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安全管理工作會議講話3篇
建筑施工安全管理工作會議上的講話
同志們: 今天,我們在這里召開全縣建筑施工安全管理工作會議,主要目的是深刻分析當前全縣建筑領域安全生產面臨的嚴峻形勢,進一步明確責任,提高認識,全力做好建筑施工安全管理工作。剛才,大家參觀了建筑施工管理現場,觀看了建筑施工安全管理專題片,縣住房和城鄉規劃建設局XX同志通報了全縣建筑施工安全工作情況,巨龍、徐家以及兩個建筑施工企業負責人作了發言,請同志們認真領會,抓好落實。在陳書記作重要強調之前,這里我先講三點意見: 一、認清形勢,正視問題,深刻認識抓好建筑施工安全工作的極端重要性和必要性 近年來,我縣建筑管理和安全工作經過各級各部門以及全縣建筑行業的共同努力,建筑市場監管督查工作得到加強,建筑市場秩序趨于規范,工程質量和安全生產監督體系逐步建立,全縣沒有發生重特大建筑安全事故,有力維護了人民群眾的切身利益。但透視建筑領域現狀,仍然存在一些不容忽視的問題,主要表現在以下幾個方面: 第一,安全生產主體責任不落實。一是部分施工企業安全生產主體責任意識不強,安全生產基層基礎薄弱,安全生產投入嚴重不足,安全培訓教育流于形式,施工現場管理混亂,安全防護不符合標準要求,"三違"現象時有發生。一些工地腳手架和施工用電線路搭設、塔吊井架安裝不規范,甚至安全帽的佩帶也可有可無,心存僥幸心理冒險蠻干的現象時有發生。二是一些建設單位,沒有重視和履行法定的安全責任,任意壓縮工期,忽視安全管理。三是部分監理單位安全責任認識不清,技術標準不熟悉,隱患處理不及時,監理責任未能真正落實到位。 第二,主管部門安全監管不到位。一是未能及時深入分析全縣安全生產形勢,防范措施的針對性不強,工作主動性和預見性不夠,監管存在盲點;二是建設系統管理資源整合不力,監管合力不強;三是對安全生產違法違規行為和重大事故執法不嚴、處罰不力,震懾力不夠。 第三,安全生產管理制度不完善。《建設工程安全生產管理條例》等法規規章精神還沒有完全貫徹落實到每個企業、項目、班組和一線施工人員;個別建筑施工企業安全管理制度掛在墻上、寫在紙上,沒有放在心上,制度落實不到位;規范管理建筑施工安全的規章制度仍需進一步完善、細化和分解。 這些問題的存在,是思想認識不到位的結果,是責任心不夠、置人的生命安全于不顧的表現。安全生產無小事,人的生命是大事,我們一定要以對人民生命高度負責的態度,進一步增強緊迫感和責任感,深刻汲取教訓,認真反思工作,切實采取行之有效的措施,堅決杜絕建筑領域安全事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全。 二、明確責任,嚴格管理,切實把建筑施工安全生產責任制落到實處 一要落實建設行政主管部門監管責任。全面落實項目法人制、招標投標制、合同管理制和工程監理制,采取積極有效的措施,管理好建筑市場,維護好建筑市場秩序,規范市場各方主體行為,嚴肅查處不辦施工許可、不按法定建設程序辦事的行為。對安全事故隱患整改不及時的單位或個人,特別對那些事故不斷、屢查屢犯、安全防范措施不落實的單位和個人,要嚴厲打擊、嚴肅查處。今后,在實行安全生產的目標責任機制、監督檢查機制、責任追究機制管理的同時,還要對安全生產不合格的企業負責人、項目經理、監理等相關人員實行約定談話機制和書面警告機制,促使他們時刻緊繃安全生產這根弦,真正把安全施工當作一件大事來抓。