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　目 錄 在產業(yè)集群轉型升級工作現(xiàn)場會上的講話 ...................................... 2 在防汛減災工作會議上的講話（1）

　................................................ 8 在防汛減災工作會議上的講話（2）

　............................................. 16 在公安工作調研座談會上的講話 ................................................... 21 在環(huán)境保護工作會議上的講話 ....................................................... 27 在加快推進重點項目建設工作會議上的講話 ............................... 36 在教育工作大會上的講話 ................................................................ 47 在年輕干部座談會上的講話 ........................................................... 61 在農業(yè)農村工作會議上的講話 ....................................................... 77 在全市“安全生產月”動員部署會議上的講話 ........................... 90 在全市基層黨建工作會上的講話 ................................................... 96 在全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)暨人才工作座談會上的講話 ............................. 109 在市重點項目建設工作大會上的講話 ......................................... 127 在招商引資工作會議上的講話 ..................................................... 141 在政法工作會議上的講話 .............................................................. 149 在政銀企對接座談會上的講話 ..................................................... 161

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　在產業(yè)集群轉型升級工作現(xiàn)場會上的講話 網絡 講話 工信 產業(yè)集群 轉型升級

　 同志們：

　現(xiàn)在開會。這次現(xiàn)場會，是工信局、財政局聯(lián)合召開的。主要任務是，深入貫徹落實 X

　委、X

　政府關于大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)集群的部署要求，總結我們推進產業(yè)集群轉型升級工作的進展情況，并對下一步工作進行研究部署。上午，我們調研了 X

　產業(yè)集群發(fā)展情況，實地參觀了 X、X、X、X

　等 X

　個重點項目。下午，我們召開座談會，就產業(yè)集群轉型升級工作進行座談交流。

　同志們，剛才，X、X

　分別介紹了在推動產業(yè)集群轉型升級方面的政策措施、經驗做法和取得的成效，并對下一步工作提出了思路措施和意見建議；金融辦的負責同志介紹了加強金融與產業(yè)集群合作共贏的想法和建議；X

　集團介紹了在行業(yè)大數據、質量控制保障、高效物流、供應鏈金融、現(xiàn)場技術支持等方面提供公共服務的典型經驗。大家講的都很好，聽了很受鼓舞和啟發(fā)。財政局對下一步推動產業(yè)集群轉型升級工作作了明確部署和具體要求，我完全贊同。請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點想法和要求。

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　高質量發(fā)展的基礎在于高素質產業(yè)，現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)集群代表產業(yè)發(fā)展新趨勢，集群式發(fā)展可以促進優(yōu)質資源集中，加快形成產業(yè)規(guī)模效益、特色品牌優(yōu)勢，全面提升產業(yè)、區(qū)域的競爭力。黨的十九大報告提出，要促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。當前，我 X

　經濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期。面對這一重大機遇和挑戰(zhàn)，X

　委、X

　政府把實施新舊動能轉換重大工程作為實現(xiàn)高質量發(fā)展、打造經濟文化強 X

　的戰(zhàn)略選擇。推進新舊動能轉換，是一項系統(tǒng)工程，必須通盤考慮、著眼長遠、突出重點、抓住關鍵。X

　月 X

　日，X

　委、X

　政府召開全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會。X

　書記在講話中強調，綜合試驗區(qū)建設必須從

　X實際出發(fā)，抓住重點、突出特色，明確主攻方向，集中優(yōu)勢資源，構建布局結構優(yōu)、規(guī)模體量大、延伸配套好、支撐帶動強的現(xiàn)代產業(yè)集群。

　多年來，各級財政部門為加快推動產業(yè)集群發(fā)展做了大量卓有成效的工作。特別是去年，財政局會同工信局等部門，出臺了 《X

　通知》，啟動了支柱產業(yè)集群

　X

　年培育計劃和主導產業(yè)集群轉型升級行動。目前，經過兩批評選認定，共培育支柱產業(yè)集群 X

　個、主導產業(yè)集群 X

　個。從剛才各 X

　發(fā)言和我們前期調度的情況看，通過財政資金的引導和撬動，我 X

　優(yōu)勢產業(yè)集群的體制機制逐步完善，結構調整步伐加快，科技創(chuàng)新能力增強，內部協(xié)同

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　日益緊密，轉型升級的成效十分明顯。可以說，我們推進產業(yè)集群轉型升級這項工作，抓住了發(fā)展先進制造業(yè)、建設制造強 X、加快工業(yè)新舊動能轉換的“牛鼻子”，抓得恰逢其時，抓得富有成效。

　目前，我

　X

　新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設已經起勢。下一步，各級經信部門要以此次會議為契機，將發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)集群作為統(tǒng)領工業(yè)新舊動能轉換的關鍵性工作，用足用好綜合試驗區(qū)建設重大戰(zhàn)略機遇，用足用好各級財政部門的支持政策，以優(yōu)質的制度供給、創(chuàng)新供給、要素供給和服務供給，加快把新興產業(yè)集群培育大，把傳統(tǒng)產業(yè)集群改造好，凝聚起產業(yè)集群高質量發(fā)展的強大動能。

　一要加強頂層設計，在規(guī)劃引導上實現(xiàn)新突破 高標準、高起點、前瞻性強的規(guī)劃是產業(yè)集群轉型升級的先決條件。各 X

　要進一步研究制定現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，支持產業(yè)鏈上中下游集群發(fā)展，同類產品、同類企業(yè)集聚發(fā)展，制造業(yè)與互聯(lián)網、服務業(yè)融合發(fā)展，培育特色優(yōu)勢突出的產業(yè)集群。探索建立產業(yè)集群評價指標體系，做好產業(yè)集群發(fā)展數據統(tǒng)計，搞好績效評價，為產業(yè)集群發(fā)展提供調度監(jiān)測、行業(yè)分析、產業(yè)預警等宏觀指導和服務。

　二要突出創(chuàng)新發(fā)展，在協(xié)同創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破 創(chuàng)新是產業(yè)集群轉型升級的重要引擎。要把創(chuàng)新能力建設擺

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　到產業(yè)集群建設的重要位置，把企業(yè)自主創(chuàng)新、平臺化協(xié)同創(chuàng)新結合起來，在鼓勵集群內企業(yè)加大研發(fā)投入、盡快涌現(xiàn)一批創(chuàng)新成果的同時，探索建立跨區(qū)域、同類型產業(yè)集群之間的協(xié)同創(chuàng)新體系。比如，X、X

