咸陽市政府工作報告

　 政府工作報告包含了我國社會、經濟、文化各方面的發展狀況及未來發展的方向,下面我給大家分享幾篇咸陽市政府工作報告，一起看一下吧!

　 咸陽市政府工作報告篇 1

　 各位代表：

　 現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　 一、20xx 年工作回顧

　 過去一年，我們深入貫徹黨的 xx 屆三中、四中全會精神，牢牢把握"穩中求進、改革創新"的總基調，積極應對宏觀經濟形勢趨緊、下行壓力加大和結構調整陣痛，統籌推進穩增長、調結構、抓改革、促開放、優環境、惠民生各項工作，主要經濟指標增速位居全省第一方陣前列，生產總值增長 10.9%，高出全省1.2 個百分點，成功跨過 20xx 億元大關;財政總收入和地方財政收入分別完成210.2 億元、85.3 億元，增長 10.3%、16.2%;預計城鎮居民收入和農民人均純收入分別達到 31480 元、9605 元，增長 10.5%、.5%，城鎮登記失業率控制在 3.2%以內。

　 一年來，我們主要抓了九個方面的工作。

　 (一)堅持扭住關鍵、精準發力，工業經濟穩步增長。先后兩次出臺穩產促銷保市場政策措施，加強生產要素保障，大力實施工業和非公經濟兩個"1113"工程，工業經濟實現穩步回升。強化銀政企對接，建立擔保貸款風險補償金制度，全市新增貸款余額 139.5 億元，有效緩解了企業融資難題。彬長旬清潔能源基地、高新區、紡織工業園等重點園區加快建設。實現規模以上工業增加值 9.8 億元、增長 14.5%。工業的持續發展，增加了稅收，擴大了就業，為加快城鎮化提供了有力支撐。

　 (二)堅持夯實基礎、健全體系，現代農業加快發展。全年糧食總產 184萬噸、水果 562 萬噸、蔬菜 4 萬噸、肉蛋奶 115 萬噸。新增省級現代農業園區家、市級以上龍頭企業 10 家。總投資 36 億元、年屠宰生豬 168 萬頭的雙匯冷鮮肉深加工項目進展順利。涇河東莊水庫獲國家正式批復，亭口水庫、紅巖河水庫等重

　點項目完成節點任務。國家農業機械化示范區建設扎實推進，氣象防災減災能力有效提升，農業基礎地位更加穩固。

　 (三)堅持打造特色、提檔升級，現代服務業加速崛起。電子商務加快發展，蘇寧云商、西域美農等一批電商企業成功入駐，當當網項目簽約，武功進入省級電子商務示范縣，全市電子商務營業額達到 60 億元。啟動國家創新型城市建設，技術合同交易額和專利授權量分別增長 10.3%、23.4%，被確定為國家知識產權試點城市。以袁家村、馬嵬驛為代表的鄉村旅游極具人氣，彬縣大佛寺石窟入選世界文化遺產名錄。社會消費品零售總額完成 525.2 億元、增長 14.3%，增速位居全省第一。

　 (四)堅持戰略招商、項目帶動，投資保持快速增長。投資 50 億元的煤制乙二醇、25 億元的正泰電氣產業園等重點項目加快推進，投資 130 億元的華晨汽車產業園開工建設。全市 150 個重點項目完成投資 866.7 億元，占年計劃的6.4%。西咸新區 50 個重點項目完成投資 164.2 億元、占年計劃的 140.6%。全年共引進合同項目 251 個，10 億元以上 58 個，完成投資 750 億元。實現全社會固定資產投資 2492.4 億元、增長 21.3%。項目在擴增量、優結構、促轉型中發揮了重要作用。

　 (五)堅持完善功能、提升品質，統籌發展步伐加快。全面融入大西安，北客站到空港的輕軌項目開工建設，地鐵一號線二期啟動勘察設計，西咸北環線加快推進，大西安文化體育功能區建設開局良好。咸旬高速建成通車，實現了縣縣通高速的目標。年度投資 139.4 億元的 192 個城建項目扎實推進，新修和改造道路 27.7 公里，城西快速干道建成通車，拉大了城市框架。人民廣場、文咸廣場改造完工，咸陽植物園、絲路公園等 13 項園林綠化工程進展順利。扎實開展多城同創和城鄉環境綜合整治，榮獲國家園林城市稱號，實現省級園林縣城全覆蓋。躋身國家信息惠民試點城市和全國十大智慧城市。新型城鎮化規劃編制完成，16個省市級示范鎮、文化旅游名鎮完成投資 24.8 億元。21 個新型農村社區、24個傳統民俗文化村和 16 個農村改革試驗點建設取得階段性成果。

