報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級領(lǐng)導部門的指導。報告，在已發(fā)布的黨、人大、政府、司法、軍隊機關(guān)的公文處理規(guī)范中， 以下是為大家整理的關(guān)于2021年黨代會報告標題5篇 , 供大家參考選擇。

2021年黨代會報告標題5篇

【篇一】2021年黨代會報告標題

黨代會報告解讀一

黨代會報告解讀一

三年多來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，二屆楓溪區(qū)委統(tǒng)攬全局，科學決策，開拓進取，牢牢把握了區(qū)域發(fā)展的主動權(quán)，全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)齊頭并進，譜寫了又快又好發(fā)展的新篇章。

一、國民經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力顯著提升 主要經(jīng)濟指標連年保持20％以上的高速增長態(tài)勢。201X年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值32.63億元，工業(yè)總產(chǎn)值93.43億元壓濾機濾布廠家，分別比201X年增長65%、80%；地方財政一般預算收入超1億元，工商稅收總收入3.24億元，外貿(mào)出口總額4.83億美元，分別比201X年翻了一番。品牌建設(shè)大放異彩，新增中國名牌產(chǎn)品9項，國家免檢、免驗產(chǎn)品4項，省名牌產(chǎn)品8項，省著名商標13件；楓溪成為省創(chuàng)建區(qū)域國際品牌的三個試點單位之一。今年1－10月，全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模上工業(yè)總產(chǎn)值48.38億元、外貿(mào)出口總額4.36億美元、地方財政一般預算收入1.01億元、除塵濾布工商稅收總收入3.40億元、社會消費品零售總額9.24億元,分別增長15.1%、11.5%、29.46%、31.45%和18.65%。

二、城市建設(shè)成績斐然，發(fā)展后勁明顯增強 舊城改造的力度和強度空前加大，累計拆遷面積超10萬平方米；拓寬改造了瓷興路、長德路，新辟了鳳新西路，“兩橫一縱”的道路框架已經(jīng)形成。池湖片區(qū)新建成住宅樓50多幢，面積20多萬平方米，成為全市檔次最高、配套最好的商住區(qū)。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。城市保潔水平穩(wěn)步提高，城市面貌煥然一新。

三、各項改革縱深推進，市場開拓步伐加快 財稅收入持續(xù)高速增長，財政體制改革穩(wěn)妥推進，農(nóng)村稅費改革成效卓著，三年多來共減輕農(nóng)民負擔1824萬元。外貿(mào)出口總額實現(xiàn)了三年翻一番，遙遙領(lǐng)先于國內(nèi)其它陶瓷產(chǎn)區(qū)。全球500強企業(yè)——泰國正大集團的易初蓮花大型超市項目落戶楓溪。三年多來全區(qū)實際利用外資2633萬美元。 四、市場繁榮商貿(mào)活躍，人民生活顯著改善 201X年全區(qū)社會消費品零售總額9.41億元，是201X年的2.4倍。201X年居民儲蓄存款余額13.81億元，農(nóng)民人均純收入5670元，分別是201X年的1.65倍和1.2倍，市區(qū)居民人均可支配收入達8946元。 五、精神文明建設(shè)健康發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步 教育投入逐年增加，教學水平不斷提高，新增省一級學校2所、市一級學校2所，今年來全區(qū)各中小學（幼兒園）共獲得獎項919項，其中國家級獎項166項，并且連續(xù)多年在全市基礎(chǔ)教育考評中名列第一。文化事業(yè)取得新突破，楓溪喜獲“廣東省民族民間藝術(shù)——瓷塑之鄉(xiāng)”稱號。社保擴面工作成效顯著，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達88.8％。

六、基層組織不斷加強，黨建工作全面推進 各級黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平不斷增強，領(lǐng)導班子和干部隊伍的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。“百干掛百企”和“千支部扶千戶”活動扎實開展。黨風廉政建設(shè)力度加大，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系初步建立，治理商業(yè)賄賂等反腐敗斗爭向縱深推進，黨風政風進一步好轉(zhuǎn)。《黨代會報告解讀一》

附送：

黨代會報告解讀二

黨代會報告解讀二

的國家級、省級品牌，實現(xiàn)由貼牌生產(chǎn)向創(chuàng)建自主品牌轉(zhuǎn)變，由楓溪制造向楓溪創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。要同步開拓兩個市場，鞏固歐美日、東南亞等傳統(tǒng)市場，開辟大洋洲等新興市場；要抓住北京201X奧運會的巨大商機，加緊研創(chuàng)國禮瓷和高檔日用瓷、禮品瓷，逐步占領(lǐng)國內(nèi)陶瓷產(chǎn)品的中高端市場。 彰顯新興城區(qū)魅力 必須堅持建設(shè)和管理并重，創(chuàng)新城市發(fā)展模式，加快舊城改造和新區(qū)建設(shè)步伐，提高城市品位，增強城市功能，美化城市環(huán)境，加快形成現(xiàn)代城區(qū)的新格局。加快綠榕南路的拆遷改造和長德路楓二路段的建設(shè)，打通綠榕西路、外馬路至新風路路段，推進東方威尼斯二期、翠景居二期、南國明珠高級大型住宅區(qū)等重點項目建設(shè)。加大城管執(zhí)法力度，維護城市秩序。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村 按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)方針，以工業(yè)化為龍頭，以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟為重點，努力建設(shè)富裕、文明、民主、和諧的社會主義新農(nóng)村。培育發(fā)展經(jīng)濟新亮點，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，實現(xiàn)公共交通、供水供電、郵電通信和生態(tài)建設(shè)等城鄉(xiāng)一體化。活躍農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)村文明水平。健全民主管理機制，提高農(nóng)村民主自治水平。 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流配送、汽車展銷、旅游、法律服務(wù)、金融保險、信息、中介服務(wù)、客貨運輸以及酒店飲食等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。除塵濾布加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、市政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和文化體育產(chǎn)業(yè)，形成新的消費熱點。扶持服裝、制鞋、塑料、羽絨等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的產(chǎn)業(yè)群體，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 建立公共財政框架 按照公共財政的要求，繼續(xù)深化集中支付、部門預算、政府采購等各項改革，將財政資金集中到解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題上來，保障教育、農(nóng)村、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共服務(wù)、維護社會穩(wěn)定和解決困難群眾生產(chǎn)生活問題等的財政投入，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。 提高群眾生活水平 加強就業(yè)和再就業(yè)的工作，拓寬就業(yè)渠道，加強就業(yè)培訓，增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)質(zhì)量。壓濾機濾布廠家健全和完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面。解決農(nóng)村“一保五難”問題，全面落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度。發(fā)展社會福利事業(yè)，建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會救助體系。認真做好農(nóng)村救災(zāi)和特困戶救助工作。做好雙擁、優(yōu)撫安置和殘疾人工作。 繁榮社會各項事業(yè) 深入開展現(xiàn)代公民教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德及社會主義榮辱觀教育。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量，建設(shè)教育強區(qū)。要積極推動社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和鄉(xiāng)村文化發(fā)展，營造健康向上的文化氛圍。要加強計劃生育綜合治理，穩(wěn)定低生育水平。加強公共衛(wèi)生管理，制訂完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預案和應(yīng)急措施。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身活動。 維護社會和諧穩(wěn)定 強化政府公共服務(wù)職能，著力打造法治政府和服務(wù)型政府。加強政法工作規(guī)范化建設(shè)，促進司法公正。堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，嚴厲打擊違法犯罪活動，掃除各種社會的丑惡現(xiàn)象。完善調(diào)處矛盾糾紛經(jīng)常性機制，進一步提高調(diào)處和化解人民內(nèi)部矛盾，預防和處置突發(fā)事件尤其是群體性事件的能力。加大信訪工作力度，確保在任何條件下群眾的合法訴求有人應(yīng)、有人管、有結(jié)果、有反饋。 組織保障：

加快和諧楓溪建設(shè)，必須毫不動搖地堅持和改善黨的領(lǐng)導，聚精會神地加強和改進黨的建設(shè)。在新的歷史時期，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，必須進一步加強思想政治建設(shè)，永葆黨的先進性；進一步提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍；進一步完善民主集中制，建立健全科學的領(lǐng)導體制和工作機制；進一步提高黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，鞏固和增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；進一步推進反腐倡廉工作，提高拒腐防變能力；進一步加強黨的作風建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。《黨代會報告解讀二》

【篇二】2021年黨代會報告標題

2019年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨XX鎮(zhèn)第十四屆委員會向大會作報告，請予以審議。請各位列席代表提出意見。


2019年工作回顧


2019年，在縣委的正確領(lǐng)導下，XX鎮(zhèn)黨委團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，扎實開展“摘帽”快跑解放思想大討論和從嚴管理落實年活動，大力實施“生態(tài)立鎮(zhèn)、農(nóng)旅興鎮(zhèn)、崇德安鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，負重前行，積極適應(yīng)新常態(tài)，拼搏進取，奮力謀取新作為，較好完成鎮(zhèn)第十四屆黨代會第四次會議確定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展順利收官，各項事業(yè)繼續(xù)向前向好發(fā)展。

一、綜合實力躍上新臺階。工業(yè)經(jīng)濟難中求進。努力克服經(jīng)濟下行壓力，全力做好“鼓勁、挖潛、增效”文章，各類經(jīng)濟指標再創(chuàng)歷史新高，完成一般公共預算收入1149.52萬元，同比增長9.38%，連續(xù)第二年突破千萬元大關(guān)；引進內(nèi)資1億元，固定資產(chǎn)投資2億元，分別完成年度任務(wù)的200%和190.47%。新發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)7家，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點3個。市重點工程XX風電場一期如期實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，二期完成施工前期準備工作。金臺鐵路已開工建設(shè)，土地征用工作有序開展。來料加工規(guī)模不斷擴大，全年發(fā)放來料加工費1470萬元。農(nóng)林經(jīng)濟穩(wěn)中有升。大力推進以貝母、鐵皮石斛、高山玉竹為代表的中藥材種植基地建設(shè)和中藥材合作社發(fā)展，油茶、鐵皮石斛、經(jīng)濟林、中藥材產(chǎn)業(yè)價值不斷延伸，芍藥、三葉青、鐵皮石斛等新基地爭相涌現(xiàn)，完成1300余畝林業(yè)基地撫育和硫磺熏蒸中藥材整治任務(wù)。糧食功能區(qū)、生產(chǎn)路、三面光渠道等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。旅游產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。“紅旅小鎮(zhèn)”建設(shè)全面啟動，完成中國工農(nóng)紅軍挺進師紀念公園烈士陵園改擴建工程、紅挺一縱紀念館主體建設(shè)及180米生態(tài)防洪堤、9間舊房改造等配套建設(shè)，啟動石下、高坑、赤巖前等村民宿經(jīng)濟前期工作，推進百杖潭景區(qū)、方山大院提升改造，投資200多萬元打造柳坡村沿路沿溪景觀帶，成功舉辦五四青年節(jié)“提精氣神、走紅軍路”古道毅行活動、2019磐安青梅尖騎行觀光節(jié)系列活動，XX旅游知名度得到大幅提高。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開創(chuàng)新局面。五水共治扎實開展。農(nóng)村生活污水治理28個行政村均已完成招投標并開工建設(shè)，累計完成24個村主管網(wǎng)和污水處理終端建設(shè)，17個村接戶率達到80%，19個村完成了初驗收。三改一拆深入推進。落實違法用地和違法建設(shè)“兩網(wǎng)化”管理體系，處置各類違法建筑面積96848㎡，改造舊住宅區(qū)面積28320㎡，分別完成縣下達任務(wù)的387.39%和101.14%。出臺實施辦法對暫緩拆除違法建筑進行合理分類處置。城鄉(xiāng)環(huán)境全面整治。全面推進“四邊三化”專項整治行動，以限期交辦銷號制按時完成各整治點交辦單，得到了縣委領(lǐng)導的高度肯定。全域開展農(nóng)村垃圾分類處理，落實公路沿線18個村垃圾集中機械化處理，完成平象和西產(chǎn)馬嶺垃圾減量化陽光房主體建設(shè)。鞏固深化養(yǎng)殖場、砂場整治，關(guān)停養(yǎng)殖場4家，提升養(yǎng)殖場2家。高度重視農(nóng)村廢氣粉塵治理，解決磐安縣造漆廠、磐安縣綠安助劑廠廢氣粉塵排放問題。新農(nóng)村建設(shè)加速推進。石下村投資100多萬元順利完成村莊提升項目及“百花村”建設(shè)。加快危舊房改造步伐，拆遷危舊房占地4436㎡，啟動胡莊村新區(qū)地基安置工作。集鎮(zhèn)區(qū)塊老村改造有序鋪開，楊宅舊村改造一期90%農(nóng)戶完成新房建設(shè)，黃余田村啟動二期舊村改造。

三、社會事業(yè)得到新改善。“崇德安鎮(zhèn)”戰(zhàn)略深入實施。隆重表彰4位“孝順媳婦”、8位“公益之星”、4位“小孝星”和5位“最美XX人”，崇德氛圍日漸濃厚，主流思想深入人心。文化惠民工程全面開展。成功舉辦第七屆農(nóng)民文藝匯演暨紅挺一縱挺進XX80周年紀念演出，13個村參與“春泥計劃”創(chuàng)建，完成4個文明村創(chuàng)建，其中柳坡、赤巖前兩村成功創(chuàng)建“市級文明村”，完成平象村文化禮堂建設(shè)。村級公益事業(yè)不斷提升。建成黃余田生態(tài)公墓，滾濤、方山、柳坡、赤巖前等村安裝改造路燈400余盞，黃余田晨光大橋、赤巖前和諧廊橋、方山大橋建成通車，完成泊公、楊宅、赤巖前、后魯防洪堤建設(shè)，各村一事一議項目基本完成，對西產(chǎn)村陳氏宗祠和潘田村古建筑進行了加固修繕。基層保障水平得到提高。扎實做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險各項工作，順利完成全民參保登記，弱勢困難群體關(guān)愛救濟力度不斷增強，全面消除農(nóng)村家庭人均純收入4600元以下貧困現(xiàn)象，新增低保48戶77人，完成潘田、流岸、平象居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)。民主法治建設(shè)持續(xù)加強。人口計生工作水平不斷提高，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡委、計生協(xié)會、關(guān)工委等群眾團體作用發(fā)揮明顯，黨管武裝、民兵預備役建設(shè)持續(xù)加強，科普、普法教育成效顯著。平安XX建設(shè)繼續(xù)深化。及時妥善化解各類矛盾糾紛，上級轉(zhuǎn)辦信訪件和8890便民服務(wù)平臺、縣長信箱、省長信箱及磐安民聲在線交辦件辦結(jié)率均達100%。“黨政同責、一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制得到認真有效落實，突發(fā)事件處置能力不斷增強，社會大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。