　都著力培育高端化工產業(yè)集群，X

　的動力裝備、 X、X

　之間也存在互通互補的產業(yè)關聯(lián)。類似這樣的集群，可以參照制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設模式，由骨干企業(yè)牽頭，整合全 X

　乃至全國同類型產業(yè)集群的力量，建立突破地域限制、多個集群聯(lián)動、創(chuàng)新資源共享的公共創(chuàng)新平臺，通過聯(lián)合攻關、成果共享，提升我 X

　優(yōu)勢產業(yè)的核心競爭力。

　三要持續(xù)加快技術改造，在動能轉換上實現(xiàn)新突破 技術改造是產業(yè)集群轉型升級的重要支撐。要深入實施《X》，積極引導產業(yè)集群圍繞技術改造與先進技術、主導產業(yè)、骨干企業(yè)、市場需求、財稅貢獻、綠色發(fā)展的“六個對接”。圍繞集群主導產業(yè)，著力培育壯大一批龍頭骨干企業(yè)，實現(xiàn)“做大一個、跟進一批、帶動一片”的集群效應。對產業(yè)集群內質量效益高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好、牽引作用足重大技術改造項目，優(yōu)先納入新舊動能轉換重大項目庫，會同有關部門，在審批立項、環(huán)境評估、貸款融資、建設用地等方面給予重點支持。

　四要完善公共服務，在服務配套上實現(xiàn)新突破 服務體系是產業(yè)集群轉型升級的主要保障。要進一步加強產業(yè)公共服務平臺建設，積極探索公共服務平臺共建共享機制，鼓

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　勵引導各類投資主體參與公共服務平臺建設，推動公共服務平臺的統(tǒng)一布局和建設。這次，我們請 X

　介紹經驗，也是想給大家啟發(fā)一下思路。剛才，X

　在匯報下一步工作時，也介紹了探索建設鑄造共享工廠的設想。這項工作，我們已經謀劃了一段時間。總的想法是，瞄準 X

　行業(yè)產業(yè)基礎不強、散亂污現(xiàn)象突出等問題，按照“綠色、智能、共享”的思路，推動建設 X

　個公共服務平臺和多個區(qū)域性共享工廠的“X”體系，探索補齊行業(yè)發(fā)展短板、解決重污染行業(yè)環(huán)保問題的新路子。去年，我們按照這個模式，在印染行業(yè)進行了探索，第一家共享工廠已經在 X

　投產，目前看效果不錯。希望 X

　和有關企業(yè)高度重視、科學謀劃、積極推進，爭取盡快見到成效。也懇請 X

　和 X

　的同志給予大力支持。另外，要進一步發(fā)揮好社會組織的作用，引導產業(yè)集群依法組建行業(yè)協(xié)會、商會和聯(lián)盟，加快建立專業(yè)化 X

　場服務體系。目前，依托 X、X、 X 等 X 的 X 產業(yè)集群，我們正在積極推動建立 X 行業(yè)協(xié)會。X 產業(yè)是我X 重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，具有先進的產能優(yōu)勢和完備的產業(yè)鏈條，在國內乃至世界比較優(yōu)勢明顯，具備成長為世界級集群的基礎。我們要積極支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，成為產業(yè)集群企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、信息交流、互助合作、人才培養(yǎng)的綜合性服務平臺。同志們，大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)集群，是實施新舊動能轉換 重大工程的核心工作。我們要切實增強責任感和使命感，密切配合，創(chuàng)新舉措，推動產業(yè)集群轉型升級工作再上新臺階，為加快

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　促進全 X

　工業(yè)高質量發(fā)展、實現(xiàn)新舊動能轉換作出新的更大貢獻。這次會議得到了 X

　政府、X、X

　的大力支持。在此，我代表與 會同志，表示衷心感謝！謝謝大家！散會。

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　 在防汛減災工作會議上的講話（1）

　網絡 講話 防汛 減災 防治

　 剛才，X

　委、X

　政府召開了全 X

　防汛減災和地質災害防治工作視頻會議，通報表揚先進集體和先進個人，X

　級相關部門作了發(fā)言；X

　書記作了重要講話，深刻分析了當前全 X

　防汛減災和地質災害防治形勢，對做好今年防汛減災和地質災害防治工作提出了明確要求。大家要認真學習，領會精神實質，結合實際抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。

　一、以對人民群眾生命財產安全高度負責的態(tài)度，進一步增強做好防汛減災和地質災害防治工作的責任感、使命感 防汛減災和地質災害防治工作事關人民群眾生命財產安全，事關社會大局和諧穩(wěn)定。黨中央、國務院高度重視，習近平總書記去年對防汛搶險救災工作作出重要指示，強調要進一步加強氣象預警和地質監(jiān)測，密切防范各類災害，切實做好抗災救災工作，盡最大努力保障人民群眾生命財產安全。要立足防大汛、抗大災，扎實做好防范應對準備，加快補齊水利基礎設施短板，不斷提高防災抗災減災能力，有力維護人民群眾生命和財產安全。今天，X書記親自出席會議并發(fā)表重要講話，這是多年來少有的，充分體

　— 9 —

　現(xiàn)了 X

　委、X

　政府對防汛減災和地質災害防治工作的高度重視。我們要深入領會，在今年的工作中不折不扣地抓好貫徹落實。

　從今年的防汛減災形勢看，綜合研判，受 X

　影響，我市防汛減災和地質災害防治形勢總體比較嚴峻。國家氣候中心監(jiān)測表明， X

　從 X

　年 X

　月開始，預計將持續(xù)到

　X，將會導致氣候異常，引發(fā)暴雨、洪澇、大風等極端天氣發(fā)生。X

　氣象和水文部門會商分析也指出，今年屬中等偏高洪水年，主要江河將面臨更大的防汛壓力。從我市的情況看，今年 X

　到 X

　月，我市平均氣溫較常年同期顯著偏高 X℃，X

　月下旬高溫天氣提前開始，最高達到

　X℃，創(chuàng)造了有氣象記錄以來（X

　年）同期的最高值。預計今年我市總降雨量在

　X毫米左右，其中汛期總降雨量

　X～X

　毫米，預計將經歷

　X

　次左右區(qū)域性暴雨天氣過程，山洪地質災害偏重發(fā)生。各級各部門各單位一定要樹立“防大汛、搶大險、救大災”的意識，把思想和行動統(tǒng)一到 X

　委、X

　政府和市委、市政府的部署要求上來，切實增強責任感、使命感，提前研判、統(tǒng)籌部署、科學防治，把防汛減災和地質災害防治各項工作抓實抓細，全力確保安全度汛，堅決防范地質災害事故，切實保障人民群眾生命財產安全。

