)：會(huì)議結(jié)束時(shí)，黨組織的負(fù)責(zé)同志應(yīng)對會(huì)議情況進(jìn)行小結(jié)，其內(nèi)容一般包括：主要問題是否找準(zhǔn)了;批評與自我批評開展得如何;總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是否切合實(shí)際;改進(jìn)措施是否有力;并對今后工作提出具體要求。

　　(3)會(huì)后進(jìn)行階段：

　　1、向上級組織報(bào)告情況：會(huì)議結(jié)束后，必須在十五日內(nèi)向上級黨組織提出關(guān)于民主生活會(huì)的情況報(bào)告。其內(nèi)容包括：開會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、應(yīng)參加人數(shù)、實(shí)參加人數(shù)及名單、列席人員名單、缺席人員的姓名及其理由，主持人、記錄人的姓名及會(huì)議主題。圍繞中心議題，開展批評的情況，生活會(huì)檢查出來的主要問題，針對存在問題，提出了哪些改進(jìn)措施等等，并附：征求意見匯總材料;生活會(huì)議程;生活會(huì)原始記錄;整改措施或整改意見。

　　2、向下級黨組織及黨員群眾通報(bào)：將民主生活會(huì)適于向下一級黨組織通報(bào)的情況予以通報(bào)，對于群眾普遍關(guān)心的問題和整改措施，視情況用適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行通報(bào)，以便于群眾監(jiān)督。

　　3、鞏固會(huì)議成果：民主生活會(huì)的結(jié)束后要消化會(huì)議內(nèi)容，鞏固會(huì)議成果。書記與班子成員和委員提高認(rèn)識，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，按照分工，負(fù)責(zé)抓好整改措施的落實(shí)，并對其他同志給自己提出的意見進(jìn)行梳理、整改。

　　4、信息反饋、收集意見：民主生活會(huì)情況向下級黨組織及廣大黨員通報(bào)后，還要及時(shí)了解群眾反映。看問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn),改進(jìn)措施得力不得力，以及落實(shí)改進(jìn)措施的情況。收集群眾反映可采用深入群眾、征求意見的方法進(jìn)行，也可以通過群眾團(tuán)體組織把群眾的意見反上來。

　　5、建立檔案：每次民主生活會(huì)后,要將生活會(huì)的資料立卷歸檔。其內(nèi)容包括：會(huì)議的原始記錄及生活會(huì)情況報(bào)告，征求群眾意見資料，每位成員的發(fā)言材料、整改措施和其他有關(guān)材料。

　　四、黨費(fèi)收繳工作

　　黨費(fèi)是黨員向黨組織交納的用于黨的事業(yè)和黨的活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，黨費(fèi)收繳是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，是各級黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù)，也是加強(qiáng)黨員教育管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過對近年來黨費(fèi)的收繳情況進(jìn)行了認(rèn)真分析，主要存在著幾個(gè)問題

　　一、對黨費(fèi)收繳宣傳不深，黨員對交納、收繳黨費(fèi)認(rèn)識不足。

　　有部分基層黨組織對黨費(fèi)收繳工作，黨員對交納、收繳黨費(fèi)認(rèn)識不足。導(dǎo)致有少數(shù)黨員，把自覺交納黨費(fèi)理解為自愿交納黨費(fèi)，時(shí)有發(fā)生少交，延期交納黨費(fèi)的現(xiàn)象;還有個(gè)別黨支部認(rèn)為黨員交納黨費(fèi)黨章有規(guī)定，中組部有文件，黨員有義務(wù)，用不著花更多精力去做黨費(fèi)收繳工作，甚至有的單位黨支部不太重視黨費(fèi)收繳工作;也有少數(shù)黨務(wù)工作者，工作責(zé)任心不強(qiáng)，認(rèn)為黨費(fèi)收多收少與本單位關(guān)系不大，收得多不能用，收少了不影響本單位的利益，致使黨費(fèi)不能按標(biāo)準(zhǔn)收繳。

