匯報(bào),漢語詞語,[釋義] (動(dòng))綜合材料向上級(jí)報(bào)告,也指綜合材料向群眾匯報(bào)。匯報(bào)是向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作、反映情況、提出意見或者建議,答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問時(shí)使用的公文, 以下是為大家整理的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治監(jiān)督匯報(bào)材料5篇 , 供大家參考選擇。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治監(jiān)督匯報(bào)材料5篇
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作匯報(bào)材料
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民-主決策、民-主管理、民-主監(jiān)督工作,我鎮(zhèn)按照縣紀(jì)委的要求,在全鎮(zhèn)推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度,現(xiàn)將實(shí)施情況匯報(bào)如下:
一、成立組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有?個(gè)行政村、?個(gè)居委會(huì)、?個(gè)村個(gè)民組,建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)?個(gè),監(jiān)督委員會(huì)共?人。我鎮(zhèn)高度重視這項(xiàng)工作,成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng),黨委副書記、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng),設(shè)立了辦公室,下發(fā)了實(shí)施方案,確保此項(xiàng)工作有組織、有步驟、有措施、有成效開展。村“兩委”充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,把此項(xiàng)工作擺上了重要議事日程,按照方案要求穩(wěn)步實(shí)施,及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,推動(dòng)村務(wù)監(jiān)督工作順利開展。
二、多措并舉,狠抓落實(shí)。
(一)宣傳動(dòng)員,全面部署。我鎮(zhèn)召開了黨政聯(lián)席辦公會(huì),鎮(zhèn)、村干部大會(huì),村“兩委”會(huì)議,明確開展此項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、實(shí)施步驟等內(nèi)容,結(jié)合實(shí)際,作出全面部署。我們通過標(biāo)語、公示欄、發(fā)放宣傳資料、干部入戶宣傳等形式全方位、多角度加以宣傳,共計(jì)印發(fā)資料200余份,張貼標(biāo)語15余幅,懸掛橫幅3條,擴(kuò)大加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督工作的社會(huì)影響,調(diào)動(dòng)廣大村民參與的積極性和主動(dòng)性,為推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿-論氛圍。
(二)嚴(yán)格程序,分步實(shí)施。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照文件規(guī)定,開1
展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作,一是民-主推薦各村按實(shí)際情況分別召開黨員大會(huì)或村民代表會(huì)議,經(jīng)投票民-主推薦候選人;二是資格審查,由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,組織包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部對(duì)所包村的候選人人選進(jìn)行資格審查;三是召開選舉大會(huì),各村分別召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì),采用差額選舉辦法,以無記名投票方式,選舉出村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組織,并在村部公示,報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。
(三)建好陣地,配齊硬件。我鎮(zhèn)按照上級(jí)相關(guān)要求,做到管理有組織、工作有制度、運(yùn)轉(zhuǎn)有程序、辦公有場(chǎng)所、對(duì)外有牌子、監(jiān)審有章子、活動(dòng)有記載、監(jiān)督有實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)村民監(jiān)督委員會(huì)的陣地和硬件建設(shè)。辦事達(dá)到統(tǒng)一規(guī)格公章,統(tǒng)一村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的制度、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、工作程序等板面,并結(jié)合實(shí)際,建立了“兩欄”制度:村務(wù)公開欄、黨務(wù)公開欄。
