2020 脫貧黨課：凝心聚力打贏脫貧攻堅戰 2020 年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。面對剩余脫貧難度和新冠肺炎疫情影響，3 月 6 日，中央召開決戰決勝脫貧攻堅大會，習近平總書記在會上發表重要講話。講話要求堅決克服疫情影響，動員全黨全國全社會力量，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰。習近平總書記重要講話堅定了全黨全社會堅決如期高質量打贏脫貧攻堅戰的信心決心。

　黨的十八大以來，在習近平總書記扶貧重要論述指引下，我國脫貧攻堅已經取得了決定性成就。2012年至 2019 年末，我國農村貧困人口從 9899 萬人減少到 551 萬人，累計減少 9348 萬人，貧困發生率從 10.2%下降到 0.6%。全國 832 個貧困縣中有 601 個縣摘帽，179 個縣正在進行退出檢查，整體性貧困得到有效緩解。貧困地區基本實現“兩不愁三保障”脫貧目標，百姓生活水平不斷提高。2019 年，貧困地區農村居民人均可支配收入 11567 元，扣除價格因素實際增長8.0%，高出全國農村 1.8 個百分點。中國脫貧對世界貢獻超過 70%。“六個精準”為“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”以及“如何退”問題解決提供了中國方案，為發展中國家扶貧提供了方法論指導。聯合國秘書長

　古特雷斯指出精準減貧方略是幫助最貧困人口、實現2030 年可持續發展議程宏偉目標的唯一途徑。但邁向最后勝利的道路并不總是一帆風順，突如其來的疫情打亂了前進的節奏。在關鍵時刻，我們要清醒認識到剩余脫貧攻堅任務的艱巨和新冠肺炎疫情帶來的新挑戰。

　剩余貧困致貧因素復雜、貧困脆弱性與返貧并存，部分貧困群眾發展的內生動力不足;疫情帶來的企業復工復產問題、疫情對產業結構性影響帶來的務工結構性調整等問題，這些都加大了鞏固脫貧成果難度。我國三分之二以上的建檔立卡貧困人口依靠務工增收和產業脫貧，原來一些從事餐飲、娛樂、建筑等行業的務工者現在可能需要向制造業轉型，自身技術缺失面臨轉型困難，一些通過東西協作對口幫扶的“點對點”扶貧項目無法及時返崗，這些在短期內將對農民收入和生活帶來直接影響。

　消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。黨的十九大報告中承諾讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會，這是中國共產黨的公開政治承諾。

　“‘其作始也簡，其將畢也必巨’，脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導”。堅持黨的領導，充分發揮中國社會主義制度的政治優勢是打贏兩場硬仗的重要保障。中國社會主義制度的政治優

　勢就是能夠集中力量辦大事，在扶貧中的典型特征表現為“縱向到底、橫向到邊”的動員和執行力。因而面對突發的新冠肺炎疫情，精準扶貧精準脫貧中積累的精準管理科學方法將繼續發揮重要作用。

　毋庸置疑，要高質量全面打贏脫貧攻堅戰，徹底解決中華民族千年以來的絕對貧困問題，我們必須高度重視面臨的困難挑戰。針對未脫貧人群和地區，聚焦深度貧困地區、對 52 個未摘帽貧困縣和 1113 個貧困村實施掛牌督戰、對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強化社會保障兜底，實現應保盡保。面對疫情，分級精準防控策略，加大財政投入和金融扶貧力度，整合資源提高扶貧效率，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅，兩手都要抓，兩手都要硬。面對穩定脫貧難和可能的返貧，我們一方面要做好監測和預警，另一方面要進一步創新疫情背景下脫貧攻堅工作機制，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，發揮基層組織的戰斗堡壘作用。在實踐中，我國要加大宣傳脫貧攻堅中的成功做法和基層組織治理經驗。例如，河南省第一批脫貧的蘭考縣，在脫貧后成立脫貧奔小康工作隊，通過“縣直機關和村基層組織共建實現第一書記行政村全覆蓋”，在鞏固貧困村貧困戶脫貧成果同時關注非貧困村非貧困戶生產生活。蘭考經驗為實現脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接進行了前瞻性探索，為縣域后備干部能

