寫作技巧:寫作中進行表現時運用的方法寫作技巧:1999年珠海出版社出版的圖書, 以下是為大家整理的關于政務信息寫作技巧6篇5篇 , 供大家參考選擇。
政務信息寫作技巧6篇5篇
政務信息寫作技巧
一、政務信息的定位
什么是信息?按教科書上的說法,信息與物質、能量,是構成世界的三大資源。信息是人類社會進行溝通和交流的紐帶,是文明進步的基石。信息是指反映客觀世界中客觀事物的特征及變化的表征,是客觀事物的狀態經過傳遞后的再現。
從做工作的角度看,信息就是溝通情況、反映問題、交流經驗,為領導科學決策、指導工作、推動工作服務的文字材料。其表現形式是政府(縣級以上)的政務信息刊物上刊登的文章,以及部門單位的簡報,還有為領導決策服務的各類匯報材料。
所謂政務信息,就是與黨務信息相對應的、在政務活動中產生的信息,是指反映政務工作本身進展情況、遇到的有關問題及可能影響政務決策的信息。其主要任務是:反映政府工作及社會、經濟發展中的重要情況,為政府把握全局、科學決策和實施領導提供及時、準確、全面的信息服務。
從理論的層面看,政務信息的作用:
㈠政務信息是政府領導科學決策的重要依據;
㈡政務信息是政府有效管理的手段;
㈢政務信息是推動黨和政府各項方針政策貫徹落實的重要載體;
㈣政務信息是指導下級政府和基層單位更好開展工作的工具;
㈤政務信息是各地、各部門之間相互聯系和交流的重要橋梁和紐帶。
政務信息應該有一個什么樣的定位?從我們具體從事信息工作的層面看,政務信息應該定位于以下四個方面:
定位之一:下情上達、上情下達。
定位之二:宣傳工作,展示自我。
定位之三:爭取上級領導支持,推動難點問題解決。
定位之四:展現單位面貌,樹立單位形象。
二、政務信息應有的理念
㈠政務信息無小事的理念。
㈡主動融入政府中心工作(或部門重點工作)的理念。
㈢全員辦信息的理念。
㈣重點為本級政府(或本單位)服務的理念。我想我們的領導感興趣的是三個方面:一是為本級政府和領導宣傳了什么;二是為本級政府解決重點難點問題做了什么;三是為指導推動基層開展工作做了什么。這也是我們信息為本級政府或本單位服務努力的方向。
㈤質量為本的理念。
總之,做好信息工作必須確立以上五大理念,切實做到謹慎敏感、融入中心、全員參與、服務本級、質量至上。
三、政務信息的基本要求和內容
㈠政務信息的基本要求
政務信息工作是一項十分嚴肅的政治性、政策性、全局性很強的工作。政務信息的基本要求有三點:
⑴及時。就是確保信息的時效性。
⑵準確。就是確保信息的真實性。
⑶全面。就是要堅持“兩點論”,有喜報喜,有憂報憂。
撰寫政務信息的具體要求:“新、實、準、快、精、深”
新。具體要求一是反映的情況必須是新近發生的,即指信息本身的標新程度;二是反映的事情雖然時過已久,但大多數領導并不知道或知之不詳,且又是接受者所需的信息;三是反映的事物還沒有出現,只是有出現的可能。
實。一是反映的事物必須真實,確有其事,確有其人;二是事物發生的程度,在語言表述上必須實事求是地予以表達,不能在任何虛構的事實和夸大或縮小的情況發生。
準。既準確無誤地收集、整理反饋信息。一是收集反饋客觀事物的信息力求準確無誤,即反饋各類政務活動的信息,包括時間、地點、事情經過,政務活動主體以及政務活動變化的環境條件、因果關系、變化制約和影響程度等都要真實可靠,恰到好處,忠于事實。
快。信息工作人員要力求做到:一是思想敏銳,反應靈敏,一旦發現有價值、有新內容的信息素材,要立即組織力量,采用最快的方法,以最快的速度進行收集、表述;二是信息素材收集后,要旋即進行篩選、鑒別,以最快的速度進行綜合、加工、提煉信息的精華;三是對經過加工的信息要快速傳遞,報送服務對象。
精。是指政務信息在保證信息質量前提下,通過信息工作人員的勞動,使其質量和形式達到升華的要求。一是信息的內容要精,一則信息一般要集中反映一個主題、一項主要內容,觀點突出,目標明確,與主題內容無關的人和事要一并舍去。二是信息的文字要精,即把大量的原始信息資料,通過信息工作人員的加工,力求達到“則簡而繁繁而簡,簡中俱是精華點”。三是向領導提供的信息數量要精,領導的任務重,事情多,信息工作者應力求做到既能全面反映情況,又盡量減少文字材料的數量。
深。一是要根據決策需求和重點工作,深入進行調查研究,在吃透情況的基礎上,拿出有分析、有觀點、有建議的信息產品。二是從信息網絡提供的大量一般信息資料中,從一般反映事物表現現象的低層次信息,來分析、挖掘、揭示事物內在矛盾,能夠正確地闡述事物發展變化趨勢的典型素材,進而進行邏輯推理、高度綜合、歸納、整理出深層次信息,以實現信息從低層次到高層次的升華和增值。
㈡政務信息內容的分類
從上報的角度看,報送信息可作如下分類:
一是反映取得的成績。如《××縣異地民工聯合維權工作站初顯成效》、《××市新型農村合作醫療取得階段性成果》、《××縣科技合作取得突破》。
二是反映重要工作、重點工程建設進度。如《××縣提前一年完成市委市政府要求的防洪閉合圈任務》、《“××高速公路”××支線明年開工》、《××水庫即將投入使用》。
三是反映工作中的新舉措。如《××市建立汛期地質災害氣象預報預警機制》、《××市駐村醫生在防治非典中發揮重要作用》、《××市出臺地方電廠頂峰發電補助資金辦法》。
四是反映社會經濟生活中出現的新的現象。如《××市涌現18家民營農業科研所》。
五是反映上級重要會議、上級領導重要批示、指示精神貫徹落實情況以及政策執行情況。如《省柑桔運輸“綠色通道”延期 8萬多噸積存柑桔順利出倉》、《××市四舉措迅速貫徹省安全生產和社會穩定電視電話會議精神》、《××市生活困難群眾實現應保盡保》。
六是反映工作中出現的新情況、新問題。如《××反映歐盟關稅優惠削減嚴重影響節日燈出口》、《××市今秋松線蟲病疫情嚴峻》、《基層反映現有高速公路管理機制將造成森林生態資源大量流失》、《××反映鐵路運價上調影響柑桔運銷》。
七是反映社情民意。如《××反映近幾天液化氣價格漲勢迅猛》、《××市近期查獲多起涉毒案件》、《××邊界劣質煙花爆竹非法流動現象重新抬頭》。
⑶專報信息,報送省政府辦公廳。
⒈我市貫徹落實上級重大決策部署的情況;
⒉市政府重大工作部署、工作思路和工作措施;
⒊全市經濟社會發展的重大進展和突出成就;
⒋根據省政府辦公廳要求各地各部門報送的專題約稿。
四、政務信息的寫作
政務信息稿也是文章,隨著政務信息的發展,政務信息稿將作為一種文體,逐步成為政府機關的一種獨立文體。
★一是確定信息的主題;二是精心安排結構;三是想一個能吸引人的標題;四是組織寫好信息的主體部分,就是信息稿中事實的敘述和說明,即信息稿的主要內容,以此來揭增事物運動的本質和發展趨勢,這是決定信息質量的關鍵部分。這是信息寫作的重點。主要把握四個環節:
㈠提煉主題,做到主題鮮明、凝練。
信息的主題是全篇信息的內核和中心。
主題應該正確、集中、鮮明、深刻。
㈡制作標題,做到標題新穎、醒目。
要把握三點原則:題文一致;一語破題;簡潔明快。
㈢安排結構,做到結構嚴謹、層次清晰。
信息結構的基本要求:一是簡短、靈活;二是清晰、嚴謹。
㈣推敲字句,做到語言凝練、莊重精確。
主要有三點要求:一是凝練;二是莊重;三是精確。
*信息編寫的要領
政務信息要求主題突出、中心明確、層次清楚、文字精煉,盡可能做到簡明扼要、深入淺出。
㈠迅速確定主題。一條信息,編寫的目的是什么?要讓決策者了解什么?這些問題是編寫信息時首先要搞清楚的。一條信息只體現一個主題。因為信息的主題范圍越小,就越有利于把事情和問題說清楚,說透徹。信息編寫應站在服務對象的角度去考慮內容的取舍,提煉信息的主題。
㈡巧妙設計結構。設計信息結構就是政務信息素材的組合。結構合理,信息就會中心突出,條理清晰。一是以時間先后為順序,這種結構多用于反映事件的信息。二是以邏輯為順序。如發生一起嚴重械斗事件的信息:編寫順序是這樣安排的:某月某日,某地發生一起嚴重械斗事件,多少人傷亡,損失多大;引起械斗的原因;械斗的經過;處理結果。在這則信息中,時間順序與邏輯順序是交叉運用的
㈢精心制作標題。政務信息的標題是吸引決策者關注的關鍵所在,也是整個信息的中心。它要求簡潔明快,一語破題。信息標題一般不用引題,多用單句實題,使人一目了然目前在實際編寫中,許多人把標題放在正文前面作為首句,以增強信息的精煉性。
㈣寫好信息主體部分。政務信息的主體部分,是信息所反映事物的敘述和說明,是所表明觀點的依據。寫好信息的主體部分,首先要做到條理清晰,層次清楚,材料運用精當其次是做到文字簡煉、準確,即不拖沓,也不會含混。
㈤核實。信息寫好以后,不要急于發稿,應對內容再認真核對,這一環節,是信息編發的最后一道“關卡”,差之毫厘,失之千里,稍有差錯就會帶來工作失誤。因此,信息工作人員在處理這一關時切不可有“差不多”的心理,貪圖省事。
*常用信息的編寫方法:
(1)信息標題的制作
標題是文章主題思想的高度概括,能起到畫龍點睛的作用。如果說主題是信息的靈魂,標題則是信息的眼睛。一個好的信息標題,往往有契領全篇,提示主旨,引起讀者強烈閱讀愿望的作用。隨著辦公自動化水平的不斷提高,編輯人員不可能對收到的每一份信息都仔細分析,因此信息資料加上一個醒目的標題,既有助于引起本級領導的重視,也容易引起上級機關信息處理人員的注意。政務信息標題同其它形式的文章標題有明顯的區別,它不象文藝作品標題那樣形象、生動、含蓄、隱晦或富有哲理,不象新聞報道、一般調查報告的標題那樣有主標題、副標題或引題,就是在標題的擺放位置上,也不象一般文章那樣擺放在正文之上,除專題信息、專報信息有單獨的標題外,一般信息條目的標題都是以“領頭話”的面目出現,標題后緊接著就是具體內容。有的標題屬于內容的一部分,有的標題本身就是一條信息。一般來說,信息標題的制作有以下幾種類型:
㈠數字型 數字最有說服力,此種類型的信息標題能充分表明信息本身樸實無華的特點,常來說明事情的結果、結尾或一個段落過后所取得的成績。從信息標題的內容看,不穿靴戴帽,不轉彎拐角,把重要的事實直截了當地表達出來,說明事物的本質。在題目制作中找出全篇信息具有關鍵性、代表性的數字,來表明信息的主題或基本含義。以達到直接了當,以點帶面的效果。如:“××市7天時間小麥收割已完成80%”、“××市1-4月份國有工業產銷率為91.1%”、“××市1100名機關干部到農村入股創辦98個高科技示范園”等標題讓人看了直觀明白,一目了然,不看信息內容就知道信息的中心議題。從信息標題的形式看,應當就實避虛,開門見山,一針見血,避免出現“效果顯著”、“形勢喜人”“開門紅”、“上臺階”等模糊的帶有形容性字詞。如“××市1-4月份國有工業形勢較好”、“××市區旅游業發展迅速”等標題就非常模糊,不知道具體情況,比較起來就沒有前者更有說服力。此類信息標題一般在反映工程進度、工作成績等信息中較為常見。
二、詞匯型 此種類型的信息標題能使信息言簡意賅、簡明扼要的特點得以充分體現,常來說明事情的發展過程。從標題的邏輯性看,組織嚴密,有代表性,能說清信息的主題,講清所要表述的觀點。即:能統領全篇,不含糊其辭,真正能夠起到一眼看去就明白這條信息要反映哪方面的內容,有什么重要的情況,所言之事的緩急程度如何等,讓讀者對整篇信息所要說明的措施能夠全部掌握。在制作此類標題中且忌憑空產生,要通過對信息材料的分析、整理,找出其內在規律,得出正確結論,用有代表性的詞匯來代替。遇到較長的詞組,盡可能的把它加以壓縮、簡化,經過壓縮達到標題內容不能再削減,表達這些內容的文字不能再精煉的程度。如:“××市積極構建‘四位一體’流動人口管理新機制”、“××市實行合作醫療制推進農村衛生改革”、“××市推行‘四項工程’加強基層黨建工作”等標題可以直接看出整篇信息的基本框架、結構以及中心內容,通過對信息標題的閱讀就可以知道所要說明的目的。但此類信息標題要杜絕使用那些套話、大話、空話。從標題的語言看,不帶有任何藝術色彩,不形容、夸張,不含蓄、婉轉,更不晦澀朦朧。一般避免出現“強化措施”、“認真做好”、“從幾個面入手”、“多種形式”等不能明確表述信息內容的詞句。如:“××市強化措施切實加強流動人口管理”、“××市認真做好農村衛生改革工作”、“××市從四個方面加強基層黨建工作”等標題雖然能說明問題,但顯得平鋪直敘,過于俗套,很可能因為題目的原因把這些好的信息變成常規性的、沒有新意的信息,失去其內在價值。此類信息標題一般在經驗介紹、工作措施等推介性類型的信息中較為常見。
三、雜合型 此種類型的信息標題是詞句和數字并用,表述更全面、準確,通過標題就能知道事情發展的過程和結果。更能反映信息簡潔、明快的特點。從標題的結構上看,更趨嚴緊性,邏輯性更強。制作此類標題時盡可能用最少的文字來概括、綜合信息內容的精華部分,以做到言簡意賅,簡明扼要,讓讀者從整個信息的標題中就能了解整篇信息。如“××市實行‘黨建督查單’制度基層組織整改率達100%”、“105國道××市段兩貨車相撞造成一死三傷”、“××兩省聯手加大省際交界地區計生稽查力度280多名育齡婦女落實節育措施”等標題能夠充分反映出信息的梗概,達到不留懸念的效果。從標題的長短來看,不拖泥帶水,羅嗦冗長。實踐證明,標題越長,閱讀越不方便,使人不得要領,給人的印象也越模糊,使本來很簡短的信息條文的內容顯得頭重腳輕,給人以不協調感,同時還會使題目與信息條文內容明顯重復。反之,標題越簡煉,閱讀越方便,給人的印象也越深。因此,在此類信息標題的制作中要盡量只保留事實的核心部分和事情發展的結果,省略那些不必要的過程及細節。另外,這類信息標題在特定條件下,把涉及到的時間、地點、人物、原因、重要細節等反映在標題上,就可以單獨成為一篇完整的信息。如:“105國道××(市)區段兩貨車因大霧天氣于今日凌晨相撞導致1死3傷”這段話,如領導急需了解,這個標題就完全可以成為一篇信息。此類信息標題一般在綜合性、突發性、動態性信息中較為常見。
四、短語型 此類信息標題不僅內容要有新意,而且標題要突破定式,不落俗套,給人以耳目一新之感。此類信息標題反映的信息事實新鮮,其內容所含事實往往不止一件。在制作此類標題時,一要講究語調、音節整齊,有節奏感,讓人讀起來朗朗上口,便于記憶。二要合乎語法,盡可能用主語、謂語、賓語齊全的完整句,少用無主語句或感嘆句之類。三要適應人們的閱讀習慣,要“順”著寫,一般不要用倒裝句,盡可能使其節奏明快,有可讀性。如:“××市強化五種意識、突出五項重點努力提高辦公室工作的整體水平”、“××市積極構筑信息流、資金流、實物流為一體的現代物流網絡”、“基層干群建議在推行農業產業化過程中應解決好四個方面的問題”、“廣大干群對中央不斷加大反腐敗和黨風廉政建設力度表示歡迎”等這類標題是在樸實基礎上的新穎,不是故弄玄虛,嘩眾取寵。同時,要注意此類信息標題不要象報告和匯報材料那樣寫成“關于某某情況的報告”或“關于某某工作的匯報”,也不要采用“抓了幾項工作”、“有幾點體會”之類的寫法,應當抓住其中最新鮮的事實,在標題中有所反映和透露,這就需要在語言運用上下功夫。此類信息標題一般在專題性、反映性、趨向性咨詢建議性等類型的信息中較為常見。
(2)主體的寫作。在寫作正文時,盡量使用概括性語言,盡量使用敘述性語言,不用議論語言,做到簡潔明了。寫作成效性的信息一定要有可比性,能反映地方或部門領導的政績。寫作新舉措的信息,一定要突出一個“新”字,立意新穎、有新意,與眾不同,鶴立雞群,寫出別人沒有的東西,別人想不到的東西。在寫法上,能概括出并列幾點的,就設置幾點;不能概括出并列幾點的,就全篇連為一體來寫。一般情況下,這類信息文稿切不可貪大求全,面面俱到,以致枝蔓過繁,淹沒主題。開門見山,斷頭去尾。
⑴事實交代清楚。在編寫政務信息稿時,要在信息的主體部分把事實敘述得清楚明白,并保證準確無誤。對關鍵的事實或有疑問的地方,要重新核對事實,不得發生錯誤,每一細節、數字、地點、時間等都應該核定,不能模棱兩可,含含糊糊。
⑵層次要清楚。政務信息稿比其它文體精短,但層次也是有序的,相對來說,層次的安排比其它文體要求更高,更加緊湊有序。層次安排稍有不當,就會直接影響信息的質量。因此,我們在政務信息稿的編寫過程中,首先應該對信息材料進行充分的研究,精心安排先說什么,后說什么,哪一層次說什么內容,各層意思的次序和地位,都要認識組織好。
⑶觀點要明確。政務信息是一種政治性較強的信息,帶有明顯的傾向性,公然聲明其目的是為各級領導科學決策和人民群眾利益服務,政務信息工作是各級領導機關充分發揮參謀和助手作用的重要方面。在編寫政務信息稿時,對文中每一個層次,要提倡什么,反對什么,說明什么,必須觀點鮮明突出,讓人一看就明白。
⑷運用好材料。在政務信息稿的編寫過程中,材料的運用是一個很重要的技巧。運用得當,可以突出主題,肯定觀點;反之,就會使內容不切題義,使論證的觀點顯得沒有說服力或說服力不強。一篇好的信息稿,運用的材料應該既有廣度,又有深度。同時,在運用好材料的過程中,還要注意運用好背景材料。主要包括:對比性材料。對比性材料是拿過去與現代比,正面與反面比,實際與計劃比,正確與錯誤比,此地與彼地比。運用這類前景材料,意在突出信息事實意義。說明性材料。說明性材料是指介紹與信息內容有關的政治背景、地理環境、歷史演變等,它對理解信息內容,說明觀點有加強的作用。注釋性材料。注釋性材料主要指必要的技術語、行業、習慣用語、有關方面的知識等,它可以幫助人們了解信息的意義。
⑸安排好材料的結構順序。一是時間順序。時間順序,是指按事物的自然發展、時間先后來安排結構的一種順序。這種寫法的好處一般來說是層次清楚,使人對事情的全過程有一個完整的印象。二是邏輯順序。邏輯順序,是指按事物的內在聯系,問題發展邏輯來安排結構。這種寫法的好處有助于反映事物的內在規律,揭示事物的本質意義。三是時間順序和邏輯順序相結合。在編寫政務信息稿的實踐中,對一些信息特別是綜合性信息,很難說它是單一的順序,通常是把時間順序和邏輯順序緊密地交在一起來編寫的。
⑹使用精準語言。一般地講,政務信息稿的語言,除了應符合政府機關公文的“準確、簡潔、鮮明、生動”等基本特征和要求外,還應根據自身的特點,體現“準確、精練、明快、平實”的特征。
五、收集挖掘政務信息的方法
㈠扣緊“關注點”,收集挖掘適用型信息。
㈡突出重點、亮點、熱點、難點,收集挖掘有價值信息。
㈢凸現特色,收集挖掘精品信息。
㈣強化綜合,挖掘開發深層次信息。
要注意做到兩點:一是部門單位向市府辦報送的信息,要突出部門工作特色;采寫轉報省政府辦公廳的信息,要突出部門工作特色和地域特色。二是部門單位向上級主管部門報送的信息,要突出地域特色。
選準信息采寫的角度也是凸現特色的一個重要方面。信息在經濟社會生活中比比皆是,關鍵是我們從什么角度去觀察問題,這就要求我們具有判斷力,善于發現我們自己的特色和亮點。如關于“農民信箱”這一主題,可以從不同的角度挖掘出信息。
六、寫作政務信息應防止出現的問題
政務信息稿結構簡單,語句簡明,但又要求較高。在編寫政務信息稿時,要有意識地注意、防止出現以下幾個方面的問題:
一是防止失效信息和重復信息。信息的時效性決定著信息的價值。時效性越強,信息的價值越大;反之,信息的價值就越小。要盡量縮短信息在收集、加工整理、編寫、傳遞各個環節上的滯留時間,防止由于拖延時日,成為過時信息。
二是防止內容空洞、沒有特色。這類信息稿一是入題太慢,或是通篇陳詞濫調,言之無物,令人望而生厭。這類信息稿的通病是用很大的篇幅、主要的筆墨來講形勢、談認識,給領導“上理論課”,穿靴帶帽,空洞說教,全篇無信息可言。
