威海市新一輪解放思想活動(dòng)整改舉措與承諾

　市環(huán)保局

　主要問(wèn)題：1、少數(shù)人員執(zhí)法不嚴(yán)，怕得罪人，對(duì)一些企業(yè)不敢管；個(gè)別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不精，到一些存在污染隱患和違法問(wèn)題的企業(yè)檢查時(shí)找不出問(wèn)題，不會(huì)管。2、費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一。3、對(duì)群眾的投訴，不能完全按照承諾的時(shí)間及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，尤其是在建筑施工噪聲方面，沒(méi)有完全做到即時(shí)接訪、即時(shí)查處。

　整改舉措：

　1、提高執(zhí)法水平。（1）建立完善行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，對(duì)不作為、亂作為、慢作為的責(zé)令待崗三個(gè)月反思學(xué)習(xí)。（2）加快實(shí)施“數(shù)字環(huán)保”工程，對(duì)全市集中式飲用水源地和 100 家市控重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高環(huán)境監(jiān)管效能。（3）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦公室或環(huán)保所，充實(shí)監(jiān)管力量。（4）深入開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)城市污水處理廠每天檢查監(jiān)測(cè)一次，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)每旬檢查監(jiān)測(cè)一次，及時(shí)查處環(huán)境違法行為。

　2、加強(qiáng)收費(fèi)管理。（1）進(jìn)一步完善項(xiàng)目審批、排污收費(fèi)、行政處罰等各項(xiàng)環(huán)境管理制度和程序，形成科學(xué)嚴(yán)密、相互制衡的制度體系，規(guī)范管理行為。（2）制定《威海市環(huán)保局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)解決行政處罰自由裁量權(quán)過(guò)大的問(wèn)題。（3）將排污收費(fèi)、行政處罰的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行情況等與群眾和企業(yè)切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等多種形式進(jìn)行公開(kāi)，方便群眾監(jiān)督。（4）每季度對(duì)各科室排污收費(fèi)、行政處罰的情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不按規(guī)定程序?qū)嵤┨幜P的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

　3、提高服務(wù)水平。（1）所有的行政審批事項(xiàng)全部轉(zhuǎn)移到審批中心窗口統(tǒng)一辦理，分管領(lǐng)導(dǎo)每周到窗口辦公一次，集中審批受理事項(xiàng)。（2）進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的審批時(shí)間分別由原來(lái)的 60 個(gè)工作日、30 個(gè)工作日壓縮到 7 個(gè)工作日、3 個(gè)工作日；需上級(jí)環(huán)保部門(mén)審批的項(xiàng)目由原來(lái)的 4 個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)壓縮到 2 個(gè)工作日。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表和其它行政許可事項(xiàng)的審批全部實(shí)行當(dāng)日受理、當(dāng)日批復(fù)。（3）實(shí)行超前服務(wù)，在項(xiàng)目單位正式申請(qǐng)批復(fù)前，主動(dòng)介入，提前預(yù)審，對(duì)符合政策的項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)助企業(yè)盡早開(kāi)展環(huán)評(píng)。（4）實(shí)行跟蹤服務(wù)，對(duì)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，安排專(zhuān)人對(duì)審批、驗(yàn)收、污染治理等進(jìn)行全程服務(wù)；對(duì)需上級(jí)環(huán)保部門(mén)審批的項(xiàng)目，與企業(yè)一起研究策劃、協(xié)調(diào)落實(shí)，爭(zhēng)取盡快批復(fù)。（5）實(shí)行上門(mén)服務(wù)，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)，每周現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，集中受理各種事項(xiàng)，提供政策咨詢(xún)等服務(wù)。（6）實(shí)行預(yù)約服務(wù)，公布預(yù)約服務(wù)電話，對(duì)急于辦理各類(lèi)手續(xù)的企業(yè)，特事特辦，無(wú)論星期天還是節(jié)假日，都將按時(shí)提供相關(guān)服務(wù)。（7）降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)等服務(wù)性收費(fèi)一律按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取，對(duì)省級(jí)、國(guó)家級(jí)環(huán)境友好企業(yè)和在治污減排等方面做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)視情減免委托監(jiān)測(cè)費(fèi)用。

　4、認(rèn)真解決群眾反映問(wèn)題。（1）將每周二上午確定為公開(kāi)接訪日，安排班子成員輪流值班接訪。（2）設(shè)立并公布征求民意電子郵箱，加強(qiáng)夜間信訪值班工作，24 小時(shí)受理群眾投訴；對(duì)群眾投訴的一般問(wèn)題，7 個(gè)工作日內(nèi)反饋結(jié)果；對(duì)重大信訪問(wèn)題，15 個(gè)工作日內(nèi)反饋結(jié)果；對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，登門(mén)做好解釋工作，并積極創(chuàng)造條件進(jìn)行解決；對(duì)群眾不滿意處理結(jié)果的責(zé)成有關(guān)部門(mén)重新處理，直到群眾滿意為止。（3）對(duì)重大信訪案件，如浮法玻璃廠的廢氣污染問(wèn)題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“三包制”，即包研究、包處理、包回訪。（4）建立建筑施工噪聲“三查”制度，即采取晨查、夜查和雙休日查相結(jié)合，全力遏制施工噪聲擾民的問(wèn)題。

　市旅游局

　主要問(wèn)題：1、對(duì)如何做大、做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大旅游乘數(shù)效應(yīng)還缺乏創(chuàng)新手段；在宏觀指導(dǎo)全市旅游業(yè)發(fā)展方面，與市委、市政府的要求相比還存在差距。2、

　旅游促銷(xiāo)力度需進(jìn)一步加大。3、在推進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)上力度還不夠。4、旅游市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，導(dǎo)游隊(duì)伍管理還不夠到位等。

　整改舉措：

　1、轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)化程序。通過(guò)公開(kāi)欄、因特網(wǎng)等多種形式公開(kāi)政務(wù)；下放二星級(jí)以下旅游飯店審批權(quán)和三星級(jí)以下旅游飯店復(fù)核權(quán)；星級(jí)飯店評(píng)定、旅行社設(shè)立、旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和旅游投訴均免收資料費(fèi)，受理時(shí)限均壓縮在 10 個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