　 (六)堅持鐵腕整治、系統推進，生態環境持續改善。扎實推進"治污降霾·保衛藍天碧水"行動，總投資.1 億元的 13 大類污染治理項目完成 555個。提前一年完成渭河流域水污染防治三年行動任務，徹底結束了污水直排渭河

　的歷史。下決心關閉了嚴重影響城市環境的太西氮肥廠，拆改燃煤鍋爐 303 臺，淘汰黃標車和老舊機動車 1.2 萬輛，全面啟動濕地建設，完成營造林 38 萬畝。全年空氣質量二級和好于二級天數超出省考指標 76 天。

　 (七)堅持民生為先、辦好實事，社會保持和諧穩定。投資 100 億元的 35件惠民便民實事全面完成。提高城鎮基本醫療保險和新農合保障水平，將兒童白血病、兒童先天性心臟病等 22 種大病報銷全部納入新農合保障范疇。新開工保障性住房 3.8 萬套，實現穩定脫貧 11.8 萬人，為 11.5 萬戶、28.3 萬人發放最低生活保障金 5.7 億元。把衛生、教育、文化和體育事業放在更加突出位置，制定相關規劃，促進布局優化、服務均等。"雙高雙普"工作扎實開展，武功、三原通過省政府評估驗收，大職教格局初步形成。成功申辦省第 xx 屆運動會，市民文化中心的青少年宮、科技館等八大場館全面封頂，大秦劇院投入使用，中小學校體育運動設施向市民開放。新增 100 輛公交車和 1000 輛公共自行車。食品藥品監管工作有效加強，"放心早餐"經營網點逐步擴大。引石過渭倒虹段除險加固工程完工，市區供水安全得到保障。平安建設深入推進，安全生產"三化"建設和農村道路交通管理"咸陽模式"在全省推廣。

　 (八)堅持勇于創新、重點突破，各項改革有力推進。著眼優政惠民，完成了48個市級部門的行政審批事項精簡任務，取消76項，下放35項，精簡率36.6%。集體土地所有權登記基本完成，農村承包地經營權確權登記頒證、醫藥衛生體制、城鄉義務教育等改革取得實質性進展，農業農村、職業教育、殯葬制度等多項改革走在全省前列。工商登記制度改革在全省率先實施，全市新增市場主體 2.7萬戶，增長 22.9%。通過這些措施，激活了市場、方便了群眾，支持改革、推動改革已經成為全市人民的共同認識和自覺行動。

　 (九)堅持踐行宗旨、改進作風，政府效能全面提升。市政府班子群眾路線教育實踐活動各項整改措施全面落實，制定了調查研究、厲行節約等 5 大類 17項制度。堅持問題導向，針對群眾反映強烈的克扣惠民資金、執法監管部門"三亂"等問題進行集中整治，查處違規案件 13 起、黨政紀處分 13 人。堅決執行"八項規定"，"三公"經費壓縮 13.6%，拍賣超標超配公務車 270 輛，清理清退辦公用房 3.5 萬平方米，干部作風明顯轉變，"五型"政府建設取得新成效。

　 雙擁、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業全面發展，外事、僑務、對臺、

　審計、統計、民族、宗教、地震、人防、地方志等工作有了新進步。

　 各位代表，過去一年，宏觀經濟形勢嚴峻復雜，我市發展穩中有進、逆勢前行，成績實屬來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向駐咸部隊、武警消防官兵和政法干警，向所有關心支持咸陽發展的各界人士表示衷心的感謝!

