信息資源整合推動(dòng)農(nóng)村信息化發(fā)展

　 作者：王臻

　當(dāng) IT 廠(chǎng)商們吹響了向下一個(gè) 10 億臺(tái)電腦市場(chǎng)進(jìn)軍的號(hào)角時(shí)，8 億富裕進(jìn)程中的農(nóng)民兄弟們將如何走有自己特色的信息化之路？打通了“最后一公里”，他們?yōu)楹稳噪y以跨越信息鴻溝？是什么造成了農(nóng)村信息化試點(diǎn)的“發(fā)燒”和農(nóng)民的“退燒”？

　陳維君是四川省蒲江縣鶴山果品協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，他的獨(dú)門(mén)秘籍是能將水果掛在樹(shù)上保鮮，現(xiàn)摘現(xiàn)賣(mài)，今年的果子結(jié)出來(lái)了，去年的果子仍?huà)煸跇?shù)上。因?yàn)橛屑夹g(shù)，他總是下到附近的村里給農(nóng)民講課，“每次農(nóng)民都會(huì)爭(zhēng)搶我們帶去的技術(shù)資料，甚至我看背面、你看正面，看完再交換。”每當(dāng)看到這樣的情景，陳維君都會(huì)更賣(mài)力地講，講到嗓子都發(fā)不出聲了。

　后來(lái)，蒲江縣成為原信息產(chǎn)業(yè)部農(nóng)村信息化的試點(diǎn)，陳維君在四川省信息產(chǎn)業(yè)廳的幫助下成立了果品協(xié)會(huì)，并建立了視頻教室，每個(gè)月只要 3 元錢(qián)，就能學(xué)到最新的技術(shù)。每一天，在技術(shù)培訓(xùn)教室前，都人頭攢動(dòng)，農(nóng)民們排著隊(duì)進(jìn)入教室，服務(wù)的農(nóng)民更多了，陳維君的嗓子也好了。

　隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，農(nóng)民接觸信息的渠道越來(lái)越豐富，截至 2007 年底，99.13%的行政村已通了電話(huà)，約 97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備互聯(lián)網(wǎng)接入條件，92%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開(kāi)通寬帶。“不管東南西北風(fēng)，抓住口糧不放松”，農(nóng)民看別人種什么、就跟著種什么的時(shí)代，已經(jīng)成為過(guò)去式。今天，對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，沒(méi)有市場(chǎng)信息就像沒(méi)有情報(bào)無(wú)法打仗一樣。

　然而，是否打通了“最后一公里”，就能讓農(nóng)民跨越信息鴻溝呢？

　從 5 月初起，記者就開(kāi)始在四川、遼寧、廣東、山東、河北等地的農(nóng)村展開(kāi)了廣泛的調(diào)研。盡管農(nóng)村信息化試點(diǎn)已在各地轟轟烈烈地推進(jìn)，但經(jīng)過(guò)一個(gè)月的走訪(fǎng)，記者卻發(fā)現(xiàn)，不少信息服務(wù)站并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。有些地區(qū)把免費(fèi)發(fā)放的電腦鎖在村委會(huì)的柜子里，信息服務(wù)站冷冷清清;有些地區(qū)為了完成政府下達(dá)的“指標(biāo)”，求著農(nóng)民來(lái)培訓(xùn)，不僅包吃包住，還要支付誤工費(fèi)。

　甚至有的服務(wù)站，站長(zhǎng)為了使信息站自己“造血”，將其承包給個(gè)人，農(nóng)民付費(fèi)上網(wǎng)，久而久之變成了黑網(wǎng)吧，最后被政府關(guān)掉。為了杜絕這樣的情況，各地信息站想盡了辦法:有的服務(wù)站只有一臺(tái)電腦能連接外網(wǎng)，其他電腦只能在內(nèi)網(wǎng)上看資料、學(xué)習(xí);有的服務(wù)站采取“人臉識(shí)別”，長(zhǎng)相老實(shí)的就可以上外網(wǎng)，不老實(shí)的就只能上內(nèi)網(wǎng)……如此一來(lái)，農(nóng)民到信息服務(wù)站的積極性逐漸消退，上機(jī)簽名本總是空空如也。

　是什么造成農(nóng)村信息化試點(diǎn)的“發(fā)燒”和農(nóng)民的“退燒”？是試點(diǎn)還不夠多嗎？

　在某縣，記者曾經(jīng)看到 7 個(gè)試點(diǎn)，縣城信息化試點(diǎn)、“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)試點(diǎn)、農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)、金農(nóng)工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程……每個(gè)試點(diǎn)都掛著“XX 示范單位”、“XX 部 XX 工程試點(diǎn)”，每個(gè)試點(diǎn)都有不下 10 臺(tái)電腦，可就是沒(méi)有人光顧。