　　二是部分黨務(wù)工作者責(zé)任心不強(qiáng)，收繳黨費(fèi)工作不規(guī)范。

　　從總體來看，絕大多數(shù)單位黨組織都能配備責(zé)任心強(qiáng)，熱愛黨的事業(yè)，組織觀念強(qiáng)的黨務(wù)工作者做黨費(fèi)收繳工作。但也有少數(shù)部門對此不太重視，亂點(diǎn)“鴛鴦”譜，個(gè)別不稱職的黨務(wù)工作者，把黨費(fèi)收繳工作看成是額外的負(fù)擔(dān)，憑興趣，靠記性去做黨費(fèi)收繳工作，有的延緩黨費(fèi)收繳時(shí)間，短則一個(gè)季度，長則半年以上，收繳時(shí)間不規(guī)范，也不按標(biāo)準(zhǔn)收。由于時(shí)間延長，個(gè)別組織觀念淡薄，工資又高的黨員，累積黨費(fèi)數(shù)額大舍不得交，也有部分經(jīng)濟(jì)困難的黨員黨費(fèi)累積一起覺得交不起，還有的因工作調(diào)動(dòng)的黨員，調(diào)動(dòng)期間黨費(fèi)不知交給誰，調(diào)動(dòng)走了又無法收到，造成黨費(fèi)少收、漏收的現(xiàn)象，致使黨費(fèi)上繳不足額。

　　三是部分黨員組織觀念淡薄.交納黨費(fèi)不按標(biāo)準(zhǔn)。

　　黨員嚴(yán)格履行黨的義務(wù)，自覺按時(shí)足額地交納黨遇，是黨員黨性的具體表現(xiàn)。對此，絕大多數(shù)黨員能自覺主動(dòng)地履行黨員的義務(wù)，發(fā)揮了模范帶頭作用。但個(gè)別基層黨組織對黨員直接教育關(guān)心不夠，尤其是對老黨員只是在老有所養(yǎng)(發(fā)足工資)，老有所醫(yī)(保證公費(fèi)醫(yī)療)，老有所樂(幫助組織老年體協(xié)、老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心)等方面關(guān)心得多，組織老年黨員參加黨組織活動(dòng)少，特別是宣傳教育少，使部分退了休的老年黨員組織觀念逐步淡薄，生活上向組織上提要求的多，甚至交黨費(fèi)也要組織上照顧少交一些，個(gè)別的還以生活困難為理由，要求黨費(fèi)全免或以組織上沒有發(fā)學(xué)習(xí)資料，沒有得組織上的好處為借口，不交黨費(fèi)。有的老同志認(rèn)為別個(gè)單位的老黨員少交了黨費(fèi)，自己單位的老黨員也要照顧一點(diǎn)，互相攀比，不按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)，給黨務(wù)工作者收繳黨費(fèi)帶來困難。

　　(二)做好黨費(fèi)收繳管理工作應(yīng)重點(diǎn)抓好的幾個(gè)方面工作

　　一是加強(qiáng)對黨費(fèi)收繳工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織，要加強(qiáng)對黨費(fèi)收繳工作的領(lǐng)導(dǎo)，要配備黨性原則強(qiáng)，工作積極負(fù)責(zé)的黨員擔(dān)任黨費(fèi)收繳工作。在黨費(fèi)收繳工作中，要堅(jiān)持規(guī)范化，制度化，做到年初對黨員的黨費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)核算張榜公布，年終對黨員交納黨費(fèi)的情況和上繳黨費(fèi)的數(shù)額在支部大會(huì)上公開，使每一位黨員能自覺及時(shí)足額交納黨費(fèi)，保證基層黨組織黨費(fèi)收繳工作順利。

