掃黃打非工作實(shí)施方案 *****單位

　為全面貫徹落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于“掃黃打非”有關(guān)文件和會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)文化市場(chǎng)監(jiān)管，凈化文化環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照全國(guó)和省、市“掃黃打非”工作會(huì)議精神，根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作要求與部署，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)“掃黃打非”工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　一、指導(dǎo)思想 深入貫徹****工作的系列重要講話精神，深入推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)死角，夯實(shí)“掃黃打非”的工作基礎(chǔ)，使“掃黃打非”工作扎根基層，做到有人抓、有人管、有成效，有力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，服務(wù)精神文明建設(shè)，抵御有害思想和文化的侵襲，占領(lǐng)基層宣傳思想陣地，營(yíng)造健康向上、規(guī)范有序的文化環(huán)境，維護(hù)人民群眾的文化安全，夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的思想和文化基礎(chǔ)。

　二、工作目標(biāo) 從維護(hù)基層穩(wěn)定、社會(huì)安定、文化安全的高度，按照“圍繞重點(diǎn)、突出難點(diǎn)、創(chuàng)新模式、完善機(jī)制”的要求，大力加強(qiáng)

　基層“掃黃打非”工作，著力完善“掃黃打非”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)基層“掃黃打非”斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，不斷提高基層“掃黃打非”工作的質(zhì)量和水平，確保基層“掃黃打非”工作規(guī)范高效、科學(xué)有序。

　三、工作任務(wù) （一）健全基層監(jiān)管機(jī)構(gòu) 1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。把農(nóng)村“掃黃打非”工作擺上重要議事日程，全面落實(shí)“屬地管理”責(zé)任，成立由縣黨委書記為組長(zhǎng)，縣黨委副書記、縣長(zhǎng)，黨委副書記為副組長(zhǎng)，黨建辦主任，文化站、派出所、綜治辦等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的“掃黃打非”工作。

　2.建立工作站、聯(lián)絡(luò)站。縣上以文化站為依托建立工作站，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任工作站站長(zhǎng)；全縣 6 個(gè)行政村要建立工作站點(diǎn)，明確一名信息員。工作站要做到“六有”，即有機(jī)構(gòu)、有陣地、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)。

　（二）落實(shí)七項(xiàng)工作制度 1.定期例會(huì)制度。每季度至少召開一次村“掃黃打非”工作例會(huì)， 站點(diǎn)專兼職隊(duì)伍和群眾監(jiān)督員、網(wǎng)格員參加，由村“掃 黃打非”工作站組織并做好會(huì)議記錄。各專兼職人員、巡查人員、監(jiān)督員、網(wǎng)格員等要匯報(bào)日常監(jiān)管情況、存在的問

　題及整改意見。除組織定期例會(huì)外，根據(jù)工作需要和上級(jí)指示，可不定期組織相關(guān)人員召開工作會(huì)議，專題研討工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研判市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，處置突發(fā)情況，及時(shí)落實(shí)上 級(jí)交辦的“掃黃打非”工作任務(wù)。

　2.工作臺(tái)賬制度。建立健全人員機(jī)構(gòu)、文件資料、會(huì)議記錄、日常巡查、 監(jiān)管點(diǎn)位、舉報(bào)處理、經(jīng)費(fèi)管理、活動(dòng)開展等工作臺(tái)賬。工作臺(tái)賬專管人員，必須及時(shí)記錄完善臺(tái)賬內(nèi)容，保證工作信息要素完整、便于查詢。工作臺(tái)賬必須真實(shí)可靠，能夠準(zhǔn)確反映本站點(diǎn)工作開展 情況和機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，專人專管，不得隨意涂改、編造。需要定期向上級(jí)單位報(bào)送的臺(tái)賬，必須按要求及時(shí)上報(bào)， 如無(wú)故拖延，追究責(zé)任。突發(fā)事件和舉報(bào)線索經(jīng)查實(shí)后隨時(shí)上報(bào)。

