電子商務調研報告（共 6 篇）

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　為深入了解全縣電子商務產業的發展特征，根據**市統計局的統一部署，近期**縣局在全縣范圍對 78 家有電商活動的企業開展了專項調查。調查企業主要集中在制造業與批發零售業兩個行業，分別有 43 家和 35 家。

　一、電子商務發展現狀 （一）企業電商營銷模式多樣 企業的電商銷售和采購相對比較靈活，但也相對集中，主要是依托阿里系（淘寶、阿里巴巴和天貓平臺），也有通過京東、微商等開展交易。企業電子商務同時借助非跨境平臺和跨境平臺的有 10 家，占 12.8%；借助非跨境平臺的有 65家，占 83.3%；借助跨境平臺的有 3 家，占 3.8%。非跨境平臺分種類來看，阿里系占 56.8%；京東占 14.4%；自有平臺占 10.4%；拼多多占 7.2%；微商占 3.2%；蘇寧占 1.6%；唯品會占 1.6%；亞馬遜占 0.8%；其他占 4.0%。

?。ǘ┚W店營收大幅度提升 網店經營方式仍以 B2C 為主，從銷售對象來看，78 家企業網絡銷售主要以個人為銷售對象，銷售給個人的 45 家，占57.7%，銷售給企業的 33 家，占 42.3%。**年網店實現營業收入 51681.7 萬元，同比增長 117.6%。

?。ㄈ┢髽I參與度差異明顯 一是新辦企業電商參與程度相對較高。從企業開業時間看，新企業融入新業態的積極性較高，更容易接受新形勢下新的經營模式，而老企業經營模式相對固化。調查樣本中，**年以前開業的企業占25.6%；**年至**年開業的企業占19.2%；**年以后開業的企業占 55.1%。二是私營企業占比高于其他所有制企業。私營企業營銷模式相對靈活多樣，電商參與程度明顯高于其他所有制企業。調查顯示：私營企業占 85.9%，有限責任公司占 5.1%，股份有限公司(內資)占 5.1%，外商投資企業占 1.3%，股份合作企業占 1.3%，港澳臺商投資企業占 1.3%。

?。ㄋ模╇娮由虅战o企業帶來積極影響 對企業而言，電子商務能給企業帶來巨大的商機，節約成本，增加收入，提升知名度，平等參與市場競爭。調查顯示，53.8%的企業認為企業信息化水平提升；50.0%的企業認為客戶關系管理提高；50.0%的企業認為訂單管理水平提高；48.7%的企業認為資金周轉加快；44.9%的企業認為工作流程得到優化；44.9%的企業認為企業競爭能力增強；43.6%的企業認為員工工作效率提高；42.3%的企業認為庫存周轉率提高。

　二、存在的主要問題 （一）傳統企業開展電商活動的意識不到位

　電子商務帶來了深刻的營銷革命，但縱觀全縣，很多傳統企業仍然依賴傳統經營模式有的雖建立了網站，但僅作為宣傳平臺，把電子商務當作輔助手段，無法進行網上交易。調查中發現，有電子商務活動的企業仍把競爭重點定位于實體市場，還未充分認識到電商給自身發展帶來的革命性變化。經過多年的運作，傳統的線下模式已非常成熟，在經營中發揮著積極作用，尤其是參與網店銷售前期投資較大，優勢無法在短期內迅速體現，因此大多數企業寧可采用傳統營銷模式，也不愿意大力發展電子商務。調查顯示，78 家企業中有53 家企業的網店營業收入占企業營業收入比重不到 50%；認為電子商務對公司未來發展非常重要的占 26.9%，比較重要的占 42.3%，認為一般、不太重要和不會起什么作用的達到 30.8%；公司電子商務的未來三年的發展規劃明顯擴大占20.5%，略微擴大占 32.1%，基本持平占 43.6%，略微縮小和明顯縮小的占 3.8%。經營模式，方面線上線下融合發展的占 53.8%，主攻線上發展的占 20.5%，以線下為主的占17.9%。企業認為上下游企業電子商務發展落后非常嚴重和較嚴重占 37.2%。

?。ǘ┪锪髋渌蜔o法達到電子商務活動要求 物流是電子商務的重要組成部分，是實現電子商務的重要保證，物流系統的效率高低是電子商務成功與否的關鍵。電子商務的出現也大大加快了物流產業的發展步伐。電子商務的

　出現引發了交易方式的創新，特別是流通模式的變革。在電子商務的發展過程中，物流起到一個很關鍵的作用。沒有一個有效的、合理的、暢通的物流體系，電子商務所具有的優勢就難以發揮，電子商務也難以得到有效開展。調查顯示，認為與傳統比電商對企業的運輸和物流費用減少作用非常明顯的占 6.4%，明顯的占 14.1%，認為一般、不明顯和無變化的占 79.5%。企業認為在開展電子商務中物流配送無法達到要求的占 14.1%。

?。ㄈ╇娮由虅杖瞬湃狈?，企業對高校畢業生認可度低 電子商務作為 21 世紀新興的行業，其競爭的焦點主要是人才的爭奪。由于電子商務教育體系還處于起步階段，新一代電商人才大多集中在大城市、大型第三方平臺或大型電商服務企業，且受電子商務本身發展等因素共同影響，使我縣電子商務人才缺乏。調查顯示，企業電商從業人員來源通過人才市場、網絡招聘等面向社會招聘的占 37.4%，企業其他崗位員工邊做邊學的占 36.5%，專門組織其他崗位員工進行電子商務技術培訓的占 15.7%。調查顯示，四類人才缺口較大，其中缺網店建設和維護人才的企業占 22.7%，缺互聯網營銷管理人才的占 18.6%、業務戰略規劃人才的占 11.9%，產品設計等技術研發人員的占 9.8%。企業電子商務人才要求較高，認為高校畢業生僅有書本知識，不能解決實際問題的占24.8%，認為各高校的電子商務專業差異太大，難以確定畢