四、黨建工作有了新氣象。扎實開展“從嚴管理落實年”和“摘帽快跑”解放思想大討論活動，全面推進黨的建設(shè)。解放思想大討論活動扎實開展。組織全鎮(zhèn)黨員干部群眾開展專題討論學習和“金點子”征集活動，發(fā)動XX人人找問題、人人談舉措、人人謀思路、人人話發(fā)展，營造做大做強“一號產(chǎn)業(yè)”、全力建設(shè)“紅旅小鎮(zhèn)”的良好氛圍。基層黨建制度得到傳承出新。在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先出臺落后黨員管理辦法及其考評細則，通過組織參加專題教育、進行集體勞動和實施量化考核，首批納入集中管理的31名落后黨員整改工作取得實質(zhì)成效，極大帶動和增強了全鎮(zhèn)黨員的規(guī)矩意識，探索出了一條新常態(tài)下全面從嚴管理農(nóng)村黨員務(wù)實管用方法，得到了上級領(lǐng)導的充分肯定，先后有10多個兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)到我鎮(zhèn)學習取經(jīng)。以“三嚴三實”教育為契機，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“三全”、村干部“三強”主題實踐活動，全面推行鎮(zhèn)村干部工作晾曬制度，實行鎮(zhèn)班子成員重點工作一月一公示、鎮(zhèn)干部工作一周一公示、鎮(zhèn)干部住夜情況一日一公示、村主職干部工作定期匯報制度，改進了工作作風，強化了干部管理，推進了工作落實。農(nóng)村黨建工作基礎(chǔ)不斷夯實。完善農(nóng)村主職干部崗位目標責任制考核辦法，對各村三改一拆、農(nóng)村生活污水治理、環(huán)境衛(wèi)生長效管理、“四邊三化”、黨員活動日、村級辦公場所規(guī)范化建設(shè)等工作開展情況進行專項考核，推行農(nóng)村主職干部績效季度考核制度，層層壓緊壓實黨建責任。加大關(guān)心關(guān)愛力度，對村主職干部因病或遇到急事給予組織溫暖。從嚴抓好黨員活動日管理，制定并印發(fā)600余份《XX鎮(zhèn)黨員活動日管理辦法》分發(fā)給全鎮(zhèn)黨員學習。按照“高標準、重質(zhì)量、促實事”的要求，完成“兩新”黨建示范點和柳坡、洋莊兩個市級黨建示范村建設(shè)。軟弱渙散黨組織取得實質(zhì)整改。以解決新農(nóng)村建設(shè)等實際問題為抓手，扎實推動下余、赤巖前等軟弱渙散黨組織整改落到實處。選派“第一書記”到下余村任職，充實了下余村黨組織力量，妥善解決了下余村違法建筑處置和“信訪專業(yè)戶”重信纏訪難題。以培育村主職干部協(xié)作和推進村莊項目建設(shè)為抓手，凝聚赤巖前村人心力量，助推赤巖前村順利完成村莊規(guī)劃修編、50余畝土地政策處理、115盞路燈安裝、和諧廊橋、生態(tài)防洪堤及糧食功能區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了從工作“落后村”到“先進村”的蛻變。黨風廉政建設(shè)從嚴從實推進。全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任，不折不扣執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市縣有關(guān)規(guī)定精神，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委回歸主責主業(yè)。廉政主題教育活動深入開展，組織新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》集中學習。注重發(fā)揮群眾民主監(jiān)督作用，強化農(nóng)村集體“三資”管理，加大村級財務(wù)監(jiān)督檢查力度，堅決查處違反黨紀行為。今年共處理黨員16人，其中開除黨籍1人，勸退1人，黨內(nèi)嚴重警告3人，黨內(nèi)警告1人，誡勉談話10人，嚴肅了黨的紀律，純潔了黨的隊伍。

同志們，回顧一年來的工作，我們深深感到，我們所取得的每一個進步，都是縣委縣政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是在座各位共同努力的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾同心同德、團結(jié)拼搏、克難攻堅的結(jié)果，是社會各界、離退休老同志熱情支持的結(jié)果，也是歷屆鎮(zhèn)黨委打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委，向所有為XX改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年來的工作，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)支撐不強，后勁發(fā)展不足，優(yōu)勢特色不顯，新農(nóng)村建設(shè)相對滯后；少數(shù)黨員干部的思想觀念落后，精神狀態(tài)不佳，政治意識、擔當意識、廉潔意識和規(guī)矩意識有待加強，“四風”問題還需持續(xù)深入整治；影響XX社會發(fā)展的不穩(wěn)定不和諧因素仍然較多，維穩(wěn)壓力依然較重。對以上問題，我們要采取有效措施，認真加以解決。


?2019年工作指導思想和舉措


各位代表，同志們， 2019年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年。面對更加錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境，更加艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們深知人民的期盼很大，深感肩上的擔子很重。XX發(fā)展進入了全新階段，機遇和挑戰(zhàn)并行，希望與困難同在。今后五年，要確保同步高水平全面建成小康社會這一重大戰(zhàn)略目標，我們必須認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢記“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，堅定信心，振奮精神，拉升標桿，全力以赴，甩開膀子大干，求真務(wù)實快干，奮力跑出XX“兩富”“兩美”建設(shè)“加速度”。

根據(jù)上述要求，2019年我鎮(zhèn)工作總的指導思想是：深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和省市縣全會精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞打造“紅旅小鎮(zhèn)” 和“江南藥鎮(zhèn)”后花園的目標定位，大力實施“生態(tài)立鎮(zhèn)、農(nóng)旅興鎮(zhèn)、崇德安鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，發(fā)展美麗經(jīng)濟，打造美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗XX，扎實推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在XX的生動實踐，為同步高水平全面建成小康社會，加快建成“兩富”“兩美”新XX奠定堅實基礎(chǔ)。

圍繞目標要求，2019年重點抓好以下四個方面工作：

一、以民宿發(fā)展為引領(lǐng)，全力建設(shè)“紅旅小鎮(zhèn)”。以民宿經(jīng)濟為抓手聚力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。認真抓好高坑、石下民宿特色村建設(shè)，全面提升村莊環(huán)境，加快舊房改造步伐，提高村莊建設(shè)水準；做好赤巖前村赤巖山居項目招商對接工作，盡快啟動項目建設(shè)。出臺政策，扶持柳坡、黃余田、楊宅等一批農(nóng)家樂專業(yè)村新增經(jīng)營戶20戶、床位300張。擴大沿路沿溪沿景風光帶范圍，建設(shè)平子坑至楊宅沿路沿溪景觀風情帶，打造洋莊、胡莊、石下景區(qū)沿線節(jié)點小景觀。繼續(xù)實施百杖潭景區(qū)提升改造和方山大院客房提升工程，完成1000平方米鐵皮石斛休閑觀光基地產(chǎn)品展示大廳建設(shè)，啟動東山芍藥園項目規(guī)劃提升。以場館建設(shè)為重點全力建設(shè)紅色經(jīng)典景區(qū)。制定紅色旅游景區(qū)詳規(guī)，完成紅挺一縱紀念館工程建設(shè)、歷史資料收集整理及布展設(shè)計工作，力爭年底前實現(xiàn)紀念館開館。抓緊紅挺一縱紀念公園道路框架、親水平臺、攔水壩、停車場等配套建設(shè)，做好周邊民房改造和周邊綜合環(huán)境提升。以重大活動為載體傾力做大旅游宣傳。最大化利用XX秀麗自然風光、厚重人文歷史和戶外體育資源，有效挖掘境內(nèi)紅色文化、崇德文化、廉政文化、相親文化、體育文化內(nèi)涵，打造更多“旅游+”活動，舉辦青梅尖一生一世相親大會、東山“千畝”芍藥花節(jié)、好溪嬉水節(jié)、騎行比賽等大型旅游活動，千方百計擴大叫響XX旅游名氣。

二、以提質(zhì)增效為要點，穩(wěn)步推進經(jīng)濟發(fā)展。抓牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。注重精品化、特色化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展以磐斛生態(tài)科技園、東山芍藥基地、馬嶺獼猴桃基地為重點的休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極發(fā)揮專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的示范引領(lǐng)作用，精心推介葡萄、板栗、竹筍等農(nóng)業(yè)采摘觀光游，打響XX油茶品牌，做好農(nóng)旅融合文章。深挖工業(yè)潛力。加大規(guī)上企業(yè)扶持力度，主動出擊，定位招商，加強對接，立足實際全力推進招商引資工作，進一步發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，擴大來料加工覆蓋面和受益面。建好重大項目。認真做好洋莊紅木產(chǎn)業(yè)園建設(shè)各項工作，加快XX風電場二期道路施工建設(shè)，按時完成金臺鐵路潘田、泊公、黃余田、方山、楊宅等村土地和房屋政策處理，確保無障礙施工，做好流岸水庫政策處理前期工作。

三、以惠民共享為核心，加快建設(shè)幸福XX。狠抓環(huán)境綜合整治。以建設(shè)美麗XX為方向，統(tǒng)籌推進五水共治、三改一拆、垃圾分類處理、精品集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等工作。全面完成全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理，扎實開展方山、楊宅、流岸等村防洪堤建設(shè)及水生態(tài)修復專項行動，打造更多“最美河段”。嚴控新增違法建筑，加強拆后土地利用，努力創(chuàng)建“無違建鎮(zhèn)”。鞏固深化垃圾分類處理已有成果，擴大村莊保潔范圍和日均保潔次數(shù)，探索向社會購買服務(wù)，謀劃集鎮(zhèn)重點村衛(wèi)生保潔市場化運作。全面整治集鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)象，穩(wěn)步推進楊宅、黃余田舊村改造。開展部分村莊規(guī)劃修編，加快胡莊、赤巖前等村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)步伐。大力發(fā)展保障事業(yè)。整合優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)保、養(yǎng)老、救助等各類資源，加大老、弱、病、殘、災(zāi)等困難群體關(guān)愛救濟力度，完善低收入農(nóng)戶幫扶救濟制度，提升居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)運行質(zhì)量，讓更多困難群眾得到實實在在的關(guān)心和幫助。加快發(fā)展文化事業(yè)。深化孝道教育，加強基層文體設(shè)施建設(shè)，支持XX婺劇促進會等文藝團體開展形式多樣的文體活動，舉辦第八屆農(nóng)民文藝匯演，推動文明示范村創(chuàng)建。提升法治建設(shè)水平。支持鎮(zhèn)人大依法有效行使各項權(quán)力，充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡委、計生協(xié)會、關(guān)工委等群眾團體作用，深入開展普法教育，切實保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。深化平安XX建設(shè)。用好“平安通”平臺，加強和創(chuàng)新社會管理，落實重大項目社會穩(wěn)定風險評估機制，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，織密安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，努力把各類涉穩(wěn)隱患及時消除在萌芽狀態(tài)，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

四、以從嚴治黨為抓手，強化黨員干部管理。將全面從嚴治黨各項要求落到細處實處，不斷夯實基層基礎(chǔ)，努力提高黨建科學化水平，為落實“十三五”規(guī)劃，確保XX加快發(fā)展提供堅強組織保障。強化思想建設(shè)。扎實推進基層學習型黨組織建設(shè)，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，用黨的最新理論成果武裝黨員干部頭腦。切實加強黨員干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩的教育，把維護黨的政治紀律規(guī)矩挺起來、嚴起來，加大社會主義核心價值觀踐行力度，培養(yǎng)黨員干部堅定的政治信仰、過硬的黨性原則和良好的思想品行。堅持解放思想、與時俱進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想境界，堅決破除一切妨礙XX發(fā)展的思想禁錮和陳舊觀念，大力營造“說了定、定了干、干必行、行必優(yōu)”的良好氛圍。強化組織建設(shè)。圍繞“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”主線，全力推動基層黨建全面過硬、全面進步。落實基層黨建責任清單，切實加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，深化“走村不漏戶、戶戶見干部”和民情地圖活動，認真抓好黨員活動日、三會一課、五星爭創(chuàng)、村級辦公場所規(guī)范化建設(shè)、軟弱渙散黨組織整改的落實工作。以擴大覆蓋、發(fā)揮實效為重點，加大“兩新”組織黨建工作力度。實行“養(yǎng)源育苗”工程，吸納更多優(yōu)秀青年入黨，進一步完善發(fā)展黨員工作，優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)。強化隊伍建設(shè)。健全基層黨員干部管理考核評價體系，進一步完善農(nóng)村落后黨員、鎮(zhèn)村干部工作晾曬、黨員活動日、談心談話、提醒誡勉等制度，推進黨員干部有進有出、能上能下，加大對不稱職、不勝任、不作為干部的調(diào)整處置力度。以行政村撤并為契機，扎實開展新一輪村級組織換屆選舉工作準備謀劃，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩x優(yōu)配強村級組織班子。以村主職干部為重點，大力開展為官不為陋習集中整治行動，切實增強黨員干部的紀律意識、責任意識和使命意識。有計劃、分批次開展干部教育培訓，增強干部開拓創(chuàng)新、破解難題、化解矛盾、推動發(fā)展的本領(lǐng)。健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，推動黨員干部謀實事、創(chuàng)實業(yè)、重實干、抓實效。強化廉政建設(shè)。堅持全面從嚴治黨，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面、亮在明處。深入抓好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》學習貫徹和教育培訓，進一步喚醒黨員干部的紀律意識和規(guī)矩意識。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任，大力支持紀委深化“三轉(zhuǎn)”，回歸主業(yè)。以崗位目標責任制為抓手，完善黨內(nèi)監(jiān)督考評機制，加大公務(wù)支出、公務(wù)接待和農(nóng)村“三資”管理監(jiān)管力度。旗幟鮮明反對“四風”問題，對各類腐敗現(xiàn)象實行“零容忍”，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決查辦各類違紀違法案件，著力營造風清氣正的干事氛圍，全力打造一支“清白做人、清正干事、清廉成事”的黨員干部隊伍。

各位代表、同志們，展望“十三五”，XX發(fā)展大有可為，前景廣闊。“功崇惟志，業(yè)廣惟勤”。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹落實從嚴治黨要求，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，解放思想，同向前行，攻堅克難，砥礪奮進，為實現(xiàn)“十三五”良好開局、加快建設(shè)“紅旅小鎮(zhèn)”新XX而努力奮斗!