(四)強(qiáng)化措施,規(guī)范運(yùn)行。一是堅(jiān)持基本原則。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)貫徹黨的農(nóng)村各項(xiàng),充分體現(xiàn)和反映群眾的意愿,切實(shí)保障農(nóng)民群眾的根本利益。堅(jiān)持群眾民-主監(jiān)督、堅(jiān)持依法監(jiān)督,圍繞涉及村民利益的事項(xiàng),實(shí)行民-主監(jiān)督,確保村級(jí)重大事項(xiàng)決策的公開、公平、公正。堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā),合理安排、突出重點(diǎn),有組織有步驟地開展工作;二是強(qiáng)化督查,提升管理水平。在工作中,我鎮(zhèn)組成2個(gè)督導(dǎo)組,深入各村對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)面指出,及時(shí)糾正,確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)健康運(yùn)2
行,發(fā)揮更好作用。
三、取得的成效:
一是認(rèn)真履行職責(zé)監(jiān)委會(huì)的職責(zé),對(duì)日常村務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)各項(xiàng)的資金及分配使用等事項(xiàng)進(jìn)行公開監(jiān)督。對(duì)村委會(huì)決策進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)各項(xiàng)工作的開展積極提議,對(duì)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和村干部廉潔情況進(jìn)行監(jiān)督;二是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通過參與村級(jí)民-主決策,加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)工作監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督由單純財(cái)務(wù)監(jiān)督向各項(xiàng)村務(wù)監(jiān)督、由事后監(jiān)督向事前事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變,有效地遏制了村干部不廉潔問題的發(fā)生;三是選舉產(chǎn)生的監(jiān)督委員會(huì)代表群眾對(duì)農(nóng)村事務(wù)和干部行為進(jìn)行監(jiān)督,群眾可以把想說的話、想做的事和需要了解的各種情況,通過監(jiān)督委員會(huì)上傳下達(dá)、交流反饋,架起了干部與群眾溝通的橋梁;四是暢通了渠道,解決了“訴求一條路”問題,監(jiān)督委員會(huì)成立后,村務(wù)工作通過監(jiān)督委員會(huì)向群眾公布解釋,征求群眾意見。村里事務(wù)有問題接受質(zhì)詢,有爭(zhēng)議接受聽證,使大量的矛盾和問題在基層得到化解;五是明確了目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真履行好職責(zé),充分執(zhí)行權(quán)限,形成了對(duì)村務(wù)公開、村務(wù)決策、村務(wù)執(zhí)行工作的監(jiān)督制約機(jī)制,真正體現(xiàn)了民-主管理、民-主決策、民-主監(jiān)督的工作氛圍。
四、存在的不足:
(一)部分村“兩委”主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),甚至有部分村干部不愿接受監(jiān)督;
(二)監(jiān)督委員會(huì)成員主動(dòng)監(jiān)督的信心不足,不敢監(jiān)督;
(三)工作范圍和業(yè)務(wù)界限還不十分明確;
(四)村民參政議政意識(shí)不強(qiáng),不關(guān)心監(jiān)督。
五、建議:
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)干部教育培訓(xùn)、強(qiáng)化村“兩委”主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)、增強(qiáng)監(jiān)委會(huì)成員主動(dòng)監(jiān)督的信心;
(二)提升村民參政議政意識(shí),使群眾關(guān)心監(jiān)督,糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府求穩(wěn)怕亂的心態(tài),使其全力支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)各項(xiàng)工作;
(三)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)委會(huì)成員的培訓(xùn)力度,使其正確行使權(quán)利,充分做到民-主監(jiān)督。
中共????鎮(zhèn)委員會(huì)
xx年2月23日