　業生能力特點的占 24.1%，職業定位不清晰，能力知識寬而不精的占 16.3%。

　（四）《電商法》宣傳力度有待加強 調查顯示，78 家企業對《電商法》了解程度非常熟悉的僅占3.8%，基本清楚的占 39.7%，知曉但具體內容不熟悉的占50.0%，不知道的占 6.4%；認為《電商法》實施以來在規范電商經營行為、凈化網絡環境方面作用非常明顯的占11.5%，作用比較明顯的占 42.3%，作用一般的占 42.3%，作用不明顯的占 3.8%。

　三、加快電商發展建議 （一）進一步提高對電子商務重要性的認識 當前電子商務雖然還存在一定的缺陷，但已經顯示了巨大的影響力和吸引力，必將引起新的產業革命，帶來經濟結構、產業調整和生活方式的改變。目前，商貿領域的電子商務產業鏈不斷拉長，大數據、云計算、物聯網已經成為相關企業新的價值增長鏈，并帶動物流、培訓等相關產業發展。企業應該以電子商務平臺建設為突破口，利用電子商務開拓國內外市場，推動全縣產業結構調整和資源配置，實現經濟創新發展。

　（二）進一步謀劃電子商務發展規劃 立足于**縣實際，以建設大型骨干企業電子商務應用平臺、中小企業電子商務服務平臺和政府采購平臺為重點，高起點

　謀劃今后一段時期區域電子商務發展的思路、定位和目標，指導我縣電子商務發展。大力支持電子商務公共平臺建設，搭建行業（區域）平臺，以最低的門檻為企業特別是中小企業打開電子商務之門。支持發展社區電子商務、移動電子商務等新型電子商務模式。

　(三)進一步培育電商優秀人才 隨著電子商務的普及，迫切需要既了解經濟活動基本規律，又懂計算機信息技術，既掌握先進的營銷管理理念，又熟悉現代商務運作流程的復合型高技能應用型人才。一方面進一步加強科研機構、高層次電商人才的引進工作，提升電商人才要素的資源優勢；另一方面要引導中小企業加強初級電子商務人才的培養，并提高其營銷能力。

?。ㄋ模┻M一步完善電子商務服務保障體系 電子商務產業鏈各個環節的健全完善、聯動發展是保障行業健康快速發展的基礎。首先，要結合“智慧城市”建設，推動移動電子商務在生產服務、生活服務和公共服務領域的應用，以滿足公眾需求。其次要優化電子商務物流配送體系，整合與完善現有物流項目，支持電子商務產業園建設配套物流設施，優化電商企業在物流、倉儲、信息發布等方面的服務，提高電子商務運作效率。

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　隨著信息技術的迅猛發展，互聯網改變了眾多行業的傳統商業模式，為傳統商貿流通方式注入了變革的力量，已經形成了一種新的經濟形態--互聯網經濟，互聯網經濟也成為調結構、保增長、促轉型的有力抓手，而電子商務是網絡經濟的重要內容和主要表現形式。為扎實做好市政協電子商務發展的專題協商工作，6 月 3 日至 8 日，市政協副主席邵建珍帶領市政協辦公室、市政協經濟委和部分市政協委員，赴**省**市、**市和義烏市就電子商務發展問題進行了考察學習。考察組一行先后前往**市東業電商園、**區科技經濟園，**市世貿通、e 淘電商園，義烏市幸福里國際電子商務產業園和義烏網商創業園等電商企業及園區，考察了他們在電子商務發展、園區規劃建設和電商企業運營等方面的創新做法和經驗。幾天中，考察組邊走邊看，邊聽邊議，與當地干部和企業負責人座談交流，結合咸陽實際深入思考，啟發很大，受益匪淺。

　一、**市促進電子商務發展的經驗和模式 **市電子商務發展起步較早，他們始終圍繞建設國際電子商務中心的戰略目標，深入實施“電商換市”工程，建立了電子商務工作聯席會議制度，充分發揮其平臺作用，政府、協會、企業、媒體“四位一體”合力推動，與阿里巴巴開展戰略合作，以農村電商、移動電商、跨境電商、服務電商為重點，電子商務持續保持快速增長勢頭，發展日趨成熟。

　其主要特點是：

　一產業規模大。**年全市電子商務產業實現增加值 560.25億元，同比增長 30.1%，占全市 GDP 比重達 6.09%，實現網絡零售額 2088.45 億元，占全國網絡零售比重達 7.5%，同比增長 37.03%，與社會零售額之比為 54.4%，居民網上消費總額 899.55 億元。

　二龍頭企業帶動作用大。**年阿里巴巴集團在紐約證券交易所正式掛牌，IPO（首次公開募股）融資額達到 250.3 億美元，成為美國市場有史以來規模最大的 IPO 交易，超過了騰迅和百度的總和，成為僅次于谷歌的全球第二大互聯網公司。**年“雙十一”，阿里巴巴僅一天的交易額達 571 億元，產生 2.78 億個包裹。阿里巴巴的成功上市增強了**在國際國內電子商務領域的影響力，帶動了**新一輪電商經濟的發展。

　三電商服務業蓬勃發展。**年**市第三方電子商務服務業收入 740.24 億元，增長 48.4%。規模以上第三方電子商務服務企業利稅總額 472.93 億元，增長 41.5%，其中利潤總額417.72 億元。

　四農村電商發展迅猛。**市**年農產品網絡銷售額達到 50億元以上。阿里巴巴公布的全國 19 個淘寶鎮，**有 1 個，211 個淘寶村，**就有 5 個。其中**市的白牛村以堅果炒貨為特色，網絡銷售額達到 2 億元。目前阿里巴巴集團“千縣萬村”計劃（3-5 年內投資 1 千億元建立 1 千個縣級運營中

　心和 10 萬個村級服務站）農村淘寶項目已在桐廬和**進展順利，共建成 69 個村級服務站，產生交易 1 萬余筆。

　五電商產業集聚明顯。截止**年底**市共有電子商務產業基地 50 個，在建 6 個，入園企業近 7000 家，產業集群聚集效應明顯。

　六跨境電商不斷拓展。**年全市 B2C（B 為企業，C 為消費者）跨境零售出口貿易突破 1 億元，進口貨值突破 2 億元。成功開啟“直購進口”（境內消費者與海外賣家直接面對面，國內消費者只要在“天貓國際”平臺上確定交易區，境外賣家將物品以郵件快遞方式運輸入境）模式和“保稅進口”（先在報稅區批量囤積貨物，然后根據消費者訂單以個人物品的形式送達買家）模式，取得了跨境電商出口率先獲得試點身份、率先進行實際操作、率先取得試點成果的“三個率先”，為全國提供了“可推廣、可復制”的實踐樣板。