　二、抓牢抓實防汛減災和地質災害防治各項工作，全力確保萬無一失 做好今年的防汛減災和地質災害防治工作，關鍵是要認真貫徹落實“以防為主、防抗救相結合”的方針，按照 X

　書記的指示

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　要求，把各項防范治理工作做在前、做到位。這里，我重點強調幾項工作：

　一是切實抓好隱患排查整治 隱患排查整治是有效防范的基礎。要牢固樹立“防范勝于救災”的理念，按照“全面拉網、不留死角”的原則，聚焦重點地區(qū)、重點部位、重點工程開展常態(tài)化、動態(tài)化排查，及時發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患。要緊盯主要江河、地質災害隱患點、各類水庫特別是病險水庫，對可能成災的地區(qū)加強分析研判，科學劃定危險范圍，明確防災避險預案和治理措施，確保不放過任何一個疑點、不錯過任何一個盲點、不留下任何一片空白，特別是 X

　造成的地質災害隱患，有可能在汛期顯現(xiàn)，必須高度關注，盯牢盯實。要加強河流沿線、低洼地帶的學校、村莊、民房、場鎮(zhèn)等部位，以及橋梁、路段等基礎設施和危巖、危坎等的排查，對可能受到洪澇和地質災害影響的部位，做到心中有數，做到防范整治到位。要加強在建工程、重點項目的排查，指導項目責任單位、施工單位有針對性地制定度汛措施，合理安排好施工進度，確保不出問題。要對排查發(fā)現(xiàn)的風險隱患點，進行登記造冊，實行臺賬管理，落實動態(tài)監(jiān)管，明確防范和整治責任，盡可能將隱患消除在主汛期前；對需要較長時間整治的，要落實好應急防范措施，設置警示標牌標識，嚴防發(fā)生次生災害。

　二是加強聯(lián)合監(jiān)測預警會商

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　監(jiān)測預警預報是做好防汛減災和地質災害防治工作的重要前提。要加大監(jiān)測力度和會商頻次，應急、氣象、水務、自然資源、防震減災等部門，要堅持預警聯(lián)動，應急部門牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調和會商調度工作，氣象部門做好災害性天氣的監(jiān)測預警，水務部門做好河道水情和山洪災害的監(jiān)測預警，自然資源部門做好地質災害的監(jiān)測預警，提高防災減災的科學性、有效性。特別是強降雨期間，要堅持“一日一會商”“一日一調度”，科學研判汛情變化趨勢，為針對性采取措施奠定基礎。要強化信息共享，及時將重要的監(jiān)測預警信息向社會公開發(fā)布，引導各級各部門各單位提前做好防范工作。

　三是要主動開展預防避讓 提前避讓是有效減少災害損失的重要措施。要認真落實洪災、地質災害“主動避讓、提前避讓、預防避讓”工作機制，緊盯重點區(qū)域和重點部位，堅持人防技防相結合，落實嚴格的防范措施和責任，確保強降雨來臨前受威脅群眾及時主動避險。要對有成災跡象的險情區(qū)域和點位，果斷啟動臨災避險及轉移安置工作，最大程度保障群眾生命安全、減少財產損失，并妥善安排好轉移群眾生活。

　四是要做好汛期防災準備 要保障防汛減災經費，及時儲備和更新防災救災物資，配備一批必要的技防設備，提升搶險救災的效率。要組織完善專業(yè)搶

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　險隊伍和群眾防災隊伍，加強應急演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保一有需要就能立即投入搶險救災。要扎實開展宣傳培訓，利用電視、廣播、報紙、網絡、手機短信、微信等，推送防災減災和避險自救知識；加強基層干部、監(jiān)測人員、工程建設單位、施工人員的培訓，促進防災減災措施落實到位。

　五是要嚴格值班值守和信息報送 各級各部門各單位要做好防汛值班值守工作，主汛期期間，嚴格落實“汛期應急值守

　X

　小時雙崗、帶班領導在崗帶班”制度，縣鄉(xiāng)黨政主要領導原則上不同時離開屬地。要按信息報送要求，及時規(guī)范報送災害信息，確保緊急重要信息第一時間及時上報。

　三、加強組織領導，確保防汛減災和地質災害防治工作落細落實 防汛減災和地質災害防治是一項綜合性、時效性很強的工作。全市各級各部門各單位要認真履行職責，密切協(xié)調配合，形成防范和治理的工作合力。

　一是要強化責任落實 全市各級黨委政府要履行好防汛減災和地質災害防治的屬地責任。由于機改的原因，市上的防汛抗旱指揮部、地質災害應急防治指揮部正在調整中，為確保今年汛期工作不斷檔，請

　X、X同志牽頭，市應急管理局具體負責，抓好應急救援隊伍演練、應急物資裝備調度和應急救援等相關工作；請 X

　同志牽頭，市自然

　— 13 —

　資源和規(guī)劃局具體負責，抓好地質災害防治相關工作；請 X

　同志牽頭，市水務局具體負責，抓好防汛減災相關工作。會后，請牽頭市領導分別就相關工作進行具體部署，市上要盡快出臺防汛抗旱、地質災害應急防治指揮部名單；各區(qū)縣要發(fā)揮主體作用、承擔主體責任，黨政主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓落實。要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，推動防災減災責任層層落實到位。

　二是強化部門協(xié)同 今年，相關部門的防災減災職能職責作了調整，各部門要明確自身的工作職責，把法定職責履行到位，保持工作的連續(xù)性。要牢固樹立防災減災“一盤棋”思想，強化協(xié)作配合，主動開展工作，形成防災減災強大合力，決不能出現(xiàn)推諉扯皮，造成工作空檔和責任盲區(qū)。

　三是強化督促檢查 市應急管理局、目標績效辦要通過明察暗訪等方式，對隱患排查整治、應急值守等開展督促檢查，促進各級各部門各單位落實工作責任、落實防治措施，對擅離職守、推諉扯皮、工作不落實的，要嚴肅處理；對造成人員傷亡和財產損失的，要依規(guī)依紀依法從嚴追責。