【內(nèi)容提要】在人類社會(huì)的政治活動(dòng)中存在著兩種不同形態(tài)的政治監(jiān)督。第一形態(tài)的政治監(jiān)督是指政治權(quán)力的橫向分權(quán)和制衡,第二形態(tài)的政治監(jiān)督是指政治權(quán)力的縱向分權(quán)和制衡。形態(tài)雖然不同,但有相同的政治監(jiān)督追求,又有各自不同的政治監(jiān)督機(jī)制。各有優(yōu)劣。【摘 要 題】權(quán)力制約【關(guān) 鍵 詞】關(guān)鍵詞:兩種形態(tài)/政治監(jiān)督/比較/思考【 正 文】 政治監(jiān)督是政治主體之間監(jiān)視、控制和制衡的一種權(quán)力關(guān)系,是實(shí)現(xiàn)政治分權(quán)和權(quán)力整合的協(xié)調(diào)機(jī)制。政治監(jiān)督有兩種基本形態(tài),即第一形態(tài)政治監(jiān)督和第二形態(tài)政治監(jiān)督。這兩種不同形態(tài)的政治監(jiān)督反映了兩種不同的權(quán)力關(guān)系。 政治學(xué)上所稱的第一形態(tài)政治監(jiān)督,是指政治權(quán)力的橫向分權(quán)和制衡,這種政治監(jiān)督把政治權(quán)力分解為幾個(gè)部分,分別由不同的政治主體行使。這些不同的政治主體在地位上一般是相對(duì)獨(dú)立、互為平等的。監(jiān)督的方式主要是對(duì)權(quán)力的制約與制衡,即某一政治主體可以限制其他政治主體的權(quán)力行使。西方國(guó)家三權(quán)分立的政治體制就是這種政治監(jiān)督形態(tài)的典型形式。三權(quán)分立的政治體制把國(guó)家權(quán)力劃分為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三大部分,分別由立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)行使不同的政治權(quán)力,彼此制衡、互相監(jiān)督。此外,社會(huì)對(duì)國(guó)家的監(jiān)督關(guān)系也屬此類,還可細(xì)分為人民的民主監(jiān)督、社團(tuán)監(jiān)督、新聞監(jiān)督等等。第一形態(tài)政治監(jiān)督的存在,反映了西方國(guó)家權(quán)力非專制傾向和資產(chǎn)階級(jí)政治民主化的發(fā)展。 第二形態(tài)政治監(jiān)督是政治權(quán)力的縱向分權(quán)和制衡,是政治主體在縱向授權(quán)后,對(duì)被授權(quán)者行使權(quán)力情況的監(jiān)視、監(jiān)督、督察,如政府內(nèi)的行政監(jiān)察、政務(wù)監(jiān)督、黨內(nèi)的紀(jì)律檢查都是出于政治領(lǐng)導(dǎo)核心為了統(tǒng)治或管理的需要,專門設(shè)置監(jiān)督職能部門對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行政務(wù)行為監(jiān)控的一種制度安排。在這種體制下,監(jiān)督者與被監(jiān)督者在地位上是不對(duì)等的。監(jiān)督的方式往往表現(xiàn)為對(duì)被監(jiān)督者違規(guī)行為的糾正與懲罰。這種形態(tài)的政治監(jiān)督是體現(xiàn)權(quán)力集中的重要標(biāo)志,只有上級(jí)權(quán)力主體具有實(shí)質(zhì)性的權(quán)力,才可能對(duì)下授權(quán)。這種縱向分權(quán)仍然是集權(quán)下的分權(quán),縱向分權(quán)后的權(quán)力監(jiān)督是集權(quán)能力的重要體現(xiàn)。 盡管第一形態(tài)和第二形態(tài)的政治監(jiān)督都是政治權(quán)力的監(jiān)視、控制和制衡現(xiàn)象,但不同形態(tài)的政治監(jiān)督發(fā)生的緣由和發(fā)揮的功能卻有所不同。第一政治形態(tài)的政治監(jiān)督與民主政治有著密切的聯(lián)系,這種形態(tài)的政治監(jiān)督是民主政治的重要實(shí)現(xiàn)機(jī)制,而民主政治是這種形態(tài)政治監(jiān)督的基本保證;第二形態(tài)的政治監(jiān)督是政治統(tǒng)治和組織領(lǐng)導(dǎo)的重要手段,在歷史上長(zhǎng)期與專制政治聯(lián)系在一起,是歷史上專制統(tǒng)治的重要工具。在現(xiàn)代民主社會(huì),第二形態(tài)的政治監(jiān)督是政治管理科學(xué)化的基本組成部分,是實(shí)現(xiàn)政治高效廉潔的重要保障。 這兩種政治監(jiān)督的形態(tài)雖然不同,卻有著相同的政治監(jiān)督的追求。 對(duì)公共權(quán)力有序運(yùn)行的追求。人類生活的社會(huì)性,是由人類的社會(huì)交往和勞動(dòng)生產(chǎn)決定的。人類生產(chǎn)勞動(dòng)的分工合作大大提高了人類的整體能力,沒有人類的相互交往和分工合作,就不會(huì)有人類的文明,就不會(huì)有社會(huì)的進(jìn)步。人類的交往和文明又把人們緊緊地結(jié)合在一起。"勞動(dòng)的發(fā)展必然促使社會(huì)成員更緊密地互相結(jié)合起來,因?yàn)樗够ハ鄮椭凸餐瑓f(xié)作的場(chǎng)合增多了,并且使每個(gè)人都清楚地意識(shí)到這種共同協(xié)作的好處。"而人類的相互交往、共同勞動(dòng)、公共生活必然需要公共權(quán)力進(jìn)行組織和協(xié)調(diào),合理配置社會(huì)資源,維護(hù)公共秩序。