對拒不整改或整改不到位的,縣建設主管部門有權限暫扣安全生產許可證或資質證書的,要依法暫扣和處罰,沒有權限的,要按規定提請省市通報,取消其投標資格,不予年檢。特別需要強調的是:堅決不允許出現監管人員與建筑施工企業串通一氣,執法不嚴,開脫說情等任意踐踏安全生產法律法規的行為,一經發現,將嚴肅查處,絕不留情。 二要落實建筑施工企業施工責任。《建設工程安全生產管理條例》等安全法律法規明確規定了施工企業在施工中由于管理不善,導致了事故的發生,施工企業就是主要責任的承擔者。現實中,有的施工企業,不認真履行職責,給安全事故的發生埋下了隱患;有的施工企業甚至未經審批就擅自實施。因此,要全面落實企業的安全管理責任,必須做到"七個到位":安全防護技術方案審批到位、工人上班前安全教育到位、安全技術交底到位、工人安全防護用品配備到位、安全防護措施落實到位、安全監督檢查到位、事故隱患整改到位。這次會后,縣建設主管部門要再次認真組織一次全面檢查,重點檢查"七個到位"是否真正落實。今后,凡是不按照這個要求做的,一律以違反安全生產管理制度從重從嚴予以查處。 三要落實工程監理企業監理責任。《建設工程安全生產管理條例》對監理單位的安全責任也作了明確規定,監理要審查施工方案,要發現隱患并督促施工企業及時整改,施工企業不整改的要及時向建設行政主管部門報告。我希望通過這次會議,建筑監理企業要進一步明確自己的安全責任,全面履行好自己的安全管理職責,發現安全防患要督促施工企業及時整改,對重大安全隱患制止不了的,要立即報告,否則出了問題,就要追究監理單位的責任。 四要落實鄉鎮"屬地管理"責任。從目前我們掌握的一手資料來看,當前在一些鄉鎮,建筑工程存在的問題還比較多,有的還很嚴重。各鄉鎮要按照屬地管理的原則,采取有效措施,切實加強轄區內建設工程質量安全的監督檢查和隱患整改,將隱患消滅在萌芽狀態,杜絕安全事故發生。縣建設主管部門也要采取實地調查和抽查的形式,督促各部門完善相關手續,督促各鄉鎮仔細排查各建筑施工工地的安全隱患,該整頓要整頓,該停工要停工,該取締要取締,絕不手軟,絕不姑息。 三、健全制度,強力整治,從源頭上防止建筑安全事故的發生 一要嚴格執行安全生產許可證制度。實行安全生產許可證制度是國家強化安全生產工作的一項重要舉措。認真落實安全生產許可證制度,對貫徹落實"安全第一,預防為主"的方針,加強安全生產監督管理具有重大意義。在今后的建筑安全生產監督管理工作中,我們要嚴格貫徹執行《安全生產許可證》的規定,把提高建筑企業安全生產條件作為各項工作的重點,依法規范建筑企業的安全生產條件,對不具備安全生產條件的企業堅決清出建筑市場,對不具備安全生產知識和管理能力的人員堅決取消任職資格。同時,要加強對企業安全生產管理各項制度落實和安全管理機構人員到位情況的管理工作,凡是發現企業及項目部不按規定及時進行檢查,檢查走過場,安全教育不到位,現場管理人員配備不到位的,都將視為不具備安全生產條件,予以嚴肅處理。會后,建設主管部門要對安全生產許可證制度的落實情況進行一次檢查,對已開工建設的項目工程,凡未取得安全生產許可證的一律停工整改。要建立健全企業和從業人員安全生產不良信用記錄,將企業發生重大事故和被行政處罰情況公之于眾,加大社會輿論的監督力度。 二要抓好安全教育培訓工作。開展安全教育培訓,是抓好安全工作的基礎。當前,一些企業在新工人上崗前,不對其進行必要的安全生產和安全技能培訓教育,在工人從事新的崗位工作時,不進行針對新崗位的安全教育。特別是在一些施工現場的三級安全教育記錄中,很多都是為了應付檢查而做的,可以說,記錄沒有任何針對性和實際性。