　　二是加強(qiáng)對黨費(fèi)收繳工作宣傳教育。黨費(fèi)收繳工作是基層黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，要切實(shí)做好黨費(fèi)收繳工作，做好對黨員的宣傳教育工作，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，提高黨員的政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨員的組織觀念。

　　三是加強(qiáng)對黨費(fèi)收繳工作的管理。黨的組織要加強(qiáng)對黨費(fèi)收繳工作的管理，在收繳黨費(fèi)中，對有困難的黨員，可經(jīng)本人申請，支部大會(huì)討論通過，報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)，適當(dāng)減免交納黨費(fèi);對特別困難的黨員，黨組織要在經(jīng)濟(jì)上給予扶助，幫助解決困難，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖;對那些無正當(dāng)理由不按標(biāo)準(zhǔn)足額交納黨費(fèi)或連續(xù)六個(gè)月不交黨費(fèi)的黨員，要進(jìn)行批評教育，使其改正錯(cuò)誤，自覺地交足黨費(fèi);對連續(xù)六個(gè)月以上，無正當(dāng)理由沒有交納黨費(fèi)，又不接受批評教育，不愿履行黨員義務(wù)和不參加組織生活，不做黨所分配工作的黨員，決不能礙于情面”，“嫌處理程序復(fù)雜”，查處不力，致使一些黨員游離于組織管理之外。一定要嚴(yán)肅黨規(guī)，按照黨紀(jì)規(guī)定，確認(rèn)其是自行脫黨或從黨內(nèi)除名，保證黨費(fèi)收繳的嚴(yán)肅性和黨員隊(duì)伍的純潔性。

　　(三)認(rèn)真做好當(dāng)前黨費(fèi)重新測算工作

　　(一)把握黨費(fèi)測算基數(shù)、比例和各類黨員測算方法

　　1、明確黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)：中組發(fā)(〔2008〕3號)文件第一條規(guī)定。按月領(lǐng)取工資的黨員，每月以工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入(稅后)為計(jì)算基數(shù)，按規(guī)定比例交納黨費(fèi)。

　　工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入包括：機(jī)關(guān)工作人員(不含工人)的職務(wù)工資、級別工資、津貼補(bǔ)貼;事業(yè)單位工作人員的崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補(bǔ)貼;機(jī)關(guān)工人的崗位工資、技術(shù)等級(職務(wù))工資、津貼補(bǔ)貼;企業(yè)人員工資收入中的固定部分(基本工資、崗位工資)和活的部分(獎(jiǎng)金)。

　　2、明確交納黨費(fèi)比例：中組發(fā)(〔2008〕3號)文件第二條規(guī)定。黨員交納黨費(fèi)的比例為：每月工資收入(稅后)在3000元以下(含3000元)者，交納月工資收入的0.5%; 3000元以上至5000元(含5000元)者，交納1%; 5000 元以上至10000元(含10000元)者，繳納1.5%;10000元以上者，交納2%。

　　3、明確各類黨員黨費(fèi)測算方法：

　　(1)機(jī)關(guān)工作人員(不含工人)的測算方法：職務(wù)工資、級別工資、津貼補(bǔ)貼三項(xiàng)之和，其中津貼補(bǔ)貼包括各種補(bǔ)貼和三項(xiàng)補(bǔ)貼兩項(xiàng)之和。

　　(2)事業(yè)單位工作人員的的測算方法：崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補(bǔ)貼四項(xiàng)之和，其中津貼補(bǔ)貼包括各種補(bǔ)貼和三項(xiàng)補(bǔ)貼兩項(xiàng)之和。

　　(3)機(jī)關(guān)工人的黨費(fèi)測算方法：崗位工資、技術(shù)等級(職務(wù))工資、津貼補(bǔ)貼;職務(wù)工資、級別工資、津貼補(bǔ)貼之和，其中津貼補(bǔ)貼包括各種補(bǔ)貼和三項(xiàng)補(bǔ)貼兩項(xiàng)之和。