　最后，我再強調一下面上的安全生產工作。近期，全X 發(fā)生了一系列重特大安全生產事故，“X”事故致X 人死亡、“X

　— 14 —

　”致

　— 15 —

　X

　人死亡等。這些事故教訓極其深刻，我們要引以為戒，時刻保持警鐘長鳴，毫不松懈地抓好安全生產各項工作，堅決守住不發(fā)生重特大安全生產事故的底線。當前我市安全生產形勢不容樂觀， X—X

　月，四項事故指標呈現(xiàn)出“兩降兩升”趨勢，事故起數和受傷人數分別上升 X 、X ，死亡人數和經濟損失分別下降 X 、X ；特別是道路交通事故呈高發(fā)態(tài)勢，事故起數、受傷人數、經濟損失分別上升 X 、X 和 X 。各區(qū)縣各部門各單位要高度重視安全生產工作，認真執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責”，切實把安全生產責任記在心上、扛在肩上。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各司其職、各盡其責，嚴格監(jiān)管和執(zhí)法，督促行業(yè)內各責任單位全面落實主體責任。要針對事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)、領域，持續(xù)開展道路交通、煤礦、危險化學品、特種設備、消防等十大專項整治行動，全面排查和整治隱患，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，切實把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅決遏制事故上升態(tài)勢。這里，重點強調一下煤礦安全生產的問題， X

　月 X

　日

　X

　上專門召開了煤礦安全工作電視電話會 X

　作了講話；本周 X，在

　X

　會上，X

　又對該項工作作了重申。我們要按照

　X

　上的安排部署，扎實做好煤礦安全生產工作，逐礦進行隱患排查，一礦一策解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是要加強汛期礦山防洪澇、防雷電、防垮塌“三防”工作，抓緊開展煤礦供電系統(tǒng)專項整治，堅決防范事故發(fā)生。要強化企業(yè)主體責任，督促企業(yè)加大投入，

　— 16 —

　把安全生產責任落實到每一個生產環(huán)節(jié)、每一個工作崗位，不斷夯實安全生產基礎。要嚴格考核問責，落實安全生產事故雙向追責機制，對失職瀆職的相關責任人，依法依紀嚴肅追究責任。

　同志們，安全工作無小事，安全責任重若山。希望大家進一步提高認識，筑牢安全生產底線思維，以良好的狀態(tài)、有力的措施、扎實的工作，抓好防汛減災、地質災害防治和安全生產工作，切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，為我市經濟社會發(fā)展做好安全保障。

　— 17 —

　 在防汛減災工作會議上的講話（2）

　網絡 講話 防汛 減災

　 今天上午，全 X

　防汛減災和地質災害防治工作會議，是以

　X委 X

　政府名義召開的一次十分重要的會議，這充分證明 X

　委 X

　政府對防汛減災和地質災害防治工作的重視程度。對 X

　來講，這項工作顯得尤為重要。因此，我們繼續(xù)開會，主要任務是：迅速貫徹落實全 X

　防汛減災和地質災害防治工作會議精神，尤其是 X

　委書記 X

　的講話精神，對全 X

　防汛減災和地質災害防治工作進行再部署再落實，堅決打贏防汛減災和地質災害防治這場硬仗，最大限度保護人民群眾生命財產安全。

　X

　地處 X

　地區(qū)，四季分界不明顯，各類災害多發(fā)頻發(fā)，既要防洪災、地災，又要防雪災、風災，更要防火災。特別是去年森林草原防火期以來，全 X

　共發(fā)生各類火災火情火警 X

　起，由于處置在萌芽狀態(tài)，沒有釀成大事件。究其原因，大多數火災都是人為造成，揭示出我們有的地方和部門重視不夠、監(jiān)管不嚴、管理不善。但是，從全 X

　總體來看，大家做了大量工作，局勢總體平穩(wěn)可控。

　當前，我X 已經進入汛期，工作重點轉入防汛減災和地質災

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　害防治。我 X

　地質環(huán)境十分脆弱，泥石流、滑坡、沉降等地質災害易發(fā)多發(fā)，登記在冊地災隱患點多達 X

　處，另有未納入 X

　監(jiān)測經費保障范疇監(jiān)測點 X

　余處，地災隱患點總數占全

　X

　的 X/X，全

　X地災隱患點總數又占全國的 X/X。加之，我國八大自然災害中，除海洋災害外，其余在我 X

　均有表現(xiàn)，有些災害還十分嚴重，我 X 稱得上是地質災害的“博物館”。由此可見，全X 防汛減災形勢嚴峻復雜、任務艱巨繁重。

　下面，我就貫徹落實 X 委書記X 同志講話精神，結合 X 實際，再講幾點意見。

　第一，黨政必須重視 各級黨委政府必須充分認識防汛減災形勢的嚴峻性和復雜性，高度重視防汛減災和地質災害防治工作，堅定以習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災理念為指導，堅決做到黨政“一把手”親自過問、親自部署、親自研判、親自落實，牢牢掌握防災減災救災工作的主動權。剛才，X

　親自主持會議、X委書記親自安排部署，X

　委 X

　書記在主會場參會，并作了批示，我代表 X

　委、X

　政府提要求，X

　都給大家?guī)ь^示范作表率。各縣（市）各部門必須把防汛減災和地質災害防治作為當前極其緊迫的重要工作，高度重視、抓緊抓實。一旦發(fā)生險情，必須把握最佳處置時間，迅速果斷處置應對，堅決確保災害處置最及時、最快速、最得力、最有效。同時，X

　級各部門“一把手”必須搶抓第二季

　— 19 —

　度和第三季度黃金期，把防災減災和經濟社會發(fā)展等重點工作同安排、同檢查、同落實。

　第二，監(jiān)測必須到位 從全 X

　地災隱患監(jiān)測點抽查情況看，絕大多數隱患點監(jiān)測較好，但也存在極個別監(jiān)測點監(jiān)管缺位、人員脫崗、職責不清等情況。一旦遭遇重大險情，將釀成重大災難，造成重大損失，后果不堪設想。各級各部門必須高度重視監(jiān)測預警工作，對 X