歷史的前進(jìn),社會(huì)的發(fā)展,人與人的往來、生活、勞動(dòng)越來越頻繁,越來越密切,客觀上要求強(qiáng)化公共管理,以使人類的交往、生活、勞動(dòng)在更加有效、更加有序的狀態(tài)下發(fā)展。這是人類全球化發(fā)展的必然,也是人類社會(huì)文明發(fā)展的大趨勢(shì)。當(dāng)然,如果公共權(quán)力的設(shè)置超越了人類社會(huì)的客觀要求,可能需要加以一定的限制。但從目前人類社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)來看,公共領(lǐng)域在不斷擴(kuò)張,與此相伴隨的是公共權(quán)力的干預(yù)也就越來越大。無論是第一形態(tài)政治監(jiān)督,或是第二形態(tài)政治監(jiān)督,保證公共權(quán)力的有序運(yùn)行是它們共同的追求。[!--empirenews.page--] 對(duì)公共權(quán)力監(jiān)督制約的追求。人類社會(huì)的相互交往,勞動(dòng)分工、活動(dòng)協(xié)調(diào)都離不開公共權(quán)力的運(yùn)作,公共權(quán)力的這種特定屬性極易使政治權(quán)力產(chǎn)生內(nèi)在的變異。政治權(quán)力的行使往往導(dǎo)致利益的分配,因此,在人類的社會(huì)生活或政治生活中,人們對(duì)利益的追逐常常演變?yōu)閷?duì)政治權(quán)力的追逐,政治權(quán)力成為人們追逐社會(huì)利益、經(jīng)濟(jì)利益的重要手段。這種以各種利益為目的的權(quán)力追逐,就一定伴隨著公共權(quán)力的非公共運(yùn)用,就必然產(chǎn)生腐敗。無論是西方或是東方的人類社會(huì)發(fā)展的歷史都已證明,腐敗作為一種社會(huì)現(xiàn)象,或是政治現(xiàn)象,奴隸社會(huì)有,封建社會(huì)有,資本主義社會(huì)有,社會(huì)主義社會(huì)也有。盡最大的努力遏制公共權(quán)力的非公共運(yùn)作,遏制權(quán)力的濫用,積極開展反腐敗斗爭(zhēng),是人類社會(huì)的共同追求。為此,無論是第一形態(tài)政治監(jiān)督,或是第二形態(tài)政治監(jiān)督都把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約作為不懈的追求。 對(duì)公平公正理念的追求。西方的資產(chǎn)階級(jí)高舉"自由、民主、平等、博愛"的大旗對(duì)封建主義展開了猛烈的進(jìn)攻,贏得廣大民眾的擁護(hù)和支持。最終,先進(jìn)的資本主義取代了封建主義。而社會(huì)主義戰(zhàn)勝資本主義的斗爭(zhēng)的重要目的之一,就是為了真正實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)公平、公正的理念,建立人人平等、民主自由的社會(huì)。 對(duì)行政運(yùn)作高效化的追求。公共權(quán)力運(yùn)行的有效性、規(guī)范性的重要體現(xiàn)就在于行政運(yùn)作的高效化,反過來講,沒有行政運(yùn)作的高效化也就沒有公共權(quán)力的有效性和規(guī)范性。效率低下的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制在突發(fā)事件的情況下,運(yùn)作不靈,處事不力,甚至癱瘓而導(dǎo)致權(quán)力系統(tǒng)的全面崩潰。因此,不管是三權(quán)分立下的政治監(jiān)督,或是高度集權(quán)下的政治監(jiān)督,都力戒行政運(yùn)作的惰性和低效,不斷追求行政運(yùn)作的高效化。 對(duì)依法治國(guó)方略的追求。社會(huì)生活的運(yùn)行,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行,權(quán)力機(jī)制的運(yùn)行都必須規(guī)范有序,在法定的游戲規(guī)則中運(yùn)行。依法治國(guó)已成為現(xiàn)代文明社會(huì)的標(biāo)志,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),權(quán)力應(yīng)受到法律的制約。"法治的核心問題是國(guó)家與社會(huì)的權(quán)力均衡和國(guó)家內(nèi)部權(quán)力制約機(jī)制的設(shè)置。因此,法治與國(guó)家政治體制具有密切的關(guān)系。從法治的政治原理來看,法治國(guó)家的政治體制應(yīng)該具備兩個(gè)基本條件:第一,政治統(tǒng)治模式應(yīng)該是民主政制。因?yàn)槊裰髡拼_立了社會(huì)和公民對(duì)國(guó)家進(jìn)行政治監(jiān)督的權(quán)力和機(jī)制。第二,國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有分立和相互制約的關(guān)系。分權(quán)制衡與法治在一定程度是相互重疊,互為因果的。國(guó)家權(quán)力的分立和制衡是國(guó)家實(shí)現(xiàn)權(quán)力自我約束的有效制度安排。"從全球社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)來看,建立民主政制,依法治國(guó)已成為東、西方社會(huì)的共識(shí)。 第一形態(tài)政治監(jiān)督和第二形態(tài)政治監(jiān)督的現(xiàn)象都古就有之。在古希臘的民主共和國(guó)--雅典,其國(guó)家政權(quán)就由貴族院、公民會(huì)議和執(zhí)政官三個(gè)部分組成。