　　(4)的黨費(fèi)測算方法。企業(yè)人員工資收入中的固定部分(基本工資、崗位工資)和活的部分(獎(jiǎng)金)。

　　(5)實(shí)行年薪制人員中的黨員，每月以當(dāng)月實(shí)際領(lǐng)取的薪酬收入為計(jì)算基數(shù)，參照第一條、第二條規(guī)定交納黨費(fèi)。

　　(6)不按月取得收入的個(gè)體經(jīng)營者(個(gè)體工商戶、個(gè)體經(jīng)營者、私營企業(yè)主、民辦非企業(yè)單位出資人、自由職業(yè)者)等人員中的黨員，每月以個(gè)人上季度月平均純收入為計(jì)算基數(shù)，參照第一條、第二條規(guī)定交納黨費(fèi)。

　　(7)離退休干部、職工中的黨員黨費(fèi)測算方法。(1)比例：離退休干部、職工中的黨員，每月以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)總額或養(yǎng)老金總額為計(jì)算基數(shù)，5000元以下(含5000元)的按0.5%交納黨費(fèi)，5000元以上的按1%交納黨費(fèi)。(2)測算方法：離退休干部、職工中的黨員黨費(fèi)測算：離退休金、新增離退費(fèi)、離退休人員補(bǔ)貼三項(xiàng)之和，其中離退休人員補(bǔ)貼括各種補(bǔ)貼和三項(xiàng)補(bǔ)貼兩項(xiàng)之和。

　　(8)領(lǐng)取養(yǎng)老金黨員黨費(fèi)測算方法：列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的養(yǎng)老金總額包括：基本養(yǎng)老金(包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金)、企業(yè)年金和統(tǒng)籌外養(yǎng)老金。

　　(9)農(nóng)民黨員、流動(dòng)黨員、學(xué)生黨員、下崗失業(yè)的黨員、依靠撫恤或救濟(jì)生活的黨員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬狞h員，每月交納黨費(fèi)0.2元。。

　　(10)農(nóng)村(社區(qū))兩委干部黨費(fèi)測算參照中組發(fā)(〔2008〕3號)文件第二條規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)掌握好在黨費(fèi)測算中不列入計(jì)算津貼補(bǔ)貼種類

　　根據(jù)中組部《關(guān)于對黨費(fèi)收繳工作中幾個(gè)具體問題的問答》要求，

　　1、在職黨員。不列入黨費(fèi)計(jì)算津貼補(bǔ)貼指：艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、邊干補(bǔ)貼、地區(qū)補(bǔ)貼、邊疆津貼、特殊崗位津貼和補(bǔ)貼(法院檢察院辦案津貼、審計(jì)補(bǔ)貼、紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員補(bǔ)貼、公安值勤崗位津貼、密碼人員崗位津貼、信訪崗位津貼、有突出貢獻(xiàn)專家享受的政府特殊津貼等)、改革性補(bǔ)貼(住房公積金、住房提租補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等)，以及社會(huì)保險(xiǎn)類補(bǔ)貼、傷殘人員撫恤金等，不列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)。

　　2、離退休黨員。不列入黨費(fèi)計(jì)算津貼補(bǔ)貼指：艱苦邊地區(qū)津貼、邊疆津貼、邊干補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼，同時(shí)，對于只有部分離退休人員享受的補(bǔ)貼(不同時(shí)期參加革命工作的補(bǔ)貼、離休干部護(hù)理費(fèi)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼等)、改革性補(bǔ)貼(住房提租補(bǔ)貼、住宅電話補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等)、傷殘人員撫恤金等，不列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)。

