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國(guó)家糧食安全倡議書(shū)4篇

第1篇: 國(guó)家糧食安全倡議書(shū)

論國(guó)家糧食安全的含義和標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)容摘要：在糧食總量供給不足問(wèn)題已經(jīng)基本解決，我國(guó)開(kāi)始步入全面小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)條件下，我國(guó)糧食安全的含義和標(biāo)準(zhǔn)是保證所有家庭都具有獲得糧食的能力。

關(guān)鍵詞：糧食安全 國(guó)家糧食安全 糧食獲得能力

糧食安全含義和標(biāo)準(zhǔn)的歷史演變

從20世紀(jì)70年代初到80年代中期，糧食安全的基本含義和標(biāo)準(zhǔn)是確保國(guó)家的糧食供應(yīng)。20世紀(jì)70年代初期，世界主要糧食生產(chǎn)國(guó)先后減產(chǎn)，國(guó)際糧食供應(yīng)趨于緊張，成千上萬(wàn)的人被饑荒奪去了生命，糧食安全問(wèn)題引起了所有國(guó)家的普遍關(guān)注。1974年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在羅馬召開(kāi)世界糧食大會(huì)，呼吁各國(guó)重視“國(guó)家糧食安全”問(wèn)題，建立糧食儲(chǔ)備，保障糧食供應(yīng)，發(fā)展糧食貿(mào)易。提出了“保證任何人在任何時(shí)期都能得到為了生存和健康所需要的足夠食物”的國(guó)家糧食安全標(biāo)準(zhǔn)。

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，家庭獲得糧食的能力成為糧食安全的重要內(nèi)容。20世紀(jì)80年代，世界糧食生產(chǎn)逐步走上了健康發(fā)展的軌道，許多缺糧國(guó)家在強(qiáng)有力的鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控下，糧食產(chǎn)量顯著增加，糧食自給率明顯提高，發(fā)展中國(guó)家糧食供應(yīng)的總體狀況得到了極大的改善。但是，在發(fā)展中國(guó)家，每一個(gè)家庭獲得糧食的能力并不相同，落后地區(qū)居民和困難群體的糧食安全問(wèn)題并未解決。所以，這時(shí)的國(guó)家糧食安全政策，主要的著力點(diǎn)變?yōu)樵鯓痈纳评щy群體的糧食獲得能力。

20世紀(jì)90年代以后糧食安全的含義和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，營(yíng)養(yǎng)安全成為糧食安全的主要問(wèn)題。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，大多數(shù)國(guó)家通過(guò)采取重新分配土地、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的二三產(chǎn)業(yè)等政策措施，大大增加了貧困人口的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入水平，貧困人口獲得糧食的能力顯著提高。與此同時(shí)，國(guó)際社會(huì)又先后推出了“持續(xù)農(nóng)業(yè)”和“自由貿(mào)易”等理念，要求充分發(fā)揮土地和水資源的生產(chǎn)潛力，發(fā)揮南北半球的氣候優(yōu)勢(shì)，以自由貿(mào)易來(lái)取代日益增加的谷物儲(chǔ)備，科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、有序地發(fā)展糧農(nóng)生產(chǎn)。

在上述一系列措施有力促進(jìn)下，到上世紀(jì)80年代末期，發(fā)展中國(guó)家的每天人均膳食供給能量從1970-1978年的9.24kg，提高到1988-1990年的10.46kg，即從能量不足發(fā)展到基本滿足的階段。舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題跟著出現(xiàn)，雖然貧困人口獲得糧食的能力顯著提高，但發(fā)展中國(guó)家的食物構(gòu)成并不合理，食物營(yíng)養(yǎng)中的蛋白質(zhì)含量不足。同時(shí)，在發(fā)達(dá)國(guó)家則出現(xiàn)了營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩的問(wèn)題，使得肥胖癥、高血壓、心血管病等疾病大幅度增加。因此，在能量充足的狀況下，國(guó)家糧食安全具有了新的含義，營(yíng)養(yǎng)安全成為糧食安全的主要問(wèn)題。

第2篇: 國(guó)家糧食安全倡議書(shū)