三是防止大事記式的信息。大事記,主要是當時發生重要的事情的簡單記述。而一篇政務信息稿則主要反映一個主題,圍繞一個中心內容,反映的是事物的實質,而不是事物的表面現象。大事記式信息往往會在反映會議,情況時容易出現,這類信息稿的通病是簡單羅列會議經過情況,不加綜合,沒有實持內容。這類信息稿的一般表現為:一是先說為貫徹上級什么會議精神而當地召開了什么會議;二是出席的領導人列了一長串名單;三是會議的議程安排;四是與會人員擁護上級決議,提高了認識,決心做好工作。而會議結合本地情況有哪些決議,與會人員有什么要求和建議,這些需要反映的內容卻遺漏了,會議的實質內容沒反映上來。此類信息的編寫者完全處于攝影者的角色,原本不動反映客觀,對領導決策、指導工作毫無參考價值。
四是防止與其它文件混淆。語氣上要注意同主要公文的區別。主要公文帶有行政命令、指令的效力,一旦發出,各級必須貫徹執行。政務信息稿是供領導決策參考的,文中一般不使用帶有指示性、指令性的詞語。即使是下行信息稿,雖常有指導性的內容,也不直接使用指示性的語氣,如不使用“必須”、“應該”、“請參照執行”、“抓緊實施”等;寫法上要注意同一般公文的區別。一般公文的寫作,往往要發些議論,講些道理。如調查報告,有時還帶有寫作者自己的體會和觀點。政務信息稿只是客觀反映客觀事物的運動,揭示事物的發展規律,不要多講道理,多發議論;在要求上注意同新聞的區域。新聞稿一般有五要素,即何時、何地、何事、何因、何果,每篇新聞稿總少不了這些內容,且每篇新聞稿都有開頭導語、正文、結束語。而政務信息稿不一定同時具有這五種要素,一般也不需要導語和結束語,正文中正確表達信息的內容即可。
政務信息寫作的要領
勤閱覽思題材。寫信息,題材的選擇要豐富,選擇面要廣,我們要善于從國內要聞、各處室及地市報送的信息以及公文里挖掘信息點,做到有的放矢。一是抓好常規信息,每月月初報送收入情況及簡析、稽查收入情況等,若提前開門紅、提前雙過半、體現階段性工作重點的,也是信息采編的一個方向,還可通過區域、行業對比,比如報送《1~4月全省各設區市地稅稅收均實現平穩增長》,提升信息的參考價值。二是關注經濟稅收熱點,思考與地稅工作實際的結合點,講求報送時效。在新“國五條”推行伊始,報送《全省地稅系統穩妥落實“國五條”政策》;新政滿月后,為跟蹤反饋政策落實情況,由辦公室向設區市局約稿,匯總編報了全省二手房交易量及入庫稅費情況方面的信息,獲省府辦刊用。如禽流感敏感時期,適時報送《全省地稅系統積極幫扶禽類養殖加工銷售納稅人》。三是精于挖掘題材,從閱覽過的報刊、公文里挖掘信息點,不停留于表面。比如通過《中國稅務報》有關政策分析評論文章,挖掘報送亮點,向省委辦報送《我國首次將污染物達標排放列入稅收優惠申請條件》,獲刊用。四是善于跟蹤延伸。如在根據總局關于在全國范圍內開展城鎮土地使用稅以地控稅試點工作的通知,編報《我省將開展城鎮土地使用稅以地控稅試點》,反映中央稅收政策與征管措施動態。待省局正式出臺有關試點方案后,報送《我省正式開展城鎮土地使用稅以地控稅試點》,反映省局貫徹落實情況,試點一階段后還可報送試點區域稅收具體情況分析。五是提高信息站位。向上級報送信息,要注重反映全局和整體的情況,提供信息的決策參考價值。如單個省級小城鎮綜合改革試點情況可報送省市局正刊,若要報省兩辦,有全省數據才更具價值。省局刊發各設區市稿件時,更看重相關經驗作法對其他設區市局的參考與借鑒意義。- S1 A3 s# W5 Y* ^8 ~. s" I? ??勤寫作思提煉。信息寫作與媒體新聞、公文寫作不同,更側重簡潔精煉、開門見山、言之有物,力求做到“皮薄、餡大、湯多”。回頭看看跟班以前的信息,穿靴帶帽嚴重,講求形式上對仗,費盡心思以求字句華麗。其實不然,一是標題要“全”。對信息內容歸納到位,避免文不對題,既要述事,更要點睛,不必標新立異,一般采用“措施——成效”、“原因——結果”的簡單結構。有些信息標題寫得很響亮、很新穎如“望聞問切”、“考、細、深、廣”,但是可能只有一兩點與標題相呼應,其余均為了湊數生搬硬套,給人刻意雕琢的感覺。二是語言要“精”。簡潔明快透徹。跟班學習伊始,采編信息時比對同類信息依葫蘆化瓢,做簡單刪減,由此篇幅是縮短了,但句意表達也不盡全面,導致信息“缺胳膊少腿”。提倡信息精煉,就是能用一個詞表述清楚的不說一句話,能用一句話表述清楚的不說一段話。編寫上盡量采用動賓結構,比如“授予某某單位什么榮譽”,不說“某某單位被授予什么榮譽”;“對新舊欠稅進行清理”可簡寫為“清理欠稅”;第一次出現用“同比增長”,接下來的篇幅即可簡寫為“增長”等等,不用不規范的“比增”。三是內容要“實”。要有具體做法,展現具體成效,成效方面可用數據說話。不寫那種放之四海而皆準象是萬精油一樣的話,諸如“提升……品質,加強……宣傳,推動……發展,強化……落實”之類,看似措施,但都不具體,很空泛,均為口號式、索然無味的話,看不出來是如何“提升”、如何“宣傳”、如何“發展”、如何“落實”。盡量避免用模糊的詞語比如大量、很多、截至目前等,給人不明確的感覺,尤其稅收收入數據的時間截點更要求準確。四是結構要“清”。做到結構嚴謹,層次清晰,一般按照重要程度和業務的邏輯性進行編寫,要做到上有所呼,下有所應。五是分析要“深”。如省府辦約稿“家庭農場和小額貸款公司信息需求”,就要求注重調研分析,要有數據支撐,著重從稅負方面進行案例典型剖析,而不是千篇一律、人云亦云,無實例支撐。下結論,做判斷前要多方核對信息,請業務處室協助把關,務求準確。0 U6 k# Y5 K% v# t; z? ??勤比較思提升。一篇信息編寫完成后,要回頭通讀幾遍,檢查有無錯漏,用詞是否得當,多加“修剪”,多比較,力求精益求精,做到見文知義、高度概括、用詞精準。把自己初編的稿件與指導老師的定稿比較,發現自己思考得不夠全面的地方,用詞用句上的單簿、空洞之處,加以改進。比較兩辦的信息刊物,從中學習兩辦信息編寫的技巧,積極參與省府辦信息論壇“信息請你來編輯”和省局內網論壇“政務信息”欄目,通過自評互評、匯集錯情,糾正自己常犯的同類錯誤,增強責任心,以達到在點評比較中相互提高的目的。? ? “業精于勤荒于嬉,行成于思毀于隨”、“業廣惟勤”、“學而不思則罔”,在“勤”與“思”中,逐漸領會必須要有靈敏的嗅覺、勤快的腿腳、熟練的編寫技巧和扎實的業務功底,才能成為一名好的信息員,而我也將朝著這個目標繼續努力前行。
政務信息的撰寫及技巧
當前,隨著科學技術的飛速發展,世界已進入信息化時代,誰能掌握信息,誰就能在異常激烈的競爭中站住腳跟,取得有利地位,否則就會落伍,就會被淘汰。胡錦濤總書記曾經指出:“信息引導是政府主要職能之一。”這是我們黨對信息工作在政府工作中的地位和作用認識的深化。政務信息是政府領導了解經濟社會情況、駕馭工作全局的重要工具,是政府科學決策、抓好落實的重要基礎。怎樣才能提高政務信息工作水平,服務于領導科學決策,是我們每一個在辦公室工作的同志都應該思考的問題。下面結合自己近幾年從事政務信息工作的體會,就如何做好政務信息工作談幾點淺見,謹供大家參考。
一、充分認識做好政務信息工作的重要性
政務信息同政府工作密切相關,非常重要。做好政務信息工作,對確保政府機關工作正常運轉,搞好上情下達、下情上報,以及正確應對各種情況,及時妥善處理緊急重大事件,維護社會穩定,促進經濟和社會各種事業的健康發展十分關鍵。從某種程度上看,政務信息可以說是領導了解情況的“耳目”,科學決策的“參謀”,解決問題的“助手”,加強聯系的“橋梁”;是各級、各單位交流政務的平臺,檢閱一個單位工作的窗口。
當前我們在經濟建設中碰到了許多困難和問題,特別是資金、能源等要素的制約,已經影響了經濟發展。政府要解決經濟社會發展中的諸多困難和矛盾,作出一系列的應對措施,就需要掌握大量的信息。不僅決策之前需要信息,決策中、決策后同樣需要信息。及時、準確、全面地提供信息,不僅是辦公室工作同志的一項重要職責,也是內在的必然要求。隨著改革的不斷深入和經濟社會的不斷發展,政府職能也在不斷轉變,政府辦公室和各政府部門今后不僅要繼續做好大量的行政事務工作,而且更要在努力當好參謀助手、為領導提供高質量的信息服務上下功夫。因此,抓好信息工作既是我們義不容辭、責無旁貸的職責,又是檢驗我們政務工作扎實與否、服務水平高低的一把標尺,關系到政府運行的質量、形象、水平和決策能力,我們必須充分認識政務信息工作的重要性,切實把政務信息工作抓好、抓實。從實踐來看,政務信息不僅是溝通各級行政機關的橋梁,政務信息還是反映問題和情況的捷徑。有許多事情通過正常的請示、報告等途徑,往往周轉慢、時間長,有些甚至到了領導那里也不容易引起重視。政務信息卻是向上反映行政活動的“ 直達快車”,運行速度快,與領導直接見面多,一般情況下都能夠較快地進入領導視野,引起領導重視,有些問題可以較快地得到解決。
二、找準當前我縣政務信息工作中存在的差距和不足
近年來,我縣信息工作在各級領導的重視和全體信息工作人員的共同努力下,取得了一定的成績,政務信息工作位居全市前列,信息質量明顯提高,為領導科學決策發揮了積極的參謀助手作用。但是,隨著形勢的不斷發展,我縣信息工作還存在一些問題。一是個別鄉鎮和部門領導對信息工作的重要性認識不夠,人員不到位,一些領導亟需的重要信息、熱點問題反映不上來。二是有的上報信息質量不高,時效性不強,情況反映滯后,信息的整體開發和綜合利用不夠。三是報喜不報憂。從我縣的情況看,多數鄉鎮和部門對信息工作是高度重視的、認真的,在信息工作中較好地堅持了實事求是的原則,做到有喜報喜,有憂報憂,為政府全面了解情況做了大量工作。但是也要看到,目前,在信息工作中多報喜少報憂的問題仍然存在。有的部門只許報喜,不許報憂,或只許報需上級幫助解決的困難和問題,不許報工作中出現的矛盾、偏差和問題;有的部門雖然允許報憂,但對涉及的問題層層截留,級級過濾,使信息報到縣政府就已是面目全非,時過境遷。
三、圍繞政府中心工作,搞好政務信息采編報送