　**市推進電子商務發展的經驗，集中體現在以下幾個方面：

　(一)機制完善，工作推進有力 他們充分發揮電子商務工作聯席會議平臺作用，形成合力，共同推動電子商務工作。一是完善考核，落實責任。下發了《關于下達全市普及電子商務應用工作任務的通知》和《關于下達全市電子商務人才普及培訓任務的通知》，將任務分解落實。二是出臺政策，指導工作。出臺了《**市人民政府關于印發**市加快農村電子商務發展工作實施方案的通知》、

　《**市人民政府關于推進互聯網金融創新發展的指導意見》、《**市網絡交易管理辦法》等各專業領域政策法規；起草了《**市人民政府關于深入推進“電商換市”的實施意見》和《**市電子商務拓市場實施方案》。三是積極研究，掌握情況。編寫了《**市建設國際電子商務中心三年行動計劃（**-**）》、完成《**互聯網金融發展目標及路徑研究》《**網民網購行為分析》，對全市產業基地、專業市場電子商務化、規模以上企業應用電子商務等情況開展調研，對推進電子商務發展起到了積極作用。

?。ǘ╇娚虛Q市，加快拓展國內市場 一是抓平臺拓市。依托淘寶特色中國“**特色館”、阿里巴巴“**產業帶”、智慧旅游等網絡和移動平臺開拓**產品網絡銷售體系。二是抓便民拓市。**市被確定為**省首批社區電子商務服務網絡建設試點城市，落實試點扶持資金 500萬，經過一年建設，目前已建成社區智能投遞站 819 個。三是抓統籌拓市。大力統籌農村市場，全年共培育了 3 個農村電子商務公共服務平臺、4 個電子商務村、30 個農村青年電子商務創業點、24 家農村電子商務企業、450 個村級服務點，多措并舉推進農村電子商務工作。

?。ㄈ╇娚炭缇常e極開拓國際市場 **市跨境電子商務工作取得多項突破。一是推進試驗區申報。他們與國家部委、省級機構對接匯報，落實李克強總理考察

　**期間的有關指示精神，積極研究制定實施方案，推進申報建設。二是擴大跨境電商業務。截止**年 12 月中旬，下城跨境電子商務園共出口郵政小包和郵政快件 115 萬個，貿易金額 0.14 億美元，涉及 180 個國家和地區。直郵進口 14.5萬件包裹，價值 0.23 億元。下沙跨境電子商務園累計完成進口業務 89.76 萬單，交易金額 1.91 億元，其中保稅進口業務 83.56 萬單，交易金額 1.8 億元，直郵進口業務 6.2 萬單，交易金額 0.11 億元。三是集聚各類企業。他們按照“招大引優”原則，與跨境電商各類企業洽談合作，包括推動天貓國際等電商平臺、銀泰等進出口電商企業、**一達通、EMS等服務平臺，初步形成跨境電商產業體系。

　（四）示范試點，引領產業發展 一是創建國家試點。**市已被國家商務部、財政部、郵政總局定為全國電子商務與物流快遞協同發展5個試驗點城市之一，爭取到了 3000 萬中央試點扶持資金。二是創建示范企業。**市共成功申報 50 家企業獲得**年度**省電子商務百強稱號，有 17 家列入省示范電子商務企業。三是創建省級示范縣（市）、區。拱墅區、桐廬縣、**市成功入選第二批省級電子商務示范縣（市）、區，他們以示范創建為抓手，產業集聚成效明顯。

?。ㄎ澹┕矂摴糙A，與阿里巴巴戰略合作

　一是建立戰略合作聯席會議制度。為推進戰略合作，建立了**市與阿里巴巴集團戰略合作聯席會議。二是合作“一館一帶”項目。即淘寶“**特色館”和阿里巴巴“**產業帶”，“**特色館”于**年 12 月上線，吸引 500 余家店鋪、800余件特色商品入駐“**特色館”，目前銷售額已經突破 1000萬元。在桐廬縣、**市、建德市建成了“產業帶”，銷售額均突破 5000 萬元，運營良好。三是聯合打造“一鎮一谷”。夢想小鎮以阿里巴巴淘寶城的入駐為契機，力爭在 3 年內積聚大學生創業者 10000 名，創業項目**個，基金及投資機構300 家以上，資金管理規模達 1000 億元，金融資產總額超3000 億元。西溪谷圍繞阿里巴巴網商銀行、阿里巴巴支付寶項目，著力發展互聯網金融、電子商務、研發和技術服務、信息軟件、股權投資、旅游休閑六大重點產業，力爭成為國內乃至全球最高端的互聯網金融產業集聚區。三是共同規范管理網絡交易市場。市場監管局發揮工商駐淘寶“一室兩站”的作用，幫助阿里巴巴驗證 B2B 會員的主體信息，協助阿里巴巴網上“個轉企”；市物價局與阿里巴巴合作，共同規范交易價格。

?。┗顒迂S富，推進電商營銷模式創新 一是舉辦了**中國（**）國際電子商務博覽會。展會為期 4天，509 家參展商參展，1300 多位政界、學界、電商界、投資界和金融界的高層、高管和專家參會參展參觀，包括來

　自美國、芬蘭、日本、荷蘭、印尼、韓國等國家業界人士。二是舉辦**金麥獎頒獎盛典暨中國（**）國際電商營銷峰會。本屆峰會為期 1 天，共有 60 余位業內嘉賓出席，評選出 14個類別的 58 個專業電商獎項，**人次現場參會，線上直播觀看人數突破 100 萬人次，近百家境內主流媒體爭相報道，刊發或轉載年終峰會的報道已達近 1000 條，有效推動了電商營銷模式創新。三是促進線上線下結合。指導銀泰與阿里巴巴開展 020 中國購物節大巡游活動，促進傳統商貿業轉型發展。