　　3、企業(yè)人員。對于只有特殊崗位發(fā)放的津貼補(bǔ)貼(如，有突出貢獻(xiàn)專家享受的政府特殊津貼，高空、高溫作業(yè)和有害、有毒等崗位發(fā)放的保健類補(bǔ)貼)，以及社會(huì)保險(xiǎn)類補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)貼、表彰獎(jiǎng)勵(lì)完成某項(xiàng)工程項(xiàng)目有功人員發(fā)放的一次性獎(jiǎng)金等，不列入黨員交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)。

　　(三)掌握好黨員交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的“稅后”計(jì)算方法

　　交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的“稅后”是指：列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的各項(xiàng)收入之和扣除應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅的余額。

　　例如，某省市機(jī)關(guān)單位的黨員，某月單位為其發(fā)放的工資和各項(xiàng)津貼補(bǔ)貼的項(xiàng)目有：職務(wù)工資、級別工資、工資改革保留補(bǔ)貼、規(guī)范的工作性津貼和生活性補(bǔ)貼，以及住房提租補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼、住房公積金等。按照《黨費(fèi)收繳管理規(guī)定》第一條和問答第一條規(guī)定的口徑，職務(wù)工資、級別工資、工資改革保留補(bǔ)貼、規(guī)范的工作性津貼和生活性補(bǔ)貼列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)，其他收入項(xiàng)目不列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)。上述列入交納黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)的各項(xiàng)收入之和扣除該黨員繳納的個(gè)人所得稅后的余額，即為其稅后交納黨費(fèi)的基數(shù)。

　　(四)掌握好實(shí)行年薪制人員中的黨員交納黨費(fèi)測算方法

　　對于實(shí)行年薪制人員中的黨員，每月以當(dāng)月實(shí)際領(lǐng)取的薪酬收入為計(jì)算基數(shù)，年終兌現(xiàn)績效薪酬的當(dāng)月按本月實(shí)際領(lǐng)取薪酬的總數(shù)為計(jì)算基數(shù)，交納黨費(fèi)的比例參照《黨費(fèi)收繳管理規(guī)定》第二條規(guī)定執(zhí)行。例如：某實(shí)行年薪制人員黨員年薪(稅后)30萬元，其中，基本薪酬為6萬元，與績效掛鉤的薪酬為24萬元。基本薪酬每月領(lǐng)取5000元，屬于月收入3000--5000元的檔次，1—11月份應(yīng)按l%交納黨費(fèi)，每月交納黨費(fèi)50元;l2月份兌現(xiàn)與績效掛鉤那部分薪酬時(shí)領(lǐng)取的薪酬和按月領(lǐng)取的薪酬之和為24.5萬元，屬于月收入10000元以上的檔次，應(yīng)按2%交納黨費(fèi)，本月需交納黨費(fèi)4900元(24.5萬元×2%)。

　　(五)黨費(fèi)收繳規(guī)范工作。

　　1、各級黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行中組部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對黨員交納黨費(fèi)情況認(rèn)真登記，對每個(gè)黨員的姓名、月工資、交納標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)交數(shù)額等情況進(jìn)行如實(shí)核查。有固定收入的黨員工資變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)按比例相應(yīng)調(diào)整黨費(fèi)交納數(shù)額。各黨(工)委要以支部為單位建立黨費(fèi)收繳登記冊。

　　2、黨員必須按月按基數(shù)及時(shí)向黨支部(黨小組可代收)交納黨費(fèi)，不得無故拖欠。如遇特殊情況，可緩交，但補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間不能超過3個(gè)月。

　　3、黨支部每月要將所收黨費(fèi)及時(shí)上繳各黨(工)委,各黨(工)委要在每季度25日前將上一季度黨費(fèi)上交縣委組織部。

　　4、黨員向黨支部交納黨費(fèi)時(shí)，黨支部要為每位黨員填寫好黨員員活動(dòng)證。

　　5、對不按時(shí)足額交納黨費(fèi)的，黨支部要記錄備案，作為年度考核和今后開展民主評議黨員的重要依據(jù)之一;連續(xù)3個(gè)月以上不交納黨費(fèi)的，黨組織要及時(shí)與黨員本人或其家屬取得聯(lián)系;超過6個(gè)月不交納黨費(fèi)的，要按照《黨章》規(guī)定予以處理。

