農業信息化群策群解信息服務之扣

　”三農”問題一直是全社會關心的熱點之一。今年中央發布的第 8 個關于農村的”一號文件”再次引發全社會對新農村建設的關注，全國上下掀起了一股新農村建設的浪潮。在這一浪接著一浪的新農村建設活動中，農業信息化也受到空前重視。

　 無論是”三農”問題，還是”一號文件”所倡導的新農村建設，核心服務對象都是農民。農業信息化就是面向農民的信息服務，可以使農民充分利用技術和信息提高農業生產率，有效化解小生產與大市場的矛盾，幫助農民規避市場風險，減少自然風險帶來的損失，讓農民更好地掌握各種政策信息與經濟信息，有效維護農民自身的合法權益。

　 農業部市場與經濟信息司司長張玉香曾表示，目前我國農業信息化建設存在三大問題。第一，信息基礎設施薄弱，支持功能還不夠強。第二，信息資源分散。第三，信息人才嚴重匱乏。尤其是現在還沒有很好地解決農民的信息需求問題。

　 那么，目前各地是如何建設農業信息化的？在建設過程中又是如何解決出現的問題，尤其是最后一公里信息的有效傳遞？

　 為了報道區域農業信息化實踐、重點省市的農業信息化探索，以相互借鑒，本刊特派采訪小組分赴山東、浙江、遼寧、新疆、廣西、重慶、河北等省、市、自治區，采訪省市廳農業機構相關領導、信息中心主任，并推出《農業信息化：群策群解信息服務之扣》區域特別報道，希望能引起社會對農業信息化的廣大關注，從而推動新農村建設。

　 在對各地農業機構的采訪中，我們強烈感受到地方農業部門在推進農業信息服務時的激情。面對建設信息服務體系客觀存在的幾大問題，他們并非妥協、氣餒，而是發動一切力量，合理利用一切資源，想盡一切辦法，穩步踏實地推進農業信息化。正是因為農業機構的努力，農業信息化才呈現出繽紛色彩，也只有群策群力，才能做好農業信息化，為新農村建設貢獻力量。

　 創新服務效應疊加

　 在廣西，農業信息化的應用充分體現出其后發優勢。原本由于農業生產周期長、農產品市場瞬息萬變，農民生產什么、生產多少的決策往往帶有盲目性和滯后性，信息不靈和不對稱，曾造成農產品生產的大起大落，賣難問題時有發生。近年來，信息資源的開發利用使原本相對滯后的農產品質量和相關產業發展在短短幾年內獲得了較大的提升，促進了產品流通和農業招商引資，實現了農業生產管理和農產品交易的信息化和網絡化，并帶動了優勢產業的發展和生態農業的良性循環，電子商務的應用使農產品的銷售額連續三年直線攀升，”三電合一”實現了為農民的零距離培訓和服務，”農村經濟+信息化”呈現出的疊加效應十分明顯。

　 浙江從”三農”實際需求出發，積極采用現代信息技術和手段，大膽創新農業信息化服務方式，取得了明顯成效，為改造傳統農業、建設現代農業做了有益的探索。信息化基礎設施日趨完善，狠抓應用軟件開發，完善物理網絡和組織網絡，初步形成了省、市、縣、鄉四級上下貫通的農業信息服務體系；信息化服務手段不斷創新，將現代手段與傳統媒體有機結合，廣泛利用網絡、電視、廣播、報刊等工具，積極創新信息服務方式。省級各涉農部門建立起了農業政務信息服務平臺，開發了符合實際需要的業務應用軟件，全省統一的”農技 110”深入民心。信息化建設良性發展的格局基本形成，各地把加強公共農業信息化服務作為政府的重要職責，充分發揮政府投入的引導作用，持續加大資金支持。

　 務實求真各出其招

　 在新疆，農業信息化不僅帶動了粗放農業向精準農業的轉變，而且帶動了傳統農業向現代農業的轉變。信息化不僅是當代農業現代化的重要標志，也是農業現代化的重要組成部分。新疆生產建設兵團的精準農業把現代信息技術應用到了傳統農業，體現了信息技術與傳統農

　業的完美結合。其中現代信息技術就是”3S”技術，即遙感技術(RS)、地理信息系統(GIS)和全球定位系統(GPS)。可以說，沒有農業信息化，就沒有精準農業，也就沒有農業現代化。自 1999 年以來，精準農業技術從試驗到大面積推廣，一場新的農業技術革命轟轟烈烈地開展起來，在天山南北創造了一個又一個奇跡。”手機遙控澆地，鼠標點擊施肥”以及”足不出戶，盡覽萬頃綠洲”都演繹出了完全不同于傳統農業的經典畫面。

　 湊巧的是，就在本刊記者 5 月 10 日抵達烏魯木齊開始新疆農業信息化采訪之旅的當天上午，新疆自治區信息產業廳宣告成立；這無論是對全疆信息化建設還是針對農業信息化，都必將起到一個關鍵性的帶頭作用。

　 記者此次走訪了新疆的很多部門，各級政府都認識到了農業信息化的刻不容緩，也都在絞盡腦汁、各出奇招。為廣大農民群眾開設了好幾個網站、若干條熱線等，其為農服務之心不可謂不急切，其投資不能說不大，其措施不能說不得力，但令人疑惑的是，為什么涉農服務的部門有如此之多呢？為什么有不同的網站、有不同的熱線、有不同的部門呢？這不也會造成重復建設、資源浪費嗎？如果大家能夠勁往一處使,擰成一股繩，那么為農服務的力度不是更大？老百姓獲取的服務不是更便捷嗎？如果政府部門能夠進行相應調整，讓某個地區甚至全國只要一個熱線、一個網站，那么也許能更好的為三農服務，也更能受到老百姓的歡迎。