安全技術高低、班組不同、工種不同,技術交底的內容就不會一樣,鋼筋工有鋼筋工的技術交底,電工有電工的技術交底,架子工有架子工的技術交底,不能千人一面、千篇一律。三級教育和技術交底都是上級規定的規范標準,我們必須執行。因此,各施工企業必須高度重視,不斷完善相關管理制度,切實抓好各級安全管理人員和從業人員的安全教育培訓,不斷提高人員安全防護意識和能力。建設主管部門要加強三級安全教育培訓的檢查和指導,凡是沒有公司、項目部、班組安全培訓記錄的,或者記錄不全、敷衍了事,甚至造假的,一律視為存在重大安全事故隱患,要立即停工整頓。 三要嚴查各類安全生產隱患。要加強對各類建筑項目的日常監管和專項檢查,在四個重點方面加以把握。一是抓重點區域。即工程量較大、事故量較多的區域,以及安全生產基礎工作落后、各項制度措施不力的區域。二是抓重點企業。對事故頻發、管理薄弱的施工企業,要督促其完善各項規章制度,增強安全生產保證能力。建設單位是工程項目的業主,在工程管理中處于主導地位,也要作為監管重點抓住不放,督促建設單位象重視工程質量一樣重視安全生產,帶動建筑安全生產管理水平提高。三是抓重點項目。要把大型公共建筑以及采用高支模、深基坑、起重吊裝等危險性較大工程的項目作為監控重點。對于重大危險源,有條件的要實行24小時動態監測。對于塔吊等大型機械設備,要嚴格加強各個環節的管理,確保安裝、拆卸和使用安全。四是抓重點時期。當前,夏季已經來臨,高溫酷熱天氣、大風天氣等特殊氣候條件都是安全生產管理的重點時期。要重點監控,嚴格監管,不留空檔、不留死角,嚴防各類事故發生。 同志們,安全生產責任重于泰山,我們時刻不能掉以輕心,時刻不能松懈,一定要以對人民群眾生命負責的態度,扎實做好建筑安全生產工作,努力為全縣經濟社會發展創造安全穩定的社會環境。
縣長在全縣應急管理工作會議上的講話
同志們:
今天召開這次專題會議,充分體現了縣委、縣政府對應急管理工作的高度重視。剛才,5個部門就各自承擔的應急管理工作發了言,志堅副縣長全面總結了去年以來我縣應急管理工作取得的成績和存在的問題,并安排部署了今年的工作,主題明確,針對性強,我完全贊成,請大家認真領會,抓好貫徹落實。下面,我強調三點意見。
一、統一思想認識,增強做好應急管理工作的緊迫感和責任感
加強應急管理工作是促進經濟發展、維護社會穩定和人民群眾利益的重要保障,無論是上級要求還是從我縣現狀來看,加強應急管理工作責任重于泰山。
(一)從上級的要求來看,加強應急管理工作事關重大。一直以來,中央、省市都高度重視應急管理工作,特別是“5?12”汶川大地震發生以后,中央、省市對這項工作更加重視,要求也越來越嚴。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中特別指出:“要全面正確履行政府職能,更加重視公共服務和社會管理。健全重大自然災害、突發公共安全事件應急處理機制。加強防災減災能力建設。加強食品藥品質量監管,做好安全生產工作,遏制重特大事故發生。”市委市政府下發了《關于加強和改進應急管理工作的意見》,制定了一系列公共突發事件應急預案,對做好全市應急管理工作也提出了明確要求。我們一定要按照上級的要求,把應急管理作為一項重要工作任務,毫不動搖地抓緊抓實,抓出成效,最大限度地預防突發公共事件,減少災害損失,切實維護好人民群眾的利益。