　　6、要妥善保管好黨費(fèi)收據(jù)。各黨(工)委要加強(qiáng)對黨費(fèi)收據(jù)管理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，專人管理。

　　五、黨務(wù)公開工作

　　(一)開展黨務(wù)公開工作重要性

　　實(shí)行黨務(wù)公開，是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的需要。是大力推進(jìn)黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主，是一條切實(shí)可行、易于見效的民主政治發(fā)展之路。黨的十七報(bào)告明確把“推進(jìn)黨務(wù)公開”作為黨內(nèi)民主建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，有利于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ);有利于營造良好的政治和社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧;有利于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力;有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生;有利于實(shí)現(xiàn)黨員、基層組織對黨的事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系具有十分重要的意義。

　　(二)規(guī)范黨務(wù)公開

　　(一)內(nèi)容規(guī)范。凡屬黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡屬黨員群眾關(guān)注的事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，只要不涉及黨和國家的秘密，都要按照有關(guān)規(guī)定在適當(dāng)范圍以適當(dāng)形式予以公開。公開內(nèi)容主要有六類：

　　1、政策性方面。主要包括中央和省縣黨委的有關(guān)路線、方針、政策和會(huì)議、文件精神。

　　2、干部人事方面。主要包括：干部考察預(yù)告、任前公示、競爭上崗、公務(wù)員錄用、獎(jiǎng)懲等情況。

　　3、黨組織自身建設(shè)方面。主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等。

　　4、黨組織履行職責(zé)方面。主要包括全局和中心工作、干部隊(duì)伍管理、執(zhí)行決定決議、維護(hù)群眾利益等。

　　5、黨組織經(jīng)常性工作方面。主要包括黨的會(huì)議、黨的生活、黨內(nèi)選舉、黨員發(fā)展和管理、黨費(fèi)以及黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的管理等。

　　6、其他宜公開或群眾認(rèn)為有必要公開的黨內(nèi)工作事項(xiàng)。

　　(二)形式規(guī)范。按照因地制宜、靈活多樣、簡便實(shí)用的原則，針對不同內(nèi)容科學(xué)設(shè)定公開形式，努力提高黨務(wù)公開的可操作性和實(shí)效性。不斷創(chuàng)新公開載體，適宜在黨內(nèi)公開的，通過黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件通知、會(huì)議通報(bào)、宣傳欄、黨員活動(dòng)室等形式進(jìn)行公開;適宜對全社會(huì)公開的，通過黨務(wù)公開欄、櫥窗、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站等渠道進(jìn)行公開，并積極探索新的公開形式，不斷豐富和完善黨務(wù)公開的具體形式。

　　(三)程序規(guī)范。對公開的項(xiàng)目、范圍和形式，應(yīng)事先由相關(guān)部門提出，待黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后予以公開。公開的內(nèi)容由職能部門或所涉?zhèn)€人提供，經(jīng)審閱核實(shí)后予以公開。對于黨內(nèi)重大決策、主要干部任免和涉及黨員群眾切身利益的一些敏感問題等黨內(nèi)事務(wù)，要采取僅限于黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開。

　　(四)范圍規(guī)范。黨務(wù)公開的范圍原則上根據(jù)公開的內(nèi)容確定為：本級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)部門、本級黨組織所屬全體黨員、本單位黨員和群眾、面向社會(huì)四個(gè)層面。

　　(五)時(shí)限規(guī)范。公開時(shí)間充分體現(xiàn)公開的經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性、及時(shí)性，做到與公開內(nèi)容相適應(yīng)。常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。對于重大事項(xiàng)或復(fù)雜問題，應(yīng)根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)行完善，必要時(shí)再公開。