政治監(jiān)督為古希臘民主政治的建立發(fā)揮了重要作用,也是西方民主政治的先驅(qū)。在我國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)里,政治監(jiān)督也受到高度的重視。早在秦朝以前,就設(shè)有監(jiān)察職位,到秦朝以后都設(shè)立御史府或類似的機(jī)構(gòu),兼領(lǐng)典正法度,糾察百官、巡視各地。但我國(guó)古代的政治監(jiān)督與古希臘有很大的不同,是自上而下,高度集權(quán)下的縱向監(jiān)督,屬于第二形態(tài)的政治監(jiān)督。兩種不同形態(tài)的政治監(jiān)督存在著差異,主要表現(xiàn)如下:[!--empirenews.page--] 權(quán)力構(gòu)制形態(tài)的不同。如前所述,第一形態(tài)的權(quán)力構(gòu)制是橫向分權(quán)的松散結(jié)構(gòu),權(quán)力主體之間是相互獨(dú)立,互為制約的;第二形態(tài)的權(quán)力構(gòu)制是縱向集權(quán)的緊密結(jié)構(gòu),下與上之間存在隸屬和領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。 權(quán)力間的監(jiān)督形式不同。第一形態(tài)的政治監(jiān)督形式表現(xiàn)在權(quán)力主體的權(quán)力制衡上,當(dāng)某一權(quán)力主體的權(quán)[1][2]下一頁 力出現(xiàn)非公共運(yùn)作時(shí),其他權(quán)力主體則可以制約,予以阻止。第二形態(tài)的政治監(jiān)督形式主要表現(xiàn)為上級(jí)對(duì)下級(jí),下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督上。實(shí)質(zhì)上是上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督更為有效,更有力度。因?yàn)闄?quán)力的主體在上級(jí),上級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)層,有指揮權(quán)及處事的最后決定權(quán),而下級(jí)對(duì)上級(jí)也有明確的服從的義務(wù)。 權(quán)力間的監(jiān)督效果不同。第一形態(tài)的政治監(jiān)督,由于采用權(quán)力制衡的原則,各權(quán)力主體間是相互獨(dú)立,互為制約,其互相牽制的效果是明顯的。西方三權(quán)分立的體制使得立法、行政、司法任一權(quán)力主體都難以獨(dú)掌和主宰國(guó)家機(jī)器,從而達(dá)到防止出現(xiàn)獨(dú)裁專制的目的。當(dāng)然,這種制度的安排是資產(chǎn)階級(jí)為維護(hù)自己的統(tǒng)治地位所作的努力,是資產(chǎn)階級(jí)民主政治的重要組成部分。資產(chǎn)階級(jí)政治本身的局限性也必然決定了三權(quán)分立體制的局限性。如上所言,由于第二形態(tài)的政治監(jiān)督是縱向權(quán)力構(gòu)制,上級(jí)作為領(lǐng)導(dǎo)層,大權(quán)在握,對(duì)下級(jí)的監(jiān)督的有效性顯而易見。而下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督則由于他們的上下隸屬關(guān)系、服從關(guān)系其實(shí)是很難的,所謂在同一權(quán)力主體領(lǐng)導(dǎo)下的同級(jí)監(jiān)督其實(shí)也是一種較為虛置而不實(shí)的監(jiān)督。 權(quán)力間的監(jiān)督內(nèi)涵不同。從人類社會(huì)的發(fā)展歷史來看,第一形態(tài)政治監(jiān)督的基礎(chǔ)在于民主和法制。"民主"一詞來源于古希臘,原意是"人民的權(quán)力"或"人民進(jìn)行統(tǒng)治"。"古典民主理論"認(rèn)為,民主是按照人民的意志進(jìn)行的政治統(tǒng)治。馬克思主義認(rèn)為,在本質(zhì)上民主就是"承認(rèn)少數(shù)服從多數(shù)的國(guó)家","民主是國(guó)家的形式,是國(guó)家形態(tài)的一種","民主意味著形式上承認(rèn)公民一律平等,承認(rèn)大家都有決定國(guó)家制度和管理國(guó)家的平行權(quán)利"。為了保障人民的民主權(quán)利,必須實(shí)行法治。實(shí)行法治之下的國(guó)家是有限權(quán)力的國(guó)家。法治的主要功能在于防止、束縛專橫的政治權(quán)力,確立和維持一個(gè)在權(quán)力、作用和規(guī)模上都嚴(yán)格受到法律限制的"有限的政府"。因此第一形態(tài)的政治監(jiān)督無論是對(duì)政府或是對(duì)政府工作人員都是一種全方位的監(jiān)督。而第二形態(tài)的政治監(jiān)督建立于縱向垂直的權(quán)力機(jī)制上,統(tǒng)治者的高度集權(quán)意識(shí)和主觀意志的色彩比較濃厚。這種形態(tài)下統(tǒng)治者的最高權(quán)力可以無限度膨脹,難以監(jiān)督。我國(guó)數(shù)千年的封建主義政治監(jiān)督機(jī)制就是這種政治形態(tài)監(jiān)督的典型。隨著歷史的前進(jìn)和社會(huì)的進(jìn)步,第二形態(tài)的政治監(jiān)督也出現(xiàn)了某些變化,開始注意民主性及法制建設(shè)。但是,第二形態(tài)政治監(jiān)督的高度集權(quán)、內(nèi)部封閉、某些監(jiān)督的虛置等固有的色彩依然十分明顯。 