　處地災隱患點必須實行 X

　小時監(jiān)測。另外，未納入全 X

　監(jiān)測經費保障的 X

　余處監(jiān)測點，必須統(tǒng)籌使用資金，堅決保障到位，監(jiān)測預警到位。各縣（市）分管領導和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部要認真借鑒“X”成功避險經驗，全覆蓋摸排監(jiān)測點情況，強化“雨前、雨中、雨后”全過程監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)苗頭性隱患，隨時掌控動態(tài)變化，并迅速科學研判、科學預測、科學應對、科學避讓。在避讓轉移過程中，要充分做好群眾工作，只要能夠最大限度保障群眾生命安全、減少財產損失，干部受一點委曲也是值得的，寧可事前聽罵聲、也不要事后聽哭聲。同時，一旦發(fā)生險情，要迅速采取“土洋結合”方法，在使用現(xiàn)代信息技術預警的同時，充分利用手搖報警器、高音喇叭、銅鑼鼓哨等傳統(tǒng)手段，把災情預警信息迅速有效傳遞到每一位群眾。

　第三，處置必須果斷 去年，我 X 連續(xù)發(fā)生了X 自然災害，X 縣黨委政府迅速響應，

　— 20 —

　按照指揮部指令，緊急轉移安置 X

　人，實現(xiàn)了“人員無傷亡、財產少損失、險情早排除”這一難以完成的目標，得到了國家應急管理部和 X

　委、X

　政府的表揚，創(chuàng)造了搶險救災史上的奇跡。這就是黨委政府高度重視、科學果斷處置的結果，也是搶險救災重要經驗。一旦發(fā)生險情，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政“一把手”必須迅速履行第一責任人職責，不等不靠，迅速行動，帶領鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部，第一時間趕赴現(xiàn)場，綜合研判，果斷處置。并且必須把救人放在第一位，迅速把受威脅的群眾轉移到安全地帶，全力把災害損失降到最低。

　第四，保障必須有力 X

　縣應急管理部門必須強力保障搶險救災所需工具、機械、物資等。X

　應急管理廳已經與 X

　余家建筑施工單位簽訂協(xié)議，一旦發(fā)生災情，有關建筑施工單位搶險救災裝備及力量必須服從應急管理部門統(tǒng)一調遣。X

　應急管理部門也要建立建筑施工企業(yè)服務搶險救災的協(xié)同聯(lián)動機制，調用什么、如何調用、指定地點、何時到達等都要詳細規(guī)定，確保一旦發(fā)生險情，能夠迅速就近組織救援。同時，由 X

　同志牽頭，X

　縣應急管理部門必須迅速清查物資儲備情況，摸清家底，應補盡補、應購盡購、應調盡調。各縣（市）必須把搶險救災物資資金保障作為重中之重，確保災情發(fā)生后，群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝，有病能及時就醫(yī)、有臨時安全住處。

　— 20 —

　 第五，信息必須及時 從過去一些突發(fā)（應急）信息報送情況來看，個別縣仍未嚴格落實相關規(guī)定，縣委、縣政府及縣級有關部門各行其是，甚至出現(xiàn)報送信息內容、數據、時間不一致等情況，造成 X

　委、X

　政府工作被動。各級各部門必須把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實突發(fā)（應急）信息報告確認制度，特別是突發(fā)（應急）事件發(fā)生后，必須按照“邊報告邊處置、邊報告邊核實”的原則，結合災害程度預估情況，第一時間按程序報告災情，經 X

　委、X

　政府科學研判后，根據相關規(guī)定按程序上報。同時，各縣（市）委、政府報送的信息必須確保時間、地點、內容等要素一致，各相關行業(yè)部門未經縣（市）委和政府同意，一律不得擅自亂報信息。各級黨委政府要堅決貫徹落實

　X

　委、X

　政府和

　X

　委、X

　政府的系列安排部署，特別是 X

　書記的批示要求，層層壓緊壓實責任，全面落細落實工作措施，最大限度保障人民群眾生命財產安全。

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　 在公安工作調研座談會上的講話 網絡 講話 調研 座談 公安

　 今天專門來調研公安工作，一方面是來看望廣大公安干警，對大家的辛勤工作表示慰問和感謝，另一方面是來更多的了解司法實踐，進一步增強人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實效。公安機關與其他行政管理部門和執(zhí)法部門不一樣，既有刑事偵查方面的司法權，還有行政管理、行政處罰的行政權，履行的職能職責非常重要，尤其是擔負著對社會的管理、服務、執(zhí)法這些重要的職能，所以它所處的地位特殊、作用非常重要。

　這些年來，X

　委特別是 X

　書記高度重視公安工作，切實加強領導，X

　委、X

　政府做了大量工作。但是，公安工作面寬量大、任務非常繁重，面臨的困難和問題比較多，尤其是像 X

　這樣欠發(fā)達地區(qū)，財力不足、警力不足、保障能力不足，基層基礎工作也存在很大差距，跟發(fā)達地區(qū)相比，大家更辛苦，付出的更多。X

　同志到 X

　工作以后的公安工作，給我四點感受：

　第一，有一個堅強的領導班子 這個領導班子政治上強，工作上富有創(chuàng)新能力，尤其是有一個優(yōu)秀的班長。X

　同志既是專家內行，又為民務實、勤奮敬業(yè)、

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　創(chuàng)新能力強，把這支隊伍帶得很好，應該說他是整個公安系統(tǒng)的一面旗幟、一根標桿，大家都要維護這面旗幟，學習這根標桿。

　第二，有一支值得充分信賴的公安隊伍 總體來講，X

　的這支公安隊伍具有良好的政治素質，具有親民為民的情懷，具有能征善戰(zhàn)的優(yōu)良作風，具有無私奉獻、吃苦耐勞的精神和大局意識，能吃苦、能戰(zhàn)斗、能忍耐。這些年來，無論是搶險救災，還是維穩(wěn)處突，公安的戰(zhàn)斗力和實力都體現(xiàn)得非常好，是值得充分信賴的。

　第三，工作卓有成效 為“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，為打擊犯罪、保護人民作出了積極的貢獻，人民群眾的安全感在不斷增強。最大的成效體現(xiàn)在“三個沒有”：沒有出現(xiàn)大的惡性案件，沒有出現(xiàn)大的群體性事件，沒有出現(xiàn)大的交通事故。這就說明管控、預防、基礎工作抓得扎實。

　第四，比較注重尊重和聽取人大代表、人大常委會的意見，自覺接受監(jiān)督的意識很強 X

　同志多次主動向人大匯報工作、請求視察調研，加強和代表的聯(lián)系，認真傾聽代表的建議、批評和意見。總的來講，大家取得的成績是實實在在的，對

　X

　的經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻，應當給予充分肯定。

　由于多方面的原因，公安工作中也還存在一些問題，今天借

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　這個機會跟大家作一個交流，便于在今后工作當中進一步改進。