【篇三】2021年黨代會報告標題

不忘初心 繼續(xù)前進

為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨湖南省第十一次代表大會上的報告

(2016年11月15日)

杜家毫

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨湖南省第十屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨湖南省第十一次代表大會，是在我省全面建成小康社會決勝階段、開啟實現(xiàn)基本現(xiàn)代化新征程關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹五大發(fā)展理念，大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，著力建設(shè)經(jīng)濟強省、科教強省、文化強省、生態(tài)強省、開放強省，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南而努力奮斗。

此時此刻，我們感慨萬千。湖南是一片有著光榮革命歷史的紅色土地，是中國共產(chǎn)黨和中國革命的重要策源地之一。新民主主義革命時期，以毛澤東同志為主要代表的湘籍共產(chǎn)黨人，毅然投身于共產(chǎn)主義事業(yè)和中華民族解放事業(yè)，舍生忘死、前赴后繼，為新中國的成立作出了不可磨滅的貢獻。新中國成立以來，特別是改革開放以來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，歷屆湖南省委團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，接力探索、接續(xù)奮斗，取得了湖南發(fā)展史上一個又一個重大勝利。第十一屆省委任期至二〇二一年，將迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年，我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、進而向第二個百年奮斗目標邁進。站在這個重要歷史關(guān)口，全面建成小康社會已近在眼前，召喚我們滿懷信心、奮力沖刺;實現(xiàn)基本現(xiàn)代化宏偉藍圖正徐徐展開，指引我們開拓創(chuàng)新、砥礪前行。讓我們接好歷史的接力棒，不忘初心、繼續(xù)前進，奮力開創(chuàng)富饒美麗幸福新湖南的光輝未來，為中國共產(chǎn)黨成立一百周年交上一份滿意的答卷!

一、統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，全面建設(shè)小康社會取得豐碩成果

省第十次黨代會以來，特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入領(lǐng)會貫徹習近平總書記在湖南視察和參加全國“兩會”湖南代表團審議時的重要講話精神，搶抓戰(zhàn)略機遇，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，大力推進“三量齊升”“四化兩型”“五化同步”，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面進步，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。

【篇四】2021年黨代會報告標題

在海南省第五次黨代會上的報告

衛(wèi)留成

2008年4月6日

同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中共海南省第四屆委員會向大會作報告。

　　中國共產(chǎn)黨海南省第五次代表大會，是在海南進入新的歷史發(fā)展時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是，全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機制，推進和諧社會建設(shè)，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　確定這樣的主題，符合黨中央對海南工作的最新要求，順應(yīng)了時代發(fā)展的需要和全省各族人民的共同愿望。

　　一、省四次黨代會確定的目標全面實現(xiàn)，海南進入新的歷史發(fā)展時期

　　省第四次黨代會以來，我們堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六大以來歷次中央全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，緊緊圍繞加快發(fā)展這個中心任務(wù)，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，順利完成了省第四次黨代會提出的各項任務(wù)，開創(chuàng)了海南發(fā)展的新局面。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。五年來，全省生產(chǎn)總值年均遞增10.7%，地方財政收入年均遞增15.6%，經(jīng)濟實現(xiàn)了由恢復性增長向平穩(wěn)較快增長的重要轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)比重提高了4.3個百分點，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率提高了21.1個百分點，成為拉動經(jīng)濟增長的主力。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高；工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)迅速崛起，一批大項目相繼建成投產(chǎn)；旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷改善，境外游客加速增長，旅游綜合效益明顯提高。區(qū)域經(jīng)濟功能定位更加明晰，海口、三亞的輻射帶動作用進一步增強，洋浦和沿海兩翼重點城市發(fā)展加快，中部地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢凸現(xiàn)，特色經(jīng)濟發(fā)展初見成效。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一批重要的交通、電力、水利項目建成使用。國資國企、農(nóng)村農(nóng)墾、行政管理體制等重點領(lǐng)域改革取得了階段性進展。對內(nèi)對外交流合作進一步加強，航權(quán)開放實現(xiàn)突破，博鰲亞洲論壇年會等大型國際性活動的連年舉辦增強了海南的影響力。執(zhí)行文化得到大力倡導，各級政府工作效率和執(zhí)行力明顯提高，解決了一批重大歷史遺留問題，投資軟環(huán)境得到改善。積壓房地產(chǎn)處置基本完成。金融環(huán)境大為改觀。生態(tài)省建設(shè)持續(xù)推進，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。

　　新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)村面貌發(fā)生新的變化。認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，支農(nóng)惠農(nóng)力度進一步加大。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，比全國提前一年免征農(nóng)業(yè)稅，實施良種補貼、漁民購大船補貼、農(nóng)機具購置補貼，農(nóng)民政策性增收明顯增加。大力實施農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造，縣鄉(xiāng)公路改造、通村公路建設(shè)、少數(shù)民族和貧困地區(qū)民房改造以及農(nóng)村改水改廁、沼氣池建設(shè)等工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。積極組織農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)民工就業(yè)技能培訓，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)有新的提升，外出打工農(nóng)民逐年增多。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體制，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”基本覆蓋全省。文明生態(tài)村建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的載體，已形成品牌和特色,在全國產(chǎn)生了重要影響。

　　社會事業(yè)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活有了新的改善。我們貫徹立黨為公、執(zhí)政為民宗旨，高度關(guān)注民生，辦成了一批關(guān)系群眾利益的大事、實事。在全國率先全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段雜費，對農(nóng)村公辦小學、初級中學和城鎮(zhèn)困難家庭學生免費提供教科書，對少數(shù)民族寄宿班學生補助生活費，全面完成了中小學D級危房改造；建成了一批疾病預防控制中心，基本完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一無三配套”改造；建設(shè)省圖書館、博物館等一批重要文化設(shè)施；把貧困地區(qū)和財政困難市縣財政供養(yǎng)人員工資提高到省本級水平,提高了離退休人員和享受各種撫恤金人員的補助標準；全面推行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，農(nóng)村“五保戶”全部實現(xiàn)地方財政供養(yǎng)；比國家要求提前兩年實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本覆蓋農(nóng)村居民的目標；企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；解決了農(nóng)村80萬人飲水難問題；取得了抗擊非典、強臺風和嚴重旱災(zāi)的重大勝利。五年來，全省城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)35.5萬人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)13萬人，貧困人口和低收入人口分別減少了5.2萬人和20.2萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別提高了60.9%和42.5%。

　　社會主義民主法制和精神文明建設(shè)取得明顯成效，加快發(fā)展的政治、文化基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。按照中央要求，我們及時就加強新時期人大、政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線等工作做出部署，人大、政協(xié)作用得到較好發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步發(fā)展壯大。依法治省穩(wěn)步推進，依法行政和公正司法水平提高，干部群眾的法治意識增強。信訪工作力度加大，解決了一批影響社會穩(wěn)定的突出問題。平安海南建設(shè)扎實推進，治安形勢總體趨好。宣傳工作營造了良好的輿論氛圍，文化體制改革穩(wěn)步推進，群眾性精神文明創(chuàng)建活動不斷深入，城鄉(xiāng)人民的文化生活更加豐富，社會文明程度進一步提升。國防后備力量建設(shè)和國防動員建設(shè)取得新進展，軍政軍民關(guān)系更加密切。

　　黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)得到加強，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力有了新的提高。理論武裝工作成效明顯，“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、社會主義和諧社會等黨的理論創(chuàng)新成果深入人心，并已轉(zhuǎn)化為各級黨委政府的自覺行動和政策措施。各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)得到加強，干部人事制度和人才工作政策進一步完善。積極選拔優(yōu)秀黨員干部充實基層，基層組織建設(shè)穩(wěn)步推進。教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設(shè)順利推進，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的經(jīng)驗得到中央肯定。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動促進了黨員干部的作風好轉(zhuǎn)，解決了一批關(guān)系民生的實際問題，黨員的黨性意識明顯增強，思想政治素質(zhì)明顯提高。

　　這五年，是我省經(jīng)濟健康穩(wěn)定較快發(fā)展的五年，是社會事業(yè)投入最多、發(fā)展最快的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大變化的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年，也是我們思想越來越統(tǒng)一、凝聚力越來越強的五年！成績來之不易，是在黨中央正確領(lǐng)導下，在歷屆省委工作基礎(chǔ)上，全省各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共海南省第四屆委員會，向全省廣大黨員、干部和各族人民群眾，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐瓊?cè)嗣窠夥跑姟⑽渚俦蛩嘘P(guān)心支持海南建設(shè)事業(yè)的國內(nèi)外投資者、港澳臺同胞、海外僑胞和朋友們表示衷心的感謝！

　　在總結(jié)成績的同時，也必須清醒地看到，我們的工作離黨中央和廣大人民群眾的要求還有不少差距。海南仍然是欠發(fā)達省份，發(fā)展相對滯后的狀況還沒有根本改變；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)仍然繁重，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高；環(huán)境與資源壓力加大；城鄉(xiāng)群眾的收入水平總體偏低，土地糾紛和就業(yè)難、看病難等關(guān)系群眾切身利益的突出問題還沒有得到很好解決，教育的總體水平還比較低；特區(qū)意識不強，改革開放滯后，體制機制優(yōu)勢不明顯；一些黨員干部的思想、作風跟不上形勢的發(fā)展，事業(yè)心不強，實干精神不夠，辦事效率低下；消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，在一些地方、一些領(lǐng)域還比較嚴重；投資環(huán)境有待進一步改善。高度重視并認真解決這些問題，是我們面臨的重要任務(wù)。

　　總結(jié)過去五年來的實踐，回顧建省辦經(jīng)濟特區(qū)近20年的歷程，我們深深體會到，做好海南的各項工作，最根本的一條，就是要始終堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐，緊密結(jié)合省情，把黨的執(zhí)政理念和中央的大政方針貫徹好、落實好。必須堅持推進改革開放，不斷掃除發(fā)展的思想和體制障礙；必須明確戰(zhàn)略定位，形成一條符合科學發(fā)展觀要求的發(fā)展思路；必須加強領(lǐng)導班子建設(shè)，團結(jié)奮斗，扎實工作；必須正確處理開發(fā)與保護的關(guān)系，始終把環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)放在首位；必須高度關(guān)注民生，讓改革發(fā)展成果惠及全省人民；必須妥善處理各種利益關(guān)系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；必須把加快發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到主要依靠自身努力上來，腳踏實地，真抓實干；必須不斷加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)。

　　當前，我國已步入科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的新時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級加快，海南的環(huán)境、區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢進一步凸顯。經(jīng)過近20年的艱苦努力，我省經(jīng)濟基礎(chǔ)逐步夯實，發(fā)展思路更加清晰穩(wěn)定，已經(jīng)具備了在健康軌道上加快發(fā)展的思想和物質(zhì)條件。最近，黨中央、國務(wù)院對加快海南發(fā)展，提出了一系列明確具體的要求，為我們進一步指明了前進的方向。海南正進入一個新的發(fā)展時期，又一次面臨難得的歷史機遇！

　　今后五年，我省工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，堅持生態(tài)立省、開放強省、產(chǎn)業(yè)富省、實干興省，突出經(jīng)濟特區(qū)的“特”字，努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機制，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，實現(xiàn)海南又好又快發(fā)展。

　　按照上述總體要求，今后五年我們的主要奮斗目標是：

　　——具有海南特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)初步形成，綜合經(jīng)濟實力有較大提升。熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平明顯提高，具有海南特色的新型工業(yè)體系基本形成，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟有較大發(fā)展，初步具備發(fā)展電子信息和生物工程等高科技產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)一體的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)初步建成，覆蓋全省的現(xiàn)代立體交通體系基本形成。區(qū)域生產(chǎn)力布局更趨合理，非公有制經(jīng)濟比重有較大提升。到2012年，全省生產(chǎn)總值、地方財政收入比“十五”末翻一番以上，人均生產(chǎn)總值達到全國中上水平。

　　——體制機制創(chuàng)新取得新突破，形成對外開放新格局。省直管市縣體制更加完善，行政效能明顯提高。洋浦保稅港區(qū)、重點開發(fā)園區(qū)建設(shè)取得重要進展，以旅游開放為主要內(nèi)容的國際旅游島建設(shè)初見成效。農(nóng)墾管理體制實現(xiàn)根本性變革。海南經(jīng)濟特區(qū)的投資吸引力、區(qū)域競爭力和影響力明顯增強。

　　——綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平，人與自然和諧發(fā)展。森林覆蓋率和大氣、水體、近岸海域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率大幅度提高，生態(tài)公益林得到有效保護，斷帶海防林基本恢復，人居環(huán)境更加舒適優(yōu)美。環(huán)境保護理念深入人心，全社會形成濃厚的生態(tài)文化氛圍。

　　——社會事業(yè)發(fā)展取得更大進步，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯提高。公民受教育程度和各級各類學校教育質(zhì)量明顯提高；覆蓋全省的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系基本建成，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提高；惠及城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本健全，社會保障水平明顯提高；科技對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高；城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距擴大趨勢得到有效遏制，城鄉(xiāng)居民收入明顯提高，達到全國中上水平；民主法制、和諧文化建設(shè)取得新進展，社會管理水平明顯提高。

　　在完成以上目標的基礎(chǔ)上，爭取在2020年之前，建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年之際，全省生產(chǎn)總值再翻一番以上，提前實現(xiàn)全面小康社會的目標，為本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

　　二、重塑特區(qū)意識，重振特區(qū)精神

　　創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)是黨和國家為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略決策。經(jīng)濟特區(qū)在改革開放的歷史進程中，一直扮演著窗口、排頭兵和試驗場的角色，發(fā)揮著示范、輻射和帶動作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和加入世界貿(mào)易組織后全面開放格局的形成，經(jīng)濟特區(qū)的政策優(yōu)勢、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件發(fā)生了重大變化，但經(jīng)濟特區(qū)的使命遠未完結(jié)。中央一再強調(diào)，經(jīng)濟特區(qū)在全國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的歷史地位和作用不變；經(jīng)濟特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，還要辦得更好；中央鼓勵經(jīng)濟特區(qū)在制度創(chuàng)新和擴大開放等方面繼續(xù)走在全國前列。

