市民意見頻頻被擱置為哪般？

　 日前，一位市民向本報(bào)反映，他向中山政府網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)提出了問(wèn)題，該問(wèn)題經(jīng)平臺(tái)轉(zhuǎn)向多個(gè)政府部門后，竟因“無(wú)法被任何部門受理”，而被擱置起來(lái)作為“遺留問(wèn)題”。

　32 個(gè)提問(wèn)被放“遺留問(wèn)題”板塊

　 昨日，記者按照這位市民的指引，登錄中山網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)這位市民的境遇并非個(gè)別。該平臺(tái)特別設(shè)置了一個(gè)“遺留問(wèn)題”的板塊，從 2010 年 12 月 30 日到 2011 年 12 月 15 日，共有 32 個(gè)“遺留問(wèn)題”放在該板塊。

　 記者逐一打開查看，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)“遺留問(wèn)題”是因市民的提問(wèn)“無(wú)法被任何部門受理”而擱置，網(wǎng)站編輯注明此問(wèn)題“以作日后調(diào)研之用”；另 2 宗是沒(méi)有任何回應(yīng)而成為“遺留問(wèn)題”，還有 1 宗因“注冊(cè)時(shí)并未填寫真實(shí)的個(gè)人資料”而成為“遺留問(wèn)題”。

　“遺留問(wèn)題”板塊設(shè)置實(shí)屬無(wú)奈

　 記者從中山網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)網(wǎng)站編輯處了解到，市民發(fā)帖到問(wèn)政平臺(tái)后，網(wǎng)站編輯會(huì)根據(jù)情況將帖子轉(zhuǎn)向某個(gè)政府部門。當(dāng)某個(gè)帖子遭到部門退回時(shí)，如果退回的部門點(diǎn)明了應(yīng)該轉(zhuǎn)向哪個(gè)部門，就會(huì)轉(zhuǎn)向那個(gè)部門；如果沒(méi)有點(diǎn)明，網(wǎng)站編輯會(huì)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，或找相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)人員協(xié)商，再?zèng)Q定發(fā)往哪個(gè)部門。如果轉(zhuǎn)了一圈仍無(wú)部門受理，網(wǎng)站編輯就會(huì)把退回理由、退回時(shí)間以及建議做好記錄，一并放到網(wǎng)友發(fā)言內(nèi)容里，再發(fā)往“遺留問(wèn)題”板塊。

　 該網(wǎng)站編輯說(shuō)：“對(duì)于‘遺留問(wèn)題’，我們會(huì)放到網(wǎng)絡(luò)輿情或一周網(wǎng)民熱點(diǎn)，通過(guò)文件形式給領(lǐng)導(dǎo)處理，但是處理結(jié)果我們這邊不得而知。”

　 典型案例

　 案例一：

　 西區(qū)濕地公園何時(shí)動(dòng)工？

　 網(wǎng)友發(fā)帖：西區(qū)彩虹片區(qū)不是要建設(shè)一個(gè)

　 濕地公園嗎？怎么到現(xiàn)在還是沒(méi)有動(dòng)工的跡

　 象？規(guī)劃要到什么時(shí)候才能動(dòng)工呢？希望加快進(jìn)度，讓周邊市民有一個(gè)茶余飯后消遣的地方，謝謝！

　 網(wǎng)站回復(fù)：此話題經(jīng)中山網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)工作人員審核后，將該問(wèn)題發(fā)往市規(guī)劃局，該局稱“這不屬于我局職能，建議轉(zhuǎn)建設(shè)部門或西區(qū)辦事處跟進(jìn)”；經(jīng)過(guò)再次審核，該話題發(fā)往西區(qū)，西區(qū)稱：“網(wǎng)友談及的濕地公園應(yīng)為位于新中醫(yī)院旁的市級(jí)濕地公園。該公園由市建設(shè)局建設(shè)中心負(fù)責(zé)。建議由市建設(shè)局回復(fù)上述問(wèn)政。”此后，該問(wèn)題被退回。經(jīng)過(guò)再次審核，該話題發(fā)往市住建局，市住建局稱“不屬我局職能，建議由規(guī)劃或發(fā)改部門答復(fù)”。此話題最終無(wú)法被任何部門受理，故此轉(zhuǎn)到“遺留問(wèn)題”以作日后調(diào)研之用。

　 案例二：

　 市民建議中山合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)

　 網(wǎng)友發(fā)帖：中山鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間的協(xié)調(diào)性不是很好，能不能學(xué)習(xí)廣州分成幾個(gè)大區(qū)來(lái)整合資源統(tǒng)一管理？例如：三鄉(xiāng)鎮(zhèn)可升為三鄉(xiāng)區(qū)，將坦洲、三鄉(xiāng)、神灣、板芙四鎮(zhèn)合并為一個(gè)區(qū)，這對(duì)投資者和鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)，都是一件好事。這是本人觀點(diǎn)，請(qǐng)回復(fù)為盼！

　 網(wǎng)站回復(fù)：此話題經(jīng)中山網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)工作人員審核之后，將該問(wèn)題發(fā)往市發(fā)改局，該局以“此話題發(fā)錯(cuò)部門”為由，將該問(wèn)題退回；經(jīng)過(guò)再次審核該話題發(fā)往市府辦，市府辦“建議轉(zhuǎn)市發(fā)展和改革局答復(fù)”將該問(wèn)題退回。此話題最終無(wú)法被任何部門受理，故此轉(zhuǎn)為“遺留問(wèn)題”。案例三：我的房子是否屬于拆遷范圍？