　 在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，咸陽地處欠發達地區，發展不足的市情短期內還難以改變，經濟總量不大與質量不高并存，一些長期存在的老問題和轉型發展的新矛盾相互交織。主要表現在：產業結構不合理，城鄉發展不協調，城鎮化率低于全國、全省平均水平;環境保護壓力大，節能減排形勢嚴峻;人均財力弱，社會事業投入欠賬較多;政府職能轉變有待深化，依法行政能力亟需提高。這些問題，我們將高度重視，在今后工作中認真加以解決。

　 二、20xx 年工作總體要求和預期目標

　 20xx 年，是"xx"規劃的收官之年、全面推進依法治市的開局之年和深化改革的關鍵之年，做好今年政府各項工作，任務艱巨、責任重大。當前，我國經濟發展步入速度變化、結構優化、動力轉化的新常態，這一趨勢性變化對我們做好經濟工作提出了新的要求。展望未來，20xx 年我們將舉辦省運會，20xx 年我們要與全國全省同步夠格進入小康社會，對咸陽經濟社會發展提出了更高的標準。這些不僅要貫穿于今年經濟工作始終，而且要作為編制"十三五"規劃的基本遵循。

　 深刻認識和準確把握新常態，既要正確看待當前經濟下行、結構調整帶來的壓力和挑戰，更要看到國家大戰略布局調整帶來的有利機遇和動力，全力推進提質增效、加快發展。隨著西部大開發和絲綢之路經濟帶建設深入實施，作為關中城市群和大西安的核心區，作為國家確定的資源成長型城市和創新型試點城市，加之西咸新區成為國家級新區，咸陽在全省乃至西部發展的戰略地位更加突出，政策和區位優勢疊加放大，歷史性地將咸陽推到了創新驅動、開放開發的中心地帶和重要位置。特別是多年來經過全市上下的共同努力，我市農業產值穩居全省第一，工業七大支柱產業支撐經濟高速平穩增長，以及日益壯大的縣域經濟規模，都為我們實現雁行破陣、率先領跑奠定了基礎。我們必須緊緊抓住這些機

　遇和有利條件，大力實施改革促發展、開放促發展、轉型促發展、共建促發展"四促舉措"，更加注重加強項目建設帶動經濟增長，充分發揮投資、消費和出口的支撐作用，推動轉型升級不斷取得新進展;更加注重深化改革開放釋放發展潛力，通過創新驅動培育新的增長點;更加注重增進民生福祉，以創建全國文明城市促進生態環境優化、城市品質提升和人民生活改善，不斷開創經濟社會發展的新局面。

　 20xx 年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和 xx 屆三中、四中全會、省委十二屆六次全會和市委六屆十次全會精神，堅持"穩中求進、改革創新"的工作總基調，立足新常態、運用新思維、謀求新突破、實現新跨越，統籌抓好保增長、轉方式、調結構、促改革、補短板、惠民生、防風險各項工作，全力推動經濟實現中高速增長、發展邁向中高端水平。

　 主要預期目標是：生產總值增長 11%左右;全社會固定資產投資增長 22%;規模以上工業增加值增長 14.5%左右;地方公共財政預算收入增長%;社會消費品零售總額增長 14%左右;城鎮居民人均可支配收入增長 11%;農民人均純收入增長%。

　 各位代表，確定適度加壓的發展目標，是立足于咸陽多年來增速位居全省第一方陣前列，為全省發展貢獻正能量的需要;是兌現全面建成小康社會莊嚴承諾，為轉型發展爭取時間、贏得空間的需要。只要全市上下盯緊目標，共同努力，困難面前不退縮，激流勇進爭上游，就一定能夠邁出建設"四強三領先"西部強市的新步伐!

　 三、20xx 年主要工作任務

　 (一)以工業為支撐打造咸陽經濟升級版

　 堅持工業主導不動搖，以 20xx 年工業總量翻番為目標，以產業集群集聚發展為方向，以兩個"1113"工程為抓手，全力推進七大支柱產業加速發展。

　 充分釋放現有產能。強化服務意識，嚴格實行"領導聯系、部門負責、一企一策"工作機制，力爭大企業大集團實現產值 1100 億元以上。強化要素保障，認真落實工業穩增長 16 條、新 13 條措施和煤炭企業減免收費政策，用足用好供電供氣直接交易等便利政策。強化引導支持，促進中小企業做大做強，年內新增規模以上工業企業 60 戶，工業產銷率達到 96%以上。