　　今天，當我們站在新的歷史起點上謀劃海南未來的發(fā)展時，回想當年鄧小平同志提出創(chuàng)辦海南經(jīng)濟特區(qū)的初衷，重溫中央幾代領(lǐng)導集體對海南經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的殷切期望，認真領(lǐng)會中央領(lǐng)導對海南工作的最新要求，總結(jié)海南經(jīng)濟特區(qū)走過的風雨歷程，對照我們與發(fā)達省份的差距，客觀分析當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)，都會得出一個結(jié)論：我們需要重塑特區(qū)意識，重振特區(qū)精神，再創(chuàng)特區(qū)輝煌！

　　重塑特區(qū)意識，重振特區(qū)精神，就是要在體制創(chuàng)新上有新的突破。特區(qū)的使命在改革，在于先行先試，當今特區(qū)的價值首先體現(xiàn)在體制創(chuàng)新上，特區(qū)的核心競爭力也首先體現(xiàn)在體制機制活力上。我們要進一步解放思想，實事求是，與時俱進，真正認清并敢于掃除一切阻礙發(fā)展的思想和體制障礙，當好改革先鋒，向體制機制創(chuàng)新要活力，要速度，要質(zhì)量。

　　重塑特區(qū)意識，重振特區(qū)精神，就是要在對外開放上有新的舉措。關(guān)起門來建設(shè)不了社會主義，閉關(guān)自守發(fā)展不了海南。特區(qū)的使命在開放，島嶼經(jīng)濟體的生命線是開放，欠發(fā)達地區(qū)的跨越式發(fā)展靠開放。我們要有開放的思想觀念、開放的胸懷，要繼續(xù)爭取開放的政策，實施對外開放的新舉措。對于來自國內(nèi)外的投資者和建設(shè)者，一定要有五湖四海的雅量，努力創(chuàng)造一個有利于對外開放的社會環(huán)境，創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境，使投資者進得來、留得住、干得好。

　　重塑特區(qū)意識，重振特區(qū)精神，就是要在艱苦創(chuàng)業(yè)上有新的作為。特區(qū)的發(fā)展，不能指望天上掉“餡餅”，也不能指望“一夜暴富”。我們既要有發(fā)展的愿望和干事業(yè)的激情，更要有干實事、干成事的作為；既要有好的思路和正確的措施，更要有能落實這些思路和措施的高素質(zhì)領(lǐng)導班子和干部隊伍。不干，半點馬列主義也沒有！光說不干，再好的思路也沒用；干部的作風素質(zhì)跟不上，再好的政策也用不好。必須激勵和引導廣大干部真正把心思用在干事業(yè)上，把精力放在抓落實上，撲下身子抓工作，攻堅克難促發(fā)展。

　　重塑特區(qū)意識，重振特區(qū)精神，就是要在搶抓機遇上有新的成效。當今世界，競爭日趨激烈，慢走一步，差之千里；耽誤一時，落后多年。時不我待，機遇稍縱即逝。我們一定要進一步增強憂患意識，抓住難得的發(fā)展機遇期，以只爭朝夕的精神，兢兢業(yè)業(yè)做工作，實實在在干事業(yè)。

　　總之，重塑特區(qū)意識，重振特區(qū)精神，就是要依托我們特殊的區(qū)位、環(huán)境和資源等各種優(yōu)勢，以體制創(chuàng)新、對外開放、艱苦創(chuàng)業(yè)和搶抓機遇的特別之為，立特區(qū)之位，努力開創(chuàng)海南經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的新局面。

　　三、努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下，特色是比較優(yōu)勢，是競爭力。構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就是要依托獨特的資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；就是要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展科技先導型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和經(jīng)濟效益型產(chǎn)業(yè)；就是要發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)勢，加大開放力度，加速生產(chǎn)要素的合理流動，促進經(jīng)濟快速增長；就是要從島嶼地理單元的實際出發(fā)，堅持全省統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域布局合理、陸海并舉、城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　（一）進一步豐富和提升“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，培育和形成具有較強競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。多年來的實踐證明，“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略符合海南實際。要在保持發(fā)展思路連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，著力在豐富、深化和提升上下功夫。

　　發(fā)展熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)將在相當長的時間內(nèi)，在全省經(jīng)濟中占有較大比重，發(fā)展熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是富裕農(nóng)民的基本途徑，是海南長期的歷史任務(wù)。要以市場為導向，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以農(nóng)產(chǎn)品出島出口、直接進超市進賓館為目標，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系建設(shè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)村市場建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工運銷龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”的作用，加快發(fā)展電子農(nóng)務(wù)，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。加強農(nóng)業(yè)保障體系和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平。

　　發(fā)展一批工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，進一步擴大工業(yè)總量，提高增長質(zhì)量。實踐證明，工業(yè)是迅速提升全省經(jīng)濟總量和增加地方財政收入的主導產(chǎn)業(yè)。要堅持不破壞資源、不污染環(huán)境、不搞低水平重復建設(shè)，堅持大公司進入、大項目帶動、高科技支撐，堅持集中布局、集約發(fā)展，培育和壯大一批工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。更加重視中小企業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強化園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，提高單位工業(yè)用地投資強度和產(chǎn)出效益。強化工業(yè)發(fā)展的扶持和保障措施，提高工業(yè)配套能力，降低企業(yè)經(jīng)營成本。到2012年，使工業(yè)增加值達到500億元左右。

　　推動旅游業(yè)升級轉(zhuǎn)型，帶動和促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)是我省最具特色、最具潛力和競爭力的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是實現(xiàn)海南長遠發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，以建設(shè)旅游強省、打造國際休閑度假旅游目的地為目標，著力推進旅游業(yè)由以觀光游為主向以休閑度假游為主轉(zhuǎn)變。積極推進西線旅游和海上旅游，有序開發(fā)山區(qū)和森林旅游，形成東西并舉、山海互補的旅游新格局。大力發(fā)展專業(yè)化、個性化旅游產(chǎn)品。進一步加大國際促銷力度，加快旅游要素國際化改造步伐，不斷提高國際化水平。要以旅游業(yè)為龍頭，促進房地產(chǎn)、商業(yè)零售、餐飲住宿、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動金融保險、會展、教育培訓、文化娛樂、體育、醫(yī)療保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。完善服務(wù)行業(yè)標準，規(guī)范市場秩序，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過程中，必須始終注意提升產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和效益。要加大產(chǎn)業(yè)開放力度，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強招商引資、推進區(qū)域合作，進一步優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提高經(jīng)濟的外向度。切實辦好海峽兩岸（海南）農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，吸引更多僑胞投資興業(yè)。進一步放寬市場準入，完善和落實扶持政策，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，大幅度提高非公有制經(jīng)濟比重。加強政策引導，搞好配套服務(wù)，辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推動電子信息、生物工程、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（二）發(fā)展海洋經(jīng)濟，合理開發(fā)和利用海洋資源，建設(shè)海洋經(jīng)濟強省。我省是海洋大省，發(fā)展海洋經(jīng)濟潛力巨大。全省上下要進一步增強海洋意識，做足海洋文章，向海洋要資源、要效益，大幅度提高海洋經(jīng)濟產(chǎn)出。大力發(fā)展海洋捕撈業(yè)，支持漁民轉(zhuǎn)場，加強漁業(yè)生產(chǎn)安全服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展壯大外海、遠洋漁業(yè)生產(chǎn)。支持科技含量高、污染少的海水養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展水產(chǎn)加工、海洋生物制藥和其他海洋資源加工業(yè)。發(fā)展海上旅游。用好岸線資源，加強港口設(shè)施建設(shè)，逐步完善“四方五港”格局，形成布局合理、分工協(xié)作的港口體系，大力發(fā)展海上航運業(yè)，把海南建成重要的區(qū)域性物流中心。服務(wù)國家能源戰(zhàn)略，在海南建設(shè)南海油氣勘探開發(fā)基地。

　　（三）堅持全省統(tǒng)一規(guī)劃，形成合理的區(qū)域經(jīng)濟布局。海南作為一個島嶼型的地理單元，地域面積小，生態(tài)環(huán)境脆弱。堅持全省統(tǒng)一規(guī)劃，是促進資源集約利用、提高資源配置效益、提高開發(fā)建設(shè)水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在開發(fā)建設(shè)中，既要突出市縣特色，充分調(diào)動市縣發(fā)展的積極性，又要切實把海南作為一個整體進行統(tǒng)一規(guī)劃。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，注重城市規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的有機銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，大的基礎(chǔ)設(shè)施項目統(tǒng)一建設(shè)。堅持重要資源統(tǒng)一規(guī)劃和配置。堅持產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)一規(guī)劃。通過統(tǒng)一規(guī)劃、整體部署，形成城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局。

　　強化區(qū)域功能定位，實行產(chǎn)業(yè)集中布局。加快瓊北綜合經(jīng)濟區(qū)、瓊南旅游圈、西部工業(yè)走廊、東部沿海經(jīng)濟帶、中部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。落實“南北帶動，兩翼推進，發(fā)展周邊，扶持中間”的思路，加快城市化進程，進一步增強海口、三亞兩市對全省發(fā)展的輻射帶動作用；在東西兩線加快培育幾個中等骨干城市，推進東西兩線發(fā)展；要把中部發(fā)展提到重要位置，進一步強化和落實扶持政策，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，提高教育水平，縮小中部地區(qū)與其他地區(qū)的差距，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升設(shè)施配套功能。推動大隆水庫按期竣工，建成大廣壩二期工程，啟動紅嶺水利樞紐工程，基本形成水資源合理配置格局和供水安全、防洪安全體系，基本解決海南工程性缺水問題。推進東環(huán)鐵路和海口、三亞繞城高速公路等重點交通工程建設(shè)，基本建成現(xiàn)代立體交通體系。建成覆蓋全省的大容量信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，使通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全島和周邊經(jīng)濟作業(yè)海域。加快瓊州海峽海底電纜工程建設(shè)，實現(xiàn)與大陸電網(wǎng)并網(wǎng)。積極推動瓊州海峽跨海通道工程的前期工作，爭取早日列入國家計劃。

　　四、努力保持和發(fā)揮好海南獨特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢

　　優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在任何時候、任何情況下，都不能以犧牲環(huán)境為代價而換取一時的經(jīng)濟繁榮。我們既要金山銀山，更要綠水青山。堅決避免走“先發(fā)展、后治理”的老路，堅持環(huán)境優(yōu)先原則，繼續(xù)推進生態(tài)省建設(shè)，確保主要環(huán)境條件持續(xù)保持全國先進水平，在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會中走在全國前列。

　　（一）搞好環(huán)境保護。建立健全生態(tài)環(huán)境保護的政策法規(guī)體系，加強自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、重要水源、重點海域的保護與管理。探索建立生態(tài)補償機制，加大對中部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的保護力度。建立健全嚴格的產(chǎn)業(yè)準入標準，全面實施污染物排放總量控制、排污許可制度和限期治理制度，防治工業(yè)污染，控制生活污染，削減農(nóng)業(yè)面源污染，及時處置醫(yī)療與危險廢物。加強物種和種質(zhì)資源保護，防止外來有害物種入侵，保證生態(tài)安全。加強天然林保護和海防林建設(shè)，進一步提高森林覆蓋率。加大環(huán)保投入，加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)。到2010年，海口、三亞的垃圾和污水處理必須全部達標，半數(shù)以上縣城要建成污水處理廠和垃圾處理廠。依法嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的事件，推廣各種新型能源，爭取普及農(nóng)村沼氣。

　　（二）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。在招商引資、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目審批、產(chǎn)業(yè)促進等各個環(huán)節(jié)，強化資源節(jié)約和環(huán)境友好意識，堅決摒棄粗放型增長方式，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本謀求經(jīng)濟最大限度的發(fā)展。依法加強土地、礦產(chǎn)等資源的管理和調(diào)控，嚴格實行耕地保護制度，建立健全資源有償使用制度，推進節(jié)約集約用地，保證礦產(chǎn)資源的科學開采。大力推廣節(jié)水技術(shù)，節(jié)約利用水資源。制定實施促進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策、相關(guān)標準和評價體系，培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范性企業(yè)和園區(qū)。制訂發(fā)展生物質(zhì)能源、太陽能和風能等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，大力開發(fā)和使用新型能源。鼓勵采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，按國家指標逐步降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗和污染物排放。

　　（三）建設(shè)生態(tài)文化。要在改造自然的同時，尊重和愛護自然。積極普及生態(tài)科學知識，加大生態(tài)文明宣傳，繁榮生態(tài)文化，在全社會樹立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明觀，建立行之有效的生態(tài)保護公眾參與機制。大力推進文明生態(tài)村、文明生態(tài)集鎮(zhèn)、文明生態(tài)社區(qū)和文明生態(tài)城市建設(shè)，全方位推進生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)與人居環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，打造人與自然和諧相處的人居環(huán)境。

　　五、努力構(gòu)建更具活力的體制機制

　　深入推進改革開放，構(gòu)建更具活力的體制機制是又好又快發(fā)展的根本動力。隨著全國改革進入系統(tǒng)性、綜合性改革的新階段，我們必須以更大的決心、更大的力量，深化改革、擴大開放，進一步破解影響發(fā)展的體制機制難題，樹立經(jīng)濟特區(qū)改革開放的新形象。

　　（一）加大旅游開放，推動國際旅游島建設(shè)。旅游業(yè)是能夠最大限度保持和發(fā)揮海南生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)以旅游開放為主要內(nèi)容的綜合改革試驗區(qū)，既是再創(chuàng)海南特區(qū)新優(yōu)勢的重要突破口，也是支撐海南長遠發(fā)展的戰(zhàn)略需要。要以建立國際旅游島為載體，全面提升旅游開發(fā)開放水平。

　　積極推進旅游對外開放。在切實用好落地簽證、21國免簽證和航權(quán)開放政策的基礎(chǔ)上，積極爭取更加開放的出入境政策、航權(quán)政策和更加靈活的旅游項目審批政策，進一步開拓境外客源市場。爭取開放西沙旅游。適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織過渡期結(jié)束的新形勢，大力推進旅行社、旅游景區(qū)景點、旅游交通、旅游購物等領(lǐng)域的對外開放，并積極爭取國家允許在重要旅游城市設(shè)立免稅商店，在與旅游相關(guān)的外匯、外貿(mào)、醫(yī)療、文化、體育等方面實行更加開放的政策。

　　加快旅游管理體制及相關(guān)配套改革。整合行政資源，設(shè)立旅游發(fā)展管理委員會，負責推進全省旅游改革、發(fā)展和管理，協(xié)調(diào)旅游相關(guān)行業(yè)和部門。充分發(fā)揮好與旅游相關(guān)的各類行業(yè)自律組織的作用。完善旅游業(yè)發(fā)展扶持政策，設(shè)立海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。適應(yīng)國際化要求，改善旅游軟硬環(huán)境和配套服務(wù)。