　 網(wǎng)友發(fā)帖：石岐區(qū)正準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)“一河兩岸”的新城市規(guī)劃方案。本人由于住在長(zhǎng)堤路對(duì)面馬路青云街附近的居民樓（樓下有小商鋪面正對(duì)長(zhǎng)堤路），不知道青云街是否屬于清拆的范圍，如屬于清拆范圍，希望政府能給出一個(gè)明確的時(shí)間答復(fù)。

　 網(wǎng)站回復(fù)：此話題經(jīng)中山網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)工作人員審核之后，將該問(wèn)題發(fā)往市規(guī)劃局，該

　局以“不屬于我局職能，建議轉(zhuǎn)國(guó)土局辦理”將該問(wèn)題退回；經(jīng)過(guò)再次審核，此話題發(fā)往市國(guó)土局，市國(guó)土局以“此話題發(fā)錯(cuò)部門。拆遷與否，應(yīng)先由規(guī)劃部門作出立項(xiàng)方案。建議轉(zhuǎn)規(guī)劃部門閱處”為由，又將該問(wèn)題退回。此話題最終無(wú)法被任何部門受理，故此轉(zhuǎn)為“遺留問(wèn)題”。

　 ■學(xué)者觀點(diǎn)

　 表現(xiàn)在“線上”癥結(jié)在“線下”

　 電子科大中山學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)陳亞輝認(rèn)為，雖然看起來(lái)這是發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)“線上”的問(wèn)題，但究其根源還是在于“線下”。

　 陳亞輝認(rèn)為，作為暢通民意的一種方式，政府部門與公民進(jìn)行網(wǎng)上交流、網(wǎng)上互動(dòng)，這是一種創(chuàng)新，也是一個(gè)進(jìn)步。過(guò)去，人們找政府部門辦事，往往碰到“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況。如今，采用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)問(wèn)政，只要你會(huì)電腦，基本上沒(méi)有門檻，也不用和任何人直接打交道，這就很好地克服了“門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象。至于事情是否好辦，應(yīng)該具體分析。由于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的公開性，對(duì)于一些屬性相對(duì)明確的事情，和一些通過(guò)翻閱文件就能回答的問(wèn)題，多數(shù)都能得到很好的回復(fù)。而那些屬性不明，或者需要請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)才能處理的事情，可能就難以得到及時(shí)回復(fù)。

　 我們現(xiàn)在的政府，正處于從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，與服務(wù)型政府相應(yīng)的觀念、體制尚不能完全適應(yīng)公眾的需求，所以才會(huì)出現(xiàn)這里提到的有些事情找不到部門處理或解決的情況。

　政府應(yīng)加快內(nèi)部體制和職能改革

　 陳亞輝說(shuō)，解決這個(gè)問(wèn)題有多種思路。個(gè)人認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)該進(jìn)行政府內(nèi)部體制和職能的改革，如新加坡的做法那樣，真正做到按照社會(huì)的需求來(lái)決定政府的辦事流程；或者像加拿大的做法那樣，將內(nèi)容豐富、復(fù)雜、分散的辦事資源按照政府的服務(wù)流程加以整合，使辦事程序更加清晰，辦事效率更高。從目前更實(shí)際的解決方案看，也需要對(duì)目前諸多的信息平臺(tái)進(jìn)行整合，對(duì)信息平臺(tái)的功效進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，同時(shí)，將“線下”的政務(wù)處理重要性提高。需要特別提醒的是，公眾不能因?yàn)樽约旱哪硞€(gè)事項(xiàng)未能得到有效的反饋就因此對(duì)政府產(chǎn)生不信任，認(rèn)為他們不過(guò)是做做樣子，從而放棄自己的參與。我們應(yīng)該明白，從某種程度上講，政府也是理性人，也有趨利避害的本性。因此，公民只有積極地參與到相關(guān)活動(dòng)中，才能推動(dòng)政府的進(jìn)步。這就是時(shí)下流行的“倒逼式改革”。

　 ■相關(guān)鏈接

　 國(guó)外電子政府典型做法

　 □新加坡

　 新加坡政府提出 “把公民當(dāng)成客戶一樣對(duì)待”的電子政府服務(wù)理念，宗旨是“以公民為中心”，即讓各個(gè)政府部門的服務(wù)無(wú)縫集成。政府要根據(jù)公民的需要調(diào)整辦公流程，而不是讓公民根據(jù)政府的流程辦事。新加坡電子政府系統(tǒng)中的電子公民中心是一個(gè)三維虛擬社區(qū)，電子公民中心將一個(gè)人從搖籃到墳?zāi)沟娜松^(guò)程劃為諸多階段，在每一個(gè)階段里，你都可以得到相應(yīng)的政府服務(wù)，政府部門就是你人生旅途中的一個(gè)個(gè)“驛站”。目前“電子公民”網(wǎng)站里共有九個(gè)驛站，這些驛站把不同政府部門的不同服務(wù)職能巧妙地聯(lián)系在一起。

　 □加拿大

　 加拿大政府委任一名首席信息官（CIO）負(fù)責(zé)國(guó)家電子政府工程的整體規(guī)劃和信息管理，其政府網(wǎng)站按照用戶對(duì)象和主題提供服務(wù)。網(wǎng)站按照用戶對(duì)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行劃分，按照用戶需求整合相應(yīng)的服務(wù)事項(xiàng)。這種做法充分利用了用戶的身份信息和需求信息，主動(dòng)將服務(wù)內(nèi)容按照用戶的思想習(xí)慣進(jìn)行組織，提供了比較友善的服務(wù)導(dǎo)航，提高了服務(wù)效率。

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