　培育壯大產業集群。做好頂層設計，明確路徑措施，突出重點產業、重點板塊，深度謀劃實施七大支柱產業轉型升級計劃，走集群化發展路子。突出煤化工和精細化工，支持橡膠產業聯盟創新發展，加快能化產業向高端化邁進。突出汽車及零部件、航空船舶、能源設備，不斷壯大先進裝備制造產業。突出糧油、果汁飲料、乳制品、肉制品加工，推動食品產業品牌化、鏈條化發展。突出大數據、新型平板顯示器、電子信息材料，力推 CEC8.5 代液晶面板生產線上馬，再造電子信息產業新優勢。強化政策支持，推動新能源、新材料、新技術等戰略性新興產業加快發展。

　 全力抓好平臺建設。加快"兩區一基地三園區"建設步伐，強化要素整合，以龍頭帶產業、以產業興園區，實現專業化、特色化發展。堅持筑巢引鳳，探索建立市場化運作、多元化投入的建設機制，完善水、電、路、氣等基礎設施，提升園區承載能力。加大彬長旬清潔能源基地建設力度，健全工作推進機制，力爭在引進大型煤化工項目上取得新突破。抓好高新區開發建設，加快醫藥產業聚集入園，帶動醫藥產業做大做強。紡織工業園突出退城入園與引進企業并舉、擴能升級與延伸鏈條并重，加快和立東升等項目建設步伐，二、三分廠盡早投產，推動園區投入產出步入良性循環。加快高科技歷史文化產業園工作進度，確保上半年開工建設。建立項目聯手引進和利益共享機制，優化項目布局，提升 31 個縣域工業集中區產業結構和發展水平，加快標準化廠房和中小企業孵化器建設，著力打造縣域經濟發展增長極。

　 (二)以轉變發展方式為主線壯大現代農業

　 加快推進農業現代化，大力發展特色農業、品牌農業，實現傳統農業向優質高效、生態觀光農業轉變。

　 加快農業產業結構調整。圍繞穩糧、優果、擴畜、增菜，在提高產能和提升品質上下功夫，積極打造肉蛋奶茶生產重點縣，確保糧食總產保持在 180 萬噸左右。大力發展雙矮蘋果及特色果品，新栽各類果樹 15 萬畝。創建省部級標準化示范場 10 個，生豬存欄達到 221 萬頭。

　 大力推進農業產業化經營。按照"板塊化布局、規模化經營、標準化生產、社會化服務"的要求，努力提升農業產業化經營水平，促進一二三產融合互動。強化龍頭帶動和園區引領，謀劃引進一批農產品深加工項目，全年新增農業產業

　化龍頭企業 15 家。強化新型經營主體培育，支持種養大戶、家庭農場和農民專業合作社發展，加快農村土地經營權確權登記頒證工作，引導和規范土地經營權有序流轉，積極發展適度規模經營。強化農業市場體系建設，加大市場營銷力度，打造特色品牌，加快"馬欄紅"蘋果產區規模化、標準化建設，推進農業電商發展，提升咸陽農產品競爭力和市場占有率。強化農民技術培訓，大力實施職業農民培育工程，完成職業技能培訓 25 萬人次，培育一批生產經營型、專業技能型、社會服務型職業農民。

　 提升農業基礎保障能力。加快亭口水庫、紅巖河水庫、柏嶺寺水庫、張家山泉群開發等重點水利工程建設，做好東莊水庫、引漢濟渭工程服務工作。加大科技投入，抓好西北農林科技大學蘋果、旱作農業等 5 個試驗站建設，推廣精確施肥、節水灌溉等先進適用技術，發揮科技的引領帶動作用。提升農業機械化水平，加強氣象服務和防災減災工作。扎實有序做好農村改革和村委會換屆工作，為農業農村發展提供組織保障。