　　（二）推動建立洋浦保稅港區(qū)，使之成為海南對外開放新的制高點。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是特區(qū)中的特區(qū)，洋浦的發(fā)展是全省經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。要適應(yīng)對外開放的新形勢，充分發(fā)揮洋浦的區(qū)位和港口資源優(yōu)勢，依托洋浦的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動建立具有保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等政策功能的保稅港區(qū)，與洋浦開發(fā)區(qū)實現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動，努力把洋浦建設(shè)成為具有一定國際競爭優(yōu)勢的石油化工基地、石油商業(yè)儲備基地、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地，成為面向東南亞、連接北部灣、背靠華南腹地的區(qū)域性物流和航運中心。

　　理順洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制。適應(yīng)新的發(fā)展要求，進一步提高開發(fā)區(qū)的管理水平和工作效率。合理劃分洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與儋州市的經(jīng)濟利益與社會管理職能，增強開發(fā)建設(shè)合力。設(shè)立洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，由省級領(lǐng)導擔任管委會主任，協(xié)調(diào)政府相關(guān)廳局的工作，統(tǒng)籌洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、洋浦港和周邊地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。用好、用活洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，并充分發(fā)揮洋浦的品牌和集聚優(yōu)勢，以洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和洋浦保稅港的發(fā)展，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。

　　繼續(xù)抓好其他開發(fā)區(qū)的建設(shè)。通過土地置換，實現(xiàn)海口保稅區(qū)易地發(fā)展，形成瓊北地區(qū)發(fā)展的新動力。完善澄邁老城開發(fā)區(qū)等重點工業(yè)園區(qū)管理體制，加強對園區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理，整合園區(qū)資源，用足用好園區(qū)政策。進一步簡政放權(quán)，適時提升重點園區(qū)的管理層級，賦予園區(qū)更大的自主權(quán)，努力使現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)成為我省新一輪開放開發(fā)的重要基地。

　　（三）推動農(nóng)墾改革取得實質(zhì)性進展，逐步實現(xiàn)全省資源的優(yōu)化配置。農(nóng)墾擁有全省四分之一的土地、八分之一的人口，農(nóng)墾的改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)系全省又好又快發(fā)展的大局。要在爭取國家?guī)椭鉀Q部分歷史遺留問題的前提下，理順體制，爭取國家批準農(nóng)墾交由海南統(tǒng)一管理，從根本上解決管人管事管資產(chǎn)相脫節(jié)、改革發(fā)展穩(wěn)定責任主體不統(tǒng)一的問題。在維護好農(nóng)墾職工的根本利益、確保農(nóng)墾穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)化全省資源配置，形成新的經(jīng)濟增長點。

　　繼續(xù)推進農(nóng)墾內(nèi)部管理體制和經(jīng)營體制改革。以土地使用權(quán)和橡膠長期承包為基本形式，全面推行統(tǒng)分結(jié)合的職工家庭承包經(jīng)營，合理調(diào)整利益關(guān)系，將分配重心向廣大職工群眾傾斜。切實解決并場隊和農(nóng)墾困難群眾的生產(chǎn)生活問題，保持農(nóng)墾社會穩(wěn)定。逐步創(chuàng)造條件把農(nóng)墾的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、民政、公安等事務(wù)移交地方政府。待國家批準改革方案以后，把農(nóng)墾發(fā)展納入全省發(fā)展的總體布局，在基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)等方面統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，力爭3到5年內(nèi)，農(nóng)墾的面貌有比較明顯的變化，為海南發(fā)展做出新的貢獻。

　　（四）以完善省直管市縣管理體制為重點，深化行政管理體制改革。深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，是提高對外開放水平、提高工作效率的關(guān)鍵。建省之初，海南就是全國省級機構(gòu)全面改革的試點地區(qū)，實行省直管市縣的行政建制，率先進行“小政府、大社會”的改革試驗，為減少行政層級、提高政府效率、降低行政成本，提供了有利條件。要深度總結(jié)近20年的實踐，圍繞科學配置權(quán)力、提高行政效能，進一步完善省直管市縣管理體制。

　　科學劃分省、市縣兩級政府的職責。省政府集中力量抓好統(tǒng)一規(guī)劃、政策指導和宏觀調(diào)節(jié)，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重大的產(chǎn)業(yè)布局，重點區(qū)域和重要資源的開發(fā)、保護與管理，以及跨市縣事務(wù)。按照權(quán)責統(tǒng)一的原則，合理配置管理權(quán)限，切實解決好少數(shù)省直部門對具體事務(wù)管理過多過細的問題，逐步將地市一級的管理權(quán)限移交給市縣。市縣政府要在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，進一步強化市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。按照事權(quán)與財力相匹配原則，進一步理順省與市縣政府間的財政關(guān)系，探索建立激勵型財政分配制度，完善轉(zhuǎn)移支付制度。按照精簡、統(tǒng)一、效能和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的原則，科學調(diào)整和設(shè)置省政府和市縣政府組織結(jié)構(gòu)，積極探索解決黨政機構(gòu)職能交叉重疊等問題。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，穩(wěn)步推進行政區(qū)劃的合理調(diào)整，進一步提高資源配置效益。認真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點經(jīng)驗，盡快在全省推廣縣以下行政管理體制改革。

　　要在著力抓好以上重點改革的同時，繼續(xù)深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制、行政審批制度、事業(yè)單位、文化體制、科技體制、公用事業(yè)管理體制和華僑農(nóng)場管理體制等項改革；深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村信用社和供銷合作社改革；在認真研究中央政策、學習外地經(jīng)驗和深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，大膽推進林權(quán)制度改革，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)。加快推動政治、文化和社會領(lǐng)域的體制創(chuàng)新，增強全省發(fā)展活力。

　　各級黨委要切實加強對改革工作的領(lǐng)導，牢牢把握改革的正確方向，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。堅持以人為本，保證廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)作用。堅決克服和防止公共利益部門化、部門利益法制化的傾向。堅持重點突破與整體推進相結(jié)合，增強改革的系統(tǒng)性和配套性。建立強有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化改革責任，形成推進改革的強大合力。

　　六、努力構(gòu)建和諧海南

　　要按照社會主義和諧社會建設(shè)的總體要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，扎實推進和諧海南建設(shè)。

　　（一）大力發(fā)展社會事業(yè)，著力改善民生。讓老百姓共享改革發(fā)展的成果，過上好日子，是實現(xiàn)社會和諧的根本途徑。要夯實社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，把改善民生放在和諧海南建設(shè)的首位。

　　努力增加城鄉(xiāng)居民收入。實施積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力增加就業(yè)崗位。鼓勵各類企業(yè)合理增加員工收入。以發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入為中心，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)完善和落實“三集中”扶貧和聯(lián)手扶貧措施，提高農(nóng)村貧困人口收入水平。以就業(yè)為導向，實施各類就業(yè)培訓工程，完善就業(yè)援助制度，著力解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員和農(nóng)村貧困家庭就業(yè)問題。力爭經(jīng)過五年的奮斗，使我省城鄉(xiāng)居民人均收入超過全國平均水平。

　　逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。要堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展地位。鞏固基礎(chǔ)教育成果，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強規(guī)劃，整合資源，創(chuàng)新模式，大力發(fā)展職業(yè)教育。努力提高高等教育質(zhì)量和水平，加快推進省部共建“211工程大學”。改造中小學薄弱學校，改善辦學條件。在繼續(xù)加大教育硬件投入的同時，把工作重點放到提高教師隊伍素質(zhì)和提高教學質(zhì)量上來，下大氣力培訓教師，提高師資特別是農(nóng)村師資水平。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預防控制和醫(yī)療救治體系，建設(shè)好農(nóng)村衛(wèi)生院、所和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制、醫(yī)院管理制度改革，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和藥品流通秩序，加強醫(yī)德醫(yī)風教育。加強食品藥品安全監(jiān)管。加大經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)力度，改善中低收入家庭的基本居住條件。穩(wěn)定低生育水平，有效治理出生人口性別比偏高問題。

　　建立并逐步完善惠及全省城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險制度和城鄉(xiāng)低保制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度、被征地農(nóng)民社會保障制度，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障和農(nóng)民工社會保障制度。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，適時提高各項保障水平和標準。加強對城鄉(xiāng)特困戶、災(zāi)民等困難群體的社會救助。大力發(fā)展社會福利、殘疾人事業(yè)、慈善事業(yè)和老齡事業(yè)，鼓勵社會力量參與公益事業(yè)。

　　（二）推進依法治省，維護和發(fā)展民主。用制度和法律保障公民民主權(quán)利、規(guī)范民主活動，實現(xiàn)公民有序的政治參與，是構(gòu)建和諧社會的基本要求。要按照依法治國的各項要求，切實維護、保障和發(fā)展人民群眾的民主政治權(quán)利。

　　堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法、監(jiān)督和決策充分體現(xiàn)人民的意志。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，進一步處理好黨派關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞的關(guān)系，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持人民政協(xié)發(fā)揮好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。完善各級領(lǐng)導干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾和反映民意制度，完善企事業(yè)單位職工代表大會制度，健全涉及群眾切身利益重大事項聽證制度，完善政務(wù)公開制度。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)、殘聯(lián)、臺聯(lián)等群眾團體和工商聯(lián)等人民團體的作用。認真落實黨的民族、宗教、僑務(wù)政策。進一步做好對臺工作。提升廠務(wù)、村務(wù)公開水平，完善基層自治和民主管理制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。

　　用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，以立法促和諧、保發(fā)展。在遵循法制統(tǒng)一的基本原則下，充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)授權(quán)立法的超前、試驗和示范作用，著力加強完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進對外開放、推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟發(fā)展方面的立法；加強保障民生、改善民生方面的立法；加強社會管理、公共服務(wù)以及資源和環(huán)境保護方面的立法。堅持科學立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，增強法規(guī)的實用性和可操作性。

　　切實增強干部群眾的法治意識，全面推進依法行政、公正司法。落實“五五”普法規(guī)劃，繼續(xù)做好“法律六進”等普法活動。嚴格依法行政，建立健全行政執(zhí)法責任制、社會公眾評議考核制和執(zhí)法過錯責任追究制。深化司法體制和工作機制改革，完善監(jiān)督制約機制，確保司法廉潔公正。切實解決法院判決執(zhí)行難的問題。完善司法救助和法律援助制度，解決群眾打官司難的問題。

　　（三）努力提高社會管理水平，切實保障民安。社會安定是社會和諧的重要標志。要著力解決好影響社會穩(wěn)定的突出問題，讓全省人民安居樂業(yè)，讓外地游客感到安全。

　　各級黨委和政府要在抓好發(fā)展這個第一要務(wù)的同時，把更多的精力用在社會建設(shè)和社會管理上。進一步強化公共安全管理，完善應(yīng)急管理體系，提高防范各種風險的能力。嚴格安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強和改善對流動人口的服務(wù)和管理。采取綜合措施，下大氣力解決好城市交通、城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序等方面存在的突出問題，切實提高社會管理水平。

　　要把解決好信訪熱點、難點問題作為各級黨委政府的重要職責，妥善處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。整合信訪資源，強化信訪協(xié)調(diào)，嚴格信訪責任追究，按照依法、合理的原則解決群眾的訴求。建立矛盾排查調(diào)處機制和工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層組織的調(diào)解作用，著力提高基層干部做群眾工作的本領(lǐng)，把責任分解到基層，把矛盾化解在基層，有效預防和妥善處置群體性事件。下大力氣解決好土地糾紛等歷史遺留問題。采取各級領(lǐng)導干部包點、包案等形式，著力解決好城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組破產(chǎn)、司法訴訟等方面的信訪積案和典型案件。

　　下決心抓好社會治安，扎實推進平安海南建設(shè)。要著眼于促進社會和諧，務(wù)實高效地抓好社會治安綜合治理。大力推進社區(qū)警務(wù)、農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，加強基層防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。有效防范、堅決打擊敵對勢力和邪教組織的滲透破壞活動。嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪活動和黑惡勢力。嚴厲打擊毒品犯罪，對初吸者一律強制戒毒，對復吸者一律強制勞教，堅定不移地推進“無毒島”建設(shè)。

　　加強全民國防教育，完善國防動員體制，加強國防后備力量建設(shè)，支持駐瓊部隊和武警部隊建設(shè)，深入開展“雙擁”活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

　　（四）積極推進和諧文化建設(shè)，廣泛凝聚民心。和諧文化是和諧社會的精神支柱。要充分發(fā)揮社會主義先進文化的引領(lǐng)作用，最大限度地凝聚全省人民的智慧和力量。

　　加強社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全省人民團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導地位。弘揚瓊崖“23年紅旗不倒”的革命精神和新時期的特區(qū)精神，激發(fā)全省人民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的巨大熱情。深入進行社會主義榮辱觀教育，進一步加強未成年人、大學生和公民思想道德建設(shè)，廣泛開展文明和諧創(chuàng)建活動。

　　解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷豐富人民群眾的文化生活。全面推進文化體制改革。繼續(xù)加大投入，進一步完善公共文化體育設(shè)施，大力加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)市縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村村有文化活動室和村村通廣播電視的目標。高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、海南歷史文化和黎、苗等少數(shù)民族優(yōu)秀文化的保護和利用。

　　正確把握輿論導向，提高輿論引導水平，努力營造健康向上的思想輿論氛圍。加強正面宣傳，更多地聚焦民生、關(guān)注基層、服務(wù)發(fā)展。加強和改進輿論監(jiān)督，正面引導社會熱點問題。加強對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)和管理。

　　七、切實加強和改進黨的建設(shè)

　　實現(xiàn)海南又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部。要緊緊圍繞這次黨代會制定的奮斗目標，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，為又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

　　（一）切實加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成堅強的領(lǐng)導集體，造就一支能擔當起新時期特區(qū)建設(shè)重任的高素質(zhì)黨員干部隊伍，是海南未來發(fā)展的根本要求。今后五年，我省黨建工作的重點之一就是干部的培養(yǎng)、選拔和正確使用。