通過上述的比較,無論是第一形態(tài)的政治監(jiān)督,或是第二形態(tài)的政治監(jiān)督,它們的監(jiān)督追求雖有相同之處,但它們的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督內(nèi)涵存在相當(dāng)大的差異,各有長(zhǎng)短。第一形態(tài)的政治監(jiān)督,由于各權(quán)力主體間的相對(duì)獨(dú)立性,其監(jiān)督面較寬,權(quán)力的制衡、制約的成效較為明顯。但是,這種形態(tài)的政治監(jiān)督也有其固有的局限性。鄧小平同志在1986年談到政治體制改革問題時(shí)就說過,"在改革中,我們不能照搬西方的,如果搞三權(quán)分立,過分強(qiáng)調(diào)搞互相制約的體制,可能也會(huì)出現(xiàn)問題"。第二形態(tài)的政治監(jiān)督由于其是縱向高度集權(quán)下的分權(quán),對(duì)下的監(jiān)督和制約比較有力,凝聚力較強(qiáng),但是,民主性、公開性有較大的欠缺,尤其是對(duì)上層和統(tǒng)治者的監(jiān)督制約顯得較虛,較易產(chǎn)生專制和濫用權(quán)力的現(xiàn)象。[!--empirenews.page--] 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì),世界的政治形勢(shì)和政治格局也在不斷發(fā)生新的變化,兩種形態(tài)的政治監(jiān)督體制也在不斷交融滲透。隨著人類社會(huì)文明程度的不斷提高,追求人的自由發(fā)展,充分顯示自身的主體性,將成為人的價(jià)值、人格尊嚴(yán)的重要內(nèi)容。自由的政治生活也將成為人類追求的重要目標(biāo),成為現(xiàn)代公民的基本政治要求。今后,人類的生活方式和勞動(dòng)方式也將日益社會(huì)化,客觀上需要公共管理部門對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行組織協(xié)調(diào),為社會(huì)提供更多的公共物品。這樣就會(huì)導(dǎo)致公共管理職能的擴(kuò)大,管理機(jī)構(gòu)及其權(quán)限的膨脹。 權(quán)力的擴(kuò)大必將構(gòu)成對(duì)政治自由的威脅。社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)表明,社會(huì)一旦賦于政府以公共管理權(quán)力,政府就有了依法對(duì)公民進(jìn)行強(qiáng)制性管理的權(quán)力。即使是在民主法治社會(huì),理論上講政府的公共管理要基于公意,但具體的管理也并不以公民個(gè)人的同意為條件。在這種情況下,總會(huì)有一些執(zhí)掌權(quán)力者將公共權(quán)力異化為個(gè)人謀取私利的手段,這是貪污腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的重要思想根源。2001年在北京召開的世界反腐敗理論研討會(huì)上,70多國(guó)與會(huì)的官員和學(xué)者一致認(rèn)為,解決公共權(quán)力的異化和腐敗問題的基本方案就是建立權(quán)力監(jiān)督和制衡機(jī)制,在賦于政府進(jìn)行公共管理權(quán)力的同時(shí),建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)政府及其官員處事權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。政府及其官員一旦違背了公民的意志和利益,公民要有權(quán)力,要有能力通過監(jiān)督機(jī)制加以糾正和遏制政府及其官員的不當(dāng)行為,阻止政府及其官員對(duì)公民權(quán)益的侵犯,保護(hù)公民的合法權(quán)益和政治自由。因此,政治監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)政治自由,遏止腐敗現(xiàn)象的保障。 尉健行同志在全國(guó)九屆人大五次會(huì)議分組討論時(shí)說:"通過全黨和全社會(huì)的共同努力,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)始終保持了平穩(wěn)健康、持續(xù)向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),取得了顯著的成績(jī),黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭逐步得到遏制,一些誘發(fā)腐敗的深層次的問題正在逐步解決。""在充分肯定反腐敗成績(jī)的同時(shí),也要看到滋生腐敗的主、客觀條件還存在,腐敗與反腐敗的斗爭(zhēng)還會(huì)有起伏"。江澤民同志也多次強(qiáng)調(diào),在我們黨內(nèi)決不允許有腐敗分子的藏身之地。因此,進(jìn)入新世紀(jì)我們反腐敗的斗爭(zhēng)任重而道遠(yuǎn)。在反腐敗斗爭(zhēng)中,我們應(yīng)當(dāng)像江總書記倡導(dǎo)的那樣要有創(chuàng)新思維,關(guān)鍵是理論上的創(chuàng)新和體制上的創(chuàng)新。在反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐中兼收并蓄等一形態(tài)政治監(jiān)督和第二形態(tài)政治監(jiān)督的不同優(yōu)勢(shì),結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,在創(chuàng)建有中國(guó)特色社會(huì)主義政治監(jiān)督的新理論新機(jī)制上下功夫。 