　力提升提供了實踐途徑，有利于激發欠發達地區和農村低收入人口發展的內生動力，有利于實施精準幫扶，促進逐步實現共同富裕。

　脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。在四十多年改革開放和經濟發展過程中，我國歷練了一支執行力很強的干部隊伍，塑造了一個運行良好的政府，這使得一系列扶貧計劃和扶貧政策層層落實得以正確實施。在決戰決勝脫貧攻堅的最后時刻，我們一定要認真落實習近平總書記會議講話精神，堅定信心確保取得最后勝利。

　 從嚴治黨主體責任報告

　 2019 年，在黨風廉政建設和反腐敗工作中，我 XX認真落實中央全面從嚴治黨要求，持續強化“兩個責任”，扎實開展了黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，現就工作報告如下：

　 一.2019 年工作回顧

　(一)抓廉政宣傳教育，提升全體干部職工拒腐防變思想自覺。一是加強核心理念教育。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，將廉政教育納入年度工作安排，搞好黨性分析和思想剖析。二是實施警示教育。把廉政警示教育納入“三會一課”學習內容;剖析相關案例, 組織觀看專題片，結合相關違紀違法典型案例。三是堅持教育全覆蓋。以集中學習培訓為主、自學為輔的學習活動，加深對習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的理解把握。以《中國共產黨章程》、習近平重要論述等重要著作為教材，撰寫學習心得體會、開展黨的十九大精神知識考試等多種形式，充分將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神融入我 XX 日常工作中。

　 (二)抓懲防體系建設，確保關鍵崗位權力科學陽光運行。一是推進黨風廉政制度建設。嚴格落實黨風廉政建設談話、黨支部書記述職述廉等工作，深化廉政風險防控，嚴格監督管理。進一步修訂完善了議事規則，確保了重大事項決策實現集體決策、科學決策、民主決策、依法決策。二是強化“一崗雙責”落實到位。進一步梳理和完善了崗位權力運行機制，優化了管理模式，增強了重點工作的透明性、規范性。三是加強選人用人的監督。在選人用人上，在選拔推薦 XX

　后備干部過程中，嚴格推薦、選拔、考察、公示、試用、任用等工作程序，嚴格按規范操作，認真執行干部任前談話制度，做到了揭示風險、警示問題、明確要求。四是積極配合巡視整改。根據整改任務，完善整改清單，及時報送信息。五是突出日常警示教育。強化對中央八項規定精神落實情況的監督執紀，經常進行紀律提醒、警示，作為教育的主要方式，及時組織傳達學習了各級黨委和紀委監委的部署要求，持續抓好日常宣教;抓住元旦春節、中秋國慶等關鍵時間節點，開展重大節日期間“四風”問題警示提醒工作。

　 (三)鞏固隊伍建設，保持黨組織的純潔性。在規范支部組織建設的基礎上，支部嚴抓制度的執行，筑牢拒腐防變得籬笆墻。一是明責任排風險。按照“誰主管，誰負責”、“一級抓一級，層層抓落實”的要求，明確廉政責任，筑牢廉政堤壩。加強懲防體系建設，部署廉政風險排摸，查找每個崗位的廉政風險點。黨員緊密結合各自崗位職責和工作實際作出崗位承諾，自覺接受群眾監督。二是常督促常提醒。深入開展反腐倡廉警示教育，使廣大黨員干部明確廉潔自律要求和黨的紀律底線。嚴格執行工作紀律、財經紀律、生活紀律等各項紀律，認真落實黨員領導干部報告個人有關事項。三是找問題當先鋒。召開專題組織生活會，