　　以提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導科學發(fā)展能力為重點，有針對性地加強干部培訓。要始終把思想理論建設(shè)放在首位，堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部，深入學習黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略舉措，努力使我們的思想和行動更加符合科學發(fā)展觀的要求，真正把科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為謀劃海南發(fā)展的正確思路、促進海南發(fā)展的有力措施、領(lǐng)導海南發(fā)展的實際本領(lǐng)。要引導和督促黨員干部根據(jù)崗位職責的要求，按照缺什么補什么、需要什么學習什么的原則，下功夫?qū)W習現(xiàn)代經(jīng)濟知識、科技知識、社會管理知識、法律知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高政治鑒別能力、判斷能力、決策能力和執(zhí)行能力，努力成為履行崗位職責的合格人才。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定干部五年培訓規(guī)劃，并且把培訓和選拔、使用緊密結(jié)合起來，有針對性地加大干部培訓力度，形成大規(guī)模、多層次、高質(zhì)量的干部教育培訓工作新格局。

　　堅持正確用人導向，深化干部人事制度改革。要進一步更新用人觀念，旗幟鮮明地鼓勵開拓、支持實干，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、能干成事而又能共事、不出事的優(yōu)秀人才放到合適的領(lǐng)導崗位上。要樹立無功便是過的思想，對那些不思進取、碌碌無為、工作長期沒有起色的干部，堅決果斷地予以調(diào)整；決不能讓那些真抓實干、埋頭苦干的人吃虧，也決不能讓那些熱衷于跑關(guān)系、謀私利的人得利。抓緊建立和完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求，適合不同類型、不同層次領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的綜合考核評價體系，客觀公正地評價干部。堅持干部任免程序，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，形成廣納群賢、人盡其才、才盡其用，充滿生機與活力的選人用人機制。要有計劃、有重點地培養(yǎng)婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。繼續(xù)做好離退休干部工作，關(guān)心照顧好老干部。要關(guān)心愛護廣大基層干部，為他們解決實際問題，積極支持他們的工作。

　　堅持和完善民主集中制，建立科學高效的領(lǐng)導體制與工作機制。各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，正確處理好黨政關(guān)系，堅持謀全局、把方向、管大事，通過黨的會議、黨內(nèi)程序和用好干部實現(xiàn)對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領(lǐng)導，保證黨的路線方針政策的貫徹落實。適應(yīng)黨委班子配備改革的要求，積極完善領(lǐng)導體制和工作機制，健全黨委議事規(guī)則和決策程序，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強領(lǐng)導集體。

　　（二）切實加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要充分運用先進性教育的成功經(jīng)驗，改進和完善基層黨組織的設(shè)置方式、活動內(nèi)容和工作機制，推進基層黨組織建設(shè)的制度化和規(guī)范化，把全省基層黨組織建設(shè)成為促進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧海南的堅強戰(zhàn)斗堡壘。切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，建立黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的先進性教育長效機制。以服務(wù)群眾為重點，創(chuàng)新工作方式，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。繼續(xù)加強黨政機關(guān)、國有企業(yè)以及學校、科研院所、文化團體的黨建工作。加大在新經(jīng)濟組織和新社會組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑，擴大黨的工作覆蓋面。要認真抓好新形勢下發(fā)展黨員的工作，建立健全流動黨員管理制度，切實幫助困難黨員解決實際問題。

　　（三）切實加強作風建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。黨員干部的作風關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，也直接影響一個地區(qū)、一個部門的發(fā)展質(zhì)量和工作水平。要按照胡錦濤同志的要求，大力倡導八個方面的良好風氣，認真解決黨員干部思想作風、工作作風、學風、領(lǐng)導作風和生活作風等方面存在的突出問題。進一步強化執(zhí)政為民意識，當好人民公仆，帶著感情和責任干事業(yè)，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。大力倡導執(zhí)行文化，深入推進機關(guān)效能建設(shè)，對確定的工作任務(wù)，要扭住不放，一抓到底，不見成效決不罷休。對因執(zhí)行不力造成不良后果的，要實行問責，確保中央和省委的精神得到貫徹落實。

　　堅決反對和防止腐敗，始終是一項重大的政治任務(wù)。要繼續(xù)貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，扎實推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設(shè)。要前移反腐關(guān)口，防微杜漸，盡最大努力幫助和教育干部不犯錯誤、少犯錯誤。深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，促進領(lǐng)導干部廉潔自律。繼續(xù)加強反腐倡廉制度建設(shè)，認真抓好各項制度的落實。抓住群眾反映的突出問題，進行專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。嚴肅查處違紀違法案件。各級黨委要切實加強對反腐敗斗爭的領(lǐng)導，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。各級黨員干部特別是領(lǐng)導干部，要自覺接受黨組織、廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，帶頭做到為民、務(wù)實、清廉。

　　同志們，面對新時期的發(fā)展重任，面對全省800萬各族人民的重托，我們深感責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，以更加開闊的眼界、更加奮發(fā)進取的精神、更加務(wù)實的工作，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機制，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大召開，為把海南建設(shè)成為一個綠色之島、開放之島、繁榮之島、文明之島、和諧之島而努力奮斗！

【篇五】2021年黨代會報告標題

深入貫徹新發(fā)展理念?大力弘揚井岡山精神

為決勝全面小康建設(shè)富裕美麗幸福江西而奮斗

在中國共產(chǎn)黨江西省第十四次代表大會上的報告

（2016年11月12日）

鹿心社

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨江西省第十三屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨江西省第十四次代表大會，是全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，動員全省廣大黨員和干部群眾，大力弘揚井岡山精神，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)富裕美麗幸福江西而奮斗！

站在第一個百年奮斗目標接近實現(xiàn)的歷史關(guān)口，回望近代以來江西這塊紅土地的苦難輝煌，我們心潮澎湃、豪情滿懷。面向未來，建設(shè)富裕美麗幸福江西，是我們的重大使命。我們一定要堅定信心，奮發(fā)有為，擔負起時代賦予的光榮任務(wù)。

一、堅持科學發(fā)展，綠色崛起邁出堅實步伐

五年來特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員和干部群眾，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧秀美江西奮斗目標，深入實施“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”工作方針，扎實推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，各項事業(yè)取得新的重大成就。

經(jīng)濟實力顯著增強。主要經(jīng)濟指標增速位居全國前列，生產(chǎn)總值由全國第21位前移至第18位，人均生產(chǎn)總值、財政總收入、一般公共預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資總額實現(xiàn)翻番。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。千億產(chǎn)業(yè)由5個增加到11個，重點產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。創(chuàng)新型省份建設(shè)扎實推進，“硅襯底藍色發(fā)光二極管”項目榮獲國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎，科技進步貢獻率進一步提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷夯實，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

改革開放深入推進。重點領(lǐng)域改革成效明顯，“三單一網(wǎng)”、商事制度、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等改革走在全國前列，財稅金融和投融資體制改革不斷深化，醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化、民主法制、社會治理、黨的建設(shè)制度和紀檢體制等改革持續(xù)深入。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有力推進，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。對外開放步伐加快，實際利用外資位居中部前列，外貿(mào)出口實現(xiàn)翻番。工業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等發(fā)展平臺實力增強。江西銀行、江西航空公司、江西旅游集團設(shè)立運行，贛江新區(qū)和廬山市成功獲批。

生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。江西全境列入全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，被確定為國家生態(tài)文明試驗區(qū)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)深入推進，“凈空、凈水、凈土”行動成效明顯，設(shè)區(qū)市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達90.1%，主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率82.4%，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，萬元GDP能耗明顯下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。在全國率先實行全境流域生態(tài)補償，全面實施“河長制”。生態(tài)文明創(chuàng)建活動積極開展，全社會生態(tài)文明意識不斷增強。

區(qū)域格局完善優(yōu)化。昌九一體化深入推進，贛南等原中央蘇區(qū)加快振興發(fā)展，贛東北擴大開放合作、贛西轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯，“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展格局不斷完善。新型城鎮(zhèn)化有序推進，城鎮(zhèn)化率達51.6%，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)業(yè)人口的歷史性跨越。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，高速公路縣縣通達，告別了江西沒有高鐵、地鐵的歷史，機場布局不斷完善，綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，一批大型能源、水利、信息重大工程建成。城鄉(xiāng)一體化步伐加快，縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，實現(xiàn)了行政村村村通水泥路、通廣播電視、通電話、通寬帶。

民生福祉持續(xù)提升。脫貧攻堅深入推進，貧困人口從438萬減至130萬。建設(shè)保障性安居工程157萬套（戶），完成農(nóng)村危舊房改造86萬戶。社會保障更加完善，養(yǎng)老保險、社會救助、基本醫(yī)療保險和大病保險實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴大。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別由全國第22位、第14位前移至第15位、第12位。財政對教育投入翻番，教育公平和普及程度明顯提升。公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，全民體育健身卓有成效。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，海昏侯國遺址發(fā)掘驚艷世界，湯顯祖逝世400周年紀念活動精彩紛呈，贛鄱文化影響力提升。精神文明創(chuàng)建廣泛開展，涌現(xiàn)出龔全珍等一批先進模范人物。平安江西、法治江西、誠信江西建設(shè)深入推進，連續(xù)十二年被評為全國綜治優(yōu)秀省，社會保持和諧穩(wěn)定。

黨的建設(shè)不斷加強。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成效明顯，“兩學一做”學習教育扎實推進，“四風”問題得到有效治理，風清氣正的政治生態(tài)建設(shè)不斷深化。牢固樹立“黨建＋”理念，深入推進“連心、強基、模范”三大工程，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮。堅持正確選人用人導向，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。人才工作取得新進展。堅決肅清蘇榮腐敗案件毒害，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成效。

人大、政協(xié)工作不斷加強，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，國防動員和后備力量建設(shè)取得新成效。

過去的五年，是科學發(fā)展成效顯著的五年，是綠色崛起闊步前進的五年，是實干興贛奮發(fā)有為的五年。這些成績的取得，是黨中央正確領(lǐng)導的結(jié)果，是歷屆省委不懈努力的結(jié)果，是全省廣大黨員和干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表中共江西省第十三屆委員會，向全省廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向人民解放軍和武警駐贛部隊，向中央駐贛單位，向所有關(guān)心支持參與江西發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的奮斗歷程，深刻啟示我們：必須與黨中央保持高度一致，把中央精神作為確保江西工作正確方向的準繩，緊密結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作；必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為解決江西所有問題的關(guān)鍵，推動經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新臺階；必須深化改革開放，把解放思想作為開創(chuàng)江西新局面的法寶，不斷增強發(fā)展的動力和活力；必須推進生態(tài)立省，把推動綠色發(fā)展作為加速江西崛起的路徑，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福江西人民作為檢驗工作成效的標尺，最大限度增進人民群眾的獲得感、幸福感；必須加強黨的領(lǐng)導，把全面從嚴治黨作為成就江西各項事業(yè)的保證，努力建設(shè)風清氣正的政治生態(tài)。五年的經(jīng)驗歸結(jié)到一點，就是要把中央方針政策與省情實際結(jié)合起來，明確目標、找準路徑，保持定力、真抓實干，開拓進取、攻堅克難，全面推進江西改革發(fā)展。

同時，我們也要清醒地看到存在的不足和問題，主要是：經(jīng)濟總量不大，主導產(chǎn)業(yè)不強，創(chuàng)新能力不足，特色優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；制約發(fā)展的一些體制機制障礙依然存在，全面深化改革面臨不少難啃的“硬骨頭”；基本公共服務(wù)與人民群眾期待還有差距，民生事業(yè)還有短板；一些黨員、干部的能力素質(zhì)和作風還不適應(yīng)新的形勢任務(wù)要求，觀念滯后、不敢擔當?shù)默F(xiàn)象還不同程度存在；黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨，全面從嚴治黨任重道遠。我們要以科學的態(tài)度、有力的措施，切實加以解決。

二、決勝全面建成小康社會，建設(shè)富裕美麗幸福江西

新世紀以來，江西改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，全省面貌發(fā)生深刻變化。但是，發(fā)展不足仍然是江西的主要矛盾，欠發(fā)達仍然是江西的基本省情，相對落后仍然是江西的最大現(xiàn)實。我們必須清醒認識、深刻把握這個省情特征，始終扭住發(fā)展第一要務(wù)，始終貫徹新發(fā)展理念，始終堅持真抓實干，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，實現(xiàn)人民新期待。

綜觀國內(nèi)外發(fā)展大勢，當前和今后一個時期，我省仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和長江中游城市群等國家戰(zhàn)略深入實施，有利于發(fā)揮毗鄰長三角、珠三角、閩東南三角區(qū)和擁有長江中游地利的區(qū)位優(yōu)勢，提升在全國發(fā)展格局中的地位；全面深化改革深入推進，有利于破除制約發(fā)展的體制機制障礙，為發(fā)展持續(xù)注入新動力；國家把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，有利于發(fā)揮生態(tài)大省和先行先試優(yōu)勢，率先走出生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路。同時，世界經(jīng)濟不確定不穩(wěn)定因素增多，我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯，我省面臨著既要加快發(fā)展又要保護生態(tài)的雙重壓力，面臨著既要擴大總量又要提升質(zhì)量的雙重任務(wù)，面臨著既要勇于變革又要防范風險的雙重挑戰(zhàn)。總體判斷，機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)。我們要搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，扎實工作，奮勇前進。

2015年3月習近平總書記參加十二屆全國人大三次會議江西代表團審議作出重要指示，2016年2月習近平總書記視察我省發(fā)表重要講話，對江西工作提出“新的希望、三個著力、四個堅持”的重要要求，為江西發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會、全面貫徹，努力把江西的事情辦好，以實際行動回報習近平總書記的親切關(guān)懷。

今后五年，全省工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是對江西工作的重要要求，大力弘揚井岡山精神，深化改革開放，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面加強黨的建設(shè)，走出具有江西特色的綠色發(fā)展新路，打造美麗中國“江西樣板”，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)富裕美麗幸福江西而奮斗。

今后五年，我們的奮斗目標是，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)全省人民朝著建設(shè)富裕美麗幸福江西前進。我們的主要任務(wù)，就是要解決發(fā)展不足這個最大矛盾，把經(jīng)濟搞上去，實現(xiàn)富民強省；就是要發(fā)揮綠色生態(tài)這個最大優(yōu)勢，打造美麗中國“江西樣板”，加快綠色崛起；就是要踐行全心全意為人民服務(wù)這個根本宗旨，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民，實現(xiàn)共同富裕、共創(chuàng)和諧、共享文明。

──經(jīng)濟實力持續(xù)增強。經(jīng)濟增速高于全國平均水平，經(jīng)濟總量向3萬億邁進，工業(yè)強省建設(shè)取得顯著成效，服務(wù)業(yè)比重明顯提高，新型城鎮(zhèn)化有序推進，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)取得新進展，邁入創(chuàng)新型省份行列，成為長三角、珠三角、閩東南三角區(qū)的重要戰(zhàn)略腹地和長江經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支撐。