　 (三)以服務業為龍頭培育新的增長點

　 實施《振興服務業三年行動計劃》，在拓展領域、優化結構、提升水平上下功夫，全力打造中華養生文化名城、休閑度假城和電子商務示范城。

　 優先發展現代物流業和電子商務產業。圍繞構建制造業、大宗商品、農產品、保稅物流四大體系，推進咸陽航空物流基地等重大前期項目，加快蘇寧云商、當當網等項目建設，打造大西安地區物流基地。制定發展規劃，加快電子商務產業園區和服務中心建設，鼓勵各縣市區發展電子商務產業，促進電子商務與實體經濟有機對接。

　 做大做強旅游和文化產業。抓好乾陵唐文化景區、漢唐帝陵旅游等項目建設，提升拓展袁家村、馬嵬驛鄉村旅游發展模式，加強美麗鄉村建設，把 400萬畝果園變成大花園，吸引大西安游客休閑游、度假游、避暑游，讓咸陽旅游有看頭、有玩頭、有買頭，走了以后想回頭。力爭全市旅游接待人數突破 4600 萬人次，綜合收入突破 250 億元。積極謀劃和實施文化產業項目，促進文化與科技、信息、金融及城市建設融合發展，推動文化產業快速增長。

　 加快培育新的消費業態。依托中醫藥和地熱資源，鼓勵發展醫療、保健、養老等健康產業，培育一批中醫養生和保健旅游品牌，打造西部領先、國內一流、

　國際知名的"健康咸陽"。發展家政服務、社區服務，滿足群眾多樣化、個性化消費需求。優化城鄉商業網點結構和布局，加快連鎖超市、特色街區建設，帶動消費升級。注重培育壯大研發設計、商務咨詢、服務外包等新興產業，促進高端高回報生產性服務業加快發展。

　 (四)以擴大開放為抓手提升經濟外向度

　 堅持以開放促發展，主動融入國家對外開放和區域協調發展新格局，加快建設內陸開放開發新高地。

　 積極參與絲綢之路經濟帶和大西安建設。堅持超前謀劃、統籌實施，加快西安北客站至咸陽機場輕軌、地鐵一號線二期工程建設，推動高鐵、高速公路等交通設施無縫對接，發揮機場綜合交通樞紐作用，促進交通一體、產業共建。加快大西安文化體育功能區建設，全力推進市民文化中心和奧體中心建設，打造現代服務業、臨空物流聚集區和統籌城鄉發展示范區。積極服務西咸新區發展，支持空港新城國家航空城試驗區和海關特殊監管區建設，支持秦漢新城第四軍醫大學醫教研綜合園區建設，支持灃西新城中國西部科技創新港和信息產業園建設，支持涇河新城國家現代農業示范區建設。加強與中亞國家的文化旅游和農業技術合作交流，鼓勵企業拓展建材、食品、紡織品市場，不斷擴大外貿進出口份額。

　 抓好招商引資和項目建設。把引進域外投資、激活民間資本作為擴大開放的著力點，以壯大產業規模、增強自身實力為基礎，不斷提升與國內外市場合作發展的水平。狠抓戰略招商，嚴格執行"五個不要"負面清單，圍繞完善產業鏈和培育產業集群，突出工業和高科技項目招大引強，扎實開展"一對一、點對點"精準定向招商，確保完成省上下達的 810 億元到位資金任務(含西咸新區)。狠抓項目建設，確保總投資 4628 億元的 190 個市級重點項目順利推進，完成年度投資 766 億元。狠抓環境保障，繼續深化投資發展環境專項整治，嚴肅查處典型案件，堅決斬斷伸向企業的黑手，打造營商環境，提高宜商指數，讓投資商和創業者在咸陽安心發展壯大。