　　(六)制度規(guī)范。拓寬渠道，建立健全黨內(nèi)情況和社情反映制度。建立和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度。建立和完善責(zé)任分工、監(jiān)督檢查、信息反饋和資料歸檔等制度，保證黨務(wù)公開工作的順利開展。

　　(三)主要措施。

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把實(shí)行黨務(wù)公開作為新時(shí)期加強(qiáng)黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議事日程，成立黨務(wù)公開工作組織機(jī)構(gòu)。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，科學(xué)制定推行黨務(wù)公開的意見或辦法，明確指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，規(guī)范內(nèi)容、程序、形式和時(shí)限。做到黨委(黨組)總攬全局，有關(guān)部門各司其職、緊密配合，黨員干部積極參與，形成齊抓共管的工作格局，促進(jìn)黨務(wù)公開工作逐步走上科學(xué)化、程序化、規(guī)范化和制度化的發(fā)展軌道。

　　二是強(qiáng)化督查。堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求”的原則，按程序、按要求穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)公開，避免工作落實(shí)不到位。縣委組織部要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，采取不定期形式對黨務(wù)公開工作進(jìn)行督查，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督;要建立健全檢查、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對工作不力、措施不落實(shí)、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評，限期改正;對弄虛作假、侵犯黨員群眾民主權(quán)力并造成不良后果的，要依據(jù)黨紀(jì)黨規(guī)給予嚴(yán)肅的處理。

　　三是協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)(“三務(wù)”)公開的內(nèi)容、形式、程序等，充分利用宣傳欄和“三務(wù)”公開欄的軟硬件設(shè)施，借鑒及總結(jié)“三務(wù)”公開良好的工作機(jī)制，突出黨務(wù)公開應(yīng)有的特點(diǎn)，經(jīng)過完善與發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)公開。分清范疇，整合資源，合理擺布各個(gè)公開欄內(nèi)容，以達(dá)到運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、互為聯(lián)動(dòng)、互相促進(jìn)的效果。

　　四是強(qiáng)化宣傳。各宣傳媒體要采取典型帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面的方式，及時(shí)總結(jié)推廣黨務(wù)公開工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，為全面推行黨務(wù)公開工作營造良好輿論氛

　　六、黨員黨性定期分析工作

　　(一)開展黨員黨性定期分析評議意義。為加強(qiáng)黨員的教育管理，提高黨員思想政治素質(zhì)，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中央有關(guān)要求，結(jié)合屏邊實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　(二)開展黨員黨性定期分析評議原則：開展黨員黨性定期分析評議，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：堅(jiān)持正面教育、自我教育為主原則;堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效原則;堅(jiān)持客觀公正、民主公開原則。

　　(三)開展黨員黨性定期分析評議基本內(nèi)容：

　　(一)理想信念方面。是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想和建設(shè)中國特色社會(huì)主義信念，對黨忠誠，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

　　(二)宗旨意識方面。是否做到把黨的宗旨落實(shí)到自己的本職工作和社會(huì)公益事業(yè)中，聯(lián)系和服務(wù)群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為身邊的群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。能否正確處理國家利益、人民利益和自身利益之間的關(guān)系，在群眾急需幫助的危難時(shí)刻挺身而出，見義勇為。

　　(三)遵紀(jì)守法方面。是否遵守黨章、黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，在思想上政治上同黨中央保持一致，自覺抵制不正之風(fēng)和各種腐敗現(xiàn)象，敢于同各種違法違紀(jì)行為作斗爭。

　　(四)學(xué)習(xí)方面。是否自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。是否勤奮學(xué)習(xí)科學(xué)文化等各方面的知識和技能，不斷提高綜合素質(zhì)和工作能力。

　　(五)工作方面。是否具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和良好的職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，在構(gòu)建和諧屏邊，全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中貢獻(xiàn)力量。

