綜合施策研討發言

　綜合施策研討發言

　 今年以來，石家莊市委、市政府按照省委、省政府關于科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾的決策部署，堅持全面部署和重點攻堅并重，深入調整能源結構，促進產業轉型升級，努力實現有質量有效益可持續的發展。

　 一是堅持規劃先行，加強治理頂層設計。在充分摸清全市污染源底數的基礎上，研究制定了六項規劃，出臺了省會“1+19”實施方案，扎實推進各項污染治理工作。截至 7 月 22 日，優良天數為 74 天，優良率為**.*%，空氣質量較年初有了明顯改善。

　 二是堅持突出重點，大力壓減分散燃煤。把治理燃煤污染作為頭等大事，突出散煤治理，大力實施“煤改氣”“煤改電”工程，目前主城區和四組團縣區***萬戶已全部進場施工，戶內掛表**.*萬戶，10 月底前可實現主城區和四組團縣區散煤“清零”。同時，對城區火電企業實施搬遷和能源或熱源替換，全面淘汰 10蒸噸以下以及市區建成區 35 蒸噸以下的燃煤鍋爐，大力發展天然氣、電力等清潔能源，改善能源結構。

　 三是堅持綜合施策，推進工業污染治理。實施鋼鐵、水泥、焦化等八個行業調整退出規劃，最大限度減少大氣污染物排放總量。對全市 3371 家“散亂污”企業實行分類施治，目前已經取締整改 3093 家。對石油化工、醫藥農藥、汽車修理、家具制造等 853 家企業，開展揮發性有機物專項治理。同時，加快發展戰略性新興產業和現代服務業，以產業結構的戰略性調整，促進大氣污染治理形勢根本好

　轉。

　 四是堅持科技支撐，提高精準治霾水平。聘請知名專家進駐石家莊，問診把脈，優化措施，確保精準治霾。對重點企業實行污染排放和電量消耗“雙在線”實時監控，對規模以上建筑工地安裝在線監測和視頻監控，租用遙感衛星、購買無人機加強監控，構建覆蓋全市域的監測網絡。

　 五是堅持鐵腕治理，嚴格執法監管。健全完善市縣鄉村四級網格化管理體系，建立了空氣質量改善率月排名制度。深入開展“雷霆行動”，推進環境保護行政執法與刑事司法相銜接，結合環境督查問題整改，始終保持嚴打高壓態勢。今年以來，共立案查處環境違法行為 950 起，行政拘留***人。

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　 從2003年6月26日省委常委擴大會議提出“東拓、西進、南控、北跨、中疏”(后來把“中疏”改成“中優”)，到現在已經十幾年了，經過幾屆市委、市政府和全市上下的努力，取得了顯著成績。但是，無論與北跨的戰略地位相比，還是與東拓、西進相比較，北跨工作都還有很大差距。

　 針對北跨，提幾點建議：

　 一是盡快編制北跨戰略總體規劃。可以借鑒國內外沿江沿河城市發展的相關經驗，發揮后發優勢。

　 二是下決心解決過河問題。首先解決收費問題，如果有兩座橋不收費，北跨速度將大大提升;其次是建議將濟青高速零點收費站以西到京福高速的天橋收費站大約 11 公里的高速公路納入城市快速路，和現在的二環東、二環西連接，使二環路形成封閉的快速路;再次是建議軌道交通延伸到黃河以北。

　 三是創造條件，徹底解決好黃河北壓礦和開采問題，通過做工作限制直至取消壓礦和采礦。

　四是加快北部產業發展。產業北進是第一位的，沒有產業的北跨，不可能有城市的北跨，即使我們在北邊建起城來，也是空城、死城、鬼城。北跨應當大力發展工業制造業和倉儲物流業。

　 五是積極推進濟陽撤縣設區。我認為這項工作的條件已基本成熟。

　 六是研究北跨建設的體制機制問題。特別是重大基礎設施建設不能僅依靠縣區投入，建議再成立一個平臺或者借助現有平臺推動北跨發展。

　 七是深化改革，向改革要紅利，靠改革增動力。關于簡政放權，要做好減法，能取消的取消，能下放的下放。

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　 **縣認真貫徹落實省、市委防汛工作部署要求，將防汛抗災作為當前重點任務抓緊抓好，堅決克服消極僥幸心理，時刻做好防大汛、抗大災準備，提升風險災害抵御能力，筑牢應急搶險堅強屏障，有力保障人民群眾生命財產安全，確保全縣安全度汛、平穩度汛。

　 一、未雨綢繆，提升風險災害抵御能力

　 一是排查防汛隱患。3 月份，在全縣開展為期兩個月的防汛大檢查，采取鄉鎮自查和縣級督導檢查相結合的方式，對域內河道堤防、水利工程和穿越河渠的公路、輸氣管線、電力通訊線路等進行拉網式排查，突出抓好對水閘、泵站、排水站點等重點部位的巡查防護，確定險工險段，指定專人重點盯防，就近備足搶險物料。對發現的隱患問題登記造冊，逐項制定解決方案，明確責任單位、責任人和整改期限，堅決消除各類安全隱患。二是修訂防汛預案。認真總結過往防汛工作中的經驗與教訓，針對今年降水遠超同期的實際情況，修訂完善《防汛抗旱應急預案》《蓄滯洪區運用預案》，重點對搶險組織、物資調配、群眾轉移等方面的工作進行再細化再規范，健全縣、鄉、村三級應急響應體系，進一步明確行動流