　2、加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“以京津冀、滬寧杭為中心，東北和珠三角地區(qū)為重點(diǎn)，帶動(dòng)大西北”，國(guó)際市場(chǎng)“抱住韓日、盯緊俄羅斯，輻射東南亞等地，拓展歐美”；“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，加大新聞媒體傳播力度，加大與國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)集團(tuán)的合作力度，加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)宣傳力度；完善旅行社招徠促銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

　3、加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓好大海、溫泉、休閑體育和購(gòu)物游等，積極推進(jìn) 13 個(gè)總投資 182 億元重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)；完善包裝李龍王文化節(jié)、仙姑頂廟會(huì)等文化旅游節(jié)慶活動(dòng)；打響“夜游威海灣”海上娛樂(lè)項(xiàng)目，整合觀夜景、看演出、洗溫泉、購(gòu)韓貨等旅游產(chǎn)品。

　4、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推動(dòng) 10 大企業(yè)在結(jié)構(gòu)升級(jí)中向旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，組建具有品牌效應(yīng)的復(fù)合型航母式旅游大企業(yè)集團(tuán)；加強(qiáng)與春秋國(guó)旅、韓國(guó)一般旅行社協(xié)會(huì)等企業(yè)、組織合作，爭(zhēng)取洲際、雅高等酒店管理公司來(lái)威投資合作；扶持我市中旅等旅行社做大做強(qiáng)；每年至少舉辦 2 次旅游從業(yè)人員技術(shù)比武，培訓(xùn)人員 1000 人次以上；嚴(yán)把導(dǎo)游資格“入口關(guān)”，對(duì)全市導(dǎo)游人員實(shí)行星級(jí)管理。

　5、凈化市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)與公安、工商等部門(mén)聯(lián)合，打擊敲詐游客、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等違法違規(guī)行為；不定期對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行暗訪，對(duì)服務(wù)質(zhì)量低劣、游客投訴多的企業(yè)進(jìn)行曝光、查處；強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)自律，對(duì)旅行社一日游、二日游線路的報(bào)價(jià)和廣告信息進(jìn)行規(guī)范；在全市主要景區(qū)通過(guò)控制團(tuán)隊(duì)購(gòu)票環(huán)節(jié)，打擊“黑社、黑導(dǎo)”。

　市安監(jiān)局

　主要問(wèn)題：1、服務(wù)措施還不夠到位，服務(wù)還不夠便捷。2、辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。3、監(jiān)管手段單一，習(xí)慣于靠開(kāi)會(huì)、發(fā)文件指導(dǎo)和開(kāi)展工作；程序法治觀念不夠，許可、執(zhí)法等工作“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象依然存在。

　整改舉措：

　1、提高服務(wù)水平。（1）實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制和“一條龍”服務(wù)流程。（2）落實(shí)休息日到企業(yè)辦班、代企業(yè)錄入申報(bào)信息等便民利民措施。（3）將具體工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求分解和量化到每名工作人員頭上，對(duì)工作拖拉、超時(shí)限未辦結(jié)并造成不良后果的，給予嚴(yán)肅處理。

　2、提高行政效率。（1）縮短非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作時(shí)限，將法定 55 個(gè)工作日減少到 45 個(gè)工作日。（2）分行業(yè)研究制定安全生產(chǎn)許可證集中換發(fā)的快捷方式和渠道，在政策允許范圍內(nèi)，對(duì)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上、安全生產(chǎn)條件好的企業(yè)特事特辦，直接延期。

　3、提高監(jiān)管水平。（1）加快安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、責(zé)任保險(xiǎn)等制度的建立和落實(shí)進(jìn)度，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制；嚴(yán)把行政許可、三同時(shí)管理、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、監(jiān)督檢查等關(guān)口，督促企業(yè)不斷健全安全生產(chǎn)基本條件；加大執(zhí)法和事故查處力度，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任，維護(hù)法律的權(quán)威。（2）突出“治理隱患、防范事故”主題，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理知識(shí)答卷、重點(diǎn)行業(yè)重大事故應(yīng)急救援演練、特種作業(yè)人員安全技能大賽、安全文化書(shū)畫(huà)展等多項(xiàng)活動(dòng)。（3）年內(nèi)重點(diǎn)解決三方面問(wèn)題。針對(duì)居民反映的加油站周邊安全間距不足問(wèn)題，計(jì)劃對(duì)市直管理的 140 家加油站全部再檢查一遍，對(duì)存在問(wèn)題的將強(qiáng)制整改；針對(duì)社會(huì)面應(yīng)急救援常識(shí)不足問(wèn)題，將依托非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展

　多場(chǎng)次應(yīng)急演練活動(dòng)；針對(duì)易因自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的問(wèn)題，將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)分管行業(yè)的隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，逐一登記建檔，落實(shí)整改。

　市外辦

　主要問(wèn)題：1、有的干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，工作滿足現(xiàn)狀、只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬。2、友城資源平臺(tái)作用發(fā)揮得還不明顯，在推動(dòng)全社會(huì)各部門(mén)、各領(lǐng)域共享友城資源方面還有很多工作要做。3、對(duì)一些重要團(tuán)組、企業(yè)團(tuán)組沒(méi)能做到提早介入、主動(dòng)服務(wù)；給出國(guó)單位提供信息服務(wù)方面做得還不夠好，對(duì)出國(guó)管理工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)調(diào)查研究，對(duì)各單位出國(guó)專(zhuān)辦員的培訓(xùn)力度還不夠。