　第一，一方面是警力嚴重不足，另一方面是公安隊伍的整體素質有待于進一步提高 機關與基層的警力部署還不是十分科學，基層太薄弱，X

　和縣區(qū)兩級的警力配備相對多一些，有“頭重腳輕”的現(xiàn)象。全 X一共有 X

　多個派出所，其中有

　X

　多個派出所只有一人，甚至無人。公安隊伍的整體素質有待進一步提高，一些同志的知識結構、文化水平和年齡結構不能勝任崗位要求，對公安干警的培訓、教育和素質提升的任務也還相當繁重。

　第二，極少數警察粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象仍然存在 主要是執(zhí)法不規(guī)范、不嚴謹、不文明，有的甚至粗暴野蠻、居高臨下，情緒化執(zhí)法，缺乏“理性平和、文明規(guī)范”的理念。

　第三，社會治安秩序的管理有待進一步加強 隨著城鎮(zhèn)化進程加快，流動人口不斷增加，帶來了很多新情況、新問題。要進一步加大街面犯罪的巡查和打擊力度，讓人民群眾的安全感更高一些。

　針對存在的問題，我講三點意見供你們參考：

　第一，始終堅持以黨和政府工作大局為重 要把堅持黨的領導放在首位，講政治、顧大局、守紀律、凝心聚力，積極投身到“X”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的偉大實踐中去，為省委提出的多點多極支撐戰(zhàn)略的實施營造良好的社會環(huán)境。要切實

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　加強“四個建設”：一是班子建設，從局班子到科所隊的班子建設都要加強；二是隊伍建設，提高政治素質、業(yè)務能力和服務水平；三是制度建設，要做到制度完備、程序規(guī)范、有章可循；四是保障能力建設，隨著形勢的發(fā)展，公安工作的任務越來越重，保障能力和保障水平有待進一步提高。各級政府一定要在政策許可的范圍內、在條件許可的范圍內盡最大努力為公安提供有力的保障，對有些急需的方面創(chuàng)造條件也要給予支持。對于公安隊伍建設，一定要立足于政治強警，從某種意義上講，公安機關就是人民民主專政的工具，必須牢牢掌握在執(zhí)政者手中。因此，公安干警要把握堅定正確的政治方向，要有堅定的理想信念，必須聽從黨的指揮；一定要立足于法治強警，公安干警一定要有法治思維、法治意識、法治理念，善于運用法治方式去解決問題；一定要立足于科技強警，你們的科技水平、信息化水平有了很大的提高，但是與快速發(fā)展的形勢還遠遠不相適應，現(xiàn)代化設施、裝備要跟上，要引進專業(yè)人才、普及科技知識。大家一定要注重這“四個建設”、“三個強警”，最根本的是要圍繞中心、維護核心、讓人民放心。現(xiàn)在加快發(fā)展的條件已經具備，正處于大建設、大發(fā)展的時期，在推進城鎮(zhèn)化的過程中有很多新情況、新問題，我們必須在任何時候都要堅持以黨和政府的工作大局為重，緊跟大局、緊盯大局、服務大局。

　第二，始終堅持以最廣大人民根本利益為重

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　人民警察一定要視人民為父母，任何時候都要有親民、為民的情懷，要聽民聲、解民憂、護民權，把人民群眾的呼聲作為公安工作的第一信號，不負人民警察的光榮使命。公安部門實際上也是一個窗口部門，天天都同老百姓打交道，所以大家一定要樹立一個良好的形象，真正服務人民、服務社會、服務地方經濟發(fā)展，努力踐行“人民警察為人民”的宗旨，既要嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，又要規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　第三，始終堅持以促進和諧維護穩(wěn)定為重 為民是第一使命，發(fā)展是第一要務，安全穩(wěn)定是第一責任。公安機關的主要責任是向社會提供公共安全這個產品，最大限度滿足人民群眾對公共安全的期待，最大限度滿足人民群眾對公平正義的期待，最大限度滿足人民群眾對權益保障的期待。一定要善于運用法治思維和底線思維的方法來化解矛盾，善于運用法治的方法去化解矛盾，既要維護好人民的根本利益，又要維護好憲法和法律的統(tǒng)一、尊嚴和權威，還要充分發(fā)揮自治的作用，特別是村民自治和社區(qū)自治。現(xiàn)在的矛盾，一是改革開放 X

　多年來累積起來的，二是政策體制弊端帶來的，三是我們工作上的不足所致。化解這些社會矛盾，一方面要發(fā)揮政府的管理調控作用，另一方面要發(fā)揮好社會自治的作用。政府的調控是運用法律法規(guī)來調控社會、管理社會，自治就是利用群眾的力量來實行“三自四民主”，這個作用更大。所以公安干警要始終堅持以促進和諧維

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　護穩(wěn)定為重，注意研究社會管理方面的創(chuàng)新，既要注意遵循法律法規(guī)，又要不斷探索，更多地依靠基層、依靠自治、依靠群眾，建立起跟老百姓溝通協(xié)調的常態(tài)機制。

　總之，希望公安機關的同志一定要適應新形勢、新階段的新要求，進一步增強自身的法治意識，堅持依法行政、公正司法，不斷提高服務能力和水平，一方面要嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，另一方面要協(xié)調各方，不斷創(chuàng)新社會管理，更好地服務人民、服務社會、服務地方經濟的發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的偉大實踐中建功立業(yè)。

　最后，借這個機會，再次感謝大家的辛勤工作，也感謝公安系統(tǒng)的同志對人大及其常委會工作的支持配合。謝謝大家！

　

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　 在環(huán)境保護工作會議上的講話 網絡 講話 環(huán)境保護

　 同志們：

　今天召開全縣環(huán)境保護工作會議，主要任務是深入學習領會綠色發(fā)展新理念，貫徹落實全省、全市環(huán)境保護工作會議精神，總結分析全縣創(chuàng)模及環(huán)保工作，對下一階段工作進行安排部署。剛才，X

　同志通報“X”及

　X

　年全縣創(chuàng)模及環(huán)境保護工作，對今年環(huán)保重點工作做了安排，目標明確、任務具體、措施到位，我完全同意。會上，與會單位簽訂了目標責任書，立下了“軍令狀”，大家務必嚴格按照目標責任，不折不扣抓好貫徹落實。下面，結合我縣環(huán)保工作實際，我講幾點意見。