　（七）打牢基礎，服務保障電商發展 一是建立人才體系。實施電子商務專業人才自主評價工程，組織申報了電子商務培訓機構和實訓基地，通過“電商換市·人才先行”電商巡講、企業版權知識培訓班、農產品電子商務專題培訓等多種形式，普及電子商務知識、培養電子商務專業人才。二是構建服務體系。推動縣級電子商務公共服務平臺建設，支持阿里巴巴集團“千縣萬村”計劃，深入到村級建設服務點。三是提升扶持力度。社保局開展網絡創業就業認定工作，資助大學生電子商務軟件類創業項目 41 個，資助金額 274 萬元。四是推進行業組織建設。**市成立了電子商務促進會，強化行業自律，為政府和企業搭建橋梁。五是擴大宣傳影響。《Hi 電商》雜志發行、**電商網的上線、

　**日報國際電子商務中心專題系列報道等擴大了**電子商務的影響力，營造了電商發展的良好環境。

　二、**市促進電子商務發展的經驗和模式 近年來，**市努力把電子商務產業培育成新的經濟增長點和推動商貿流通轉型升級的重要抓手，不斷加大電子商務扶持力度、加快推進電子商務應用、加強電子商務發展環境建設，產業發展形成了比較顯明的特點：

　一是以中小企業為主的電子商務應用相對發達。**市現有淘寶網個體商家約 4 萬家；天貓商城上的**網商（B 店）共的3045 家，去年銷售額達 65.9 億元，平均每個網商銷售收入200 萬：**的淘寶平臺和阿里巴巴平臺網商約 3 萬家，大多數以中小外貿企業和個體戶為主。同時，本地優勢企業，如電器行業的奧克斯、帥康、方太、公牛插座，汽車及配件行業的吉利、華翔，服裝行業的博洋、GXG、太平鳥等企業紛紛試水電商。

　二是以大宗商品交易為主的電商平臺發展優勢明顯。**B2B網站約有 1000 家，主要涉及化工原料、有色金屬、鋼材等，其中“中國塑料城”年交易額達到 853 億元，是全國最大的塑料原料網上交易市場和專業市場，“**神化網”是華東地區最大的電鍍原材料和特殊化學品交易網站，曾入圍“中國服務業 500 強”。

　三是以塊狀經濟為依托的行業網站建設處于領先。**的各種網商涉及模具、廚具、文具、船務等行業，且大多數是垂直行業網站，即專注于某一行業，僅提供該行業相關信息，憑借專業和精細贏得市場，一般立足中小型企業。如**年建成的“中國文具網”為中小文具企業提供了行業市場動態、國內外文具貿易信息、專利、品牌宣傳等信息服務，幫助文具行業加強產業鏈上下游合作，增強行業信息共享和商務協同，加快突破產業瓶頸，快速進行結構調整，開拓新的市場。

　四是連接生產與流通的公共服務平臺建設有序推進。**航交所、第四方物流平臺、**電子口岸等公共服務平臺有效提升了貨物交易和流通。**年**建立了國內第一個第四方物流平臺信息標準體系實體，成為國內第四方物流的試驗場，其開創的“政、企、銀”互動模式，受到科技部、國家發改委等部門專家學者的充分肯定，目前，其用戶超過 7500 家，年信息發布量超過 120 萬條，年均交易額超過 25 億元。

　五是以進口貿易為主的跨境電子商務率先試點。近年來，涌現了一批優秀的外貿電商企業，如海商網、世貿通等。**年**（鄭州、上海、重慶、**和**5 個城市）被列為國家跨境貿易電子商務服務試點。**跨境貿易電子商務服務平臺門戶網站于**年 6 月 8 日正式發布，為跨境貿易電子商務企業打造陽光化通道，阿里巴巴、環球資源網、中國制造網等都在**設立分支機構或建立外貿電子商務基地。

　三、義烏電子商務發展的特點 繁榮的市場和暢通的物流，孕育了義烏特色的優越電商資源和肥沃的電商土壤，鑄就了義烏在短短幾年時間內躍居中國電商交易量第一大縣，并成為唯一獲批創建國家電子商務示范城市的縣級市。

　一是交易額快速增長。**年，全市電子商務實現交易額 1153億元，同比增長 35%；國內快遞日均出貨 95 萬票，同比增長 58%，跨境快遞日均出貨 35 萬票，同比增長 40%. 二是網商集群效應凸顯。截止**年 12 月。義烏區域網商在各類平臺賬號數近 24 萬個，其中注冊地在義烏的淘寶賣家（含天貓）賬戶近 11 萬個。大量網商群體依托實體市場、第三方交易平臺和電子商務園區形成集聚之勢，形成了多個網商集聚區，產生了良好的集聚效應和輻射效應。

　三是電子商務產業鏈日趨完善。電子商務產業鏈不斷細化和延伸，涌現出一批快遞、金融、商務、培訓、代營運、第三方倉儲等衍生服務的企業，已建成投用的 19 個電子商務園區總面積已超過 86 萬㎡，電子商務園區--專業市場--專業樓宇--示范村平臺體系已初步成形，規?？爝f企業 134 家、網拍店鋪 200 余家，網絡攝影師近千人，面積在 500 平方米以上的攝影機構近 10 家。

　四是線上線下融合發展態勢顯現。傳統企業應用電子商務成為主流，開拓五金、俞兆林內衣、雙童吸管等傳統企業自建

　團隊利用電子商務拓展銷售渠道，并在細分領域排名前茅；浪莎、寶獅馬等傳統企業的電子商務銷售額已突破億元。襪子、內衣、襯衫、帽業、汽車用品等行業領域的電子商務應用不斷拓展，應用水平逐步提高，一批行業垂直類電子商務平臺陸續涌現，正在形成與有形市場互促融合的發展態勢。