　整改舉措：

　1、創(chuàng)新“大友城”工作思路。（1）整合全市友好城市資源，充分利用政府信息公開(kāi)網(wǎng)站平臺(tái)，建立專(zhuān)欄，全面公布我市友好城市工作的基本情況、雙方相互交流的進(jìn)展情況，做到資源共享。（2）積極參加“山東省-京畿道友好城市聯(lián)合體”，并嘗試?yán)萌≠Y源，推動(dòng)我市對(duì)韓全面交流與合作。（3）廣泛開(kāi)展與友好城市之間的青少年交流，嘗試建立政府簽約、我辦聯(lián)絡(luò)、學(xué)校組織、外服實(shí)施的交流新機(jī)制，以今年七八月份與韓國(guó)富川市交流為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取在日、英、美等友好城市中進(jìn)行推廣。（4）積極支持基層友好關(guān)系的建立和發(fā)展，今年將努力促成榮成市與韓國(guó)平澤市正式結(jié)好、乳山市與日本山口小野田市簽訂結(jié)好意向書(shū)、環(huán)翠區(qū)餐飲協(xié)會(huì)與富川市遠(yuǎn)美區(qū)飲食業(yè)協(xié)會(huì)正式結(jié)好并全面開(kāi)展飲食業(yè)領(lǐng)域的合作。（5）積極拓展友好城市關(guān)系，把與韓國(guó)華城市結(jié)好作為今年工作重點(diǎn)，在相互進(jìn)行考察了解的前提下，確定經(jīng)貿(mào)、教育、公務(wù)員交流等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)性合作；繼續(xù)調(diào)研我市與澳大利亞、南非、法國(guó)等建立友好城市關(guān)系的可行性。（6）安排時(shí)間到有關(guān)市區(qū)、部門(mén)、企業(yè)調(diào)查研究，著手研究并制定我市友好城市中期發(fā)展規(guī)劃。

　2、提升服務(wù)水平。（1）對(duì)一些重要團(tuán)組、大型出國(guó)招商團(tuán)組，提前介入，主動(dòng)服務(wù)。對(duì)時(shí)間緊急的團(tuán)組，加班加點(diǎn)，做到“兩個(gè)確保”：確保因公出國(guó)（境）規(guī)范有序，確保因公出國(guó)渠道暢通。既要把應(yīng)該派出去的人送出去，又要把項(xiàng)目資金、技術(shù)和人才引進(jìn)來(lái)。（2）設(shè)立明白卡，把辦理業(yè)務(wù)所需要的材料和步驟印成明白卡，發(fā)放給服務(wù)對(duì)象，讓他們提前準(zhǔn)備好所需材料，鋪設(shè)辦事綠色通道。（3）將最新變化的出國(guó)簽證信息編制成《簽證信息》，及時(shí)讓出國(guó)人員了解。（4）針對(duì)部分單位出國(guó)專(zhuān)辦員業(yè)務(wù)生疏的問(wèn)題，近期舉辦一次出國(guó)專(zhuān)辦員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)外交部有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)授課，加強(qiáng)對(duì)各單位出國(guó)專(zhuān)辦員的培訓(xùn)，使他們更好地熟悉業(yè)務(wù)，提高辦事效率。

　市人防辦

　主要問(wèn)題：1、對(duì)工作上的差距，存在強(qiáng)調(diào)客觀因素多、查找主觀原因少的現(xiàn)象。2、人防建設(shè)缺少又好又快發(fā)展的大思路、大手筆，即使制訂了思路也體現(xiàn)不出新思維、新突破；有時(shí)不能根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，有走一步、看一步的想法。3、“兩防一體”、“兩建同步”需加大力度，在利用市場(chǎng)機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)參與人防建設(shè)上還有差距。

　整改舉措：

　1、提高服務(wù)效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。（1）按照“兩集中，兩到位”要求，對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行優(yōu)化整合。將對(duì)外審批權(quán)下放到工程管理科，并將工程管理科成建制進(jìn)駐行政審批大廳辦公。協(xié)調(diào)省人防設(shè)計(jì)院、質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理站在威海設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，為企業(yè)做好服務(wù)。（2）把開(kāi)發(fā)利用人防工程的審批、報(bào)廢、拆除人防工程，拆除人防通信警報(bào)設(shè)施，防空地下室建設(shè)資料備案等事項(xiàng)審批時(shí)限從原來(lái) 5 天-7 天，壓縮到 3 天-5 天；簡(jiǎn)單事項(xiàng)隨到隨辦。（3）進(jìn)一步完善單位內(nèi)部工作流程，加快辦公自動(dòng)化系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，推行電子政務(wù)、網(wǎng)上辦公，提高辦事效率和服務(wù)水平。

　2、發(fā)揮人防資源優(yōu)勢(shì)，提高城市綜合能力。（1）大力推進(jìn)“兩防一體”（防空防災(zāi)一體化）建設(shè)。按照“戰(zhàn)時(shí)能力強(qiáng)，平時(shí)作為大”的總目標(biāo)，建成由地面指揮中心、地下指揮所、

　機(jī)動(dòng)指揮所三部分構(gòu)成、功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、全國(guó)一流的防空防災(zāi)指揮中心。加強(qiáng)人口疏散體系建設(shè)，在華夏工業(yè)園建成城區(qū)人口應(yīng)急疏散基地。充分利用人防戰(zhàn)備資源，為城市應(yīng)急管理和防災(zāi)救災(zāi)服務(wù)。落實(shí)利用防空警報(bào)發(fā)放災(zāi)情警報(bào)的各項(xiàng)工作，建立反應(yīng)靈敏、靈活高效的協(xié)同與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)城市災(zāi)害預(yù)警能力。（2）大力推進(jìn)“兩建同步”（城市建設(shè)與人防建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展）。充分開(kāi)發(fā)利用地下空間，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目，要兼顧人防民防要求。同時(shí)，加大結(jié)合民用建筑修建防空地下室依法管理力度，努力增加人防工程面積，形成布局合理、種類(lèi)齊全、設(shè)施配套、功能完備的防護(hù)工程體系。對(duì)現(xiàn)有人防工程設(shè)備設(shè)施，在保持和增強(qiáng)戰(zhàn)備功能、安全保密的前提下，積極開(kāi)發(fā)利用。