　 (五)以"人"的城鎮化為重點推動城鄉統籌發展

　 堅持把新型城鎮化作為經濟轉型升級的強大引擎，突出"新"字、寫好"人"字，以城帶鄉、產城融合，加快城鄉一體化步伐。

　 全面提升中心城市建設管理水平。強化規劃引領作用，盡快完成主城區總

　體規劃修編工作，圍繞迎接 20xx 年省運會制定《主城區三年提升計劃》，優化城市發展布局。突出完善功能與提升品質并舉、豐富內涵與塑造特色并重，深入實施"3+6"工程，抓好年度重點城建項目，推進產業、交通、環境有機銜接。堅持以水為脈，加快咸陽湖二期和雙照調節蓄水庫立項建設，嚴格落實生態濕地建設規劃，加大涇河、渭河濕地恢復力度，加快馬欄河、清河國家級濕地公園建設，打造城市生態景觀帶。堅持以綠為韻，圍繞創建國家綠化模范城市，大力推進"建綠、擴綠、補綠、透綠"，強化特色街區建設和街景整治，提升綠化亮化美化水平。堅持以文為魂，加強對歷史街區的有機保護，保留歷史文化符號，彰顯城市人文底蘊。嚴格落實城市公共空間管理條例，積極推行數字化城管。抓好國家衛生城市復審工作，深入推進全國文明城市創建，全面提高市民文明素質。

　 加快推進縣域城鎮化和城鄉一體化。搶抓關中城市群建設機遇，年底前完成縣城總體規劃調整修編，加大縣城給排水、供熱、供氣等市政設施建設，完善教育、醫療、文化等公共服務功能。加快武功、淳化等 5 個縣城過境公路升級改造，配合做好銅旬高速建設，改造縣鄉公路 200 公里。加快省市重點示范鎮、文化旅游名鎮和沿渭示范鎮建設。積極創新人口管理和服務，認真做好農民工養老、醫療等社會保障和子女義務教育工作，年內農業轉移人口市民化.5 萬人，城鎮化率達到 49.5%。把移民搬遷和小村并大村有機結合起來，加強農村基礎設施建設，延伸基本公共服務體系。堅持因地制宜、突出特色，加大對有歷史記憶、關中特色的傳統村落的保護力度，完善并繼續加快新型農村社區試點和傳統民俗文化村建設，讓城鄉居民共建共享現代文明。

　 (六)以系統治理為關鍵加快建設美麗咸陽

　 順應群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境的期待，突出山水林田湖系統治理，讓良好的生態環境成為最普惠的民生福祉。

　 強力推進"治污降霾·保衛藍天碧水"行動。按照"生態、景觀、安瀾"的要求，啟動實施新一輪渭河三年行動計劃。繼續推進污水處理廠建設，統籌做好管理工作，實現正常運行、達標排放。扎實推進氣化咸陽，今年市區供熱普及率達到 80%，逐步擴大縣城供熱范圍。加強重點行業治污設施提標改造，完成65蒸噸以上燃煤鍋爐脫硝工程，年內全部淘汰20xx年以前注冊營運的黃標車，確保城市建成區主要車行道機掃率達到 90%以上，堅決打好大氣污染防治攻堅

　戰。

　 狠抓資源節約和淘汰落后產能。堅守耕地紅線和水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污"四條紅線"，集約節約用地，扎實做好節水、節能工作。堅決淘汰落后產能，大力發展循環經濟和環保產業，健全水、氣環境質量補償考核機制。

　 加強生態修復。扎實開展"旱腰帶"地區資源整合和開山采石整治工作，確保"一年打基礎、兩年初見綠、三年變面貌"。繼續加強農村環境連片整治，實施土壤治理修復示范工程，積極防治重金屬、危險化學品和危險廢物污染。抓好林業重點工程建設，完成營造林 30 萬畝，綠化道路 300 公里。

　 (七)以利民惠民為根本促進社會和諧

　 堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，著力保障基本民生，更加關注弱勢群體，促進社會和諧穩定。

　 以創業帶動就業。落實鼓勵大眾創業、發展壯大市場主體的《若干意見》，進一步完善就業創業政策體系。在政府機關、國有企業事業單位全面推行大學生見習制度，積極增加公益性崗位，向困難群眾提供免費職業教育，深入實施農民收入倍增計劃，強化勞動技能培訓，確保全年城鎮新增就業 5 萬人。

　 加強社會保障。嚴格落實城鄉居民基本養老保險《實施辦法》，繼續做好個體工商戶、靈活就業人員參保工作，推進機關事業單位養老保險制度改革。完善社會救助體系，重視做好城市困難群眾生活保障，改進城鄉低保和農村五保工作，落實農村留守兒童、婦女、老年人關愛政策，健全殘疾人權益保障制度，讓公共財政的陽光更多溫暖困難群眾。