　一、抓環(huán)保就是抓發(fā)展，認識要有新高度 習近平總書記指出：“既要綠水青山，又要金山銀山，實際上綠水青山就是金山銀山。”“兩山論”蘊含著發(fā)展理念和方式的深刻轉變，是我們創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)，實現(xiàn)后發(fā)趕超、全面小康的科學指南。黨的十 X

　大以來，黨中央、國務院把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。五大發(fā)展

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　理念，提出以綠色發(fā)展理念為引領，打破簡單把發(fā)展和保護對立起來的思維束縛，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護內在統(tǒng)一、相互促進和協(xié)調共生的方法論。當前，全省上下堅決貫徹“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”的戰(zhàn)略思路，積極加快生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢向經濟社會發(fā)展優(yōu)勢的轉變步伐，一手抓發(fā)展、一手抓生態(tài)，推動二者相互協(xié)調、共生共促，通過加快環(huán)境治理系統(tǒng)工程建設，在推進經濟綠色崛起的同時，不斷增進民生福祉。面對環(huán)境保護工作的新形勢新挑戰(zhàn)新任務，我縣必須貫徹新理念新思想新戰(zhàn)略，按照習總書記的要求，“向保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，向對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，從思想認識的提升，推動發(fā)展方式的轉變，精準定位、精準施策、精準定責，緊緊抓住改善生態(tài)環(huán)境質量這個核心，加快完善環(huán)境保護各項體制機制，進一步提高縣域環(huán)境治理水平，促進“產業(yè)Th態(tài)化、Th態(tài)產業(yè)化”，為經濟社會發(fā)展趕超跨越增添強大助力。

　二、抓環(huán)保就是抓長板，謀劃要有新思路 “X”期間，我們堅持把環(huán)境保護作為轉方式、調結構的重要抓手，作為惠民生、促和諧的首要任務，作為推進生態(tài)文明建設的根本措施，實施了一批生態(tài)保護、污染減排、環(huán)境治理等重大項目，著力解決環(huán)境突出問題，生態(tài)環(huán)境質量取得明顯改善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢已成為我縣經濟社會發(fā)展中的一塊突出“長板”。

　一是環(huán)保設施不斷完善

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　建成縣城污水處理廠、X

　鎮(zhèn)污水處理廠，啟動建設

　X

　鎮(zhèn)污水處理廠，同時各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))垃圾填埋場等環(huán)保基礎設施日臻完善。

　二是總量減排力度加強 列入“X”規(guī)劃的主要污染物總量減排治理工程已全部完工，穩(wěn)定發(fā)揮減排效益;水污染物總量減排治理工程主體設施已全部建成。

　三是環(huán)境監(jiān)測進展顯著 縣環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站于 X

　年通過省環(huán)保廳的達標驗收，二者已達到國家西部地區(qū)三級標準的建設要求。

　四是環(huán)境執(zhí)法能力提升 通過推進環(huán)境保護網格化監(jiān)管，深入開展環(huán)境保護大檢查和 “六個一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專項行動，初步建立了“橫向到邊、縱向到底”的環(huán)境監(jiān)管網格管理責任制。

　五是環(huán)境質量持續(xù)向好 集中式飲用水源地水質達標率和縣城環(huán)境空氣質量達標率近幾年均保持 X 。全縣森林覆蓋率已達到 X 以上。

　然而，在經濟發(fā)展新常態(tài)和供給側結構性改革的大背景下，環(huán)境保護只會要求越來越高、標準越來越嚴。我們要清晰意識到工作還有差距、問題還很突出。大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理設施尚處于設計階段，環(huán)保基礎薄弱，且垃圾收運系統(tǒng)不夠完善，管理較為粗放。已建成的縣城污水處理廠二期、X

　鎮(zhèn)污水處理廠還未正

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　常使用。這些“創(chuàng)模”關鍵性工程推進不快、管理水平不高，將直接影響創(chuàng)模任務的如期完成。此外，部分企業(yè)污染物達標排放率低，偷排和超標排放問題不同程度存在，農村畜禽養(yǎng)殖污染防治以及集中式飲用水源地生態(tài)保護等壓力加劇，也使我們環(huán)保工作面臨著巨大考驗。

　因此，在“X”時期的工作謀劃上，我們必須緊抓新常態(tài)下經濟發(fā)展方式加快轉變、環(huán)境保護政策法規(guī)體系日益完善、社會公眾環(huán)保意識逐步提升的重大機遇，切實增強緊迫感、使命感和責任感，推動環(huán)保工作從“污染物總量控制為主”向“環(huán)境質量改善”的思路轉變，用法律守住底線、用制度劃清界限、用政策催生動力，扎實有效地開展生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力保障區(qū)域環(huán)境安全、構筑綠色生態(tài)屏障，確保 X

　年生態(tài)環(huán)境質量總體改善。

　三、抓環(huán)保就是抓改革，工作要有新舉措 “X”時期環(huán)境保護工作任務艱巨、責任重大，全縣上下必須深入貫徹全面深化改革的要求，牢固樹立綠色發(fā)展理念，理清總體思路，把握前進方向，轉變方式方法，持續(xù)推進環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、信息化、法治化和精細化。

　一是堅持以綠色發(fā)展為引領 堅持綠色發(fā)展，既是發(fā)展的新理念，也對環(huán)保工作提出了新的更高要求。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關部門要按照縣委、縣政府的決

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　策部署，以打造生態(tài)文明先行示范區(qū)為目標，牢固樹立保護環(huán)境就是保護Th產力、改善環(huán)境就是發(fā)展Th產力的意識，在Th態(tài)環(huán)境保護上樹立大局觀、長遠觀、整體觀，決不能因小失大、急功近利，決不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時一地的經濟增長。要正確處理經濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系，堅決摒棄環(huán)境保護影響經濟發(fā)展的單向思維，扭轉發(fā)展的傳統(tǒng)慣性模式，增強轉型的決心和勇氣，真正把環(huán)境保護作為推動經濟轉型升級的動力，把生態(tài)環(huán)保培育成新的發(fā)展優(yōu)勢，探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展新模式。