　 市物價(jià)局

　主要問(wèn)題：1、工作方法單一，服務(wù)理念、管理水平、服務(wù)方式等方面創(chuàng)新力度不夠，對(duì)價(jià)格政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)跟蹤調(diào)查，缺少提前介入的主動(dòng)性。2、對(duì)壟斷行業(yè)和放開(kāi)商品的管理缺乏相應(yīng)的舉措，監(jiān)管效果也不明顯。3、面對(duì)新形勢(shì)下價(jià)格管理、收費(fèi)管理及監(jiān)督檢查工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，缺乏應(yīng)對(duì)的具體措施和有效手段，價(jià)格管理工作中還存在缺位和不到位的問(wèn)題。

　整改舉措：

　1、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。完善聯(lián)絡(luò)員制度、市場(chǎng)巡查制度和定期匯報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)調(diào)價(jià)備案商品和抗震救災(zāi)必需品的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)進(jìn)行政策提醒和告誡，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。

　2、建立物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)低收入群體消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的變化情況，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的補(bǔ)貼機(jī)制，確保低收入群體的生活不因物價(jià)上漲受到較大影響。

　3、加強(qiáng)公用公益事業(yè)價(jià)格監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)行調(diào)價(jià)項(xiàng)目報(bào)備管理制度，對(duì)尿素、地產(chǎn)碳酸氫氨等農(nóng)資價(jià)格實(shí)行限價(jià)管理和差率控制。改革供暖價(jià)格，對(duì)熱計(jì)量用戶實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)，降低用戶供熱費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)節(jié)能減排降耗。對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備和新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行成本監(jiān)審，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的藥品降價(jià)措施。嚴(yán)格廉租住房收費(fèi)減免政策，從嚴(yán)核定我市經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格和廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)，完善房地產(chǎn)價(jià)格的明碼標(biāo)價(jià)制度，合理規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　4、全面清理規(guī)范行政事業(yè)收費(fèi)。會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)對(duì)全市 225 個(gè)中介組織的中介收費(fèi)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，統(tǒng)一規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范調(diào)整市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低駕駛員培訓(xùn)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 10 項(xiàng)，下放 1 項(xiàng)審批項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上印制涉企收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)匯編，免費(fèi)向企業(yè)發(fā)放。

　5、強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)管。以旅游、餐飲、商業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、修理、中介服務(wù)等行業(yè)為突破口，開(kāi)展明碼標(biāo)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)大檢查，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域“價(jià)格誠(chéng)信單位”評(píng)選工作，在民營(yíng)商場(chǎng)全面推行明碼實(shí)價(jià)制度，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。緊緊圍繞社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)重要節(jié)假日、奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)和抗震救災(zāi)特殊時(shí)期市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊亂漲價(jià)行為。

　6、提高審批效率。全面開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。辦理《收費(fèi)許可證》的辦理時(shí)限由 15 天縮減到 5 天，對(duì)刑事案件鑒定，自接受委托起，鑒定時(shí)限由國(guó)家規(guī)定的一般案件 7天縮減為 5 天；“12358”價(jià)格舉報(bào)電話實(shí)行 24 小時(shí)值班，認(rèn)真做好行風(fēng)熱線工作，一般舉報(bào)事項(xiàng) 5 個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，情況復(fù)雜的舉報(bào)案件 30 個(gè)工作日辦結(jié)，切實(shí)做到事事有回音，件件有著落。

　市經(jīng)濟(jì)合作局

　主要問(wèn)題：1、攻堅(jiān)克難的決心和能力不足，面對(duì)當(dāng)前招商引資日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，存在著辦法不多、畏難發(fā)愁、怨天尤人的問(wèn)題。2、招商方式“粗放”，項(xiàng)目編制、投資促進(jìn)、項(xiàng)目跟進(jìn)等方面存在著大量不精不細(xì)、不深不透的問(wèn)題，盯商、搶商、親商意識(shí)不夠。3、

　在推進(jìn)市區(qū)、園區(qū)、駐外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等招商渠道的聯(lián)動(dòng)上有差距。

　整改舉措：

　1、整合招商力量，轉(zhuǎn)變招商方式。（1）引導(dǎo)三市四區(qū)擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，面向全國(guó)資金密集地區(qū)布局設(shè)點(diǎn)，建立全市經(jīng)合系統(tǒng)及其駐外機(jī)構(gòu)、省級(jí)園區(qū)招商信息交換制度，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（2）統(tǒng)一對(duì)全市各市區(qū)基本情況的包裝推介，實(shí)行“一個(gè)口徑，一體宣傳”。（3）加強(qiáng)招商項(xiàng)目策劃和包裝工作，圍繞我市產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)勢(shì)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和高新技術(shù)，編制推出一批高質(zhì)量招商項(xiàng)目。（4）突出產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目與行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的對(duì)接，開(kāi)展有針對(duì)性、有目標(biāo)的投資促進(jìn)。（5）堅(jiān)持引資與引智、引才相結(jié)合，引進(jìn)新企業(yè)與促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)股增資相結(jié)合，走內(nèi)涵式招商引資之路。

　2、打造“真誠(chéng)溝通、真心合作”的服務(wù)品牌。牢固樹(shù)立“客商至上”的工作理念，強(qiáng)化“事在人為，關(guān)鍵在我”的主觀能動(dòng)性。機(jī)關(guān)工作人員要做到“四個(gè)熟知”，即熟知國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，熟知項(xiàng)目報(bào)批程序，熟知土地、環(huán)保等政策規(guī)定，熟知威海的資源、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境條件；做到“三會(huì)”，即會(huì)說(shuō)普通話，會(huì)使用多媒體，會(huì)編制項(xiàng)目。

　市仲裁委

　主要問(wèn)題：1、辦案程序需要進(jìn)一步規(guī)范。2、憑經(jīng)驗(yàn)辦事的舊觀念依然存在；個(gè)別工作人員缺乏憂患意識(shí)，安于現(xiàn)狀，小進(jìn)則滿；面對(duì)仲裁工作中遇到的困難，不是迎難而上，而是打退堂鼓，有畏難發(fā)愁情緒。3、案件調(diào)解和解結(jié)案率還不夠高。