　 大力發展社會事業。嚴格落實全市衛生、教育、文化、體育等規劃，突出抓好"雙高雙普"、職業教育、特殊教育和縣城以上城區中小學建設，加快實施第二期學前教育三年行動計劃，促進義務教育均衡發展。全面深化醫藥衛生體制改革，建立健全分級診療制度，鼓勵婦幼保健和計生技術資源深度融合，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。大力實施文化惠民工程，積極創建全民健身示范市，不斷滿足群眾的精神文化需求。

　 加快平安咸陽建設。加強對治安混亂地區和治安突出問題排查整治，建立健全網格化管理服務體系，提高群眾對社會治安的滿意度。抓好"xx 普法"，增

　強全社會法制意識。完善法律援助制度，健全人民調解與行政調解、司法調解聯動機制，將信訪工作納入法制化軌道，維護群眾合法權益。深入開展雙擁共建。提升安全生產"三化"建設水平，確保群眾生命財產安全。

　 各位代表，我們深知，保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。今年我們將繼續辦好 30 件惠民便民實事，下大氣力解決群眾身邊的煩心事、難心事。圍繞讓群眾吃的放心，建立農產品質量安全追溯平臺，強化食品藥品市場監管和城鄉飲水安全保障，解決農村 20 萬人的飲水安全問題，實現石頭河供水市區全覆蓋，確保人民群眾"舌尖"上的安全。圍繞讓群眾居住舒心，對旱腰帶地區 1370 戶 5500 人實施扶貧移民搬遷，投資 60 億元建設保障性住房 3.5 萬套，提高入住率、注重宜居性，確保公開公平公正分配。加快棚戶區、老舊社區改造提升步伐，合理布局菜市場和便民超市，提升物業管理服務水平。圍繞讓群眾出行順心，對城市道路、背街小巷進行改造提升，啟動城區公共停車場、住宅小區停車場建設，全面推行公交刷卡。圍繞讓群眾生活安心，實施教育惠民工程，繼續推進貧困寄宿生補助和農村義務教育學生營養改善計劃;加快市縣醫院、鄉鎮衛生院和村衛生室建設，建設農村互助幸福院 340 個。圍繞讓群眾過得開心，實施信息惠民優政工程和"光網城市"建設，突出深化應用，加快推進群眾辦事"一站通"、公共服務"一卡通"，實現咸陽湖景區免費 WIFI 全覆蓋。

　 (八)以深化改革為引擎釋放發展活力

　 立足新常態，必須通過深化改革釋放市場潛力、激發社會活力，使改革新紅利轉化為發展的動力源。

　 堅持以政府自我革新帶動重要領域改革。以轉變政府職能、優化組織結構、創新行政管理方式為重點，加快推進簡政放權。認真做好新一輪政府機構改革、鎮村綜合改革、事業單位分類改革，加快網上政務服務中心建設，大力推行網上審批、并聯審批和集中審批，壓縮審批環節三分之一以上，實現一門式辦理、一站式提交。加強對行政審批的電子監察和全程開放式監管，以公開促公平、以公平促公正，努力提高行政效能和服務水平。

　 牢牢抓住市場在資源配置中起決定作用這個核心。深化工商登記制度改革，積極推行營業執照、稅務登記證等"四合一"審批辦理，促進市場主體快速發展。深化國有企業改革，強化市級經營性國有資產管理，實現經營管理與資本管

　理分離，確保國有資產保值增值。制定出臺《關于加快推進混合所有制經濟發展的意見》，開展混合所有制試點工作，進一步規范行政許可，使更多的經營領域面向社會資本開放。

　 把創新投融資機制作為激發市場活力的有效手段。切實抓好深化投融資體制改革 21 條意見落實，有效破解企業融資難、融資貴的問題。規范稅收優惠政策，加快消費稅、資源稅、房產稅和營改增試點步伐。積極扶持投融資擔保、小額貸款、投資基金等機構建設，推進交通銀行、長安銀行等市域內金融機構向縣鎮延伸，支持建立社區銀行、村鎮銀行，力爭年末全市貸款余額突破 1000 億元。發揮財政投資控股有限公司作用，建立健全各類產業投資基金，推進城投集團轉型發展和擴資增信。創新金融服務方式，積極探索開展 PPP 融資試點，解決基礎設施和公共服務投入不足問題。支持科隆橡膠、康惠制藥等企業上市，擴大直接融資規模。加快公共資源交易中心建設，鼓勵引導非政府項目進入。強化金融市場監管和誠信體系建設，依法嚴厲打擊非法集資行為，有效防范金融風險。