首先,要把政務信息工作放到重要位置。各鄉鎮、各部門要建立健全相應的工作制度,配齊配強政務信息員隊伍,并努力保持這支隊伍的相對穩定。要加強對政務信息工作的指導,主要領導和分管領導要經常過問信息工作,定期聽取信息工作匯報,經常檢查、督促和指導信息工作。要支持從事信息工作的同志客觀、真實地反映情況,做到有喜報喜、有憂報憂。同時要通過管理制度來要求和鼓勵工作人員、干部人人動手寫信息、報信息,形成千帆競發、百舸爭流的信息熱潮。 其次,要增強責任意識,拓寬信息“主渠道”。在信息選材過程中,要緊緊圍繞政府決策的需求重點,發揮政治、技術、網絡等優勢,多方收集經濟社會等各方面情況,準確、及時、全面地向政府報送信息。 一要準確。信息的準確、真實事關信息的生命,虛假的信息起不到半點作用,還容易誤導,不如不報。收集和編輯信息要尊重事物本質特征,反映事物的客觀性、真實性,要有一說一、有二說二,不夸大、不縮小。要真實反映事物發展的經過、原因和結果,不任意拔高或添枝加葉,對模糊不清的信息要追根溯源,挖掘其精髓和真實價值,做到反映成績要恰如其分,反映問題要實事求是,克服只報喜不報憂的現象。在報送過程中,信息員要把好第一道程序關,分管領導要把好第二道審核關,努力做到不出差錯。 二要及時。以準確、快捷的速度報給領導,時效性越強,決策越快,對解決問題、做好工作更有效。這里特別強調的是要做好緊急信息的報送,各鄉鎮、各部門一定要把及時報送緊急信息工作,提到講政治、顧大局、守紀律的高度上來認識。凡是政府領導需要及時掌握、處理的重大事項,要迅速上報,做到一般信息不過夜,當天采集,當天處理,當天上報;重要信息按要求盡快上報,不拖延、不遲報、不漏報。對遲報、漏報、瞞報緊急信息的要予以通報批評,并追究有關責任人的責任。 三要全面。要全面完整地把一條信息的內容寫清楚,不能掛一漏萬、顧此失彼。當然一條信息也不能事無巨細、包羅萬象,能夠精煉的要盡量精煉,信息不是新聞報道,也不同于正式公文。好的信息可以有數字,但也要有分析,有建議,文字表述應當精煉準確,邏輯結構應當清晰明了,篇幅長短應該詳略得當,這樣才能更好地服務于領導決策。 第三,要緊扣中心工作,打好“主動仗”。 一要貼近領導需求,提高實用性。政務信息工作要緊緊圍繞政府中心工作,圍繞政府領導抓大事、謀大局的思維方向,理清思路,拓寬領域,努力為領導提供全方位、多層次“適銷對路”的信息服務。對縣政府的重大工作部署,要及時報告貫徹落實情況;對一些事關全局,領導關注的問題要進行深入調查研究;對一個時期經濟社會發展和群眾反映的熱點難點問題,要廣泛收集情況,并及時報送;對一些傾向性、敏感性、苗頭性問題,要超前把握,及時準確地向領導報告情況,以贏得主動。 二要加強問題類信息的報送。報問題類信息主要是反映那些帶有全局性、傾向性的問題及本地區、本部門難以解決的問題,只有將這些問題通過我們的信息渠道及時反映給領導,才能求得領導的重視和支持,使問題得到及時解決或處理。從事信息工作的同志要積極、準確地理解報送問題類信息的要求,樹立“報憂能解憂”的觀念,轉變工作方式,敢于報憂,善于報憂。 三要注重信息深層次綜合開發。信息作為決策的依據,要有全面的情況,準確的分析,科學的觀點。這就要求我們在挖掘信息的決策價值上下苦功夫,提高信息的“含金量”,多報送綜合類、預測類、調研類信息。具體講,要加強信息綜合,把零散、孤立的信息歸納整理,去粗取精,去偽存真,發掘信息背后的深層價值,達到見微知著的效果;要大力提倡下基層調研,把真實情況反映上來,提出有質量的對策建議,形成系統的、有較高參考價值的調研報告;要抓宏觀,議大事,對于關系到全局、涉及到典型、影響到長遠的綜合性信息,要重點予以組織和報送。
四、加強學習,不斷提高政務信息工作人員素質
政務信息工作涉及經濟社會生活的各個方面。要做好這項工作,就要不斷地加強學習,不僅要加強政治理論學習和業務知識的學習,而且還要加強對縣情的學習,只有這樣,才能提供高質量的信息。一是要做到“三個多”,即多看、多思、多練。多看,就是要培養敏銳的信息洞察力,平時多閱讀各類文件和新聞報刊,特別是對黨報黨刊中有關解釋黨的方針政策的重要文章,更要仔細閱讀,做好匯總,以正確理解黨的方針、政策,提高政策理論水平和鑒賞能力;要廣泛接收來自各方面的信息,站在全局的高度,對社會政治、經濟、生活的各個側面,作全方位、深層次的觀察,做到“眼觀六路,耳聽八方”,從而作出靈敏反應。多思,就是要培養靈活的信息收集和捕捉能力,特別是信息工作人員不應該只對現實生活中所反映出的情況被動地進行接收和利用,應該主動地、廣泛地收集和捕捉信息,要處處留心、廣聞博記,挖掘出那些潛在的有用的信息,起到主動服務的作用。多練,就是要培養準確的篩選、整理信息的能力和寫作能力,要能夠從眾多的一般信息中抓住最有價值的信息,然后加以整理提煉,編寫出形式可讀可用,符合領導需求的信息。要樹立精品意識,做到報送的信息文字精練、簡潔、可讀性強。力求寫一篇成一篇,篇篇是精品,努力使自己成為精品信息寫作的行家里手。二是要加強信息員隊伍建設。各鄉鎮各部門要把政治素質強、業務硬的人員充實到信息崗位上來,加強指導和督促檢查。要從人力、物力、經費等方面支持和保證政務信息工作的正常開展,同時,要在政治上、工作上、生活上關心政務信息工作人員的成長和進步,盡可能地提供信息工作人員參與重要會議、閱讀文件、參加調研的機會,調動政務信息人員的工作積極性。有條件的鄉鎮和部門應配好配齊電腦設施,實行網上編輯和傳輸,提高信息的時效性。
五、完善政務信息網絡,實現資源共享
建立通暢的、現代化的、較為完善的信息網絡,不斷拓寬信息資源,是做好信息工作,提高工作水平的一項基礎工作。政務信息的開發、處理和傳輸,環環緊扣,任何環節發生問題,都可能造成政務信息渠道的梗阻。加強信息基礎工作就我縣而言就是要在“延伸、擴面、強化”上下功夫,建立縱橫交錯、覆蓋全縣的信息網絡。一是抓好橫向信息網絡。建立縣直機關職能部門的信息網絡,把全縣方方面面的情況及時反映到縣政府,達到信息不遲報、不誤報、不漏報的目的。二是抓好縱向信息網絡。要鞏固各鄉鎮、各部門信息網絡。抓好各鄉(鎮)、居委會的信息網絡建設,使信息網絡上下貫通,成為反映情況的主渠道。三是抓好聯系點的信息網。選擇部分招商型企業、重點項目設立信息聯系點,定期上報企業經濟運行情況,重點項目建設情況。四是要充分利用好《中國大悟網站》。《中國大悟網站》開通以后,為實現資源共享提供了有利平臺,《中國大悟網站》的政府信箱欄目,是廣大人民群眾向縣政府反映社情民意的重要渠道,也是很重要的信息來源,各鄉鎮和各單位從事信息工作的同志應經常瀏覽,發現有涉及本鄉鎮或本單位的帖子應及時下載、并告知主要領導、安排專人回復。回復要注意有理、有利、有節,把握尺度和分寸,以平等的心態分析帖子的客觀情況,能解決的予以迅速解決,由于客觀原因不能解決的予以說明情況。
六、如何撰寫政務信息
(一)政務信息的特點。
政務信息的特點主要表現在三個方面。一是具有宏觀性。政務信息主要是為領導提供決策服務的,它所產生的效應直接或間接體現在決策方面。要求信息撰寫人員圍繞中心工作抓大問題,抓有礙全局的實際問題,抓政策性問題,抓各項改革的進展情況,抓重要的監管動態以及重大的社情民意,而不是攝取小鏡頭,捕捉小花絮。二是具有真實性。政務信息則要求實事求是。不管是喜是憂,都必須如實報告。一就是一,二就是二,決不允許在數字上來大概加估計。三是具有權威性。政務信息必須經過本級領導審查后方可報出,應該是具有嚴肅性的“官方消息”,決不是不加約束混淆視聽的小道消息。政務信息還具有四個方面的作用,簡單言之就是宣傳、協調、交流和引導。
(二)政務信息的來源。
通過本人的積累和實踐摸索,有15條采集信息的途徑可以利用,用言簡意賅的105個字加以概括,那就是:文件堆里挖信息;翻閱材料篩信息;講話稿中撿信息;領導口中理信息;聯系上下摸信息;會議之中捕信息;參與活動追信息;重大事件搶信息;深入基層拾信息;關注新聞抓信息;掌握規律掏信息;情況反饋傳信息;跟蹤問效知信息;與外聯系通信息;利用網絡選信息。政務信息就在我們的實際工作中,只要我們從事此項工作的同志勤奮加刻苦,敏銳而深入,還會拓展出更多的渠道來,也一定會發現政務信息取之不盡,用之不竭。
(三)政務信息的寫法
1、確定好信息的主題。主題就是信息所表達出來的基本觀點或中心思想。我們寫任何一條信息,總有一個目的,就是通過反映什么問題,說明什么觀點,提出什么建議,達到什么目的。確定主題是首要任務。主題要求,一是正確。正確反映出內在規律和內在實質;二是鮮明。基本思想清楚明確,毫不含糊;三是深刻。要把情況寫明、寫透。四是集中。說明一個問題要突出重點,引用的材料集中到一個中心思想上來。確定主題的關鍵就是主題的提煉。提煉過程是認識過程的飛躍,是從感性階段上升到理性階段。主題的提煉要從全部材料出發,從事物本質出發,從領導科學決策的需要出發,從實踐需要出發。為此,我們工作中要著重把握那些有新意的、有特色的、有借鑒的、有啟發的、有探討性的、有共性的事項和問題。
2、精心安排結構。結構是文章的表現形式和框架。主題是靈魂,結構是骨架,是用來表現主題的。主題確定了之后,怎么來表現,就是結構的問題。政務信息的結構比較文學作品、機關公文、新聞報道,要短小得多,簡單得多,正因為簡單,卻不容易把握。政務信息在寫法上要避免素材的堆積,一般采取直言表達,總分結構。具體要求有三點:一是簡樸。能省的則省,通篇給人以明晰、舒暢、一目了然的感覺。二是嚴謹。不因其短而粗,雖短但“五臟俱全”。三是自然。長短詳略,順其自然,如行云流水般自由。