　整改舉措：

　1、規(guī)范辦案程序，健全辦案制度。建立案件辦理全過(guò)程監(jiān)督控制體系，實(shí)行案件評(píng)查、案件意見(jiàn)反饋和當(dāng)事人回訪制度。每起案件都要向當(dāng)事人和仲裁員發(fā)放意見(jiàn)反饋表，裁決案件當(dāng)事人回訪率要達(dá)到 50%以上；改版威海仲裁網(wǎng)站。印制仲裁指南、仲裁服務(wù)承諾等宣傳冊(cè)，使當(dāng)事人了解仲裁、熟悉仲裁，參與仲裁更加便利。

　2、建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高辦案效率。在充分尊重當(dāng)事人意思自治的前提下，盡可能節(jié)省和減少當(dāng)事人解決糾紛的成本。（1）簡(jiǎn)化辦案程序，凡申請(qǐng)仲裁案件標(biāo)的額在 20 萬(wàn)元以下的，適用簡(jiǎn)易程序由一名仲裁員審理。（2）當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，符合立案條件、材料齊全的，當(dāng)日受理。當(dāng)日將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人，當(dāng)日無(wú)法送達(dá)的，次日送達(dá)。（3）對(duì)當(dāng)事人提出的仲裁協(xié)議效力異議，三日內(nèi)做出決定并送達(dá)當(dāng)事人。（4）當(dāng)事人協(xié)議不開(kāi)庭書(shū)面審理的，15 日內(nèi)審結(jié)；當(dāng)事人根據(jù)雙方達(dá)成和解協(xié)議，申請(qǐng)仲裁，要求按和解協(xié)議內(nèi)容書(shū)面審理制作仲裁裁決書(shū)或調(diào)解書(shū)的，受理后五日內(nèi)審結(jié)。（5）當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)日制作法律文書(shū)并送達(dá)當(dāng)事人。

　3、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。組建仲裁法律服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展仲裁法律服務(wù)上門(mén)活動(dòng)，全年走訪企業(yè)不少于 40 家。協(xié)調(diào)團(tuán)市委，在 12355 青少年維權(quán)熱線中解答法律問(wèn)題；與婦聯(lián)加強(qiáng)合作，在威海仲裁委員會(huì)內(nèi)設(shè)立婦女維權(quán)崗。協(xié)調(diào)聯(lián)系信訪部門(mén)，在信訪工作中引入仲裁機(jī)制，促進(jìn)和諧社會(huì)與平安威海建設(shè)。

　市中小企業(yè)局

　主要問(wèn)題：1、促進(jìn)“人民創(chuàng)業(yè)”、“企業(yè)創(chuàng)效”舉措不具體。2、服務(wù)效能還不夠高。3、工作思路缺乏超前性。4、開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的信心不足。

　整改舉措：

　1、開(kāi)展八項(xiàng)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（１）舉辦 2008 中國(guó)（威海）中小創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目及連鎖加盟博覽會(huì)，提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)。（２）舉辦中小企業(yè)融資對(duì)接活動(dòng)，搭建銀企合作平臺(tái)。（３）實(shí)施中小企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，組織參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)，實(shí)施“利用郵政資源，拓展市場(chǎng)工程”，為小企業(yè)開(kāi)辟新型營(yíng)銷(xiāo)模式和渠道。（４）舉辦中小企業(yè)大講堂活動(dòng)，提供人才培訓(xùn)服務(wù)。（５）實(shí)施東西彩橋連接工程，解決勞動(dòng)力、技工人才缺乏問(wèn)題。（６）建立中小企業(yè)信息化輔導(dǎo)站，打造信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。（７）加快建設(shè)一批小企業(yè)

　創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，為初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和輔導(dǎo)服務(wù)。（８）加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為全市中小企業(yè)提供共性技術(shù)服務(wù)。

　2、建立完善三項(xiàng)制度，提高服務(wù)效能。（1）優(yōu)選部分社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)組成“企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口”，進(jìn)駐市行政審批中心，推行ＡＢ角工作制，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展提供一站式、一條龍服務(wù)。（2）開(kāi)展“送服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，針對(duì)個(gè)別企業(yè)在管理、人才、技術(shù)等方面的需求，協(xié)調(diào)有關(guān)資源力量實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)。（3）開(kāi)通機(jī)關(guān)效能監(jiān)督電話，修訂完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度和機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范，完善崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制、考核獎(jiǎng)懲制等，切實(shí)提高服務(wù)效率。

　市信息產(chǎn)業(yè)局

　主要問(wèn)題：1、小成即滿思想比較突出，工作中缺少危機(jī)意識(shí)，缺乏創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的緊迫感。2、對(duì)目標(biāo)任務(wù)缺乏狠抓落實(shí)的韌勁。3、改革創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，服務(wù)水平有待提高。

　整改舉措：

　1、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度。（1）組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，提出做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)、加快信息化與工業(yè)化融合的意見(jiàn)和建議。（2）重點(diǎn)組織好武漢、濟(jì)南兩次大的電子信息交流活動(dòng)，力爭(zhēng)合同項(xiàng)目 40 個(gè)，協(xié)議資金 20 億元。（3）開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，年內(nèi)每個(gè)科室至少開(kāi)展一次。（4）積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)我市電子信息企業(yè)與科研院所的聯(lián)系，全年?duì)幦『献黜?xiàng)目 20 個(gè)以上。（5）積極創(chuàng)建省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，力爭(zhēng)在威海建立 2 個(gè)省級(jí)技術(shù)中心。（6）積極創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)，力爭(zhēng)創(chuàng)建 1 至 2 個(gè)省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　2、著力提高服務(wù)水平。（1）積極爭(zhēng)取政策資金支持，力爭(zhēng)資金數(shù)量較往年有較大增加。爭(zhēng)取組織認(rèn)定 2 至 3 家軟件企業(yè)、5 至 6 個(gè)軟件產(chǎn)品、10 個(gè)以上軟件著作權(quán)。引導(dǎo)培育 3至 5 家電子信息企業(yè)，爭(zhēng)取 1 至 2 家企業(yè)今年上市。（2）做好農(nóng)村信息化國(guó)家試點(diǎn)工作，加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村“最后一公里”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。（3）大力推進(jìn)數(shù)字威海建設(shè)，不斷提升城市發(fā)展層次和水平，力爭(zhēng)為市民在創(chuàng)造便捷生活條件上取得新突破。積極推進(jìn)社區(qū)信息化試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)寬帶入戶工程。（4）整合完善政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦事工程，積極提供信息技術(shù)支撐，力爭(zhēng)在提高管理效率上取得突破。