(二)從我縣的現狀來看,加強應急管理工作勢在必行。我縣是山區縣,洪災、旱災、山體滑坡、冰雹等各種自然災害頻發,事故隱患較大,同時,我縣礦產資源豐富,在礦山開采、危險化學品、道路交通等重點領域安全隱患較大。加之隨著我縣經濟社會的發展,各項改革進入攻堅階段,各種矛盾錯綜交織,在企業改革、土地征用、移民搬遷、房屋拆遷等多方面都存在著影響社會穩定的因素。所有這些,只有通過加強應急管理,才能有效地把各種自然災害損失降到最低限度,才能有效地遏制各種安全事故的發生,才能把各類社會矛盾化解在萌芽狀態。
(三)從應對突發事件來看,加強應急管理工作刻不容緩。近幾年來,我縣在預防和處置突發公共事件方面做了大量工作,取得了一定成績。但是,我們還必須清醒地認識到,我縣應急管理工作還存在著許多薄弱環節和突出問題,主要表現在:各鄉鎮應急預案還不夠完整,應對處理突發事件的能力還有待進一步提高;個別鄉鎮和部門對安全隱患的排查還不到位,難以有效防控突發安全事件;個別單位應急信息報送網絡不暢通,對應急信息報送程序不了解,遲報、漏報、瞞報和越級上報現象仍然存在。當前,中央、省、市對重特大突發事件的責任追究越來越嚴,大家一定要對我縣應急管理工作面臨的形勢有一個清醒的認識,決不能有絲毫麻痹,要以對縣委、縣政府高度負責的態度,高度重視應急管理工作,切實把這項工作抓緊抓好,為全縣經濟社會發展營造一個安定、和諧的社會環境。
二、突出重點,扎實做好應急管理工作
應急管理工作是一項復雜的系統工程,不可能一蹴而就,必須結合我縣實際,采取針對性措施,狠抓工作落實,重點從以下三個方面下功夫。
(一)在完善應急管理體制上下功夫。縣政府已經成立了應急管理辦公室。各鄉鎮、各部門要以辦公室或值班室為基礎,組建應急管理辦公室,明確應急管理兼職人員,履行值守應急、信息匯總、綜合協調等職能,做到應急工作“有機構管事、有人辦事”。通過建立健全應急管理機構,逐步建立分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。要努力加強應急隊伍建設,充分發揮公安、消防、武警、安監、衛生等部門的骨干作用,共同完成好各項應急任務。注重加強應急隊伍的培養和訓練,著重提高現場快速處置能力。縣政府應急辦要認真抓好應急資源普查工作,切實做好應急處置所需重要物資的儲備、管理工作,整合各單位應急設施和裝備資源,建立物資儲備數據庫和調用方案,保證應急救援需要。
(二)在健全應急運行機制上下功夫。按照“橫向到邊,縱向到底”的要求,完成全縣所有村、學校和企業應急預案的制訂。各地各部門要按照職責分工和工作范圍,依法落實突發事件隱患排查監控責任,建立突發事件隱患數據庫系統,完善動態監控機制。建立和完善突發公共事件的檢測、預測、預報、預警體系,加大對各類突發事件發生、發展及衍生規律的研究,認真開展風險調查和隱患分析,排查危險源,提高綜合預測和預警水平,做到早發現、早報告、早預警、早處置,把災害與危險消除在萌芽狀態。要健全應急協調聯動機制,加強各鄉鎮、各部門之間的橫縱聯系和協調配合,明確各方職責,確保遇事能夠有效組織、快速反應,高效運轉、臨危不亂,共同應對和處置突發公共事件。
(三)在加大應急處置力度上下功夫。突發公共事件發生后,事發單位要及時掌握、準確判斷事件的發生態勢,在第一時間內作出快速反應,并按規定及時上報。要根據實際情況及時啟動應急預案,迅速組織調動應急資源和力量,力爭在最短的時間內控制事態發展,防止發生次生、衍生災害事件。在應急處置工作中,要始終把群眾利益作為頭等大事來考慮,最大限度地減少人員傷亡,避免重大財產損失。應急處置結束后,要及時組織受影響地區恢復正常的生產、生活和社會秩序,搞好災后重建工作。