分析新時(shí)期國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略及政策

王恩艷

【期刊名稱】《環(huán)球市場(chǎng)》

【年(卷),期】2016(000)006

【摘要】在現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及食品的價(jià)格都大幅度地進(jìn)行了上漲，再次引起了全球?qū)κ称放c糧食安全的高度重視和關(guān)注。本文就是對(duì)我國(guó)新時(shí)期的糧食安全戰(zhàn)略的要求進(jìn)行分析，從而對(duì)新時(shí)期國(guó)家糧食未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行探討，提出了相應(yīng)的保障我國(guó)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略及政策。

【總頁(yè)數(shù)】1頁(yè)(44-44)

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期;國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略;政策

【作者】王恩艷

【作者單位】河北省張家口市食品藥品管理局稽查局

【正文語(yǔ)種】中文

【中圖分類】

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3.新時(shí)期國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的思考 [J], 李若云

4.匯集眾智群策群力服務(wù)國(guó)家糧食安全--國(guó)家糧食局成立國(guó)家糧食安全政策專家咨詢委員會(huì) [J],

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第3篇: 國(guó)家糧食安全倡議書(shū)

【提高綜合生產(chǎn)能力確保國(guó)家糧食安全】確保國(guó)家糧食安全

中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是確保國(guó)家糧食安全的核心，沒(méi)有穩(wěn)定可靠的糧食生產(chǎn)能力，就不可能有穩(wěn)定可靠的糧食安全。去年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在歷年穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，又新增糧食生產(chǎn)能力62億斤，對(duì)于提高糧食單產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)全國(guó)糧食產(chǎn)量連年下滑的趨勢(shì)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，發(fā)揮了重要作用。　　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施以來(lái)，始終堅(jiān)持以改造中低產(chǎn)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為根本任務(wù)，通過(guò)綜合運(yùn)用工程、生物和技術(shù)措施，實(shí)行水、土、田、林、路綜合治理，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。這是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與其他開(kāi)發(fā)方式相比最顯著的特點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金與其他財(cái)政支農(nóng)建設(shè)資金最明顯的區(qū)別，也是單獨(dú)設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的重要原因。在大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持執(zhí)行這個(gè)根本任務(wù)。　　——增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入。實(shí)行中央財(cái)政、地方財(cái)政、信貸資金、社會(huì)資金、民間資金和外資等多渠道、多層次地增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保證。同時(shí)，為減輕地方配套壓力，將中央財(cái)政與地方財(cái)政投入的配套比例，由2001年的1∶0.98，降低到了2004年的1∶0.66，降幅達(dá)33%。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)各級(jí)財(cái)政要逐步加大支農(nóng)力度，并明確要求中央和省級(jí)財(cái)政要較大幅度地增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入。地方各級(jí)財(cái)政尤其是省級(jí)財(cái)政要按照現(xiàn)行政策規(guī)定的比例，及時(shí)足額地落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)配套資金。　　——加強(qiáng)和規(guī)范開(kāi)發(fā)范圍。切實(shí)遵循總量控制、適度進(jìn)出、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、分級(jí)管理的原則，加強(qiáng)和規(guī)范開(kāi)發(fā)縣管理，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)范圍。這是避免資金分散，突出開(kāi)發(fā)重點(diǎn)的重要前提和基礎(chǔ)。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦核定的各省（區(qū)、市）開(kāi)發(fā)縣總數(shù)，一律不得突破。申請(qǐng)新增開(kāi)發(fā)縣的省（區(qū)、市），必須相應(yīng)先退出等量開(kāi)發(fā)縣。對(duì)申請(qǐng)的新增開(kāi)發(fā)縣要按規(guī)定程序和要求嚴(yán)格組織評(píng)估。因嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題被取消開(kāi)發(fā)縣的，開(kāi)發(fā)縣總數(shù)相應(yīng)減少。對(duì)于退出農(nóng)場(chǎng)的省（區(qū)、市），今后原則上不增加開(kāi)發(fā)縣數(shù)量。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行開(kāi)發(fā)縣輪換、末位暫停等措施，加大各開(kāi)發(fā)縣的投入規(guī)模。　　——加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力，重點(diǎn)在糧食主產(chǎn)區(qū)。中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金要進(jìn)一步加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)的投入，不僅新增資金安排用于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的部分要達(dá)到80%以上，存量資金也要通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)提高用于主產(chǎn)區(qū)的比重。各糧食主產(chǎn)省（區(qū)），都要確定農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)支持的糧食主產(chǎn)縣（市），增加對(duì)糧食主產(chǎn)縣（市）的投入。非糧食主產(chǎn)省（區(qū)）的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，也要切實(shí)加大對(duì)本地區(qū)糧食主產(chǎn)縣（市）的支持力度。　　——集中用于中低產(chǎn)田改造。今年中央財(cái)政安排糧食主產(chǎn)省（區(qū)）的新增資金，主要集中用于中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目；