建立有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治監(jiān)督機(jī)制,首先,要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)和改善黨對(duì)政治監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)。歷史選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨,只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能凝聚民心,領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化的建設(shè)。我們一方面要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持一個(gè)中心和兩個(gè)基本點(diǎn)不動(dòng)搖,另一方面又必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),黨在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí),不能包辦代替,主要應(yīng)體現(xiàn)為方針政策的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮各方面在政治監(jiān)督上的積極性。其次,黨的各級(jí)代表大會(huì)應(yīng)實(shí)行常任制,拓展黨內(nèi)民主,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制,黨內(nèi)的重要事項(xiàng)、重要干部的任免應(yīng)在每年召開的相應(yīng)的黨員代表大會(huì)上廣泛聽取意見,實(shí)行無記名表決,在黨員代表大會(huì)閉會(huì)期間則應(yīng)由委員會(huì)全體委員無記名表決。第三,要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行政治體制的改革,實(shí)行黨政分開,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,立法、行政、司法、監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)有相對(duì)的獨(dú)立性,互相制衡、相互制約。第四,在依法治國(guó)的行程中加強(qiáng)法制建設(shè),國(guó)家憲法應(yīng)當(dāng)細(xì)化,應(yīng)盡快出臺(tái)"國(guó)家監(jiān)察法"及"國(guó)家反腐敗法"等法律文件,使行政監(jiān)察工作和反腐敗斗爭(zhēng)有國(guó)家法律依據(jù)。第五,實(shí)行黨內(nèi)紀(jì)檢與行政監(jiān)察的分工和剝離,建立各級(jí)行政監(jiān)察委員會(huì),行政監(jiān)察工作應(yīng)有相對(duì)的獨(dú)立性,調(diào)整監(jiān)察人員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu),增加黨外人士及民主黨派人員的比例,行政監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行垂直管理的體制或?qū)嵭猩霞?jí)派駐制,行政、工資、福利等關(guān)系與原單位脫離。第六,進(jìn)一步強(qiáng)化新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)輿論的監(jiān)督,加強(qiáng)政府和公務(wù)員行為的公開性和透明度,加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員懲罰的力度。
強(qiáng)化政治監(jiān)督把好干部管出來
作者:李小三[1,2]
作者機(jī)構(gòu):[1]云南省委;[2]云南省組織部;
來源:黨建文匯:上半月版
ISSN:1003-806X
年:2019
卷:000
期:001
頁碼:P.23-23
頁數(shù):1
中圖分類:D630.3
正文語種:CHI
關(guān)鍵詞:干部監(jiān)督工作;政治監(jiān)督;組織工作;管理體系;政治標(biāo)準(zhǔn);組織部門;政治信仰;政治立場(chǎng)
摘要:深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出的“建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系”要求,組織部門必須堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化政治約束,從政治上對(duì)干部“把脈會(huì)診”,把政治監(jiān)督貫穿干部監(jiān)督工作始終。突出對(duì)政治信仰、政治立場(chǎng)的監(jiān)督,促使干部思想上清醒、政治上堅(jiān)定。
作者:李彥明[1,2,3]
作者機(jī)構(gòu):[1]中共河北省邢臺(tái)市委;[2]邢臺(tái)市紀(jì)委;[3]邢臺(tái)市監(jiān)委
出版物刊名:人民周刊
頁碼:54-55頁
年卷期:2019年 第8期
