加大對(duì)遭受疫情沖擊影響較大的酒店、餐飲、住宿、旅游等服務(wù)類實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。落實(shí)好減稅降費(fèi)、紓困惠企、穩(wěn)崗就業(yè)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。持續(xù)開展專項(xiàng)清欠行動(dòng)，著力解決政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)資金問題。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)工程，在自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）重點(diǎn)扶持一批市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，讓民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力充分涌流，在高質(zhì)量發(fā)展中挑大梁、唱主角。

　　（八）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗新疆

　　健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府一支筆審批制度，守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和自然資源利用上線，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污三條紅線。

　　持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境治理。繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)加大大氣、水、土壤污染綜合治理力度，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。以烏昌石奎獨(dú)烏等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)兵地協(xié)同治理，下決心推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和調(diào)整，從根本上解決各族群眾關(guān)心的大氣污染問題。大力推進(jìn)河湖整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染和飲用水水源地環(huán)境問題整治，讓各族群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中。

　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加強(qiáng)沙漠、戈壁、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)，加快重大生態(tài)建設(shè)，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)環(huán)塔里木盆地和準(zhǔn)噶爾盆地邊緣綠洲區(qū)防沙治沙、水資源高效利用和環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)天然林、三北防護(hù)林保護(hù)修復(fù)，深入開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，加大植樹種草力度，加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草、退牧還草和退地還水，推進(jìn)荒漠化和水土流失綜合治理，對(duì)生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實(shí)行封禁封育管理，實(shí)施歷史遺留廢棄工礦地土地整治。

　　推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管理，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色建筑，積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，進(jìn)一步深化節(jié)能減排工作。

　　（九）鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧

　　加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。深入開展民族團(tuán)結(jié)一家親和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。大力推進(jìn)各民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造各民族手足相親、守望相助的良好環(huán)境。

　　促進(jìn)宗教和睦和諧。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。依法保障信教群眾正常宗教需求和正常宗教活動(dòng)，不斷改善宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教活動(dòng)條件，加強(qiáng)宗教人士關(guān)愛培養(yǎng)。依法管理宗教事務(wù)，持續(xù)深入推進(jìn)去極端化，不斷鞏固我區(qū)宗教和諧的良好局面。

　　推進(jìn)文化潤(rùn)疆。實(shí)施文化潤(rùn)疆工程規(guī)劃。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)。加強(qiáng)歷史文物遺址保護(hù)利用和博物館建設(shè)，讓歷史發(fā)聲，讓文物說話。完善文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。

　　（十）持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程，著力保障和改善民生

　　牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦解決人民群眾最急最憂最盼的問題，堅(jiān)持把本級(jí)財(cái)政支出的70%以上用于保障和改善民生，深入實(shí)施十項(xiàng)惠民工程，讓各族群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)工程。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體就業(yè)，持續(xù)推進(jìn)建筑領(lǐng)域技術(shù)工種3年20萬人職業(yè)技能培訓(xùn)就業(yè)行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施北疆產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)南疆勞動(dòng)力就業(yè)計(jì)劃，努力讓每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人都能穩(wěn)定就業(yè)。力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)46萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力270萬人次以上。

　　實(shí)施增收致富工程。完善有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度，多渠道增加低收入群體收入、擴(kuò)大中等收入群體，確保城鄉(xiāng)居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)不低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　實(shí)施教育提升工程。全面加強(qiáng)國(guó)家通用語言文字教育，鞏固學(xué)前教育普及普惠發(fā)展成果，確保46歲學(xué)前兒童幼兒園應(yīng)入盡入。改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，完成新疆大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，支持和田學(xué)院建設(shè)。穩(wěn)步提升高等教育綜合實(shí)力，完善特殊教育、專門教育保障機(jī)制，加大困難家庭學(xué)生幫扶力度，努力讓每個(gè)孩子都能上得起學(xué)、上得好學(xué)、享有公平而有質(zhì)量的教育。

　　實(shí)施全民健康工程。持續(xù)開展城鄉(xiāng)居民健康體檢，深入開展新時(shí)代愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。完善疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，加強(qiáng)各級(jí)疾控中心建設(shè)，合理布局烏魯木齊、南北疆的醫(yī)療資源。加大基層衛(wèi)生資源投入，完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和分級(jí)診療體系，持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療工作。推進(jìn)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提升基層醫(yī)療條件水平。加大重點(diǎn)地方病、傳染病、職業(yè)病防治救治力度。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)工程建設(shè)，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，努力提高各族群眾的健康水平。

　　實(shí)施社保擴(kuò)面工程。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)和工傷保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民人身意外傷害保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)殘疾人、精神病人等特殊群體的救助，推進(jìn)有意愿的農(nóng)村五保老人全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)、孤兒全部實(shí)現(xiàn)集中收養(yǎng)。

　　實(shí)施安居保障工程。加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，建立完善土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜、逐步實(shí)現(xiàn)租購(gòu)?fù)瑱?quán)的政策措施，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，加大保障性租賃住房建設(shè)力度，完善長(zhǎng)租房政策，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)困難家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員買不起房的問題。穩(wěn)步實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完成1714個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、23.15萬戶改造任務(wù)，重點(diǎn)改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)既有住宅加裝電梯，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。深入開展農(nóng)村房屋安全隱患專項(xiàng)整治，鞏固提升農(nóng)村安居和游牧民定居工程。