安排糧食主產(chǎn)省（區(qū)）的存量資金中用于中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的資金，也要比去年有所增加。要堅(jiān)持按區(qū)域或灌區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，集中投入、連片開(kāi)發(fā)，減少項(xiàng)目數(shù)量，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，提高中低產(chǎn)田改造的規(guī)模效益。因地制宜地采取措施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。逐步提高中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的投入標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重提高項(xiàng)目建設(shè)的科技含量，確保工程建設(shè)質(zhì)量和水平，努力把中低產(chǎn)田改造成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。同時(shí)，要把中低產(chǎn)田改造與建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地緊密結(jié)合起來(lái)。對(duì)位于農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)內(nèi)申報(bào)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目特別是中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，在同等情況下予以優(yōu)先安排，努力把項(xiàng)目區(qū)建成發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)尤其是優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的基地。糧食主產(chǎn)省（區(qū)）的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，要重點(diǎn)支持《國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》中的標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。對(duì)該《規(guī)劃》中確定的13個(gè)糧食主產(chǎn)省（區(qū)）的484個(gè)縣（農(nóng)場(chǎng)），其中屬于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)范圍的縣，要作為糧食主產(chǎn)省（區(qū)）的重中之重，進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，著力支持其中低產(chǎn)田改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田。　　——積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要繼續(xù)積極扶持輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、科技含量比較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其是以糧食為主要原料的加工業(yè)，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地特別是優(yōu)質(zhì)糧食基地的帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。確定扶持的龍頭企業(yè)，要著重看其帶動(dòng)基地發(fā)展尤其是帶動(dòng)農(nóng)民增收的效果。同時(shí)，完善對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持政策，適當(dāng)加大扶持力度。　　——加強(qiáng)中型灌區(qū)和生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與中低產(chǎn)田改造緊密相關(guān)的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)、草場(chǎng)改良、水土保持、防護(hù)林體系、土地復(fù)墾等生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。這也是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的措施之一。要突出重點(diǎn)，按照各類項(xiàng)目的特點(diǎn)分別確定各自的區(qū)域重點(diǎn)、扶持范圍和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、連片治理。逐步提高單個(gè)項(xiàng)目投資建設(shè)規(guī)模，充分發(fā)揮項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用。這些項(xiàng)目中由農(nóng)口部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的，地方各級(jí)農(nóng)發(fā)辦（或財(cái)政部門(mén)）要積極參與項(xiàng)目管理，足額落實(shí)配套資金。　　——提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作水平。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在其中肩負(fù)著重要的責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，抓緊制定國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃，進(jìn)一步完善投入政策，改革創(chuàng)新開(kāi)發(fā)機(jī)制，強(qiáng)化資金和項(xiàng)目科學(xué)管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作提高到一個(gè)新水平。

第4篇: 國(guó)家糧食安全倡議書(shū)

申論熱點(diǎn)：國(guó)家糧食安全預(yù)警機(jī)制

■打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，培育核心產(chǎn)區(qū)，保證糧食供給安全

　　■健全市場(chǎng)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新交易形式

　　■嚴(yán)格宏觀調(diào)控手段，確保糧食“儲(chǔ)得進(jìn)、調(diào)得出、用得上”

　　■強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，構(gòu)建“和諧價(jià)格”，保障民生安穩(wěn)

　　■把握主流信息，掌控糧食價(jià)格主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)防“糧食陷井”