3、細琢鮮明的標題。標題是信息內容的統帥,綱領。“題常意要新,意常題要新”這是對標題較高的要求。如何寫好標題:一是題文一致。標題必須與內容一致。有兩方面含義。一方面,事實與內容相一致,不能用一些不適當的副詞、形容詞,以免華而不實、故弄玄虛。另一方面,標題的觀點在信息中要有充分的依據。例:大悟縣大力實施“新型農民科技培訓工程”。二是選擇句式的藝術。陳述句、疑問句、祈使句、感嘆句是漢語的四種基本句式。陳述句是將所要說事情直接陳列表述出來。信息標題大量使用陳述句,并且多用主謂型結構。例:“大悟縣認真做好雪災救助工作”。三是交待好背景。信息標題中恰當地使用背景材料,可以引起讀者注意,加重信息的份量。常見的背景有三類:其一是人物背景,包括領導和群眾。一般來說,以領導為背景,是為了對領導關注和交辦的事情有個交待,以群眾為背景,則是為了引起領導的重視,研究解決群眾關心、呼吁的問題。例:“全國人大委員長喬石到大悟視察并就老區經濟發展作出三點指示”。其二是時間背景,包括過去、現在、將來,以加深讀者印象。例:“國家發改委表示3至5年內我國將建成現代煤炭市場化體系”。其三是時事背景。包括政治形勢、經濟形勢以及知名度等,則以新政策出臺為背景。背景材料的選用主要是為了突出信息的重要性。例:“中央一號文件的出臺給大悟農民帶來四大實惠”。五是使用好數據。用數字說話,是政務信息一個顯著的特點。一般來說,絕對數字越大越難以理解,越小越容易明白;孤零零的數字不好理解,有比較的數字好理解;零散的數字難理解,概括歸類的數字易理解。例:“大悟縣發生一起煙花爆竹爆炸事故造成2人死亡”。因此,政務信息在采用數據上,可以采取如下方法:其一是比較法。即用縱比、橫比、類比,讓數字在反映對比關系中反映出所要表達的意思。其二是換算法。對原始數據進行藝術處理,將絕對數變成相對數或將數字換算成增長數,使之更明白。其三是綜合串聯法。就是將一組相關的數字聯合起來使用。規范來講,標題當中除使用頓號外,不可以用逗號等其他標點符號。
(四)、幾類政務信息的寫作要領
政務信息在寫作上總的要求是:長稿寫短,事不過三,反映的點不可過多;大稿寫小,側重寫某一個側面、集中寫一點;散稿寫精、虛稿寫實,不妄加結論性、評論性的語言;重點寫好,關鍵部位要用提神的語言來表達。
信息撰寫人員必須樹立實事求是的文風,不做“假大空”的文章。避免“高”字文章、“大”字文章、“化”字文章、“潮”字文章、“全”字文章、“很”字文章、“最”字文章的出現。不亂提諸如“戰略、戰役、戰術、方略”等過高的口號。語言要求準確、樸實、洗練、明快、提神,堅決避免套話和空話。
信息撰寫人員應站在第三者的角度來反映本單位開展的工作,杜絕在文章中出現“我們、我局、我縣”這種低級錯誤的出現。至于全篇都是“了” 字的晦澀拗口文章同樣要摒棄。
1、 決策反饋性信息
①貫徹落實上級重要會議精神的全盤部署。要領:一是開頭交待清楚是貫徹落實什么會議精神。二是針對會議要求解決的主要問題把本部門的安排部署逐一交待清楚。
②對上級重大改革舉措出臺后的反映。要領:一是馬上收集情況做到快速反應。二是在開頭簡要交待對什么改革的反映和所反映情況的來源。三是把正面或負面的反映涉及的政策條款和產生這種反映的主要原因交待清楚。四是盡可能提出具體建議。對于反映執行中所出現的問題,則應注意以下要領:一是指出上級什么政策不符合本地實際;二是通過算帳、擺事實說明本地情況;三是分析如此執行政策對本地的不利影響及對大局的不利影響;四是提出具體的政策建議。
③ 對重大部署執行結果的反饋。要領:一是適時反饋,不要太晚。二是力求反饋全面的階段性成果。三是扼要介紹主要作法或經驗。四是如果還存在問題或困難,須擇其要者予以反映,并說明主要原因提出建議。
2、問題性信息
①對上級正著手重點整治的問題。這種信息采用率較高。要領是把相關問題來龍去脈交待清楚,找出問題的根源和實質,尤其要點明造成問題的責任對象,并說明請求上級解決什么問題。
②對上級正在醞釀的決策有一定參考價值的問題性信息。要領:一是指出問題,二是分析問題產生的原因,三是對發展的趨勢作出預測,四是提出具體建議。這是按邏輯順序排列的。
③重大食品藥品安全案件。要領:一是運用資料把案件基本情況介紹清楚;二是扼要說明本部門采取的主要措施,有的還提出請求上級幫助的具體要求。
④ 反映重大社情民意性信息。這類信息如集體上訪、群眾生活困難、單位改革、工資發放難兌現,等等。
3、 建議性信息
建議性信息是為領導服務最直接的一類信息,很受領導歡迎。開發和寫作這類信息是我們工作的又一個重點和難點。它一般應包括提出問題、分析問題、解決問題三個部分。提出的問題不宜大,應當是比較具體的問題;分析問題要力求條理清楚,理由充足,切中要害,為提出建議作好鋪墊;解決問題要提出具體可操作的建議,力戒原則籠統,力戒對現行政策措施的重復。符合這一條件就是一條可發的好信息。
4、經驗性信息
①已經取得顯著成效的經驗。要領:一是簡單交待背景和目的,二是具體介紹主要作法 ,三是介紹成果。
②暫無顯著成效的作法。要領:一是選擇確有創新意義的能給人一定啟示的作法來寫,二是簡單交待背景和目的,三是具體介紹作法 。
5、領導言論性信息
指領導對某項工作的肯定性講話和指導性言論。由于領導特殊的身份,其言論對此項工作的開展具有重要的影響,因此,成為政務信息的重要內容。要領:簡單交代背景,具體介紹領導言論。
政務信息文稿寫作培訓講稿
(一)有關概念
信息分為黨委信息、政務信息、新聞信息等等。
黨委信息,是黨委領導制定和實施決策、指導工作過程中運行的信息,是黨政信息的重要組成部分,具有信息的一般屬性和基本特征,反映經濟、社會、政治、文明、黨建等多方面的內容。級別層次較高,內容大而全。
政務信息,是黨政機關向上級機關、平行機關、不相隸屬機關或領導個人送閱、通報有關情況、信息所形成的文字材料。
新聞信息,是對新近發生的新鮮事件的準確真實的報道,以傳遞信息為基本目的,同樣具有經濟目的、政治目的、文化目的的功能。
今天我們主要講跟我們密切度比較大的一種信息——政務信息。
(二)政務信息與新聞的區別
1.反映內容不同
政務信息側重反映實際工作情況,工作中存在的問題,以及解決這些問題的對策建議等,要求喜憂兼報,不回避和隱瞞問題。新聞主要是宣傳黨的路線方針政策,推廣先進、典型經驗,褒揚好人好事;盡管對不良傾向也揭露和批評,但必須堅持正面宣傳為主,牢牢把握正確的輿論導向。
2.寫作要求不同
政務信息基本采取直敘的方法,干凈利落,莊重樸實,力戒裝飾,要求事實準確,分析中肯,建議合理。寫新聞報道則不同,以通訊為例,對修辭的要求非常之高,包括比喻、擬人、反問、借代、雙關、對偶、夸張等。
3. 功能作用不同
新聞與政務信息,從本質上講都是宣傳,但兩者的作用不盡相同。新聞一般是通過宣傳工作來作用于工作,具有間接性;而政務信息作用于工作則主要是發現問題和解決問題,具有直接性。新聞偏重于宣傳效應,而政務信息則偏重于參謀效應。新聞是人們了解社會的一個窗口,而政務信息則是領導科學決策的重要依據,信息工作人員要站在為領導決策服務的角度來考慮信息的采集、報編。
4.結構體式不同
第一,政務信息提倡開門見山,一般不要導語和結尾,由主體直接構成,主體采用“一是……、二是……、”的并列式結構,一氣呵成,一段成篇,篇幅較小,表現形式相對固定規范,較為呆板。新聞稿則不同,通常由導語、主體、結尾三部分構成,否則不成體統,一般包含“何時、何地、何事、何因、何果”五要素,篇幅較大,表現的形式比較靈活、可運用多種表現手法,沒要求固定的形式。
第二,在標題制作上,政務信息一般不用兩欄標題,是單標題,提倡單句實體,講究簡潔明快,一語道破。新聞為了烘托氣氛,揭示內容,可設肩題、主題和副題,標題表述較為間接、活潑。
5.素材選擇不同
服務對象與功用的不同,決定了政務信息與新聞的選材不同。相對而言,新聞的選材更為廣泛一些,只要是新近發生的新奇的事實,都可以入選作為新聞的題材。政務信息則只關注影響政府政務活動的事實,如特殊情況下一些現象進入了政務信息的視線,那么它所注意的仍然不是那些現象本身,而是形成這一現象的動因,即事物發生、發展、變化的規律,并由此預見、推斷可能出現的結果。
6.干預能力不同
新聞只是讓接受者了解情況,并不具有約束力,它產生的是輿論影響作用。而政務信息則直接傳遞給各級領導,無論是收集的情況、反映的問題,還是提出的建議,都是為領導科學決策做參考的,也就極有可能影響領導的決策。此外,盡管新聞的媒體、傳播途徑、傳播手段眾多,同時也非常方便、快捷,但在權威性上,它同政務信息相比還有一定的差距。
7.在問題的公開性上不同
新聞具有公開性,所有的新聞都是公開發表的,知道的人越多越好。而政務信息則具有專屬性,不能完全公開,甚至有些信息還要嚴格保密。
8.在問題的完整性上不同
新聞傳播的事實大多比較完整,必須具備六個要素:時間、地點、人物、事件、原因和結果。而政務信息卻不一定這么求全。政務信息突出領導對工作提出的新要求,作為指導工作的指示性信息傳達給其他相關部門,同時必要地忽略了一些細節,從而使得意見更為集中,針對性更強。
9.在問題的專業性上不同
新聞要求寫得比較淺白,即使文化程度不高的人也能夠一聽就懂,一看就明白,這樣才能傳播得更加廣泛。而政務信息則具有比較強的專業性,這一點也是和它的服務對象的專屬性相適應的。
(三)政務信息的分類
1.動態類信息。指最近發生或即將發生的新情況、新問題及反映事物發展過程的信息等。
2.經驗類信息。反映經濟、社會發展的新成效、新經驗等,便于上級及時了解本單位工作或典型事例,以更好指導和推動工作。
3.反饋類信息。上級重要政策、重大會議、重要部署的執行落實情況;本單位根據具體實際制定的措施辦法;政策執行出現的空白點、矛盾點和突破點,政策執行發現的問題或政策本身的缺陷。
4.問題類信息。具體政策、重大項目實施過程中遇到的問題等。
5.建議類信息。針對政策執行存在的問題、群眾反映較大的問題、經濟社會發展出現的問題等,提出建設性的意見和建議。往往和問題類信息一起寫的。