　市城市管理行政執(zhí)法局

　主要問(wèn)題：1、破解城管難點(diǎn)問(wèn)題的力度不大。2、城市管理機(jī)制仍然存在墨守成規(guī)、按照老套路辦事情的問(wèn)題，方式方法還需創(chuàng)新。3、執(zhí)法水平、執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法方式和群眾要求還有差距。

　整改舉措：

　1、提高城管水平。（1）創(chuàng)新攤點(diǎn)管理模式。對(duì)從事自產(chǎn)自銷(xiāo)活動(dòng)的本地市民，熱心支持和幫助銷(xiāo)售；對(duì)以販賣(mài)蔬菜、水果等為生的本地市民，以教育引導(dǎo)為主；對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)入固定攤位的，給予優(yōu)先照顧。在市區(qū)合理規(guī)劃設(shè)置固定攤點(diǎn)、節(jié)假日（含周六、周日）攤點(diǎn)、季節(jié)性攤點(diǎn)、特色攤點(diǎn)，為經(jīng)營(yíng)業(yè)主提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)器具，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理，達(dá)到“不影響交通、不影響正常秩序、不影響環(huán)境衛(wèi)生”三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。（2）創(chuàng)新野廣告治理機(jī)制。實(shí)行“協(xié)議管理”，明確公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位的清理任務(wù)和保潔標(biāo)準(zhǔn)。城管辦進(jìn)行定期檢查，每月通報(bào)考核結(jié)果。（3）創(chuàng)新違法建設(shè)整治機(jī)制。創(chuàng)建“聯(lián)動(dòng)、共防、共管、互動(dòng)”四項(xiàng)機(jī)制。聯(lián)合城郊區(qū)鎮(zhèn)土地、規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)建立共管執(zhí)勤室，以預(yù)防為主，對(duì)新發(fā)生的違法建筑早發(fā)現(xiàn)、早查處，對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建筑堅(jiān)決予以拆除。

　2、提高服務(wù)效率。（1）縮短戶外廣告招牌審批時(shí)限。保證在 2 個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)審查結(jié)果，符合標(biāo)準(zhǔn)的，在 3 日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。將原來(lái)每周實(shí)行 2 次（周二、周四）現(xiàn)場(chǎng)勘察增加為每周 3 次（周二、周四、周五）。（2）實(shí)行臨時(shí)廣告即時(shí)辦理制。由各執(zhí)法大隊(duì)直接受理張掛條幅、設(shè)置拱門(mén)、臨時(shí)占地宣傳的審批項(xiàng)目，對(duì)符合規(guī)定的一次性辦結(jié)。（3）堅(jiān)持特事特辦。對(duì)特急的審批項(xiàng)目，當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)勘察，當(dāng)日回復(fù)審查意見(jiàn)，符合規(guī)定的在 2 日內(nèi)辦結(jié)

　審批手續(xù)。對(duì)新落戶的重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)扶持。（4）減少收費(fèi)。對(duì) 5 平方米以下的門(mén)頭招牌免收戶外廣告場(chǎng)地費(fèi)。

　3、文明執(zhí)法。公開(kāi)行政處罰依據(jù)、程序。實(shí)施處罰前，告知當(dāng)事人享有的陳述、申辯、聽(tīng)證權(quán)利，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定裁量處罰，并告知當(dāng)事人違反的法律條款和享有的申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。制定出臺(tái)《威海市城市管理行政執(zhí)法局文明執(zhí)法規(guī)范》，做到形象親切、行為規(guī)范、程序嚴(yán)明、服務(wù)熱情。進(jìn)一步提高執(zhí)法效率和辦案速度，接到群眾舉報(bào)，執(zhí)法人員及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，查實(shí)情況后盡早與舉報(bào)人溝通，做到件件有回音，事事有結(jié)果。

　市房地產(chǎn)管理局

　主要問(wèn)題：1、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)的力度還不夠，不能滿足低收入家庭的住房需求。2、城市房屋拆遷管理和拆遷政策宣傳不夠。3、物業(yè)管理中還有服務(wù)不到位、群眾不滿意的地方。4、審批效率有待進(jìn)一步提高。

　整改舉措：

　1、在住房保障工作方面，強(qiáng)化對(duì)全市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房工作的統(tǒng)一管理，確保市級(jí)南曲阜 11 萬(wàn)平方米、1244 套經(jīng)濟(jì)適用房按期搖號(hào)銷(xiāo)售。同時(shí)，認(rèn)真把好建設(shè)質(zhì)量關(guān)。規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房銷(xiāo)售工作，完善銷(xiāo)售辦法和操作程序，發(fā)揮居委會(huì)、辦事處和區(qū)級(jí)房管部門(mén)的作用，嚴(yán)格準(zhǔn)購(gòu)資格審核；通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)，公開(kāi)透明地確定購(gòu)房人。