　四、**、**和義烏電子商務發展的啟示 （一）發揮政府的宏觀規劃指引作用是基礎 電子商務發展迅猛，其涵蓋經濟、社會、生活等方方面面，是一項宏大的實體與虛擬相結合的系統工程，其發展需要政府的規劃引導。**三市經驗最重要的就是從科學規劃入手，實現全域規劃、全域覆蓋，并嚴格執行。一方面，要結合本地的產業結構和特色，切實抓好先期規劃工作，實現規劃與產業結構相結合、與地域特色相結合。另一方面，要注重規劃的落實，發揮規劃在電子商務發展中的引領作用。

　（二）政府早期的介入和扶持是前提 電子商務發展必需依靠信息產業、通信產業和信息服務產業等高新技術產業，是一個技術密集度高、研發投入大、研發難度大，風險較高的高科技行業，這就需要有自己的軟件開發專利。因此，對于電子商務發展初期的企業來說，肯定會有一定的風險，企業難免存在種種顧慮，這就需要政府的提前介入與扶持，制定各種優惠政策，在財政資金、稅收、貸款、融資等方面，給予支持，降低企業的風險，讓電商企業

　放心創業、安心經營，使政府企業形成合力，共同促進電子商務繁榮發展。

?。ㄈ┌l揮企業的主體作用是關鍵 企業是最活躍的經濟體，要鼓勵企業積極參與電子商務經營活動，切實發揮企業在發展電子商務中的主體、主導作用顯得尤為重要。這次學習考察，我們深刻的體會到，**經濟是典型的塊狀經濟、集群經濟和行業經濟，奠定了行業網站在**的發展基礎。以**市為例，有個體工商戶和私營企業有 35萬戶，形成了國內有較高影響度的塊狀行業經濟，全市 40％以上的企業開展了電子商務活動，1 萬多家外貿進出口企業中，95％以上的企業利用互聯網開展業務。

?。ㄋ模﹥灹嫉陌l展環境是保障 **的發展實踐證明，優良的發展環境是電子商務健康發展的重要保障。政府要樹立服務思想，不斷優化發展環境，營造良好的法制環境、政策環境，完善市場監管，抓好支撐體系建設和基礎設施建設，保障電子商務有關政策、法規和標準的連續性和一致性，為電子商務創造良好的、寬松的發展環境，確保有序競爭，在合同履行、知識產權保護和打擊假冒方面增強透明度、增進公平公正，促進爭端的解決等。

　 （五）行業協會和新聞媒體是推手 **電子商務發展的經驗告訴我們，行業協會是組織企業應用電子商務的一個主要平臺，作用不可低估，由協會出面組織

　的網上信息服務、網上交易、政策解讀具有非常高的可信度，從而能夠發揮群體優勢，引導企業開展電子商務活動。新聞媒體的宣傳面比較廣、可信度較高，利用新聞媒體進行政策解讀、典型推廣、電子商務知識普及、營造電子商務發展氛圍起到應有的推手作用。

?。┐罅ε囵B電子商務人才是重點 **的經驗充分說明，發展電子商務必須重視人才培養。**市在發展電子商務時將人才培養提到一個戰略性位置，在**年時，他們就制定了《關于**市新世紀人才工程的實施意見》，**年全面啟動新世紀人才工程，充分利用轄區內的高校資源，大力培養電子商務人才，為電子商務發展提供源源不斷的智力支持。

　五、推進我市電子商務發展的建議 縱觀**、**和義烏電子商務發展的大思路、大手筆、大成效，使我們對電商知識更清楚了、對電子商務發展認識更深刻了、思路更開闊了，為我們發展電子商務提供了重要借鑒。結合我市實際，提出如下建議：

　一、規劃引領。要積極落實《咸陽市電子商務發展規劃（**-2020）》，發揮規劃引領作用。各縣市區要結合各自實際準確定位，做好電子商務發展規劃。一方面把產業培育與空間布局緊密結合，即結合各地優勢產業特點，規劃不同性質的電子商務園區。另一方面要實行城鄉電商同規劃同發

　展，發展電子商務進農村、進社區工程。第三是在規劃上要虛（信息基礎設施）實（實體經濟）結合，要結合實體經濟布局和智慧城市建設，依托先進的網絡技術和設備，高起點、高標準規劃建設集信息發布、流量統計、流量監控、網間結算和網絡管理為一體的互聯網交換中心。

　二、政策扶持。雖然我市電子商務發展在全省走在前列，但在全國范圍看還剛剛起步，屬電子商務發展的初期階段?！断剃柺须娮由虅瞻l展規劃（**-2020）》從總則、總體要求、發展布局、重點領域、重點工程支撐體系和保障措施等方面全面闡述，還應出臺與之相配套的扶持政策，將財政用于工業企業、中小微企業、商貿流通和科技方面的資金向電子商務發展傾斜，加大財政專項資金支持，重點扶持電商企業，以提高政府投入對企業和社會投入的帶動作用；出臺相關政策，鼓勵企業利用存量土地發展電子商務產業，在不改變土地主體、不重新開發建設的情況下，利用工業廠房、倉儲用房等存量房產、土地資源興辦電子商務企業、電商服務企業和園區（如能否政府出面與彩虹集團協商，將彩虹集團閉置的廠區房由政府統一租用，又返租給電商企業，發展電商產業園），以解決電商發展受土地指標的制約；鼓勵企業申報電子商務、軟件等國家級高新技術產業項目，爭取國家資金支持；稅務等部門要本著積極穩妥推進的原則，貫徹落實國

　家有利于電子商務發展的稅費優惠政策，扶持電子商務發展。

　三、園區帶動。要重視園區在電子商務發展中的示范帶動作用，加大電子商務產業園區建設力度，實行一園一策，以更加優惠的政策扶持、更加積極的財政資金支持、稅收優惠和周到便捷的后勤保障措施，力爭將產業園區建設成引領關中、輻射西北的集商貿、物流、資金流和信息流為一體的現代化、多功能電子商務園區，從而帶動全市電子商務遍地開花式發展。同時，要注重園區配套工程建設，保障園區后勤等各種服務滿足電商企業及員工的各種需求，如發展相配套的餐飲、商務會務、培訓論壇、技術服務、交流展示等服務行業，延長電子商務產業鏈。