──國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)取得重大進展。環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)先全國，綠色經(jīng)濟率先發(fā)展，資源節(jié)約利用水平大幅提高，形成一批可復制可推廣的生態(tài)文明建設(shè)制度成果，成為生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)跑者。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長；基本公共服務(wù)均等化水平提升，社會保障體系更加完善；現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣提前摘帽，建設(shè)全國脫貧攻堅樣板區(qū)。

──社會文明程度明顯提高。文化軟實力顯著增強，人民思想道德、科學文化和健康素質(zhì)進一步提高，精神文化生活更加豐富；社會主義法治更加完善，人民民主更加健全；社會治理現(xiàn)代化水平逐步提高，社會事業(yè)全面進步。

——全面從嚴治黨水平顯著提高。理論武裝不斷加強，黨內(nèi)政治生活更加嚴格更加規(guī)范，黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力顯著增強，領(lǐng)導干部中堅骨干作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮；黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進，風清氣正的政治生態(tài)建設(shè)全面加強。

新發(fā)展理念是我們做好工作的根本指針。要牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享，用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動。

井岡山精神是我們奪取勝利的強大力量。要結(jié)合新的時代條件大力弘揚井岡山精神，堅定執(zhí)著追理想、實事求是闖新路、艱苦奮斗攻難關(guān)、依靠群眾求勝利，用井岡山精神強決勝之志、揚奮進之帆。

──堅持解放思想。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境。要堅決打破一切阻礙發(fā)展的僵化思維，堅決改變一切束縛發(fā)展的陳規(guī)陋習，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，以思想大解放開創(chuàng)發(fā)展新境界。

──堅持實事求是。尊重規(guī)律才能把握規(guī)律，立足現(xiàn)實才能超越現(xiàn)實。要一切從實際出發(fā)，把干事創(chuàng)業(yè)熱情與科學求實精神結(jié)合起來，腳踏實地，真抓實干，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的新業(yè)績。

──堅持改革創(chuàng)新。改革開放才有出路，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才有未來。要以闖關(guān)奪隘的膽識、毅力和智慧，深入推進改革攻堅，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升雙向開放水平，以改革創(chuàng)新的新突破增強發(fā)展的新動力。

──堅持艱苦奮斗。艱苦奮斗是我們的傳家寶，任何時候都不能丟。要始終保持克勤克儉、不畏艱險、敢于擔當、銳意進取的光榮傳統(tǒng)，敢于面對新問題，勇于迎接新挑戰(zhàn)，堅決頂起自己該頂?shù)哪瞧臁?/p>

──堅持依靠群眾。群眾路線是勝利之本，人民群眾是力量之源。要始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，善于從人民群眾的偉大實踐中汲取智慧和力量，努力使各項決策和工作得到人民群眾的擁護支持。

決勝全面建成小康社會，建設(shè)富裕美麗幸福江西，我們有良好的基礎(chǔ)。只要堅定信心，矢志奮斗，我們的任務(wù)就一定能完成，我們的目標就一定能實現(xiàn)，一個富裕美麗幸福的江西就一定會崛起于祖國中部大地。

三、推進經(jīng)濟總量質(zhì)量雙提升，建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略支撐

經(jīng)濟建設(shè)是強省之基、富民之要。必須堅定不移加快發(fā)展，推動經(jīng)濟中高速增長，持續(xù)做大經(jīng)濟總量；必須堅定不移加快轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

江西作為長江經(jīng)濟帶的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢突出，戰(zhàn)略地位重要。要扭住創(chuàng)新驅(qū)動“牛鼻子”，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“主動仗”，建設(shè)長江中游地區(qū)先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)聚集地、中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展示范區(qū)、內(nèi)陸雙向開放合作新高地，增強對接融入“一帶一路”、長珠閩經(jīng)濟板塊的實力，成為長江經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支撐。

（一）推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。做大做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，是我省經(jīng)濟發(fā)展重大而緊迫的任務(wù)。要堅持以新型工業(yè)化為核心，協(xié)同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，把特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略。對接《中國制造2025》，實施“互聯(lián)網(wǎng)﹢”行動計劃，推進工業(yè)化和信息化深度融合，促進工業(yè)發(fā)展向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大主導產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新型光電、航空制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升石化、鋼鐵、有色、建材、紡織、輕工等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強企業(yè)質(zhì)量標準品牌建設(shè)和智能化改造，大力支持帶動力強的龍頭企業(yè)發(fā)展，形成更多百億千億企業(yè)。建設(shè)充滿活力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展模式和體制機制，提高投資強度和精準度，推進產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)層次高、協(xié)同效應(yīng)好、公共服務(wù)優(yōu)、特色優(yōu)勢強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省。圍繞穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效目標，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位。培育特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)展精深加工，完善物流配送，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)更好適應(yīng)市場需求。推進以“百縣百園”為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

全面推進服務(wù)業(yè)發(fā)展升級。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)與擴大居民消費相互促進，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新型金融主體和金融業(yè)態(tài)，完善和發(fā)展多層次資本市場。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化和價值鏈高端延伸。積極發(fā)展綠色食品、中醫(yī)養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等大健康產(chǎn)業(yè)，推進生活性服務(wù)業(yè)向精細化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。提升“江西風景獨好”品牌，加快建設(shè)旅游強省，邁入全域旅游新時代。

（二）推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。要堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，在增強發(fā)展協(xié)調(diào)性中壯大整體實力，在加強薄弱環(huán)節(jié)中增強發(fā)展后勁。

提升“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”區(qū)域發(fā)展格局。以贛江新區(qū)建設(shè)為突破口，大力推進昌九、昌撫一體化，打造南昌核心增長極，構(gòu)建南昌大都市區(qū)，深入推進九江沿江開放開發(fā)，把昌九地區(qū)建設(shè)成為率先發(fā)展的戰(zhàn)略高地。以壯大贛東北、贛西城市群為抓手，加快轉(zhuǎn)型升級、開放合作，打造充滿活力、特色鮮明的經(jīng)濟增長區(qū)域。以建設(shè)贛州省域副中心城市為引領(lǐng)，縱深推進原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，打造江西南部重要增長板塊。以滬昆高鐵和京九高鐵為兩軸，培育發(fā)展高鐵經(jīng)濟，形成輻射帶動能力強的經(jīng)濟軸線。

推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，有序推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平，增強城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。做大中心城市，加強規(guī)劃建設(shè)管理，發(fā)展城市經(jīng)濟，建設(shè)功能完善、集約高效、特色鮮明、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市。做強縣域經(jīng)濟，推動縣城提質(zhì)擴容，發(fā)展一批工業(yè)經(jīng)濟強縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、旅游經(jīng)濟強縣。做精特色小鎮(zhèn)，打造一批有活力、有魅力、有實力的中心城鎮(zhèn)。做美宜居鄉(xiāng)村，壯大村集體經(jīng)濟，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，共建共享整潔美麗、和諧宜居的社會主義新農(nóng)村。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進生產(chǎn)要素、公共資源和公共服務(wù)均衡配置，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快形成連通省內(nèi)外的高速鐵路網(wǎng)，提高公路網(wǎng)絡(luò)化水平，加強航道、港口、碼頭建設(shè)，優(yōu)化航空網(wǎng)絡(luò)，完善現(xiàn)代化綜合立體交通運輸體系。積極發(fā)展清潔煤電、可再生能源發(fā)電，加強特高壓輸電、天然氣輸送、成品油運輸管網(wǎng)建設(shè)，提升能源供給保障能力。加強重大水利樞紐工程建設(shè)和中小型水庫除險加固改造，提高水資源安全保障能力。加快建設(shè)高速光纖網(wǎng)絡(luò)、新一代無線網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)，提升信息江西建設(shè)水平。

（三）建設(shè)創(chuàng)新江西。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心，全面推動制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。

著力抓好重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主攻方向，加快組建一批科技協(xié)同創(chuàng)新體，提升協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)能力。強化企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學研用合作，加快推進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。支持軍用民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，推進軍民融合深度發(fā)展。扎實推進創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程，提升自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進。

深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。放寬政策、放活市場、放開空間，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺及各類眾創(chuàng)空間，積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推動科學普及。大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，讓更多的人在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代大潮中成就夢想。

加快推動創(chuàng)新要素集聚。創(chuàng)新科技投入、科技管理、科技資源配置和科技評價體系，形成有利于激發(fā)創(chuàng)新活力的體制機制。發(fā)展一批高水平的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，建設(shè)國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)。加強科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進、凝聚人才，讓創(chuàng)新人才脫穎而出。

（四）深入推進改革攻堅。深化改革是加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉。要堅持問題導向，敢于向一切頑瘴痼疾開刀，勇于破除各種利益固化藩籬，不斷為發(fā)展注入強大動力。

打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)。全面落實“三去一降一補”五大重點任務(wù)，切實化解過剩產(chǎn)能，分類處置“僵尸企業(yè)”。有效化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，防范區(qū)域性金融風險。多措并舉降低企業(yè)成本，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。聚焦脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，加快補齊發(fā)展短板，不斷提高供給質(zhì)量和效率。

深化重點領(lǐng)域改革。推進以“放管服”為重點的行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。打造國有企業(yè)改革“江西樣板”，增強國資國企活力和競爭力。持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。深化財稅體制改革，明確市縣事權(quán)和支出責任。深化投資體制改革，強化企業(yè)投資主體地位，激發(fā)社會投資動力和活力。深化金融體制改革，健全地方金融體系。深化要素市場改革，完善市場決定價格體系。深化農(nóng)村土地等集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革，健全農(nóng)業(yè)支持保護制度。

凝聚改革合力。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵先行先試、探索創(chuàng)新，及時推廣改革成功經(jīng)驗。落實改革主體責任，加強協(xié)同配合，強化改革督察，推動各項改革部署落地生根、取得實效。

（五）打造內(nèi)陸雙向開放高地。擴大開放是加快發(fā)展的必由之路。要堅持“引進來”與“走出去”協(xié)調(diào)互動，構(gòu)建全面開放新格局。

高水平引進來。注重引資引智引技并舉，主動對接長珠閩、港澳臺和國際重點區(qū)域，引進一批帶動能力強的大項目、好項目，提高利用外資、人才、技術(shù)的質(zhì)量和水平。大力實施外企入贛、央企入贛、民企入贛和贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，提升綠發(fā)會、贛港會、贛臺會、瓷博會、藥交會等品牌影響力。

多領(lǐng)域走出去。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實施外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出行動計劃，培育出口競爭新優(yōu)勢。推進外資、外貿(mào)、外經(jīng)融合發(fā)展。推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)投資、資源能源和文化教育等領(lǐng)域開展合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈。

全方位建機制。積極復制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，主動對接自由貿(mào)易協(xié)定標準規(guī)則，促進投資和貿(mào)易便利化。提升開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，推進開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗，引領(lǐng)江西開放升級。

建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略支撐，事關(guān)江西發(fā)展全局。我們要咬定目標、主動作為，加快發(fā)展、壯大實力，努力提高江西在全國發(fā)展格局中的地位。

四、建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，打造美麗中國“江西樣板”

綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。必須始終堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益。

建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，是江西綠色發(fā)展的“金字招牌”。要牢牢把握這個歷史性機遇，把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，探索生態(tài)文明建設(shè)新模式，打造美麗中國“江西樣板”。

（一）保持生態(tài)質(zhì)量全國領(lǐng)先。保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。要堅持保護優(yōu)先、源頭控制、綜合治理，做好“治山理水、顯山露水”文章，更好發(fā)揮江西作為我國南方生態(tài)屏障的重要作用。

加強源頭系統(tǒng)保護。實施山水林田湖生態(tài)修復工程，推進植樹造林、低產(chǎn)低效林改造等林業(yè)重點生態(tài)工程，加強“五河一湖”流域水系、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源區(qū)的保護和建設(shè)，加大濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和修復力度，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。

抓好污染綜合治理。實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，推動能源清潔使用，嚴格控制各類廢氣排放，加強城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快土壤重金屬污染修復，確保人民群眾喝上干凈水、呼吸清新空氣，在優(yōu)良的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

增加生態(tài)服務(wù)供給。實施生態(tài)產(chǎn)品提升行動，依托風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等生態(tài)資源，開發(fā)公眾休閑、旅游觀光產(chǎn)品，完善城市森林、城市濕地、郊野公園等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，讓人民群眾共建共享更多生態(tài)福祉。

（二）探索“兩型”社會建設(shè)經(jīng)驗。全面節(jié)約和高效利用資源是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑。要堅持節(jié)約優(yōu)先，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提升資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)水平。

加快構(gòu)建高效節(jié)能體系。實行資源消耗總量和強度雙控行動。推進重點行業(yè)能效提升和節(jié)能減排升級改造，實施全民節(jié)能行動計劃，加強公共機構(gòu)節(jié)能管理，積極發(fā)展綠色建筑。加快發(fā)展公共交通，鼓勵綠色健康出行。

提升土地資源利用效率。按照主體功能定位，優(yōu)化國土空間開發(fā)，構(gòu)建科學合理的城市空間格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。加強土地利用規(guī)劃管控，實行最嚴格的耕地保護制度，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復墾利用，嚴控農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。

加強水資源管理和利用。推廣海綿城市經(jīng)驗，建設(shè)節(jié)水型社會。推進工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水和城市生活節(jié)水。鼓勵一水多用、優(yōu)水優(yōu)用，增強全社會水資源節(jié)約保護意識，形成節(jié)約用水、合理用水的良好習慣。

（三）推動綠色經(jīng)濟走在前列。綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導綠色生產(chǎn)生活方式，爭做綠色經(jīng)濟發(fā)展排頭兵。

完善綠色產(chǎn)業(yè)體系。嚴控高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展和低水平重復建設(shè)，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)和綠色新興服務(wù)業(yè)，打造國際生態(tài)旅游休閑目的地，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建具有江西特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系。推進綠色科技創(chuàng)新，強化綠色金融服務(wù)，引導技術(shù)和資金更多投向綠色產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。推進工業(yè)廢氣、廢水、廢物的綜合治理和回收再利用。推廣多種形式的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。提高城鄉(xiāng)垃圾無害化、減量化、資源化、一體化處理水平。

推行綠色生活方式。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，倡導勤儉節(jié)約、低碳綠色、文明健康的生活方式和消費模式。深入開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，建設(shè)一批生態(tài)文明示范縣、示范單位，使“綠色化”成為人民群眾日常生產(chǎn)生活的自覺行動。