6.言論類信息。上級領導在內部場合的重要講話,其他層次領導貫徹落實上級重大決策的新思路、對一些重大問題的新思考。
7.民意類信息。反映重要的社情民意和群眾的思想顧慮等,“××縣中小微企業經營者對×××反響強烈”。
8.緊急類信息。重大突發事件、重特大事故、重大自然災情和疫情、重大刑事和治安案件、重大社會動態及其他可能危及社會穩定的苗頭性、傾向性問題。
(四)政務信息的寫作要領
政務信息寫作沒有固定格式,但也有一定的規律可循,一般來說,政務信息分“標題、導語、主體、背景、結尾”五個構件。但需要指出的是,不是每篇政務信息都有五個構件,有的可能全有,有的可能只有其中的若干個。
1.標題
標題是政務信息的眼睛,占有首要位置。有的標題還屬于內容一部分,有的本身就是一條信息。現在信息資料很多,領導很多時候就看一下標題,覺得有內容才接著看。信息份量和價值,首先從標題上體現。因此,信息的標題不能像文藝作品含蓄隱晦,也不能像新聞報道有主副標題。
一要直觀明白、一目了然。要一眼看去就明白信息要反映哪方面的內容,不說大話套話空話,不帶有任何的藝術色彩。《××市××項目進入實質性推進階段》《××市第一季度融資擔保余額超億元》,十分直觀醒目,不看內容就可知信息的中心議題。
二要簡練概括、一語中的。要用最少的語言,高度綜合概括信息的精華,言簡意賅,簡明扼要。如《××鎮發生一起經營業主暴力抗法事件》,用“暴力抗法”表明全篇內容主旨。
三要新穎醒目、突出精華。選取最有價值、最有吸引力的事實作標題,突出最新鮮、最重要、最有特點的事實,在標題中反映。《××市財政局下達××項目專項資金10億元》《××市大力發展××特色產業》。
四要節奏明快、可讀性強。講究語調、音節整齊、有節奏感,讀起來朗朗上口,便于記憶;合乎語法,盡可能用主語、謂語、賓語齊全的整句;要適應人們的閱讀習慣,一般不用倒裝句。比如:《××市農村產權改革活了山區富了林農》《××市突出“三個到位”認真抓好降稅降費》《××市一手抓經濟發展 一手抓疫情防控》,讀起來很節奏明快。
2.導語
導語是信息的開頭部分,即用極簡要的語句說明全文的目的和結論,引起注意,形成一個總概念。它不是信息的必要構件,大部分信息沒有導語。常見的導語有以下幾種:
(1)敘述型導語。用樸實的語言平鋪直敘,直接寫出信息內容中最重要和最新鮮的事實。一般具備事情發展的全部六要素(何時、何地、何人、何事、何因、何果)或只缺極少的一部分,因此也被稱作摘要式導語。如信息《某縣國稅局發生一起增值稅專用發票盜竊案》,開頭部分“某月某日某時許,某縣國稅局發生一起增值稅專用發票盜竊案、、、、、、、 ”為典型的導語,其后應是具體經過、發生原因以及采取的應對措施等內容。
(2)議論式導語。如:信息《部分地區拖欠農民工工資問題嚴重》,“某市反映,現在拖欠農民工工資的情況仍然很普遍,這不僅影響農民工的正常收入,對當地的社會穩定也產生了不良影響”---議論式導語,重在議,發揮突出信息主題,強化信息內容的作用。
(3)概括型導語。概括型導語概括性更強、語言更簡練,沒有敘述型導語那種具體的事實。如“據反映,××市打擊經濟犯罪存在著一些亟需解決的問題”,“近日,××的事跡在全市引起強烈反響”。這些“問題”“反響”是什么,要在主體中找。
3.主體
主體是信息的主干部分,它用充分事實材料和典型事例把導語中所概括的內容、提出的問題或結論,加以詳盡地展開進行闡述。主體的寫作應把握如下方面:
(1)主題要精煉。信息作為短文,只能圍繞一個中心思想,主題思想必須集中明確,不能貪大求全、面面俱到。信息能不能引起上級領導重視,采不采用,關鍵看主題思想如何。具體來講,做到“三個集中”:
一是反映事情要集中。信息一般采用一文一事的寫法,力求清楚透徹。如果信息素材中涉及到意思完全不同的兩件事,且兩件事都值得寫,那就分兩條信息處理;涉及若干相近或相關的事情,應擇其最突出、最典型的事情去寫,其余的省略或不寫。
二是論述觀點要集中。一篇信息應只講一個觀點,闡述時應力求用簡短的語言講清、講透,與觀點有關的話就說,無關的話或關系不大的話就少說或不說。為說明觀點而引用的論據、例證、數字等也都應精選。盡量減少道理式的語句,更不要高談闊論。
三是語言材料要集中。圍繞主題選擇語言材料,能用一句說清楚的,就不句兩句、三句,與主題密切相關的應詳寫,與主題關系不大的就要一筆帶過或略去,即使需要詳寫的內容也要精簡,杜絕一切大話、空話,盡可能用最少的文字囊括最大的信息量。
(2)立意要新穎。撰寫信息時必須突出一個“新”字。
一是觀點要新。應著力去發現新的思想、新的觀念或新的見解,即使反映的是老話題,也應當有自己的獨到之處。
二是內容要新。改革和建設進程中會涌現出大量的新情況、新問題,也會發現不少新經驗、新做法,信息內容應當反映這些新東西,使其為發展服務。
三是角度要新。同一份信息材料,從不同的角度去觀察、分析,會得出不同主題,產生不同的認識效果。要努力根據信息內容和當時的中心工作,選擇最新、最佳的角度,給人以新的啟示。
(3)結構要嚴密。信息的篇幅一般在1500字內,結構嚴密、辭意簡潔。一篇信息采用何種結構方式,應視主題需要而定,可采用固定的結構方式,也可幾種結構方式交叉使用,關鍵使信息上下左右貫通,布局合理勻稱。目前常用的大體有:
一是倒懸式。這種寫法把信息最核心、最緊要的先列出來,統領全篇。此類信息的開頭話往往就是信息的標題和主題。比如撰寫經營業績成效的信息,先講經營業績的成效,而后再講是怎樣取得這些成效的措施辦法途徑等等。
二是綜合式。圍繞一個中心議題,綜合寫各部門或各經營管理的情況,把各有特色的東西集中在一篇信息里,通常用于綜合反饋對上級決策貫徹落實情況等。比如,撰寫應對疫情助推企業復工復產的信息,擔保、小貸、風險等都有各自的措施辦法,我們就可以綜合起來寫。
三是羅列式。在一篇信息里幾種情況、幾個經驗或幾個問題并列起來。這種寫法一般用于介紹經驗、列舉問題。條文之間常用“一、二、三”序號連接或用“;”表示層次。如某市實施三項工程提升城市創建水平,一是實施綠化工程;二是實施靚麗工程;三是實施碧水工程。
四是直敘式。用一兩句話簡要說明情況或問題,既是題目也是正文,類似“一句話新聞”。近日,××公司投資1000萬元建分公司,目前,一期廠房和園區改造項目已開工,公司建成運營后,預計年產值可達1000萬元,可帶動當地就業300余人。
(4)層次要清晰。信息篇幅短小,一般不分段落,一段成篇,必須語言緊湊、表述清楚,使人弄清事情的來龍去脈。獲得素材后,首先要對材料進行梳理,根據主題要求,考慮先說什么,后說什么,要按著一定的順序去寫;其次要注意各部分內容之間是什么關系,有什么內在聯系,用一定的邏輯關系貫穿起來。此外,對于敘述事物的信息,也必須按著一定的順序寫。有的以時間為序,有的以事物發生、發展的過程為序,有的按事物的因果關系為序等。
(5)格調要莊重。信息的內容都比較嚴肅。其語言要端莊、鄭重、平實、明快。一是采用規范化的書面語言。句子多用陳述句和祈使句,少用或不用疑問句、反問句;詞語要規范,少用或不用口語、方言等。二是采取平鋪直敘的寫法。遣詞造句平易樸實,不能使用文學作品經常使用的環境渲染、氣氛烘托之類的手法。要秉呈直書,不要隱晦曲折,模棱兩可;不說生僻語、客套話或繞彎子語。
(6)語言要精煉。信息不同于文章,要寫得一清二楚,十分明確,讓人不折不扣地了解信息的本意。因此,信息語言必須勤加錘煉。一是用詞要準確。真實準確是信息的生命。信息中表達的觀點、概念都應恰如其分,遣詞造句更應客觀、準確。如表述成績時,是用“顯著”、“優異”還是用“巨大”、“很大”,或者用“較大”,都應認真掂量;反映災情事故時,注意區別“特大”、“重大”、“較大”等。二是詞句要簡練。盡可能用最少的文字囊括最大的信息量。要砍掉那些套話、廢話,包括那些正確的大話、空話,如經驗材料開頭經常出現的“在XX的關懷下”等;砍掉公文和講話中常見的那種起頭語和結束語,盡可能地避免內容和語句的重復,避免正文開頭和標題的重復;砍掉語句中多余的枝葉,善于把長句子縮短,盡可能合并“同類項”;砍掉那些次要的或不夠典型的事例,有些情況和意思相近的事例擇一即可。
(7)背景要得當。所謂背景即是對信息產生、發展變化起著重要作用的歷史條件和周圍環境。其作用就在于說明信息產生的條件和原因,幫助讀者完整全面地理解信息事實。一般有三種類型:
一是說明性材料。用來回答信息中為什么的問題。如歷史條件、政治背景、地理環境等。
二是詮釋性材料。用來解釋專業術語,讀者生疏或政策性較強的事實。如一些產品介紹、名詞解釋、科技知識及人物身份等。
三是對比性材料。通過對比進行鑒別和比較,以便識別優劣良莠。如對事物的前后、左右、正反的對比等。
背景材料的運用要善于從讀者的實際需要出發,充分估計讀者對信息背景的知曉程度,來考慮背景材料的使用。要適度運用,簡明扼要,靈活穿插。
4.結尾
信息結尾的特點和作用在于深化主題,照應全文。但不能流于形式,有時寧可不用,也不要拖泥帶水,畫蛇添足。結尾的形式一般有下面幾種:
一是歸納式。對全文進行概括和總結,起到畫龍點睛的作用。如《某市查處三起偷稅案》結尾:“三家共補稅1500元,處以罰款6000元。”
二是展望式。展望前景,預測結局。如《XXX集團大力支持企業復工復產》結尾:“XXX集團將進一步貫徹、、、精神,深入推進“疫企通”,幫助企業復工復產增速。”
5.案例分析
(1)動態類信息。動態類信息,主要是工作動態(包括突發性事件等),要及時、連續、多角度反映各方面的新情況,便于上級了解情況。動態信息篇幅短小,簡潔明快,時效性強。一般有時間、地點、人物或單位、事件和由來五要素,有的還包括群眾的反應。
【案例4】XX市妥善化解一起藥害農作物事件