　2、在規(guī)范物業(yè)管理方面，以完善前期物業(yè)管理為目標(biāo)，切實(shí)抓好招投標(biāo)工作，進(jìn)一步完善《威海市住宅小區(qū)前期物業(yè)管理招投標(biāo)管理規(guī)定》；突出搞好房屋維修和被損壞的公共設(shè)施維修；出臺(tái)住房專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法；完善創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)管理辦法；建立保證金制度和信用檔案制度；健全“分等定級(jí)、質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)收費(fèi)機(jī)制，堅(jiān)決查處多收費(fèi)少服務(wù)、只收費(fèi)不服務(wù)行為；加大老小區(qū)整治改造力度。

　3、在城鎮(zhèn)房屋拆遷方面，進(jìn)一步規(guī)范拆遷工作程序，對(duì)舊城改造、舊村改造中房屋拆遷等較大的拆遷項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)分片包干，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，杜絕違規(guī)拆遷問(wèn)題的發(fā)生，著力維護(hù)被拆遷人的利益。同時(shí)，加大對(duì)國(guó)家有關(guān)拆遷政策宣傳力度，妥善處理好拆遷信訪問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　4、在房產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)交易大廳環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步完善《房地產(chǎn)交易市場(chǎng)信息化建設(shè)規(guī)劃方案》，升級(jí)完善房產(chǎn)信息系統(tǒng)。實(shí)行商品房網(wǎng)上備案制度，方便市民進(jìn)行商品房網(wǎng)上備案和查詢(xún)。加大對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的管理力度，堅(jiān)持每半年對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次檢查；嚴(yán)把商品房預(yù)售關(guān)；力爭(zhēng)杜絕商品房銷(xiāo)售和開(kāi)發(fā)商銷(xiāo)售廣告虛假、不規(guī)范的現(xiàn)象。

　5、在提高行政效率方面，對(duì)原有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，取消房改房上市等審批事項(xiàng)；保留的行政許可項(xiàng)目的審批時(shí)限，在保證質(zhì)量的前提下，比規(guī)定時(shí)限縮短，城市房屋權(quán)屬登記由 30 個(gè)工作日縮短為 5 個(gè)工作日，城市房屋拆遷許可證由 30 個(gè)工作日縮短為 15個(gè)工作日，物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)由 20 個(gè)工作日縮短為 10 個(gè)工作日。

　市公路局

　主要問(wèn)題：在路政審批與執(zhí)法、汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)征收、汽車(chē)通行費(fèi)征收等涉民服務(wù)方面，存在著服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)效率不高、服務(wù)方式不優(yōu)等問(wèn)題。

　整改舉措：

　1、在路政審批與執(zhí)法服務(wù)方面：進(jìn)一步壓縮路政審批時(shí)限，對(duì)涉路工程建設(shè)項(xiàng)目審批和設(shè)置非公路標(biāo)志項(xiàng)目審批，由原 15 個(gè)工作日壓縮為 5 個(gè)工作日，對(duì)公路超限運(yùn)輸審批，由原 15 個(gè)工作日改為隨到隨辦；進(jìn)一步完善路政 96660 服務(wù)熱線和路政事案大廳服務(wù)功能，壓縮路政事案到場(chǎng)處理時(shí)限，做到所有路政事案接到報(bào)案后在 30 分鐘之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公路執(zhí)法隊(duì)伍的教育管理，不斷提高依法治路、文明執(zhí)法能力和水平。

　2、在汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)征收服務(wù)方面：進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提供車(chē)輛繳費(fèi)、報(bào)廢、轉(zhuǎn)籍、轉(zhuǎn)賣(mài)、過(guò)戶等“一站式”辦結(jié)服務(wù)；進(jìn)一步拓展收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，在完善銀行代收費(fèi)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施郵政代收業(yè)務(wù)；進(jìn)一步方便車(chē)主業(yè)戶繳費(fèi)，在月末、月初征費(fèi)高峰時(shí)段，實(shí)行延時(shí)服務(wù)和提前服務(wù)，對(duì)運(yùn)輸公司、大型企業(yè)等推行預(yù)約服務(wù)、專(zhuān)臺(tái)打票、送票上門(mén)為主的 VIP 服務(wù)。

　3、在汽車(chē)通行費(fèi)征收服務(wù)方面：進(jìn)一步提高收費(fèi)站車(chē)輛通行效率，由一車(chē)次 30 秒提高到 15 秒，每個(gè)收費(fèi)通道口除特殊情況外，一次積車(chē)不超過(guò) 5 輛車(chē)；進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施，在各通行費(fèi)收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)立便民服務(wù)窗口，配備完善維修工具、急救藥箱、開(kāi)水桶等免費(fèi)服務(wù)設(shè)施。

　市政府法制辦、市行政審批中心

　主要問(wèn)題：1、依法行政工作的推進(jìn)還不到位。2、行政審批中心集中辦事程度不高，部分應(yīng)進(jìn)中心辦理的審批事項(xiàng)和對(duì)中心窗口的授權(quán)沒(méi)有真正到位，存在“收發(fā)室”和“兩頭跑”問(wèn)題。3、少數(shù)窗口工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作方法不科學(xué)，服務(wù)質(zhì)量、辦事效率有待提高。

　整改舉措：

　1、推進(jìn)依法行政。（1）積極化解社會(huì)矛盾。加大對(duì)集中、頻發(fā)行政復(fù)議案件的統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)真查找行政執(zhí)法工作中容易產(chǎn)生社會(huì)矛盾的問(wèn)題和根源，研究制定改進(jìn)措施。（2）建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。建立完善行政執(zhí)法人員長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制和合格準(zhǔn)入機(jī)制，自 2008 年起將行政執(zhí)法人員培訓(xùn)納入全市整體培訓(xùn)計(jì)劃，每?jī)赡贻営?xùn)一次?？荚嚦煽?jī)合格者，才能取得行政執(zhí)法資格。（3）規(guī)范執(zhí)法自由裁量。解決行政執(zhí)法部門(mén)行政處罰自由裁量權(quán)過(guò)大、執(zhí)法存在隨意性等問(wèn)題。