　四、人才保障。電子商務是以信息產業為基礎的高科技、高技術為支撐的產業，需要大量的專業技術人才，建議在市職業技術學院開設電子商務專業。一方面實施電子商務“啟蒙活動”。整合我市職業教育資源，確定一批培訓機構和實訓基地，依托大專院校、專業培訓機構，分層次、分類別對領導干部、職能系統干部、企業負責人、各行業從業人員等，開展電子商務基本常識和專業知識普及工作，達到領導干部懂行會指導、企業負責人懂經營會管理、專業技術人員崗位適應能力強；另一方面根據各類電子商務園區、電商企業的需要，重點培養（培訓）一批電子商務職業經理和電子商務

　專業技術人才，對經相關業務部門認定的業務培訓財政應給予一定資金補助。

　五、金融支撐。要緊緊抓住電子商務快速發展的契機,政府積極協調引導和鼓勵金融機構創新推廣電子商務發展需要的金融產品和服務，不斷加大信貸投放力度,完善電商金融服務,全力支持廣大小微企業和青年技術人員利用互聯網創業,促進我市電子商務產業健康發展。

　六、輿論引導。全市各新聞媒體要加大對電子商務工作的宣傳力度、加強對電子商務知識的普及應用，提高全民信息化素質和網絡營銷能力，營造良好的輿論環境。相關職能部門要定期舉辦電子商務專業會展，促進行業交流、合作和發展，不斷提升電子商務的社會關注度和電商品牌的知名度，形成全社會合力推動電子商務發展的濃厚氛圍。

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　一、我市營商環境的發展現狀 （一）健全工作機制，工作舉措扎實有效。圍繞優化投資環境，市縣兩級均設立了由政府領導任組長的工作組，強化了對營造環境工作的領導。嚴格落實國家、省出臺的一系列促進外資增長的政策措施，有力提高了投資環境的開放度、透明度和規范性。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，深入推進外資企業設立、變更備案管理改革, 推進外商投資企業商務備案與工商登記“二合一”改革，實行

　“單一窗口，單一表格”受理新模式。實現了外商投資設立及備案由審批制改為網上備案制；全面實行了外商投資準入負面清單管理制度；嚴格制定落實了招商引資協調推進制度、量化考核制度、情況通報制度、重大項目領導負責制度等；同時，外商投訴受理工作網絡進一步健全，各地均做到了有專人負責，法制理念進一步提升，為快速解決外來客商在周遇到的困難和問題，維護客商的合法權益，讓客商在周口放心投資、安心經營、舒心生活打下堅實基礎。1-3 月份，全市新批外商投資企業 3 家，合同外資 189.46 萬美元；實際吸收外資完成 4009 萬美元；全市新增省外資金項目 41個，合同引進省外資金 373.8 億元，實際到位省外資金 147.3億元。

?。ǘ┺D變政府職能，政務環境更加便民利企。近年來，商務部門積極推進政府職能轉變、行政審批制度改革、政策服務體系建設，良好的政策政務環境正在形成。一是落實簡政放權，深化行政審批制度改革。完成了政府權力清單和責任清單的編制公開，完善了自上而下的行政執法責任制度體系。以簡化辦事流程目標為牽引，市商務局共取消行政權力3 項，調整行政權力 2 項。二是強化政策支撐，破解企業發展難題。全面落實了對外貿易經營者備案登記制，全市有180多家企業開展對外貿易業務。今年 1-4 月份，全市已實現進出口額 25.93 億元人民幣。市委、市政府及兩辦先后出臺了

　《關于進一步解放思想擴大開放促進經濟發展的若干意見》（周發〔2009〕8 號）、《周口市加快推進跨境電子商務綜合試驗區工作方案的通知》（周政辦〔2017〕19 號）和《周口市電子商務發展扶持辦法》等一系列政策措施，多途徑降低企業經營成本，不斷優化發展環境。三是搭建服務平臺，助力企業開拓市場。目前，全市已建成開發區、集聚區、專業園區 40 多家，我局又與海關配合，開辟了“進出口綠色通道。同時，市商務局會同有關部門，堅持每年開展“送政策進企業”活動，實現了與商務部、商務廳“走出去公共服務平臺”（http://fec.mofcom.gov.cn）的對接，對境外投資國別（地區）進行指導、服務“一帶一路”投資、推進國際產能合作，在推動企業“引進來”與“走出去”中發揮了積極作用。

　二、我市營商環境建設存在的主要問題 （一）簡政放權的“含金量”還不夠高，手續還不太簡便。政府、市場、社會三者間的權責與邊界還不清晰，一些本該直接放給市場和社會的審批事項，仍在政府體系內部打循環。有些涉及多個部門、多個環節的審批事項，權限下放得不配套、不同步，造成企業上下奔波，很不方便。企業與政府溝通的渠道還不順暢，機制還不健全，企業的利益訴求還缺少有效的表達反映途徑。

　（二）外貿進出口出現異常波動，進口下降幅度較大。全市一季度外貿進口下降幅度較大，主要原因是益海糧油作為我市進口重點企業，受到 2018 年國家報關政策調整影響，原在連云港轉關的進口大豆自 2018 年須改為在周口直接報關，這樣在 2017 年底，益海糧油將原計劃進口大豆陸續轉關變成了一次性轉關，抬高了 2017 年的進口額度，透支了2018 年進口額度，造成進口下降幅度較大；另外，受中美貿易戰影響，原從美國進口的大豆都改為從巴西進口，每噸成本上漲 30 美元，增加了企業的生產成本。

?。ㄈ├猛赓Y面臨較大壓力，項目質量亟需提高。今年，我省實際吸收外資實行保質量、不增長的總體部署，因此，省商務廳對項目質量把控非常嚴格。3 月份我市上報實際吸收外資 9930 萬美元，省商務廳僅確認 1250 萬美元，完成省定目標 55718 萬美元的 7.2%，利用外資亟需提高項目質量。

?。ㄋ模┰陔娮由虅瞻l展存在較大短板。全市電商子商務發展整體呈現出缺主導園區、缺政策扶持、缺人才支撐等問題，制約著下一步電子商務的快速發展。

　三、意見建議 （一）加大開放招商力度，增強投資拉動。一是持續加大臨港經濟招商力度。圍繞打造“滿城文化半城水、內聯外通達江海”的中原港城的目標，把臨港經濟作為全市跨越發展的