[時間](XXXX年XX月XX日),[地點](XX市XX縣)[原因](在對果樹林施藥時,因藥液飄移造成附近XX鎮5個村近1000畝蔬菜等農作物受到藥害),[人物](村民)[主要經過](對此不滿,擬組織人員到市政府上訪要求賠償。)[當地黨委政府采取的措施](縣委、縣政府對此高度重視,迅速成立聯合調查組,深入現場開展調查勘測、思想疏導和協調化解工作。)(最新動態)(目前,果樹林已對XX鎮5個村的村民給予的經濟補償,村民情緒穩定。)
點評:時效性是動態類信息的“生命線”,動態信息整理和報送要及時,不能成為“馬后炮”。
(2)預測類信息。預測信息是反映事物變化趨勢,對動態信息的延伸,分析、判斷、推理是獲得預測信息的主要環節。預測信息既可以促使領導及早作出決策,增加工作的主動性,又能防微杜漸,把問題解決在萌芽狀態,避免工作失誤。
【案例5】2020年度芒果產銷預測
近日,各地收購芒果開秤企業增多,但由于受氣候影響,芒果成果率降低,果農觀望心理重,芒果加工企業難以大量收購。百色、東興芒果收購價3.1—3.2元/斤,預計今年市場芒果價格將在4—6元/斤間高位運行,波動幅度將會增大。
【案例6】今年冬春我市森林火險等級將居高不下
據氣象專家預測,今年1-4月,我市氣溫偏高,降水偏少,森林火險等級將居高不下。當前,我市森林防火形勢不容樂觀:一是發生森林大火的危險性不斷增大,我市森林資源中以油松、側柏為主的易燃針葉林和針闊混交林占總面積的59.7%,一旦遇有火源,極易引發大火;二是森林防火專項投入不足,全市林地面積已由五年前的300萬畝增加至450萬畝,市級專項防火經費仍維持67萬元;三是缺乏高科技手段,效率低,損耗大,撲火力量薄弱,全市每3.8萬畝林僅有一名半專業森林消防隊員。
點?評:預測信息可為領導提供超前服務,它既可以是對苗頭性、傾向性的重大問題反映其跡象的預測,也可以提供該決策的有效性的資料信息。
(3)問題類信息。在工作中反映出來的、對指導推動工作有一定借鑒意義的問題,即報憂信息或負面信息。
【案例7】農村勞動力轉移后農村遺留問題應予以關注
一是土地撂荒問題。大批青壯年勞動力長期在外,有的舉家搬遷,致使土地無人耕種;二是人才問題。有一技之長的勞動力大量流出,致使新農村建設缺乏有技能的新型農民;三是出現大量留守兒童、留守婦女、留守老人等非正常家庭生活群體;四是流動黨員不能正常行使權力和履行義務。
點?評:問題類信息一般前部分列舉問題,后部分提出意見建議。
(4)建議類信息。指一些對促進經濟和社會事業發展有參考價值的建議。選題要對解決問題、推動工作有幫助,建議要有針對性和可操作性。
【案例8】建議將城市低收入群體列入扶貧開發對象
目前,扶貧的主要項目都在農村,沒有把城市低收入群體列入扶貧開發范圍,XX縣城鎮居民貧困人口約1.6萬,僅享受低保的就有3577戶9928人,這些人享受不到國家扶貧開發的優惠政策,部分家庭生存狀況還不如農村貧困家庭,建議有關部門將城鎮低收入群體列入扶貧范圍,從資金項目上予以扶持。
點??評:建議類信息選題要準,要選擇與經濟社會發展、與群眾生產生活密切相關的問題,客觀公正,有理有據,有數字有分析,把問題找準,把原因查清,解決問題的措施要切實可行,不能大而化之。這樣,可以提高輸入領導決策的“命中率”。
(5)經驗類信息。產生于事物運動變化過程中或結束后,是對一類事物中具有代表性的經驗、事物、人物的升華而成。它一般是日常工作中的具體事例。寫典型信息,注意目的明確,選擇那些有特色、帶有指導意義、比較成熟的經驗或教訓。
【案例9】XX縣民調工作新途徑
一是建立新網絡,完善鄉村調解組織3000多個,發展企業和社區調解組織47個,建立跨區域調解組織890個。二是完善新機制。建立首問調解制、首席調解員制等,完善社情分析、矛盾糾紛排查調處機制。三是出臺人民調解工作獎勵辦法。對鄉鎮調解會、街道調解會實行量化考核。2019年以來,調解各類民間糾紛1.22萬件,調成1.2萬件,調成率99%,制止大型械斗60起。
點評:經驗類信息具有典型性,帶有指導意義。
(6)緊急類信息。緊急信息是對突發事件的報道。內容包括一些突然發生的自然災害,如新冠肺炎、地震等,也包括一些人為的事件,如爆炸、火災等,有其突發性、巨大危害性的特點。上報此類信息要注意時效性和連續性,反饋準確及時,采取一事一報的原則,寫清事情的經過、原因,正在采取的緊急措施。
【案例10】某縣某鎮發生一起山林火災
4月5日中午2時30分,某縣某鎮發生一起山林火災,目前火勢還在蔓延。撲火中,有20多人受傷,7人傷勢比較嚴重的已送往醫院治療。縣委、縣政府接到火情后,非常重視,立即組織縣政法委30人、縣武裝部30人趕赴現場指揮救火。起火原因可能是一掃墓者不小心失火所致。
(續一):4 月6日凌晨,某縣某鎮山林火災仍在繼續。由于坡陡,風大,到4月6日上午8時大火仍在燃燒,估計過火面積已在300畝以上。某縣委、縣政府已組織500多名干部職工和村民到現場救火。救火中,有6人負重傷。起火原因可能是一掃墓者失火引起,某市委、市政府高度重視,已派人前往此地參加指揮救火。
點評:上報此類信息要事實清楚,要素全面,有時間、地點、事件的前因后果,措施及初步效果。此類信息最重要的是快,越快越好,遲了則會誤事。可以分階段報,掌握多少情況就報多少情況,然后續報。
(7)民意類信息。指群眾對各級黨委政府重大決策部署、經濟社會事業發展具有一定代表面的心態意向,即社情民意。要注意代表性,關注主流民意,不能斷章取義,片面理解。
【案例11】當前我市農民所思所想所盼
一盼政府拓寬致富途徑,引導調整產業結構,加快增收步伐。二盼降低農業生產資料價格,提高生產率,穩定農產品價格。三盼穩定中小學生“兩免一補”政策,能降低高中及大學收費。四盼完善農村合作醫療制度和養老保險制度,解決農民后顧之憂。五盼有關部幫助農民分憂,幫助農民修建鄉村道路和改善居住環境。六盼政府和社會提供更多更全農業信息和農技服務。
點?評:民意類必須快速反應、預事周全,提前就對有關方面有所安排,廣泛搜集各有關方面的意見,防止“閉門造車”。
(8)綜合類信息。綜合信息是對原始的、零散的相關信息進行歸納綜合,做出定性定量分析后獲得的信息,是將零碎、膚淺的相關信息集中起來,綜合分析,歸納整理,形成有事實、有分析,既提出問題,又有關于解決問題的思路建議,揭示事物全貌,反映事物本質和規律的高層次信息。
【案例12】XX縣重大安全事故頻發成因及對策
今年X月,XX縣連續發生4起重大安全生產事故,造成5人死亡,損失達XX萬元,嚴重危害人民群眾生命財產安全,影響了社會穩定,社會反響強烈。
一、連續4起重大安全事故情況(略)
二、造成這4起重大事故的成因
1.安全意識不強,監督管理不力。監管部門對非法生產經營教育監管不到位,放任非法生產經營,有的些甚至只罰款不處理,最終導致發生重大安全事故。
2.執業教育不夠,上崗培訓不足。發生事故的4名鄉鎮安監辦主任,其中僅2人持有上崗證,其他2人未經過縣安監業務培訓,只有鄉鎮任命文件。經過培訓的也反映安全檢查涉及行業廣、專業性強,常規安全知識培訓是遠遠不夠,且鄉鎮安監辦沒有任何檢測設備。
3.職權職責不清,監管出現真空。安全監管存在職能交叉,涉及多個職能部門管理,收費時多個職能部門爭著管,對非法生產經營放任不管,出事后相互推諉責任。
4.社會認知不夠,法律懲處偏輕。重大安全事故危害性巨大,造成重大經濟損失和人員傷亡。刑法對玩忽職守犯罪處刑很輕。除了還沒判決的1起案件外,其他3件全部判處免予刑事處罰。
三、防范安全事故發生的對策
1.強化法治觀念,增強防范意識。組織安監等相關職能部門通過舉行座談會、案情分析法、法制講座、警示教育等,加強法制教育,強化責任觀念,真正樹立“安全第一”意識,用法律的規范和約束職能部門人員的行為。
2.加強業務培訓,提高監管能力。針對重大安全事故多發、易發行業,一方面組織相關職能部門工作人員培訓,分析事故多發的原因,加強行業監管;另一方面加強從業人員的培訓,提高其安全意識,規范行業操作規程,避免發生安全事故。
3.理順工作關系,完善監管體系。明確職能職責,防止“踢皮球”現象發生,填補監管“真空”地帶。同時,堵塞自身監督機制漏洞,理順監督體系,促進監督機制落到實處。
4.加大查案力度,嚴厲打擊犯罪。重點查辦重大安全事故背后的玩忽職守犯罪,不管涉及哪個部門、哪個人,都要堅決一查到底
點?評:這則信息對XX縣連續發生的4起重大安全生產事故綜合分析,原因清楚,措施具體,有較強的可行性,有一定的參考價值,是一條較好的綜合信息。
6.主要存在問題
(1)報送不夠及時。
(2)新聞類信息較多,綜合類政務信息較少。
(3)寫作站位不夠準,沒能很好放映信息內容與意義。
(4)內容和形式缺乏新意。特色亮點沒能很好顯示出來。把上級要求做的工作當成自己的特色。
(5)寫作積極性不高,為寫信息而寫信息。參與其中工作的不寫信息,寫信息的不參與工作。
政務信息培訓提綱
下面,根據會議安排,我與大家共同探討一下政務信息方面的知識,如果有什么說的不對的地方,還請各位領導們批評指正,請各位同仁們多提寶貴意見。
一、政務信息的基本情況
(一)政務信息的定義
首先,讓我們來了解一下,什么是政務信息?政務信息與一般新聞宣傳的區別是什么?這是我們必須首先要解決的問題,也是制約整個政務信息工作質量高低的根本性問題。
通過“政務”這一定語,我們可以看出來,政務信息就是體現“政府行政管理事務”特色的信息。
按百度百科定義,政務信息是政務活動中反映政務工作及其相關事物的情報、情況、資料、數據、圖表、文字材料和音像材料等的總稱。政務信息應當同時符合三個條件,一是由政府機關掌握的信息,是指政府機關合法產生、采集和整合的;二是與經濟、社會管理和公共服務相關的信息,三是由特定載體所反映的內容。
(二)政務信息的主要特點和作用
1.它有何特點呢?