　二是堅持以環(huán)境質量改善為核心 環(huán)境質量改善是堅持以人為本、增進人民福祉的重要體現(xiàn)，是環(huán)保工作的政治和大局。我們必須把改善環(huán)境質量貫穿到環(huán)境保護工作各領域，謀劃編制好“X”環(huán)境保護規(guī)劃，把縣委、縣政府重大決策部署的路線圖變成施工圖，明確時間表，實現(xiàn)工作目標可操作、可量化、可考核、可評估，并進一步謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，做好指標任務的對接細化分解，持續(xù)開展水體、大氣、土壤污染防治，促進環(huán)境質量的持續(xù)改善。

　三是堅持以完善環(huán)保制度為抓手 要實行最嚴格的環(huán)境保護制度，這是繼最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的水資源保護制度之后，中央提出的第三個最嚴格的制度。“最嚴格”體現(xiàn)了黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護的意志決心，體現(xiàn)了積極回應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待的鮮明

　— 32 —

　態(tài)度，體現(xiàn)了從源頭、全過程和生產、流通、消費各環(huán)節(jié)來加強環(huán)境保護的新思路。要加快推進制度改革，構建以空間規(guī)劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度，劃定生態(tài)保護紅線，推動戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地，著力解決無序開發(fā)、過度開發(fā)、分散開發(fā)導致的生態(tài)空間占用過多、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題;構建監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴明、多方參與的環(huán)境治理體系，著力解決污染防治能力弱、監(jiān)管職能交叉、權責不一致等問題;構建企業(yè)落實主體責任、排污許可、達標排放的管理制度，著力解決企業(yè)違法成本低等問題;構建更多運用經濟手段進行環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場體系，著力解決市場主體和市場體系發(fā)育滯后等問題，全面提高環(huán)境管理能力和水平。

　四是堅持以深化環(huán)保改革為動力 我們要按照中央和省市的總體決策部署，落實執(zhí)行好“X+X”組合改革方案，全面推進環(huán)保體制機制各項改革措施的有效落實。逐步構建起由自然資源資產產權制度、國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度等 X

　項制度，形成產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，全面提高我縣生態(tài)環(huán)境治理能力和治理水平。

　五是堅持以保障環(huán)境安全為重點

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　牢固樹立生態(tài)環(huán)境安全底線意識，堅持預防為主，加強礦山、飲用水源地、危險廢物等重點環(huán)境風險源和環(huán)境敏感點的排查力度，深入開展風險隱患排查整治。加強突發(fā)環(huán)境事件風險評估，實現(xiàn)較大以上的風險源單位排查全覆蓋。健全環(huán)境突發(fā)事件預防預警和應急處置體系，強化預案管理和應急演練，妥善應對和處置突發(fā)環(huán)境事件，杜絕重特大污染事件。加強環(huán)境信息公開，強化人大監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，依法公開政府信息，督促重點監(jiān)管企業(yè)依法公開環(huán)境信息，積極回應社會關切。健全環(huán)境領域群體性事件防范長效機制，督辦重點難點信訪投訴案件，妥善處置苗頭性問題，維護社會穩(wěn)定。

　四、抓環(huán)保就是抓民生，落實要有硬措施 創(chuàng)模工作是當前市委、市政府的一項重點工作，也是關系群眾福祉的民生工程。X

　在 X

　年全省環(huán)境保護工作會議上專門強調， X

　市今年必須創(chuàng)模成功，不能拖全省的后腿。X

　在 X

　年全市創(chuàng)模暨環(huán)境保護工作會上強調，要把創(chuàng)模工作作為環(huán)保工作的重要抓手，把創(chuàng)模目標責任書作為“軍令狀”，確保我市今年成功創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市。當前，創(chuàng)模的 X

　項考核指標中，我們有 X

　項達標、X

　項基本達標，但還有 X

　項不達標。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關部門要把創(chuàng)模工作當成一項重大民生來抓實抓牢，圍繞指標任務，形成工作合力，強化措施落實，全力貫徹好全市創(chuàng)模的工作要求，確保創(chuàng)模攻堅決戰(zhàn)決勝，讓市委、市政府放心，讓人民群眾滿意。

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　一是抓好重點部署 大力開展環(huán)境綜合整治，加強對工業(yè)企業(yè)排污督查，確保工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣持續(xù)穩(wěn)定達標排放，固定聲源達到各功能區(qū)標準。嚴格控制道路和建筑施工工地的揚塵排放，強化道路交通噪聲、建筑工地施工噪聲和社會生活噪聲的監(jiān)管力度，推進人居環(huán)境改善。做好創(chuàng)模迎檢資料的搜集整理，配備專人負責，加強業(yè)務培訓，確保資料數據的邏輯性和合理性，并按時上交臺帳資料，為創(chuàng)模成功作好軟件準備。此外，要加強宣傳發(fā)動，通過多渠道、多形式營造濃厚的創(chuàng)模宣傳氛圍，使創(chuàng)模工作深入人心、家喻戶曉。

　二是抓好過程調度 要建立切實有效的工作機制，“以日保周，以周保月，以月保創(chuàng)模成功”，全力推進創(chuàng)模及環(huán)境保護各項工作。特別要對影響創(chuàng)模的關鍵性工程和未達標的指標，實行日監(jiān)測、周調度、月通報，倒逼工作落實。各責任單位要建立和完善相應的工作制度，及時研究解決工作推進中的困難問題，涉及重點、難點問題及時主動匯報，加強工作銜接。

　三是抓好督查考核 生態(tài)環(huán)境保護工作要求“黨政同責”、“一崗雙責”，必須嚴格執(zhí)行責任追究制度，強化剛性約束，把督查考核作為推進創(chuàng)模及環(huán)境保護工作的有效手段。縣創(chuàng)模辦每半個月要向縣人民政

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　府報告創(chuàng)模工作的整體推進情況，縣督查督辦局要及時進行跟蹤督查，強化責任落實。對工作落實不到位、嚴重影響創(chuàng)模工作進度的單位，將對其主要領導和分管領導進行約談和問責。

　同志們，良好的Th態(tài)環(huán)境是最大的優(yōu)勢和長板，是最大的發(fā)展福利和民Th福祉。大家務必要把思想和行動統(tǒng)一起來，加強底線思維，提升政治覺悟，增強大局意識，緊盯今年全市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的攻堅目標，形成合力、開足馬力、精準發(fā)力，以更大的決心和勇氣，在打好創(chuàng)模決勝仗的同時，加快推進環(huán)境質量改善，...

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