　黨員干部要對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。

　 (四)完善整改舉措，嚴格落實中央八項規定“回頭看”精神。堅決落實好中央“八項規定”和市紀委有關決定，有效規范了公務接待、車輛運行的標準和審批手續，嚴格控制公務活動經費等工作。一是公務接待制度執行情況：對公務接待費用實行集體會簽制，事前先由辦公室的負責人向分管領導請示，填寫公務接待審批單，報銷時必須同時有分管領導和主管領導共同簽署的公務接待審批單。經自查不存在利用公款大吃大喝、相互宴請、高消費娛樂、健身等情況。二是國內出差和因公臨時出國制度執行情況：沒有出國(境)、借學習培訓、學術交流之機公款旅游等情況。三是公車管理制度執行情況：嚴格落實公車管理制度，沒有超標準配備使用公車和公車私用等問題。節假日嚴格執行公務車輛按要求統一停放在指定地點。四是辦公用房制度執行情況：嚴格執行辦公用房的相關規定，領導辦公用房都搬至符合要求的房間，對原有的辦公室以部門為單位進行了調整合并。五是廉潔自律規定執行情況：未發現違規收送禮品、禮金、出入私

　人會所、持有會員卡、違規大操大辦婚喪事宜等問題。六是精文減會制度情況：簡化了發文數量、提高了發文質量。嚴把文件質量關，提升工作效能。精簡會議活動、簡化會議程序。做到了少開會、開短會，力求務實高效，會議活動準備充分，安排緊湊。七是津補貼發放制度情況：嚴格按照八項規定要求，沒有私設“小金庫”現象，也沒有以各種名義違規發放津補貼和福利等問題。

　 二、存在的主要問題

　 按照上級的部署和要求，進一步加強黨風廉政建設責任制和懲防體系建設工作，取得了一定成績，但與上級要求相比還有一定差距，主要表現在一是落實主體責任的新措施、新辦法還不多;二是反腐倡廉教育的形式還比較單一，教育的力度還需進一步加大，教育成效還需進一步提升;三是執行中還存在一些不到位、缺位的現象，下一步還需從制度層面不斷完善和改進。

　 三、下一步工作重點

　 一是進一步加強學習。通過組織全體干部職工學習有關政策法規和市紀委有關會議精神，加強干部隊伍自身建設。不斷提高干部職工的政治思想覺悟、防腐意識和抵御不正之風的能力。

　二是進一步落實黨風廉政建設責任制。明確黨風廉政建設主體責任、班子成員和部門負責人“一崗雙責”;進一步細化責任清單，把主體責任向各部門工作人員延伸，實現“兩個責任”同向發力;嚴格責任追究制度，努力創新黨風廉政建設工作新局面。

　 三是進一步開展和完善黨務、政務公開。從具體抓起，從小處著手，一個節點一個環節扣著一個環節抓。做到有訴必查，推動八項規定精神落地生根。

　 四是進一步探索黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制。借鑒其他單位一些好的做法和典型經驗，堅持抓源頭、抓根本，在制度建設上下功夫，健全和完善規范的管理制度、廣泛的監督制度、科學的考評制度。通過制度約束，把轉變作風、強化服務變成干部職工的習慣和自覺行為，形成黨風廉政建設和反腐敗工作的長效機制。

　 五是進一步加強警示教育。抓好黨性教育和理論學習。要充分發揮支委會作用，落實支部“三會一課”的學習內容，把反腐倡廉宣傳教育工作，當做一項長期的基礎性工作來抓。要結合支部實際有計劃、有針對性地開展黨規黨紀教育，及時組織本支部黨員學習有關政策法規和廉潔自律的相關規定,確保黨員干部知紀、懂紀、遵紀、維紀。借鑒觀摩學習、廉政宣教

　片、參觀警示、旁聽案件庭審等多種形式，不斷豐富黨風廉政學習教育載體，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、榮辱觀。在重要節假日前，要通過 QQ、微信等多種方式，及時提醒職工不要觸碰違規違紀紅線，防止不以為然的踩踏“紅線”、觸底線，決不讓“四風”問題反彈回潮。

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