（四）形成生態(tài)文明建設(shè)制度成果。制度創(chuàng)新是國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的核心。要深入開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗，構(gòu)建具有江西特色、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系。

健全完善生態(tài)資源保護管理制度體系。建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，強化生態(tài)保護紅線約束。加快構(gòu)建全省空間規(guī)劃體系，深入推進市縣“多規(guī)合一”。健全完善“河長制”。完善天然林、濕地保護與修復制度。健全生物多樣性維護機制。創(chuàng)建國家公園體制試點。實施最嚴格的環(huán)境保護與監(jiān)管制度，嚴格實行污染物排放許可制度。推進區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法力度。

健全完善生態(tài)利益公平分享制度體系。按照保護者受益者權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一原則，推進跨省流域生態(tài)保護補償，建立健全耕地、森林、濕地、礦產(chǎn)資源等重點領(lǐng)域生態(tài)補償制度，探索生態(tài)保護地區(qū)與生態(tài)受益地區(qū)補償辦法，構(gòu)建市場化生態(tài)補償模式，完善覆蓋全省、統(tǒng)一規(guī)范的全流域生態(tài)保護補償機制。

健全完善生態(tài)建設(shè)考核評價制度體系。探索編制自然資源資產(chǎn)負債表。推行黨政領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立經(jīng)常性審計制度。完善生態(tài)文明考評制度。實行地方黨委、政府領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設(shè)“一崗雙責”制，對造成重大生態(tài)環(huán)境損害的事件終身追責。

綠水青山就是金山銀山。我們一定要堅持綠色發(fā)展理念，當好生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)跑者，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的新路。

五、增進人民福祉，創(chuàng)造和諧文明的幸福生活

建設(shè)富裕美麗幸福江西，根本目的是讓人民生活更幸福更美好。必須更加注重民生改善，更加注重公平正義，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進。

幸福生活，不僅要物質(zhì)富裕，而且要精神富有。要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，大力繁榮社會主義文化，大力發(fā)展社會主義民主法治，大力建設(shè)社會主義和諧社會，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

（一）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。要按照“核心是精準、關(guān)鍵在落實、確保可持續(xù)”的要求，整合資源，分類指導，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊。

大力推進發(fā)展脫貧。對有勞動能力的貧困群眾，通過加快發(fā)展脫貧。實施產(chǎn)業(yè)扶持精準到戶工程，采取金融扶貧、科技扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等模式，努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)，提高扶貧對象自我發(fā)展能力。加大移民搬遷力度，有效解決搬遷群眾生計問題，讓生存條件惡劣、就地脫貧難度大的貧困群眾挪出“窮窩”。加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破除發(fā)展瓶頸制約，為貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活創(chuàng)造良好條件。

大力推進保障脫貧。對勞動能力脆弱或喪失勞動能力的貧困群眾，通過兜底救助脫貧。加大最低生活保障救助，堅持應(yīng)保盡保、動態(tài)調(diào)整，逐步提高保障標準和供養(yǎng)水平。對重度殘疾人、孤兒和無人供養(yǎng)老人等嚴重困難群體，給予特別救助。加大教育救助力度，讓貧困家庭孩子接受更加公平、更有質(zhì)量的教育，掌握更多的知識和技能，切實阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞，增強貧困家庭脫貧致富能力。

大力推進健康脫貧。對因病致貧的群眾，通過筑牢醫(yī)療健康防線脫貧。實施貧困人口健康管理計劃，開展健康促進活動，完善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全新農(nóng)合、大病保險、大病救助、重大疾病免費救治和商業(yè)補充保險等制度，提高醫(yī)療保障和救治水平，讓貧困群眾看得上病、看得起病、更好防病，有效防止因病致貧、因病返貧。

（二）加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。這是社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。要堅持不懈實施民生工程，著力解決群眾生產(chǎn)生活突出問題，提高公共服務(wù)能力，加強和創(chuàng)新社會治理，促進社會和諧。

扎實做好就業(yè)和社會保障工作。實施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，幫助勞動者實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化收入分配制度改革，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，努力實現(xiàn)收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。完善基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、社會救助制度，健全社會保障體系，穩(wěn)步提高社會保障水平。保障婦女兒童和老年人合法權(quán)益，做好殘疾人基本公共服務(wù)，發(fā)展人道、慈善事業(yè)。適應(yīng)人口老齡化趨勢，建立健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系。扎實推進保障性安居工程建設(shè)，基本完成城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造任務(wù)，讓群眾實現(xiàn)“安居夢”。

努力辦好人民滿意的教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，深化教育教學改革，促進教育公平，推動教育現(xiàn)代化取得重要進展。促進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快普及學前教育和高中階段教育，加強特殊教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)有特色高水平大學和一流學科專業(yè)，提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

加快推進健康江西建設(shè)。高度重視人民健康，加強重大疾病防治，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院綜合改革，構(gòu)建分級診療就醫(yī)新秩序，促進新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜。大力發(fā)展體育事業(yè)，完善公共體育服務(wù)體系，推動全民健身與全民健康深度融合。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。發(fā)掘利用中醫(yī)藥歷史文化遺產(chǎn)，建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的中醫(yī)藥強省。

加強和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體制機制，提高社會治理現(xiàn)代化水平。深化平安江西建設(shè)，創(chuàng)新社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪，完善立體化防控體系，不斷增強公眾安全感。深入開展反滲透反分裂反恐怖反邪教斗爭，切實維護國家安全。加強和改進信訪工作，妥善解決群眾訴求。健全矛盾化解、風險處置等機制，將矛盾糾紛化解在基層和行業(yè)內(nèi)部，維護良好社會秩序。全面落實安全生產(chǎn)責任制，加強公共安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故和公共安全事故。健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。

（三）加強社會主義民主法治建設(shè)。這是創(chuàng)造幸福美好生活的重要保障。要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，維護社會公平正義，保障人民群眾合法權(quán)益。

發(fā)展社會主義民主。支持人大及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)，發(fā)揮人大代表作用，推動地方人大工作創(chuàng)新。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用。加強同民主黨派、無黨派人士的團結(jié)合作，加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用力度，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用。積極發(fā)展基層民主，健全基層群眾自治機制，發(fā)揮人民群眾建設(shè)美好家園的主人翁作用。

推進依法治省進程。加強經(jīng)濟、生態(tài)、社會等重點領(lǐng)域地方立法，完善地方性法規(guī)和政府規(guī)章。全面推行法律顧問制度。推進依法行政，深化綜合行政執(zhí)法，強化行政監(jiān)督，擴大政務(wù)公開，建設(shè)法治政府。深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，提升公正司法水平。加強普法教育，健全公共法律服務(wù)體系。完善社會信用體系，建立聯(lián)合信用懲戒機制，建設(shè)誠信江西。各級領(lǐng)導干部要善于運用法治思維和法治方式開展工作，弘揚尊法學法守法用法新風尚。

改進地方黨委領(lǐng)導。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導作用，支持和保證人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、人民團體等依照法律和章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的法定程序，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。深入開展雙擁共建，做好優(yōu)撫安置工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

（四）建設(shè)文化強省。贛鄱文化歷史悠久、底蘊深厚。要堅持社會主義先進文化前進方向，發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，加快建設(shè)文化強省，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

堅定文化自信。踐行社會主義核心價值觀，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不斷增強全省廣大黨員和干部群眾的精神力量。傳承紅色基因，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，用井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神等凝聚人心、激勵斗志。文化是血脈根系。贛鄱大地人杰地靈、俊采星馳，產(chǎn)生了一大批影響深遠的思想文化巨擘，創(chuàng)造了燦爛輝煌的歷史文化，這是贛鄱兒女的獨特精神標識。要加大對傳統(tǒng)優(yōu)秀文化保護、研究、普及力度，賦予新的時代內(nèi)涵，使之綻放出更加絢麗的光彩。

繁榮文化事業(yè)。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，不斷鞏固馬克思主義在哲學社會科學領(lǐng)域的指導地位。實施文藝精品創(chuàng)作工程，推出一批具有江西特色的優(yōu)秀作品。實施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，形成崇德向善的社會風尚。實施文化惠民工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。實施形象提升工程，講好江西故事，提高江西知名度和美譽度。實施媒體融合工程，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，營造健康清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。實施意識形態(tài)引領(lǐng)工程，高揚主旋律，傳播正能量。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅持以市場為導向、企業(yè)為主體，促進文化與科技、信息、旅游等融合發(fā)展，支持骨干文化企業(yè)發(fā)展壯大，把文化產(chǎn)業(yè)打造成為國民經(jīng)濟的新支柱。深化文化體制改革，加快建設(shè)現(xiàn)代文化市場體系。鼓勵社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化演藝、新聞出版、廣播影視等產(chǎn)業(yè)。推動文化企業(yè)“走出去”，擴大海內(nèi)外文化交流合作，提升江西文化影響力。

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。全省上下積極行動起來，人人參與、人人盡力、人人享有，共同繪就贛鄱大地和諧文明的新畫卷。

六、堅持全面從嚴治黨，建設(shè)風清氣正的政治生態(tài)

做好江西的工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。必須始終堅持全面從嚴治黨，大力加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，保持黨的先進性和純潔性，努力建設(shè)風清氣正的政治生態(tài)。

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導；加強黨的領(lǐng)導，根本是堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。黨的十八屆六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，明確習近平總書記的核心地位，這是黨心所向、民心所向，是黨和國家根本利益之所在。全省黨員干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加有力地把黨中央各項決策部署落到實處。

（一）堅守共產(chǎn)黨人精神追求。理論上清醒，政治上才能堅定。要強化理論武裝，認真學習中國特色社會主義理論體系，認真學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強黨性修養(yǎng)，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，擰緊世界觀、人生觀、價值觀“總開關(guān)”。錘煉道德品行，堅持為民務(wù)實清廉，踐行“三嚴三實”，鞏固提升“兩學一做”學習教育成果，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。強化擔當精神，用新時期的“第一等工作”為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。

（二）嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。要以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，完善黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主有機結(jié)合起來。嚴格黨的組織生活，堅持“三會一課”制度，堅持民主生活會和組織生活會制度，堅持談心談話制度，堅持對黨員進行民主評議，堅持請示報告。用好批評和自我批評武器，講黨性不講私情，講真理不講面子，開展積極健康的思想斗爭。規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，在黨內(nèi)建立起清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。領(lǐng)導干部要以身作則、以上率下，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，為廣大黨員干部樹立標桿、作出表率。

（三）建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。宏偉的事業(yè)，需要忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部。要堅決貫徹黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿治搴暮！⑷稳宋ㄙt，堅持事業(yè)為上、公道正派，讓正確的選人用人導向更加鮮明。大力選拔信念堅定、對黨忠誠的干部，堅決不用信仰缺失、精神迷茫的干部；大力選拔為民服務(wù)、勤政務(wù)實的干部，堅決不用謀私鉆營、作風漂浮的干部；大力選拔敢于擔當、清正廉潔的干部，堅決不用消極懈怠、腐化墮落的干部。加強干部教育培訓，推進干部專業(yè)化能力建設(shè)，使干部成為做好工作的行家里手。改進干部監(jiān)督管理，讓干部置于有效監(jiān)督之下，真正心有所畏、言有所戒、行有所止。完善干部考評體系和獎懲機制，引導干部樹立正確政績觀，讓能者上、庸者下、劣者汰。建立完善容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為改革者鼓勁、為實干者撐腰、為擔當者擔當、為負責者負責。

要加大培養(yǎng)選拔年輕干部力度，重視選拔優(yōu)秀女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，帶著責任和感情做好老干部工作。堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，形成人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。加強青年工作，教育引導廣大青年為黨和人民事業(yè)奉獻青春力量。

（四）增強基層黨組織生機活力。基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要強化“黨建+”理念，深入推進“連心、強基、模范”三大工程，提高基層黨建工作水平。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，把更多資源投向基層，切實解決聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾的“最后一公里”問題。健全黨的基層組織體系，擴大非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨的組織覆蓋、工作覆蓋。加強黨員隊伍建設(shè)，嚴把入口、暢通出口，加強教育、強化管理，使黨員在平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來。大力整頓軟弱渙散基層黨組織，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人。加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷，關(guān)愛基層干部，關(guān)心困難黨員。加大黨建帶群建力度，增強群團組織的政治性先進性群眾性。

（五）持之以恒正風肅紀。作風建設(shè)永遠在路上。不正之風離我們越遠，群眾就會離我們越近。要深入貫徹中央八項規(guī)定精神，堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，始終與人民同呼吸、共命運、心連心。正風必須肅紀。要堅持把紀律挺在前面，嚴守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，用紀律管住全體黨員。旗幟鮮明講政治，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩擺在首要位置，黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做，始終做政治上的明白人、講忠誠的知行合一者。加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，堅持“懲前毖后、治病救人”，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，真正讓紀律成為“帶電的高壓線”。各級領(lǐng)導干部要帶頭抵制不正之風，帶動廣大黨員和干部群眾見賢思齊，使優(yōu)良作風成為江西黨員干部的亮麗名片。

（六）堅定不移反對腐敗。黨長期執(zhí)政面臨的最大威脅就是腐敗。要以建設(shè)廉潔政治為目標，保持高壓態(tài)勢，堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，以最堅決的態(tài)度減少存量，以最果斷的措施遏制增量。重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部。誰搞腐敗就要誰付出代價，決不讓腐敗分子有藏身之地。推動反腐敗斗爭向標本兼治深化，加強制度建設(shè)，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進制度籠子，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。加強黨風廉潔教育，培育良好家風，教育引導黨員干部特別是領(lǐng)導干部牢固樹立正確權(quán)力觀，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。深化紀律檢查體制改革，完善巡視巡察和派駐監(jiān)督制度，加強反腐敗協(xié)調(diào)機制建設(shè)。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。要認真落實黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等黨內(nèi)監(jiān)督制度，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。

抓好黨建是最大政績，不抓黨建是嚴重失職。我們要把全面從嚴治黨政治責任扛在肩上、抓在手上、落在實處，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，營造風清氣正的政治生態(tài)，為江西改革發(fā)展提供堅強保證。

同志們，江西是生機蓬勃、大有作為、充滿希望的熱土，江西人民是勤勞智慧、樸實堅毅、敢于創(chuàng)新的人民。新使命催人奮進，新征程任重道遠。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，繼續(xù)前進，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)富裕美麗幸福江西而奮斗，在新的長征路上奮力譜寫中國夢的江西新篇章！

推薦訪問： 黨代會 標題 報告