　3.經(jīng)費(fèi)管理制度。嚴(yán)格落實(shí)“掃黃打非”專項(xiàng)資金使用制度，“掃黃打非”經(jīng)費(fèi)“專人管理、專項(xiàng)使用”。報(bào)賬撥付要附真實(shí)、有效、合法的憑證。嚴(yán)格執(zhí)行資金批準(zhǔn)使用計(jì)劃，不準(zhǔn)擅自調(diào)項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)、縮 項(xiàng)，更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；嚴(yán)格執(zhí)行初審、復(fù)審、 終審等制度，不準(zhǔn)缺項(xiàng)和越程序辦理手續(xù)。縣“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組、縣紀(jì)委、財(cái)政所要加強(qiáng)對(duì)“掃黃打非”資金使用的監(jiān)督，定期或不定期進(jìn)行督查，確保資金專款專用。

　4.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。充分發(fā)揮廣大群眾的參與、監(jiān)督作用，不斷提高全社會(huì) 參與“掃黃打非”的意識(shí)。對(duì)實(shí)名舉報(bào)，經(jīng)查違法事實(shí)清楚的，視情況給予舉報(bào)人 一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)重大線索、有特殊貢獻(xiàn)的有功人員，逐級(jí)申報(bào) 提高獎(jiǎng)金額度，并向上級(jí)部門推薦表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　5.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度。要建立聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期聯(lián)合檢查制度，信息互通制度以及長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。每季度定期召開一次部門聯(lián)席會(huì)議，由村“掃 黃打非”工作站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)召集，相關(guān)部門參加，結(jié)合基層黨組織建設(shè)、精神文明創(chuàng)建、基層綜合治理、公共文化服務(wù)建設(shè)等相關(guān)工作，通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析形勢(shì)，研究措施，做到敏感 事件提前預(yù)警。因工作需要也可臨時(shí)召開，對(duì)突發(fā)事件隨時(shí)進(jìn)行溝通會(huì)商。各相關(guān)部門要強(qiáng)化法制意識(shí)，依法行政；要嚴(yán)格按照相 關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理，大力查處“涉 黃”“涉非”、侵權(quán)盜版行為。按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，加強(qiáng)溝 通與交流，及時(shí)處理監(jiān)管工作中的問題，相互支持、協(xié)作配合、齊抓共管，形成工作合力。

　6.信息報(bào)告制度。村要于每月月底前，向縣“掃黃打非”工作辦公室報(bào)告本轄區(qū)內(nèi) “掃黃打非”工作和市場(chǎng)監(jiān)管工作情況，遇有重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。

　7.宣傳教育制度。各相關(guān)部門要把“掃黃打非”宣傳教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作， 融入基層黨組織建設(shè)、基層綜治工作、公共文化服務(wù)建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作，有效開展宣傳教育工作。圍繞群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，每半年開展一次集中宣傳活動(dòng)，主要依托農(nóng)家書屋、村級(jí)文化信息共享工程服務(wù)點(diǎn)、廣播室、電影放映工程等平臺(tái)，通過向居民群眾發(fā)放宣傳資料，廣場(chǎng)演出、普法講堂、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、案例講解等多種形式，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)。

　（三）明確基層監(jiān)管重點(diǎn)。

　1.重點(diǎn)監(jiān)管非法演出等違法經(jīng)營(yíng)行為。

　2.重點(diǎn)監(jiān)管經(jīng)營(yíng)政治性非法出版物和宣揚(yáng)封建迷信、淫穢色情、兇殺暴力的出版物。

　3.重點(diǎn)監(jiān)管違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施、違法接收和傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目和走私盜版影片放映行為。

　4.重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，對(duì)街道出版物攤點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，嚴(yán)厲打擊提供淫穢色情小說、圖片、視頻下載服務(wù)的游商攤販和手機(jī)維修店，堅(jiān)決查繳侵權(quán)盜版等非法出版物。