主題詞:紀(jì)檢監(jiān)察干部;政治規(guī)矩;全面從嚴(yán)治黨
摘要:十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)"以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)",強(qiáng)化對(duì)踐行"四個(gè)意識(shí)",貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督,督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把"兩個(gè)維護(hù)"落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān),在履行監(jiān)督首要職責(zé)中突出政治考量,從政治角度出發(fā)查找問題.
尊敬的黨組織:10月16日,黨的二十大勝利召開。習(xí)近平總書記在大會(huì)上作的重要報(bào)告,明確指出新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下,中國(guó)人民砥礪前行,勇往直前,取得了舉世矚目的偉大成就,
尊敬的**組長(zhǎng),各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:現(xiàn)將2022年度市**領(lǐng)導(dǎo)班子工作報(bào)告如下,請(qǐng)予審議。今年以來,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,圍繞中心、服務(wù)大局、團(tuán)結(jié)
尊敬的**廳長(zhǎng),各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出:“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”**市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅(jiān)持降碳、減污
一季度以來,在組織的關(guān)懷和老黨員的熏陶下,我的思想不斷的得到了磨練和提高,現(xiàn)向組織匯報(bào)一下這季度來的情況。一、注重加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),努力提高自身素養(yǎng)始終堅(jiān)持自覺學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深入貫
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:**經(jīng)開區(qū)規(guī)劃面積**平方公里,建成區(qū)面積**平方公里,先后被評(píng)為全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、第二批全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、**省先進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、**省最具產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)
2023年全局宣傳思想和意識(shí)形態(tài)工作的總體思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于思想政治工作和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重要論述和指示批示精神,堅(jiān)定擁
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)將市教育局主題教育進(jìn)展情況匯報(bào)如下:一、提高政治站位,精心組織謀劃。及時(shí)召開局黨組會(huì),專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)、中央主題教育工作會(huì)議上的重要講話以及全市主題教育工
省交通質(zhì)安中心工會(huì)在上級(jí)工會(huì)的全面指導(dǎo)和中心黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)技能人才工作指示批示精神,大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神,聚
敬愛的黨組織:經(jīng)過近一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和黨員同志的幫忙,本人在思想上有了一些進(jìn)步,在工作中更加認(rèn)真負(fù)責(zé),對(duì)黨員意識(shí)的認(rèn)識(shí)更加深刻。現(xiàn)將本人近期思想狀況匯報(bào)如下:一、持之以恒抓學(xué)習(xí),提高能力素質(zhì)習(xí)近平總書記
日前,作為全市文旅行業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)主管部門***市文化和旅游局,在上級(jí)相關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,通過認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、***和***市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和文旅為民工作的決策部署和重要指示精神,不斷