　 因地制宜以點帶面

　 正如前面所言，信息入戶”最后一公里”問題是目前制約各地農業信息服務工作向千家萬戶延伸的”瓶頸”問題。在遼寧，為徹底解決這個突出問題，從 2000 年初開始，作為”三電合一”試點縣，沈陽渾河區農業信息中心先后投入電腦 120 臺，信息電話 900 多部，在全區 193個行政村和種養殖大戶、經紀人當中建立了 1000 多個農業信息服務點，平均每村達到 5 個以上。基本實現了全區農民以這些信息服務點為依托，利用先進的電子信息網絡學習科學技術、了解市場、指導農業生產和經營的目標。

　 沈陽渾河區農業信息中心 1999 年成立。7 年來，包括財政、科技、農業等政府部門的投入在內，共計投入了 600 多萬元。中心盡管名為”農業信息中心”，但實際上，中心在為農民提供信息服務方面所發揮的作用，已經遠遠超出了農業的范疇。人大、政協、團中央、婦聯、組織部、遠程辦、旅游局、宣傳辦、計生委、商貿委、水利局、氣象局等政府部門紛紛依托和借助這一業已建成的便利平臺開展對口的工作和服務，從而使政府在基層實現了跨部門的信息整合，形成了上對政府，下對農民的，無所不包的綜合信息平臺。政府的職能在基層得到了最大程度的延伸和發揮。

　 目前，信息中心提供的信息服務主要通過三種形式開展：網絡、熱線和報紙。根據農村電腦普及率低，農民獲取網絡信息難的現實，信息中心及時創辦了《渾河農業信息網報》，每月 3 期，每期 2000 份。主要內容有：農業新聞、農產品生產加工技術、農資指南、農副產品市場分析預測、致富經驗、動植物疫病防治、國外農業動態、供求信息、農家生活小常識等。《網報》對上發送至省、市、區農業主管部門和業務相關部門；對下發送至鄉鎮各部門和全區所有行政村，全都實行免費，深受各級政府和農民們的好評。

　 由于信息資源的開發利用要求必須擁有一批能熟練操作計算機和具備一定信息知識的應用人才，對此，中心不斷舉辦農業信息知識、計算機網絡知識、農產品經紀人等知識培訓班，已經培訓學員 3000 多人次。

　 ”一方面有些農民不需要服務，另一方面，中心的人員和設備等有限，也服務不起轄區所有農民。因此，中心抓重點村、重點大戶、農產品生產和經銷企業、特色村，以點帶面。”渾河區信息中心主任吳迪認為，”其實這也是為全體農民服務。”

　 三電一廳敢為人先

　 河北是農業大省，農業信息化一直走在全國的前列。河北藁城探索出來的”三電一廳”

　服務模式值得借鑒。

　 這種服務模式并非是空穴來風，而是長時間在實踐中探索出來的一條道路。早在 1997年，河北藁城利用電視這種模式服務于農民，每周播放一期 10 分鐘。在藁城農業局電視拍攝小組尋找素材的同時發現了互聯網的魅力：他們開始嘗試互聯網的形式，以建網站，信息公布服務于農民。2002 年，藁城又開通了電話服務的方式，名稱為”快易通”，意思是快捷、簡單實用和暢通無阻。在三種信息服務模式之下，農民嘗到了甜頭，也喜歡到農業局主動索取資料，咨詢專家。在這種背景下，藁城又創建了新的服務模式，創建了農業信息服務大廳的方式。至此，”三電一廳”在一步步探索中形成了。

　 如何利用有效傳播手段服務于農民？這是農業信息化中最大的問題。通過藁城這種服務模式不難看出，要了解農民的需求，以需求結合實踐，實事求是出發，才能找到適合的方式。目前藁城面向農民的專題電視節目已經由每周一期變成每周兩期，互聯網的內容也在逐步擴充，電話的信息容量已經達到 1.5 萬條，正在嘗試將農業服務大廳的形式從市區走到鄉鎮，已經有兩個服務點初見成效。

　 如果單純依靠農業局的力量還是比較單薄。藁城農業局電視節目制作只有 4 個人，自采、自編、自己做播音員。將近 10 年，設備一直沒有多大改進，人員也基本沒有調整。藁城農業局表示，這種狀態不是短時間能夠改變的，希望能夠得到全社會的支持，共同做好農業信息化。

　 立足需求為民服務

　 農業信息化建設的核心是要圍繞需求，構建農業信息服務體系。重慶市農業局去年分別和重慶市電信有限公司、重慶移動通信有限責任公司合作推出了”農網廣播”、”移動農網”，這兩個信息扶農的民心產品的推出，被看做是新形勢下服務”三農”的新舉措，也是解決農業信息入戶”最后一公里”的有效形式。最近，重慶農業局和重慶聯通合作的”農網新時空”也在打造中。

　 除了創新的”兩網”推廣，重慶農業局正擬在充分考察論證的基礎上，與相關企業合作打造西部新型農村電子商務平臺，開展農業電子商務的服務，探索農產品交易新途徑新方式。將相關的政府農業主管部門、區縣農業信息服務體系、農產品生產基地、大型農副產品加工企業和貿易企業等結合起來，共同抵御市場風險。重慶農業信息網上滾動發布重慶市每天的農產品市場行情，受到農民關注。

　 當然，重慶的農業信息化也體現在了重慶市的勞務信息平臺上。這包括勞動力資源管理、農村勞動力培訓和勞動力輸出三個勞務信息平臺，目前已收集全市農村勞動力基礎資源信息量超過 6GB。重慶農業局在利用信息手段，根據資源狀況強化技能培訓和轉移輸出工作，努力解決好”招工”和”找工”的銜接問題，不斷增強對外公眾的服務能力。

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