　　實(shí)施煤改電工程。完成南疆煤改電（一期）工程剩余28.7萬戶改造任務(wù)，將煤改電煤改氣結(jié)合起來，著力改善各族群眾生活條件，降低生活成本。

　　實(shí)施興邊富民工程。充分發(fā)揮沿邊境地區(qū)地緣資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展沿邊經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群，培育一批加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范基地，繼續(xù)實(shí)施扶持人口較少民族發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)邊境地區(qū)群眾就業(yè)增收，改善邊民生產(chǎn)生活條件。

　　實(shí)施公共安全保障工程。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系、物資保障體系建設(shè)，加快自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)。切實(shí)樹牢安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　實(shí)施穩(wěn)定惠民工程。堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定作為各族群眾幸福安康的最基本要求和最重要的民生工程，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、民族分裂、宗教極端和黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)各族群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境，在全社會(huì)充分釋放穩(wěn)定紅利，讓各族群眾充分享受穩(wěn)定紅利，確保各族群眾安居樂業(yè)。

　　（十一）促進(jìn)兵地融合發(fā)展，支持兵團(tuán)更好發(fā)揮特殊作用

　　牢固樹立兵地一盤棋、兵地是一家的思想，滿腔熱情地支持兵團(tuán)深化改革和向南發(fā)展、促進(jìn)兵地深度融合，為兵團(tuán)發(fā)揮特殊作用創(chuàng)造良好條件。支持兵團(tuán)健全和轉(zhuǎn)變政的職能，指導(dǎo)幫助兵團(tuán)承接和行使好自治區(qū)授予的行政職能和行政執(zhí)法權(quán)，不斷激發(fā)兵團(tuán)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。統(tǒng)籌南疆墾區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、人口分布、城鎮(zhèn)化格局，支持兵團(tuán)在南疆新建一批師市和團(tuán)鎮(zhèn)，支持兵團(tuán)加強(qiáng)交通、水利、電力、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決兵團(tuán)向南發(fā)展用水問題，積極為兵團(tuán)向南發(fā)展創(chuàng)造條件。完善兵地融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)兵地在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、干部人才、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境保護(hù)等方面融合發(fā)展，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的局面。

　　（十二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期穩(wěn)定

　　堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在，防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。深刻認(rèn)識(shí)新疆反分裂、反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，時(shí)刻繃緊反恐維穩(wěn)這根弦，堅(jiān)持依法治疆，綜合施策、標(biāo)本兼治，聚焦總目標(biāo)、打好組合拳，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)不放松，堅(jiān)持行之有效的反恐維穩(wěn)措施不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。運(yùn)用法律武器開展斗爭(zhēng)、打擊犯罪，運(yùn)用法治思維和法治方式，防范風(fēng)險(xiǎn)、處理問題、化解矛盾。扎實(shí)做好化解風(fēng)險(xiǎn)工作，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)密防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制商業(yè)銀行金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善信訪制度機(jī)制，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　各位代表！對(duì)口支援新疆是一項(xiàng)長(zhǎng)期重大戰(zhàn)略，是黨中央對(duì)新疆的特殊關(guān)懷。要認(rèn)真學(xué)習(xí)援疆省市的先進(jìn)理念，積極配合援疆省市落實(shí)好十四五援疆規(guī)劃，在干部人才援疆、產(chǎn)業(yè)援疆、就業(yè)援疆、科技援疆、教育援疆、醫(yī)療援疆、文化援疆、體育援疆上聚焦發(fā)力，最大限度發(fā)揮對(duì)口援疆綜合效益！

　　各位代表！新疆是我國(guó)西北重要安全屏障，邊疆的穩(wěn)固和安寧離不開鋼鐵長(zhǎng)城的捍衛(wèi)。要加強(qiáng)和完善國(guó)防教育，支持國(guó)防和部隊(duì)建設(shè)，認(rèn)真做好新時(shí)代退役軍人工作，完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建軍人榮譽(yù)體系，讓軍政軍民團(tuán)結(jié)之樹根深葉茂、永葆常青！

　　各位代表！當(dāng)前新冠肺炎疫情在全球肆虐，我區(qū)防控形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。要始終繃緊疫情防控這根弦，依法科學(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，強(qiáng)化外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，堅(jiān)決守好口岸國(guó)門、進(jìn)疆大門、社區(qū)單位院門，落實(shí)落細(xì)8項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提升依法防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控能力，切實(shí)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

　　各位代表！實(shí)現(xiàn)十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，使命光榮、任務(wù)艱巨，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升政府治理能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署。加快建設(shè)法治政府，把全面依法治國(guó)的要求落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、全過程，堅(jiān)持依法行政，完善政府權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。大力提升政府治理能力和水平，著力提高各級(jí)干部專業(yè)化能力、把握經(jīng)濟(jì)大勢(shì)能力、統(tǒng)籌兼顧能力。全力打造廉潔高效政府，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)提升政府治理效能，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)。堅(jiān)持政府帶頭過緊日子，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控新增支出，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，防止新增地方政府隱性債務(wù)，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子，以政府工作人員的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)黨委實(shí)施辦法，持之以恒糾正四風(fēng)。堅(jiān)決反對(duì)一切形式主義、官僚主義，讓各級(jí)干部從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表中解脫出來，把更多精力用在解決實(shí)際問題上。

　　宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想惟有奮斗！我們已經(jīng)站在新時(shí)代新的歷史起點(diǎn)上，正闊步踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，不忘初心、牢記使命，萬眾一心、拼搏進(jìn)取，奮力推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新疆篇章而努力奮斗！

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