　新引擎，作為全市當前和今后一個時期招商引資工作的重中之重，促進 2018 臨港經濟高峰論壇 35 個簽約項目盡快落地，早投產、早運營。二是持續開展多形式招商活動。圍繞全市主導產業，在長三角、珠三角、京津冀等地區繼續開展駐地招商，積極組織舉辦好 5 月份、6 月份在長三角、珠三角的專題招商活動。

?。ǘ┓e極擴大對外貿易，增強出口拉動。一是繼續加大對重點外貿企業的扶持力度。加強對重點企業和重點進出口商品的監控和跟蹤服務，及時了解重點企業、重點商品進出口動態，防止重點企業的進出口大起大落，保持全市進出口持續穩定增長。二是大力發展跨境電商。統一規劃發展全市跨境電商業務，加快建設跨境電商孵化園、集聚區，推進跨境電商服務企業抱團發展，形成集聚效應。三是加快出口基地建設。依托紡織服裝、食品調味品、制鞋三大出口基地，持續加大招商引資力度，引進外向型企業，培育產業集群和外貿主體，壯大進出口能力，增強出口后勁，促進外貿增長。

?。ㄈ┐罅Πl展電子商務，增強內需拉動。一是推進電商進農村。全面推進太康縣、商水縣的電商進農村工作，拓展電商發展空間，加快普及農村電子商務，完善農村電商服務功能，繼續開展電商進農村綜合示范工作。二是推進電商進社區。發展社區電子商務，選擇條件適宜的城市社區、縣城社區和新農村社區開展試點。建成一批集網絡購物、商品代收、

　智能終端配送、家庭服務等功能于一體的社區電子商務服務網點，推動社區生活服務便利化、品質化發展。三是打造電商物流園。積極與港口物流產業集聚區配合，按照港區規劃，引進大型電商物流園項目，進一步提高承載能力。

?。ㄋ模┘哟笊蠄笙聜鳎鉀Q企業訴求。按照商務部門和貿易促進會的優勢，按照本次在調研中部分企業的要求，分行業系統組織收集企業的購銷信息，組織專業化的購銷對接會，切實增強對接會的專業性、針對性、實效性，切實為企業提供急需的服務。

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　為了在**迅速形成發展電子商務的氛圍并引導全盟了解電子商務，**商務局從**年底開始主導建設**電子商務產業園，作為**電子商務產業的示范基地。經過**年的努力，目前產業園已經初具規模。

　一、建設的基本情況 （一）建設內容 **電子商務產業園由**商務局直接主導推動，采取政府主導、企業主體、市場化運作的方式。我局落實中央“去庫存”的精神，采取了利用尚未開發的商業樓盤的方式，使用了內蒙古蒙佳糧油工業集團有限公司新開發的商業樓盤，命名為“夢想小鎮——**電子商務產業園”。

　建設目的：通過政府強有力的引導推動電子商務項目迅速集聚，加速電子商務面向各行各業市場的應用和推廣；建設集電子商務運營、線下體驗展示、技術服務外包、創業孵化、培訓探討、網貨研發、倉儲物流、質量檢測于一體的電子商務產業園，迅速形成電子商務創業氛圍；將電子商務產業園和新城區商業熱點街區的培養結合起來，依托互聯網技術打造新常態下的經濟新業態，推動我盟服務業融入信息產業革命浪潮。

　建設內容：是集“六大中心、兩大基地、兩大平臺”為一體，配套齊全的大型電子商務產業園。使用建筑面積6萬平方米，“六大中心”包含產業園運營中心、**電子商務公共服務中心、**有機綠色產品線下體驗中心、數據中心、倉儲物流中心、農畜產品檢測檢驗中心，“兩大基地”為人才創業基地和**電子商務創業孵化基地，“兩大平臺”包括**商城、**農畜產品交易平臺。

　園區布局：主要劃分成三大部分 1、**，為**地區的地域館，打造為**地區綠色農牧產品線上網貨供應、平臺推廣，線下展示體驗、分銷零售及蒙古國俄羅斯等特色產品跨境銷售，線上推廣的線上線下綜合體。2、**電子商務創業孵化基地，包含阿魯斯眾創空間、創客奶茶、雙創服務中心、專家指導室、路演大廳、多媒體培訓教室、會議室等，并用創業長廊把處于各個階段的創業企業連接，整合資源、共享服務，為

　**地區的創業者和初創公司提供良好的服務和創業環境。3、招商區，為**地區的企業和全國優秀的電子商務項目提供良好的運營環境和公共服務資源、推動**地區電子商務發展。

　（二）建設進展情況 產業園投入以企業為主，盟行署給予部分引導資金用于政府購買服務部分，預計完成總投資 1.2 億元，目前，蒙佳集團已經投入 3058 萬元用于產業園建設。

　1、**線上線下建設情況：**內設一樓綜合館，1600 平方米，包括**電子商務公共服務中心、園區服務臺、園區沙盤、**電商發展展示中心、**線上線下體驗中心。**電子商務網貨供應平臺，為**地區電子商務公司、微商、網絡分銷商提供網貨及技術支持。設二樓**綠色有機產品展示中心，網上產品供應平臺。設三樓蒙俄城，作為扶持對蒙俄的跨境電商平臺。目前已經入駐 1000 多種產品。設四樓跨境電商線下體驗中心為除了蒙俄產品外的國際商品線下體驗中心，目前已經入駐 500 多種進口產品。**年產業園線上線下銷售總額為1.2 億元，直接或間接帶動就業**余人。

　2、公共服務中心建設情況：我們采取政府主導、市場化運作方式，動員引導蒙佳集團投資組建，盟財政給予一定引導性資金。為全盟電子商務企業提供技術資訊、運營運銷、物流配送、金融支持、政策法律、人才培訓、創新孵化、數據分析等服務，并和**市電子商務公共服務中心合作，解決本

　地技術能力不足的問題。目前中心已經有 12 名專業工作人員，場地面積 300 平方米，設有前臺，有標識，服務規范、管理制度上墻。各項專業服務有專門的工作場所。目前正在試運營。