　2、提高審批效率。（1）“兩集中、兩到位”。即相對(duì)集中部門(mén)行政許可權(quán)工作，將原來(lái)由兩個(gè)以上科室辦理的許可審批項(xiàng)目集中到一個(gè)科室，成立行政許可服務(wù)科，并整體進(jìn)駐行政審批中心，從體制上破解制約中心辦理能力不強(qiáng)的“瓶頸”。（2）“再清理、再壓縮”。組織完成第四輪行政審批事項(xiàng)清理工作，近期完成 64 個(gè)部門(mén) 537 個(gè)市級(jí)許可項(xiàng)目的清理審查工作，對(duì)保留事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范流程、壓縮時(shí)限。初步擬取消、合并、下放許可審批事項(xiàng) 116項(xiàng)，減幅約 21%；擬減少環(huán)節(jié) 264 個(gè)，壓縮時(shí)限 350 個(gè)工作日，規(guī)范流程 1767 個(gè)。（3）完善配套服務(wù)功能。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)招投標(biāo)、金融服務(wù)中心、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)窗口的運(yùn)行，建立行政審批配套服務(wù)體系。

　3、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。（1）落實(shí)審批服務(wù)責(zé)任。將 2008 年 199 個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理責(zé)任，逐個(gè)分解，落實(shí)到中心各窗口單位和各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心，全部納入“綠色通道”，采用提前介入、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘等形式，隨時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，確保大項(xiàng)目及時(shí)“落地”。（2）樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。對(duì)所有外來(lái)投資項(xiàng)目，特別是工業(yè)新區(qū)項(xiàng)目，主動(dòng)聯(lián)系，上門(mén)服務(wù)，做到現(xiàn)場(chǎng)辦公、預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)，并全程跟蹤事項(xiàng)辦理結(jié)果。（3）實(shí)行“網(wǎng)上審批”服務(wù)。推進(jìn)行政審批電子服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有許可審批事項(xiàng)的網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，中心窗口、部門(mén)行政審批服務(wù)窗口、部門(mén)辦事大廳使用該系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，申請(qǐng)對(duì)象可以通過(guò)中心外網(wǎng)申報(bào)許可事項(xiàng)，做到許可審批事項(xiàng)的全程網(wǎng)上辦理。

　市公安局交通警察支隊(duì)

　主要問(wèn)題：1、窗口單位的個(gè)別民警工作不細(xì)致耐心，車(chē)管所、直屬大隊(duì)服務(wù)措施有待進(jìn)一步改善，個(gè)別窗口工作人員、民警服務(wù)態(tài)度不好，存在冷、硬問(wèn)題。2、在勤務(wù)工作中，對(duì)酒后、超載等嚴(yán)重違法行為的查處力度以及對(duì)工程運(yùn)輸車(chē)、無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛和客運(yùn)出租車(chē)的管理力度等有待進(jìn)一步加大。3、有的路面值勤民警對(duì)輕微違法行為缺乏應(yīng)有的教育，人性化執(zhí)法有待于進(jìn)一步改善。4、有群眾建議：車(chē)管所在星期六、星期日安排輪班人員上班，并進(jìn)一步完善各項(xiàng)服務(wù)措施，把機(jī)動(dòng)車(chē)掛牌業(yè)務(wù)下放到縣級(jí)，方便群眾。

　整改舉措：

　1、在車(chē)管所、直屬各大隊(duì)進(jìn)一步嚴(yán)格民警及協(xié)勤人員工作紀(jì)律，深入推行首問(wèn)服務(wù)責(zé)任制、文明用語(yǔ)和服務(wù)忌語(yǔ)，同時(shí)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，從根本上解決服務(wù)態(tài)度冷、硬問(wèn)題。

　2、勤務(wù)工作充分體現(xiàn)以人為本、教育為主的理念，對(duì)輕微交通違法行為一般只予批評(píng)教育便放行，對(duì)外地旅游車(chē)輛及運(yùn)送瓜果蔬菜的貨運(yùn)車(chē)輛提供必要的引領(lǐng)服務(wù)。申請(qǐng)辦理市區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)管理許可證，符合條件的，在 2 個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。對(duì)于運(yùn)輸重要物資，承運(yùn)方提出申請(qǐng)的，為其提供交通護(hù)衛(wèi)服務(wù)。對(duì)于運(yùn)輸鮮活產(chǎn)品的車(chē)輛不隨意檢查，重要、貴重物品的運(yùn)輸免檢證，實(shí)行一站式審批、發(fā)放，臨時(shí)運(yùn)輸任務(wù)，隨到隨辦。

　3、推行路面值勤民警適用簡(jiǎn)易程序處理事故，事故量達(dá)到可適用簡(jiǎn)易程序處理的交通事故 60%以上。積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)，出臺(tái)相關(guān)辦法，建立威海市交通事故保險(xiǎn)理賠服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。建立威海市交通事故法律服務(wù)中心，方便交通事故當(dāng)事人。加強(qiáng)群眾等候場(chǎng)所建設(shè)。建立回訪交通事故當(dāng)事人制度。

　4、根據(jù)威海實(shí)際，盡早將“九二式”小型汽車(chē)號(hào)牌自編自選系統(tǒng)下放到榮成、文登、乳山車(chē)管所。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申請(qǐng)人考試合格的，核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的時(shí)限由 5 個(gè)工作日縮短為2 個(gè)工作日。允許具備規(guī)定條件的汽車(chē)銷(xiāo)售商、二手機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)受理機(jī)動(dòng)車(chē)登記申請(qǐng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)錄入，初步審查群眾提交的證明、憑證，整理檔案資料，代發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)牌證。機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢后，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人可以按規(guī)定申請(qǐng)繼續(xù)使用原機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘蚍邸⒊鰢?guó)（境）等原因，不能按期提交身體條件證明、換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的，可以申請(qǐng)延期。在車(chē)管所設(shè)立交通違法處理窗口。對(duì)場(chǎng)地符合考試條件的培訓(xùn)單位，實(shí)行上門(mén)考試。在鑫通、銀隆車(chē)管服務(wù)窗口實(shí)行錯(cuò)時(shí)上班制度。

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