　程和處置措施，確保汛情提前預警、群眾有序疏散、搶險迅速有力，力爭將損失降到最低限度。三是完善防汛設施。投入專項資金對域內的永定河泛區進行綜合治理，對泛區內的度假村、養殖場、儲氣站等阻水建筑物全部清除，疏通泄洪通道。針對域內河渠，全面清理違建違障，嚴厲打擊非法采砂、非法排污行為，加密巡查頻次，加大管護力度，確保行洪排水順暢。對全部大中型閘涵、泵站進行除險加固或重建，對已報廢的進行嚴密封堵，確保不出現重大突發險情。扎實開展城市防汛排水設施清淤除障工作，安排專業隊伍對城市排水管道、雨水檢查井等進行徹底維修疏通，避免出現城市內澇災害。重點抓好用電、供水、供氣、通訊等重點部位的安全監管，確保汛期正常運轉。四是加強防汛宣傳。開展防汛應急宣傳進學校、進企業、進社區活動，進一步提高廣大群眾的防汛安全意識，引導其自覺關注天氣變化，主動做好應急準備。通過電視、廣播、微信、短信等載體，普及防汛專業知識，及時公布雨情、汛情，提高群眾應急避險能力，有效保障群眾的人身財產安全。

　 二、全面發力，筑牢應急搶險堅強屏障

　 一是充足物資儲備。財政撥款***萬元，充足儲備救生衣、防汛搶險救生包、小型移動自吸泵等 30 余種防汛常用物料，把防汛物資儲備到防洪一線。建設防汛專用倉庫，對儲備物資實行分類存放、掛牌管理，確保賬物相符、調配及時。安排專人定期對沖鋒舟、汽油機、應急燈等機械設備進行維護保養，保證需要時調得出、用得了。二是建強應急隊伍。組建1支專業搶險隊、4支非專業搶險隊和11支后備搶險隊，總人數達 3 萬人，充足防汛應急力量。重點圍繞溝渠除險加固和群眾轉移搜救，定期開展技能培訓和實戰演練，確保搶險人員熟識搶險工作流程，熟練操作搶險設施工具，全面提升應急搶險能力水平。三是提升技防水平。升級改造防汛視頻會商系統，對全縣 3 個分洪閘門安裝高清視頻監控系統，實時掌握

　水位情況，對險情及時進行分析會商。建設綜合信息預警監測平臺，密切關注天氣變化和上游防汛形勢，動態更新雨情、汛情等數據，綜合分析預判全縣防汛發展趨勢，為科學調度、物資調配、衛生防疫等環節提供準確情報依據，提高預警預報的精準度與時效性。四是推進協作配合。牢固樹立群防聯動理念，完善鄉鎮間、鄉鎮與縣直部門間的協同工作機制，加強對接培訓和操作演練，形成信息情報共享、工作銜接緊密、相互查漏補缺的工作模式，整體提升防災減災能力。將防汛指揮部全體成員、鄉鎮股級以上干部和村街書記、村主任的手機號碼編入統一通訊網絡，出現險情時同步示警，便于協調做好防汛準備。密切與上下游防汛部門的聯系，加強與駐軍、武警部隊的溝通，建立常態化的協調機制，全力做好防汛工作。

　 三、壓實責任，鞏固安全度汛保障機制

　 一是加強組織領導。按照“黨政同責、一崗雙責”要求，將任務分解到單位、落實到部門、細化到崗位，層層簽訂責任狀，切實將壓力傳導下去。按照分級負責、屬地管理原則，對域內永金渠、引清干渠、王泊自流渠、中干渠等 8 條骨干渠道全部落實縣、鄉兩級河長制，嚴格執行巡堤查險、災情報告制度，真正做到組織到位、人員到位、措施到位、指揮到位。二是嚴肅工作紀律。嚴格汛期各項工作紀律，領導干部取消休假、堅守崗位、靠前指揮，深入分包的河道、溝渠、堤壩、片區，實地查看防汛工作準備情況，對整改難度大的安全隱患問題協調解決，對涉河工程、跨河工程分別制定應急度汛方案，確保作用真發揮、效果真顯現。三是嚴格督導問責。由正科級領導帶隊，全市組建水利專家在內的***個督導組，深入鄉鎮、村街、河段、企業，對防汛搶險各項準備工作進行實地檢查，指導各地對未來降雨、雨區疊加做好預判，對河道降雨匯流高度關注，對水利工程出險概率持續保持警惕，力爭防汛工作萬無一失。對超期未完成整改的安全隱患，

　嚴肅查處相關責任人是否存在措施不力、玩忽職守、工作失職的情況，一經查實，依法依規嚴肅處理，在全縣形成強大震懾力，確保防汛各項工作做實做細做好。四是強化應急值守。嚴格落實 24 小時值班和領導帶班制度，對重要崗位和關鍵部位加強值班值守力量。升級通訊系統，確保各類緊急突發事件信息和應急指令及時傳遞到位，實現快速反應、及時搶險，全力保障人民群眾生命財產安全。

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