三、強化責任,切實把應急管理工作落到實處
加強應急管理工作,事關全縣改革、發展、穩定大局和人民群眾生命財產安全,各地各部門一定要按照縣委、縣政府的統一部署,切實把這項工作擺在突出位置,認真抓好落實。
(一)加強領導,強化責任。一要明確領導責任。按照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定,各級政府是本行政區域內突發公共事件應急管理行政領導機構,有關部門、單位是工作機構;各級政府及部門一把手是應急管理工作的第一責任人,主管領導是直接責任人。各鄉鎮都要按照統一領導、分級負責、屬地管理的原則,明確應急管理領導機構、工作機構、責任領導及其工作職責,認真落實各項突發公共事件的預防和應對措施。要堅持主要領導親自抓,分管領導具體抓,相關部門分工協作,一級抓一級,一級對一級負責,各司其職、各負其責。二要強化應急值班責任。各鄉鎮和縣級相關部門要落實應急值班制度,嚴格執行二十四小時值班制,明確值班人員和帶班領導,充實值班工作力量,確保各項工作不出問題。三要強化應急處置責任。各地各部門要把應急管理人力、物資不折不扣落實到位,保證事發有人管,工作有人做。要采取方方面面的措施,增強應急處置的主動性和高效性。對不服從調度、遇事相互推諉造成不良后果的,縣政府將依法追究責任。
(二)嚴格程序,規范運行。要嚴格信息歸口報送,各地各部門要按照應急預案要求,及時、準確地報告突發事件信息。一旦發生重特大突發事件,相關鄉鎮政府和縣級部門必須在2小時內報告縣政府應急辦,不得遲報、漏報、瞞報和越級上報。報告電話為4513157,應急辦接到報告信息后,要及時向縣政府領導報告。要進一步明確突發事件信息報送責任,各鄉鎮和縣級部門“一把手”是主要負責人,分管應急工作的領導是直接負責人,各鄉鎮黨政辦主任和部門辦公室主任是具體負責人。今后,對因遲報、瞞報、謊報、漏報和越級報送重大突發事件信息,造成嚴重后果和較大影響的,要啟動行政首長問責制和責任追究制度,依法追究主要責任人、直接責任人和具體負責人的責任。
(三)嚴明紀律,強化管理。要完善考核和責任追究制度,把應急管理工作納入干部政績考核內容,建立健全應急管理工作考核機制,堅持定性與定量相結合,將應急監測預警能力、應急處置能力、應急救援能力等應急常態管理納入考核指標體系,確保行政領導責任落到實處。要嚴格執行行政首長首問負責制和責任追究制度。今后,凡是對突發公共事件反應不及時、處置不得力的單位和個人,都要嚴格按照《中華人民共和國突發事件應對法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究》的規定追究相關責任人的責任,絕不心慈手軟、姑息遷就。
(四)加大宣傳,營造氛圍。應急管理工作是一項全新的工作,要做好面向全社會的防災、避災、減災等方面的教育,需要多渠道進行廣泛宣傳,在全社會普及公共安全、應急管理、防災救災和自救知識,提高公眾參與應急自救、互救能力。要充分發揮電視、網絡、廣播等新聞媒體的作用,大力宣傳有關應急管理方面的法規、規章等知識,積極推廣應急管理方面的先進經驗和做法,努力形成全社會防災減災的良好局面。
同志們,抓好應急管理工作責任重大、任務艱巨、意義深遠。我們一定要以對人民群眾生命財產高度負責的精神,進一步強化思想認識,落實工作措施,不斷提高全縣應急管理工作水平,為加快和諧建設,促進全縣經濟社會發展,做出新的更大貢獻。
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