　3、**綠色有機產品線下體驗中心（網貨供應平臺）建設情況：在二樓設立了**綠色有機產品線下體驗中心，內部分別設立了烏蘭浩特市館、**市館、**館、科右前旗館、突泉縣館、科右中旗館，場地面積為 1600 平方米。同時也是**電子商務網貨供應平臺。已正式運營，目前已經入駐企業 108家，展銷產品 1000 多種。全盟的綠色有機產品全部集中于各旗縣市館展示。

　4、**電子商務孵化園建設情況：包含阿魯斯眾創空間提供60 個工位，目前已經入駐 29 家，200 多個孵化間，目前已經入駐 33 家，**年計劃入駐 200 個初創企業，另外配套設施有創客奶茶、雙創服務中心、專家指導室、路演大廳、多媒體培訓教室、會議室等功能，為**電子商務創業者和初創公司提供良好的創業環境和服務，并為**地區源源不斷輸入更多電子商務人才、創業人才，帶動**地區電子商務發展和經濟繁榮。

　5、招商區建設情況：為了鼓勵**傳統企業觸“電”和本地電子商務相關企業快速發展，電商招商區 37 套門市房采取政府補貼，企業租賃方式提供給入駐的電商企業。單獨設立

　跨境電子商務區，為海淘街。為園區企業提供金融、法務、財務等方面的咨詢服務和技術支持。目前，已經入駐 37 家企業，15 家開始線下線上運營。

　6、**大宗農畜產品交易平臺建設：產業園以服務于全盟大宗農產品流通為目的，設大宗農產品交易平臺。平臺以“互聯網+供求+公司+收儲+基地+農戶+物流+金融”的發展新模式→糧食平臺的發展與管理，輻射到鎮、村→服務農戶，一頭聯結**農業生產大戶、糧食經銷企業、生產合作社，一頭聯結四川、湖南、湖北、**、上海、廣東、香港，建立產區和銷區的網上對接平臺，并建立跨區域物流體系，包括冷鏈體系，建設以倉儲物流、冷庫為主的產區農產品聚集區，以中轉倉為主的銷區銷售體系。建立大宗農產品流通基金，通過大宗農產品流通體系的建設，解決**農產品的賣難問題。目前正處于規劃建設當中。

　二、運行情況 （一）** **是由盟商務局主導的地域平臺，建設的目的是扶持**地區的電商企業、農牧民上網銷售。**以政府購買服務的方式建立了兩個欄目作為公益性事項：一是“興安商城”，全盟農牧轉型企業可以免費入駐，不付運營費。運營一段時間后進入正軌，再由網站運營企業和農牧企業簽訂返點協議。二是“品味鄉愁”，這個欄目為全盟村屯電子商務綜合服務站，

　免費提供入駐和運營服務。不收取任何費用。職能部門努力爭取專項資金補貼。**線上商城，**年 7 月份開始運營，分別在**、**等六個旗縣市召開 6 場招商大會，目前商城已經入駐企業 200 余家，產品 3000 余種，注冊粉絲 10000 多人。

　（二）招商區

　為全盟電子商務相關企業提供創業平臺，已進駐電商創業性企業 37 家，其中 15 家已正式運營，其余正在裝修，完成比較好的有**榮飛商貿有限責任公司、內蒙古玉蝴蝶網絡科技有限公司、華蒙國貿網絡科技有限公司等。

　三、存在問題及采取措施 （一）欠發達地區發展電子商務的難題是人才匱乏，缺少發展電子商務的氛圍。這種情況僅憑社會自發產生電子商務發展態勢，政府順勢扶持引導則遙遙無期，需要政府全力推動，甚至親自上手。從而讓欠發達地區盡快從電子商務發展中獲得新的發展動力。在實踐中欠發達地區政府推動發展遇到最大的難題是資金。尤其發展電子商務中一些示范性項目，一些基礎設施建設項目都面臨資金困難。受制于資金困境，所以欠發達地區電子商務發展較慢。

?。ǘ┽槍﹄娮由虅展卜漳芰Ρ∪醯膯栴}，我局積極推動籌建**電子商務公共服務中心，為了解決服務能力不足問題，中心和**市電子商務公共服務中心建立了合作關系，借

　助發達地區的力量解決我盟的困難，并努力培養自己的人才隊伍。

?。ㄈ﹪腋鞑课龀蛛娮由虅枕椖抠Y金的統籌。有些項目多頭投入，有些方面沒有資金投入。要通過統籌發揮扶持資金的綜合效益。

　四、下一步建設的內容 （一）**、孵化園、招商區的建設 抓好電子商務產業園這個突破點。推進**電子商務產業園的**、線下體驗展示中心、招商區建設，把產業園培育成我盟的互聯網經濟聚集示范區，通過聚集效應的形成營造我盟發展電子商務的氛圍。并通過互聯網特色商業街的培育探索智慧商圈建設。

　（二）檢測檢驗中心 利用園區 5 樓 1000 平方米大廳，由蒙佳集團投資建設檢驗檢測中心。為入駐**電子商務產業園、**線上線下的企業以及全**的企業提供檢測檢驗服務。

　（三）物流區建設 為了促進入駐園區企業更好的發展電子商務、園區統一引進優秀的倉儲物流企業，利用園區地下室 10 萬平方米，和部分門市房建設倉儲物流中心，租賃給快遞企業和線下體驗店使用。引導和支持電商企業建設物流呼叫平臺，組織社會車輛，形成大物流局面。鼓勵和引進智慧物流。

?。ㄋ模┛缇畴娮由虅蘸捅６悅}庫建設 繼續建設完善跨境電子商務聚集區——海淘街，在園區內建設保稅倉庫。為我盟發展跨境電商創造更優越的條件。

?。ㄎ澹┡嘤栔行牡耐晟?建設固定的場所，完善辦公場地、培訓場地和實訓機房及有必要的辦公設施，可長期實施電商培訓，電商理念、企業文化、往期培訓照片上墻，統一標識標牌，場所可以容納 200名以上學員；建立專業的培訓團隊和講師團隊，在沒有自己專...

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