　（四）創(chuàng)新基層監(jiān)管模式。

　1.加大“掃黃打非”工作宣傳力度。各村要設(shè)置“掃黃打

　非”宣傳欄，普及文化市場(chǎng)管理及“掃黃打非”法規(guī)知識(shí)，通報(bào)“掃黃打非”信息動(dòng)態(tài)，使“掃黃打非”進(jìn)村入戶。

　2.公布“掃黃打非”舉報(bào)電話。要在村顯要位置公布“掃黃打非”****舉報(bào)電話，方便群眾及時(shí)舉報(bào)周邊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造人人參與、支持“掃黃打非”工作的濃厚社會(huì)氛圍。

　3.實(shí)行“網(wǎng)格化”管理。把“掃黃打非”工作納入村綜治平安管理，進(jìn)行合理劃分單元網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)單元網(wǎng)格落實(shí) 1-2名監(jiān)管人員為直接責(zé)任人，對(duì)單元網(wǎng)格的“掃黃打非”工作負(fù)綜合監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合單元網(wǎng)格特點(diǎn)，科學(xué)制定巡查規(guī)劃，有針對(duì)性地組織實(shí)施監(jiān)管任務(wù)，確保日常監(jiān)管到位，無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。

　四、方法步驟 我縣進(jìn)一步推進(jìn)“掃黃打非”工作進(jìn)基層活動(dòng)，從 10 月開始，到 12 月結(jié)束，主要分三個(gè)階段進(jìn)行。

　（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（10 月下旬至 11 月上旬）。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)“掃黃打非”工作進(jìn)基層活動(dòng)的有序開展。召開專門會(huì)議，部署工作任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。

　（二）組織實(shí)施階段（11 月上旬至 12 月中旬）。各村“掃黃打非”工作站點(diǎn)要全部掛牌成立，基層“掃黃打非”站點(diǎn)七

　項(xiàng)制度完善，“掃黃打非”工作有序開展，文化市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定、健康和諧。

　（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12 月下旬）。各村“掃黃打非”工作站要于 12 月 15 日前將進(jìn)一步推進(jìn)“掃黃打非”工作進(jìn)基層活動(dòng)開展情況形成總結(jié)報(bào)告，經(jīng)村“掃黃打非”工作站站長(zhǎng)審核簽字，連同電子版一并報(bào)送縣“掃黃打非”工作辦公室。縣“掃黃打非”工作辦公室將依據(jù)活動(dòng)實(shí)施方案，組織人員對(duì)各村工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并形成總結(jié)報(bào)告，在全縣通報(bào)。

　五、措施要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把推進(jìn)“掃黃打非”工作進(jìn)基層活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作抓緊抓好，積極向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，把此項(xiàng)工作納入黨委和政府的重要議題。縣“掃黃打非”辦公室要主動(dòng)牽頭，制定方案，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，加快推進(jìn)“掃黃打非”工作進(jìn)基層活動(dòng)的有序開展；各村及相關(guān)企事業(yè)單位要按照方案要求，迅速開展工作。

　（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要按照“掃黃打非”工作要求，把“掃黃打非”工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)好專項(xiàng)行動(dòng)、協(xié)查案件、人員培訓(xùn)等資金。為村“掃黃打非”工作站配備必要的辦公設(shè)施和裝備，提升基層“掃黃打非”工作水平。

　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，既要結(jié)合實(shí)際，因地制宜地開展工作，更要保證質(zhì)量，務(wù)求取得實(shí)效。縣“掃黃打非”工作辦公室將對(duì)各地活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)行動(dòng)不力、進(jìn)度遲緩的村予以通報(bào)批評(píng)。“掃黃打非”工作進(jìn)基層活動(dòng)情況將作為年底考核重要內(nèi)容對(duì)各村進(jìn)行打分。

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