　　(六)作風(fēng)方面。是否堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，講實(shí)話、辦實(shí)事;是否牢記“兩個(gè)務(wù)必”，艱苦奮斗，謙虛謹(jǐn)慎;是否樹立社會(huì)主義榮辱觀，模范遵守社會(huì)公德，在精神文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)中保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

　　(七)黨員本人及他人認(rèn)為存在的其他突出問題。

　　(四)抓好黨員黨性定期分析評議方法步驟：

　　黨員黨性定期分析評議每年集中開展一次，可結(jié)合當(dāng)年的“七一, ”建黨節(jié)紀(jì)念活動(dòng)、年度工作總結(jié)或民主評議黨員工作開展。具體時(shí)間由各黨(工)委確定。黨員黨性定期分析評議由各黨(工)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，一般以黨支部為單位進(jìn)行。

　　黨員黨性定期分析評議的步驟：

　　(一)思想動(dòng)員。組織黨員集中學(xué)習(xí)黨章，重溫本行業(yè)本單位本崗位黨員保持先進(jìn)性的具體要求，明確開展黨員黨性定期分析評議工作的重要意義，提高對黨性分析評議的認(rèn)識。

　　(二)征求意見。黨支部通過發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、召開座談會(huì)等方式，廣泛征求群眾對黨員的意見和建議，并認(rèn)真歸納梳理，如實(shí)向黨員本人反饋。

　　(三)談心交心。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、普通黨員之間普遍開展談心交心，溝通思想、找準(zhǔn)問題、形成共識、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

　　(四)撰寫黨性分析材料。黨員要對照黨章的規(guī)定和黨員保持先進(jìn)性的具體要求，查找自身不足和存在的突出問題，結(jié)合征求意見的情況，認(rèn)真撰寫黨性分析材料。黨性分析材料的主要內(nèi)容為：查擺存在的主要問題、剖析思想根源、明確努力方向。

　　(五)召開專題組織生活會(huì)，開展批評與自我批評。在專題組織生活會(huì)上，黨支部組織黨員逐個(gè)進(jìn)行黨性分析，黨員之間相互進(jìn)行評議，開展批評。因特殊情況不能參會(huì)的黨員，由本人寫出書面黨性分析材料，委托或由黨支部指定其他黨員代其作黨性分析，會(huì)后，黨支部要及時(shí)向黨員本人反饋評議意見。年老體弱或文化程度較低、沒有書寫能力的黨員，經(jīng)黨支部同意可以口頭方式進(jìn)行黨性分析。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭以普通黨員身份自覺參加所在支部的專題組織生活會(huì)，并在當(dāng)年的領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)上進(jìn)行黨性分析。

　　(六)提出評議意見。專題組織生活會(huì)后，黨支部要召開支委會(huì)，根據(jù)黨員的一貫表現(xiàn)、黨性分析評議情況和群眾意見，對每個(gè)黨員提出初步的評議意見，征求本人意見后，形成正式的組織意見。

　　(七)制定整改措施。黨支部指導(dǎo)每個(gè)黨員根據(jù)黨性分析評議中查擺出來的突出問題，認(rèn)真制定切合實(shí)際的整改措施，并督促落實(shí)。

　　(八)通報(bào)分析評議情況。黨支部采取適當(dāng)?shù)姆绞剑谝欢ǚ秶鷥?nèi)向黨員和群眾通報(bào)黨性分析評議情況。通報(bào)的內(nèi)容包括：專題組織生活會(huì)的基本情況，黨員存在的主要問題及整改措施等有關(guān)情況。

　　(九)上報(bào)黨性分析評議情況報(bào)告。黨性分析評議結(jié)束后，黨支部要就組織開展黨性分析評議的有關(guān)情況向上級黨組織寫出專題報(bào)告。

　　作者介紹：楚國良(1962---)，男、湖南湘潭人，中共湘潭市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)講師，主要從事鄧小平理論，"三農(nóng)"問題的研究。

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