　　2007年底以來(lái)，人們猛然看到，直接影響社會(huì)穩(wěn)定與安全的還有比民族矛盾、戰(zhàn)爭(zhēng)和自然災(zāi)害更為可怕的是糧食安全，這已成為國(guó)際公認(rèn)的事實(shí)。

　　中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，古人云“民以食為天”，全球糧食危機(jī)引起我更多更深思考。我建議：“盡快建立國(guó)家糧食安全預(yù)警機(jī)制”。

　　糧食安全問(wèn)題影響社會(huì)穩(wěn)定

　　據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織公布的數(shù)字顯示，近年全球糧食產(chǎn)量一直溫和增長(zhǎng)，并未出現(xiàn)嚴(yán)重的歉收，2007年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的21.3億噸。2009年全球大米產(chǎn)量將增加1200萬(wàn)噸，比增產(chǎn)的2007年還增1.8%。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和金融專家一致指出全球糧食短缺都是糧食價(jià)格暴漲的結(jié)果。

　　全球糧價(jià)急速飛升，禁止出口更使糧食危機(jī)雪上加霜，油價(jià)暴漲，發(fā)達(dá)國(guó)家將大批糧食轉(zhuǎn)化成燃料乙醇。在全球性糧食危機(jī)面前中國(guó)不可以“高枕無(wú)憂”。世界銀行副行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫曾指出：“中國(guó)糧食安全絕不能高枕無(wú)憂”!

　　中國(guó)是一個(gè)占世界總?cè)丝?/5的大國(guó)，相較于其他國(guó)家，糧食安全尤顯重要和突出，而諸多制約因素令人擔(dān)憂。人口不斷增加，可土地卻呈下降趨勢(shì)。由于我國(guó)人口基數(shù)太大，增速雖然減慢，但增量仍然巨大，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)公布的數(shù)據(jù)表明，1996年到2006年，我國(guó)耕地總面積從19.51億畝，降為18.27億畝。10年凈減少1.24億畝，相當(dāng)于減少了一個(gè)內(nèi)蒙古自治區(qū)的耕地面積。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，耕地減少的趨勢(shì)仍難以扭轉(zhuǎn)。國(guó)家糧食局局長(zhǎng)聶振邦公開(kāi)表示，我國(guó)糧食播種面積繼續(xù)擴(kuò)大的余地較小。

　　多種因素影響糧食安全

　　生態(tài)環(huán)境脆弱，生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展難度極大。

　　首先，水資源短缺成為制約糧食可持續(xù)發(fā)展的致命因素;其次，人均耕地少，生產(chǎn)規(guī)模小;勞動(dòng)力素質(zhì)降低，農(nóng)業(yè)科技含量不高;糧食政策激勵(lì)作用逐漸降低，農(nóng)民種糧積極性不高;第三，不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害對(duì)糧食安全構(gòu)成巨大威脅。

　　第四，兩億農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

　　第五，世界糧食危機(jī)給我國(guó)帶來(lái)的潛在威脅不容忽視。

　　加入世貿(mào)組織以后，糧食已成為國(guó)內(nèi)與國(guó)際互動(dòng)性較強(qiáng)的產(chǎn)品，當(dāng)國(guó)內(nèi)糧食減產(chǎn)時(shí)，國(guó)際糧食價(jià)格就會(huì)上漲。特別是近年來(lái)，我國(guó)糧食呈凈進(jìn)口格局，2004年至2006年，我國(guó)糧食凈進(jìn)口725億公斤，平均每年凈進(jìn)口250億公斤，與近3年增產(chǎn)的糧食接近。我國(guó)每年需要4500萬(wàn)噸大豆，其中3000萬(wàn)噸依賴進(jìn)口，占國(guó)內(nèi)需要量的70%，占全球6000萬(wàn)噸大豆貿(mào)易總量的50%，我國(guó)糧食進(jìn)口存在著明顯的“大國(guó)效應(yīng)”，這就不難看到我國(guó)的糧食安全同樣在經(jīng)受著十分嚴(yán)峻的國(guó)際考驗(yàn)。