(1)政務性。政務信息和黨委信息一樣,主要是為領導提供決策服務的,要求信息撰寫人員圍繞中心工作抓大問題,抓有礙全局的實際問題,抓政策性問題,抓各項改革的進展情況,抓重要的監管動態以及重大的社情民意,而不是攝取小鏡頭,捕捉小花絮。但政務信息則相對重視具體運作、發展和走向,著眼于具體工作進展。
(2)服務性。體現在三個服務:即分別為服務上級領導及中心工作、服務本級、服務基層和社會民眾。
(3)權威性。政務信息一般都是經過政府系統逐級審查后發布,是具有嚴肅性的“官方消息”,必須以可靠的客觀事實為基礎,并視管理權限而確定相應的發布資格。決不是不加約束混淆視聽的小道消息。要求實事求是。一就是一,二就是二,決不允許在數字上來大概加估計。
(4)內部性。不少政務信息涉及到國家或工作秘密,只限部分政府領導了解或參考,不宜公開。因此,在收集、加工、傳遞政務信息時,務必增強保密意識。
2.政務信息的作用。它的基本作用主要體現在:
(1)服務決策。為領導科學決策提供依據。為上級部門或領導指導基層開展工作提供快捷傳遞服務。
(2)推動工作。下情上達、上情下達。推動黨委政府各項工作的貫徹落實。爭取上級領導支持,推動難點問題解決。
(3)宣傳展示。它促進各地各部門間工作交流。同時起著展現我們的面貌,樹立我們的形象的作用。
(三)政務信息與新聞宣傳的區別
政務信息與新聞宣傳不盡相同,不要把政務信息寫成了新聞宣傳之類的信息。政務信息與新聞宣傳的差異主要在與:
(1)對象不同。新聞服務的對象是所有讀者和社會大眾,而政務信息服務的對象范圍要窄,層次也高,主要是為各級領導服務。新聞服務的對象始終是越廣泛越好,而政務信息一般都有嚴格的確定性,有些機密性很強的信息其服務對象甚至要局限在極少數領導之中。
(2)功用不同。新聞可以不涉工作,比如奇聞異事;而政務信息則必須和工作緊密相關,這是由它的本質屬性決定的。新聞一般是通過宣傳工作來作用于工作,具有間接性;而政務信息作用于工作則主要是發現問題和解決問題,具有直接性。新聞偏重于宣傳效應,而政務信息則偏重于參謀效應。新聞是人們了解社會的一個窗口,而政務信息則是領導科學決策的重要依據。
(3)選材不同。正是由于服務對象與功用的不同,決定了政務信息與新聞的選材不同。相對而言,新聞的選材更為廣泛一些,只要是新近發生的新奇事實,都可能作為新聞題材,正如前面所講到的奇聞異事,各級各類新聞媒體都會做一些這樣的報道。政務信息則只關注影響政府政務活動的那些事實,如果說在特殊情況下一些奇異的現象進入了政務信息的視線,那么它所注意的仍然不是那些現象本身,而是形成奇異現象的動因,即事物發生發展變化的規律,并由此預見推斷可能出現的結果。在日常工作生活中,純粹屬于個人行為的一般性的好人好事,以及單位和個人在自身職能和本職工作之外熱心公益事業,所進行的捐助活動等等,都是新聞宣傳的上好題材。從普遍意義上講,這些都不能作為政務信息的題材。
(4)干預能力不同。新聞只是讓接受者了解情況,并不具有約束力,它產生的是輿論影響作用。而政務信息則直接傳遞給各級領導,無論是收集的情況、反映的問題,還是提出的建議,都是為領導科學決策做參考的,也就極有可能影響領導的決策。如果領導依據政務信息發出了行政命令或者實施了行政行為,那么政務信息的作用就得到了充分體現。此外,盡管新聞的媒體、傳播途徑、傳播手段眾多,同時也非常方便、快捷,但在權威性的問題上,新聞信息同政務信息相比還有一定的差距。
(5)表現形式不同。新聞表現形式靈活多樣,而政務信息的表現形式則相對比較固定。新聞語言要求生動活潑,而政務信息語言要求準確、平實。新聞經常使用一些修辭手法,包括比喻、擬人、反問、夸張等等來增加可讀性,這些統屬于積極修辭。而政務信息則使用消極修辭,就要求規范,避免任何歧義,在這方面它更近乎公文。新聞經常使用描寫、抒情等表現形式,政務信息一般不使用這些表現手法。新聞的篇幅長短不一,比如通訊注重細節,所以不能太短。而政務信息則是越短越好,只要能把問題說清楚就行。新聞消息稿件多數采用倒金字塔結構,前面先是導語,中間是主體,最后是結尾。與之相適應的,新聞稿件的標題非常講求文學性,交代文章主旨的任務由導語部分來承擔,而標題的作用則是吸引讀者。政務信息則很少采用這種方式,單體信息標題一般情況下文學色彩不能太濃,要直接在標題中揭示文章主旨,同時盡可能標出信息發生的地區、行業或領域,以便讓領導一眼就可以看出這條信息寫的是哪里發生的什么事。
剛才,我們說了政務信息的特點、作用以及與新聞宣傳的區別,下面,我們說一下
二、政務信息報送要點
從操作的層面看,根據信息的特性,在實際工作中,我們主要采用和上報以下幾種類型信息:
(1)榮譽型信息。一是經濟建設和社會事業的總量、規模、增幅居全省或全市首位,以及居前列位次。如:我縣一般公共預算收入增幅連續七個月居全市第一。二是經濟建設和社會事業邁上一個階段性的臺階。如:2014年**縣財政收入突破10億大關。三是經濟和社會事業中某項工作被評為全國性(全省性)榮譽稱號或成為全國性(全省性)的試點單位,或者與全國有影響力的事情發生了關系。如:。四是經濟建設和社會發展在全市或全省,甚至是全國首創性的成效、成果和做法,以及率先性的作為。如:**縣五項新措施全力推進全省首個土地綜合開發試點項目。五是經濟建設、社會事業發展和改革開放中有別于其他地區的創新性的做法、現象和成效。如:**縣創新信貸方式解決農民創業資金不足。
(2)成效型信息。反映政務工作所取得的成果、成績和成效,既可以是某項工作全面完成后的的成果、成績和成效,也可以是某項工作或工程建設階段性的進展情況。如:我縣2015年度城鄉居民社會養老保險征繳工作啟動、**鄉**招商引資項目入駐高新區、**鄉**招商引資項目進展順利、**鄉**招商引資項目于11月11日建成投產,再簡單介紹一下項目主要情況。
(3)措施型信息。即體現開展某項工作的措施,既可以是過去時,也可是現在時,還可以是將來時。還可以總結工作中的主要做法和典型經驗。如:縣教體局著力抓好中小學校安全工作、縣水利局四項措施做好汛期各項防汛工作。這類信息采用的最多,也最好寫,大家可以多投這方面的稿子。
(4)調研型信息。一般篇幅較長,這里就不再細說了
各位都是多年辦公室主任,文稿的寫作水平都比較高,但在日常工作中,還偶爾聽到個別同志反映,身邊眼前都是平平常常的業務工作,哪有那么多具有價值的信息呢?政務信息從哪里來呢??
通過積累和實踐摸索,有一些采集信息的途徑可以利用,比如說,文件堆里挖信息;翻閱材料篩信息;講話稿中撿信息;領導口中理信息,通過這些途徑都可以得到一些成效型、進度型、經驗型的信息。另外,還要注意長稿寫短,事不過三,反映的點位不可過多;大稿寫小,側重寫某一個側面、集中寫一點;重點寫好,關鍵部位要用提神的語言來表達。?其實,政務信息就在我們實際工作中,措施+數字=信息。只要我們多注意搜集信息,提高文稿質量,再多給我們報送,我相信政務信息的采用量就會增加。
三、需要注意的幾點問題
真實準確、快速真實、報送紀律這些方面,大部分鄉鎮和單位做的不錯。在日常工作中,大家還經常出現這樣的一些問題:
一是大部分單位和鄉鎮辦公室都是“活多人少”,專門進行文字材料方面工作的人員特別少,整理一篇稿子,就“一家多投”,不區分新聞宣傳和黨務、政務信息。我們經常收到一些只有描寫和敘述的稿子,沒有工作措施和成效,根本沒辦法修改和采用。
二是不亂提諸如“戰略、戰役、戰術、方略”等過高的口號。語言要求準確、樸實、洗練、明快、提神,堅決避免套話和空話。要站在第三者的角度來反映本單位開展的工作,杜絕在文章中出現“我們、我局、我鄉”這種低級錯誤。
三是由于每年大部分的工作重點具有周期性,部分鄉鎮和單位報送的是“陳年”信息,措施、要求等主要內容與以前內容相似度較高,甚至還有個別鄉鎮報送的信息和其他鄉鎮的幾乎是一模一樣的,這些都不適宜采用。
四是個別鄉鎮和單位不注意平時積累,認為不管是哪種信息,只要是每周上報幾條信息、年終得分不是太落后就行了,存在應付心理。
各位同仁,政務信息的水平是需要在實際工作中不斷地琢磨提高。請各位主任回去以后,進一步對咱們報送信息的人員進行再培訓、再指導,切實提高本單位政務信息報送水平。由于本人知識水平有限,說得不好、說得不對的地方請各位給予多批評指正。
謝謝大家!
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