　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，約有 30 多個(gè)部委制定了推進(jìn)農(nóng)村信息化的政策，涉及工程項(xiàng)目超過(guò)了 40 個(gè)。

　試點(diǎn)夠多，設(shè)備夠齊全，農(nóng)民為什么還不來(lái)呢？

　“目前的問(wèn)題，不是農(nóng)民得不到信息，而是不能得到真正有用的信息。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，學(xué)一天電腦就少種了兩畝地，還有很多農(nóng)民不知道信息化到底能帶給他們什么。”某試點(diǎn)地區(qū)的工作人員這樣對(duì)記者說(shuō)。

　“這些試點(diǎn)工程確實(shí)推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村信息化的發(fā)展，但根本上做的都是同樣的事:配電腦、建信息服務(wù)站，造成了重復(fù)建設(shè)。至于如何真正服務(wù)好農(nóng)民、如何開(kāi)發(fā)對(duì)農(nóng)民有效的信息資源，卻考慮得不周全，力度也不大。”原農(nóng)業(yè)部信息中心主任、農(nóng)業(yè)信息化專(zhuān)家方瑜一針見(jiàn)血地指出。

　農(nóng)業(yè)部信息中心主任郭作玉認(rèn)為，解決市場(chǎng)信息服務(wù)和利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展工作，都是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化所必須做好的事情，是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的重要任務(wù)。但在這一點(diǎn)上，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)存在著很多問(wèn)題。

　一方面，由于農(nóng)業(yè)信息涉及領(lǐng)域廣，信息覆蓋面寬，涉農(nóng)部門(mén)各自擁有的信息資源無(wú)法建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，導(dǎo)致大量的農(nóng)業(yè)信息為部門(mén)所有，相對(duì)封閉且分散，信息資源共享程度低，形成了一個(gè)個(gè)橫向的“信息孤島”。

　記者曾在某地的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)見(jiàn)到這樣一番景象:每天有兩支隊(duì)伍在市場(chǎng)蹲點(diǎn)，一支是農(nóng)委的，一支是信息產(chǎn)業(yè)局的，上午 9 點(diǎn)以前把每天收集到的最新的地區(qū)信息、農(nóng)民求購(gòu)信息和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息反饋到終端平臺(tái)上，同時(shí)發(fā)布到兩個(gè)網(wǎng)站上。這樣的隊(duì)伍越來(lái)越多，農(nóng)民反而不知道該上哪個(gè)網(wǎng)站獲取信息。

　另一方面，很多農(nóng)業(yè)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)是樹(shù)型結(jié)構(gòu)的，中央與地方的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站內(nèi)容雷同，沒(méi)有特色。每個(gè)網(wǎng)站都只跟自己的上級(jí)網(wǎng)站接頭，不去查其他農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。網(wǎng)站之間也沒(méi)有數(shù)據(jù)交換機(jī)制，各自為政，同一信息在不同網(wǎng)站重復(fù)登載，各網(wǎng)站特色信息卻無(wú)法共享，信息查找困難。農(nóng)民難以從大量的非相關(guān)信息中檢索到自己想要的內(nèi)容，也影響了農(nóng)業(yè)信息的時(shí)效性。

　僅在貴州省，就有農(nóng)業(yè)網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、教育網(wǎng)等諸多網(wǎng)站。貴州省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長(zhǎng)曹?chē)?guó)民告訴記者，在試點(diǎn)過(guò)程中，他們要做的第一件事就是整合所有的平臺(tái)，使農(nóng)經(jīng)網(wǎng)上升為一個(gè)全省綜合的信息共享服務(wù)平臺(tái)。

　“信息資源開(kāi)發(fā)想真正深入到服務(wù)層面，十分復(fù)雜。盡管各部門(mén)都越來(lái)越感到資源整合勢(shì)在必行，最終還是誰(shuí)也統(tǒng)一不了誰(shuí)。”方瑜說(shuō)。

　試點(diǎn)建設(shè)與農(nóng)民反應(yīng)的巨大反差已經(jīng)將資源整合提上了農(nóng)村信息化的議程。如果只追求形式，而忽視在有效的信息手段上搭載有效的信息服務(wù)，農(nóng)村信息化最終將淪為面子工程。

　所幸的是，很多地方已經(jīng)意識(shí)到這種危機(jī)，開(kāi)始從各種角度探索資源整合。（

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