　　中國(guó)糧食生產(chǎn)與消費(fèi)規(guī)模在世界上舉足輕重，中國(guó)人口巨增與資源匱乏的矛盾日益加劇，中國(guó)的開(kāi)放環(huán)境日趨復(fù)雜，構(gòu)成作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)所面臨的糧食安全所具有的獨(dú)特而深刻的時(shí)代背景。特別是隨著我國(guó)從國(guó)際糧食市場(chǎng)上進(jìn)口量的增加，我國(guó)對(duì)國(guó)際糧源的依賴性會(huì)越來(lái)越大，因此建立國(guó)家糧食安全預(yù)警機(jī)制，必須從我國(guó)實(shí)際和具體國(guó)情出發(fā)。

　　五條建議助預(yù)警機(jī)制建立

　　我建議：首先是要打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，培育核心產(chǎn)區(qū)，保證糧食供給安全。堅(jiān)定不移地把“三農(nóng)”置于國(guó)家發(fā)展“重中之重”的戰(zhàn)略地位，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)，要汲取國(guó)外新鮮經(jīng)驗(yàn)，培育糧食核心產(chǎn)區(qū)，增加糧食供給的有效途徑。

　　其次是要健全市場(chǎng)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新交易形式。市場(chǎng)配置資源是基礎(chǔ)手段，創(chuàng)新交易形式是必要途徑。一是要提升國(guó)家糧食交易中心和區(qū)域糧食批發(fā)市場(chǎng)的作用，使之兼有交易中心、信息中心和物流中心的復(fù)合功能。二是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，在公開(kāi)拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)銷售的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成公開(kāi)、公平、公正的交易形式。三是建立普及城鄉(xiāng)的糧食連鎖、配送、代理等現(xiàn)代營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

　　第三是要嚴(yán)格宏觀調(diào)控手段，確保糧食“儲(chǔ)得進(jìn)、調(diào)得出、用得上”。采取農(nóng)產(chǎn)品干預(yù)措施幾乎是國(guó)際公認(rèn)的確保糧食安全的國(guó)家手法。無(wú)論是應(yīng)對(duì)當(dāng)前的全球糧食危機(jī)還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，我國(guó)有必要嚴(yán)格宏觀調(diào)控手段：一是充實(shí)國(guó)家糧食儲(chǔ)備;二是善于利用糧食外貿(mào)手段，糧食外貿(mào)堅(jiān)決以確保國(guó)家糧食安全和國(guó)內(nèi)糧食供需平衡為原則，摒棄單純的貿(mào)易價(jià)值觀。

　　第四是要強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，構(gòu)建“和諧價(jià)格”，保障民生安穩(wěn)。糧食與千家萬(wàn)戶息息相關(guān)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管是世界各國(guó)通用的穩(wěn)定社會(huì)的必要手法。糧食價(jià)格就是民生價(jià)格、和諧價(jià)格。既不可“谷賤傷農(nóng)”，又不能“谷貴傷民”。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管就是要對(duì)變相漲價(jià)、串通漲價(jià)和“價(jià)格聯(lián)盟”果斷及時(shí)采取干預(yù)措施，真正發(fā)揮維護(hù)糧食市場(chǎng)正常秩序的作用。

　　第五是要把握主流信息，掌控糧食價(jià)格主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)防“糧食陷井”。正在全球流行的糧食危機(jī)，是一個(gè)很好的反面教材，我們必須提高警惕，嚴(yán)防跨國(guó)糧食壟斷集團(tuán)制造的“糧食陷井”，力戒上當(dāng)受騙。我國(guó)已成為糧食進(jìn)口大國(guó)，可我國(guó)糧食期貨和糧食外貿(mào)在世界糧食市場(chǎng)上基本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，包括現(xiàn)貨和期貨的信息不對(duì)稱，受制于國(guó)際糧食“大鱷”。我們的信息機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)信息分析和綜合研究，向國(guó)家和企業(yè)提供獨(dú)立的、準(zhǔn)確的、及時(shí)的主流信息作為決策依據(jù)，避免由于信息不對(duì)稱而跌入人為的“糧食陷井”，給國(guó)家糧食安全造成損害。

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