　 充分發揮科技創新在推動轉型升級中的重要作用。認真落實加強科技創新工作《實施意見》，以建設國家創新型城市為抓手，深入推進"351"科技創新工程，著力突破科研項目與產業發展脫節的瓶頸制約，促進企業與高等院校、科研院所協同創新，推動咸陽配套向咸陽制造、咸陽創造邁進。支持三原申報省級高新技術產業開發區，支持涇陽申報國家農業科技園區。實施質量強市和品牌興市戰略，加快培育中國馳名商標。

　 各位代表，發展是責任，改革是擔當，我們將牢固樹立創新意識、進取意識，圍繞咸陽經濟社會發展各項工作，真抓實干，砥礪前行，奮力書寫咸陽民生改善、經濟騰飛的新篇章!

　 四、加強政府自身建設

　 全面推進依法行政，持續改進工作作風，著力增強政府的公信力和執行力。

　 (一)強化法治意識，提升依法履職能力。嚴格按照憲法和法律規定的權限和程序辦事，大力推動政府公務人員學法、懂法、守法、用法，把政府工作全面納入法治軌道。加快推行權力清單、責任清單和負面清單制度，完善重大事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論相結合的決策制度。切實規范行政執法行為，積極推進綜合行政執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題。

　自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動接受公眾監督和媒體監督。

　 (二)強化創新意識，提升服務發展能力。加強干部理論武裝和專業知識培訓，促進各級干部轉變發展理念，成為經濟轉型發展的"推動者"和"操盤手"。注重借助智庫和外腦，綜合運用規劃、產業政策等手段，推動產業結構調整和經濟發展方式轉變。堅持運用市場手段破解發展瓶頸制約，注重全要素聚集整合，提高做好經濟工作的專業化、科學化水平。

　 (三)強化執行意識，提升推動落實能力。堅持勇于負重、實干克難，堅決克服守攤子思想和為官不為現象，滿腔熱情地為基層、為企業、為群眾服務。堅持問題導向，圍繞發展大事、改革要事、民生難事，以抓鐵有痕、踏石留印的精神確保各項決策部署落實到位、執行到位。進一步完善對標管理體系，健全目標責任制管理、績效考核、督查督辦和責任追究制度，努力營造崇尚實干、恪盡職守、甘于奉獻的工作氛圍。

　 (四)強化自律意識，提升拒腐防變能力。鞏固深化群眾路線教育實踐活動成果，推動作風建設常態化、長效化。持之以恒糾正"四風"，嚴格執行"八項規定"，壓縮"三公經費"支出，推進公車改革。堅決落實黨風廉政建設主體責任，堅持用制度管權管事管人，強化審計監督和行政監察，嚴肅查處腐敗案件，形成干部不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

　 各位代表，實干收獲希望，拼搏鑄就未來。讓我們在市委的堅強領導下，勵精圖治，埋頭苦干，為建設"四強三領先"西部強市而努力奮斗! 3 推薦閱讀：玉溪市政府工作報告東營市政府工作報告定州市政府工作報告株洲市政府工作報告臨海市政府工作報告南充市政府工作報告

　2020-05-02

　咸陽市政府工作報告篇 2

　 各位代表：

　 現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　一、20xx 年工作回顧

　 過去一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們深入貫徹黨的精神，牢牢把握"穩中求進、好中求快"的總基調，以共建大西安為統攬，解放思想，真抓實干，全市經濟繼續保持在穩定上升通道，圓滿完成市七屆人大一次會議確定的目標任務，實現了新一屆政府的良好開局。主要做了八個方面工作：

　 (一)加強研判，綜合施策，經濟保持平穩較快增長。面對經濟下行壓力加大的復雜形勢，堅持每季度提前一個月進行分析預判，及時解決苗頭性問題，牢牢掌握發展主動權。加強經濟運行調節，強化財政調動作用，落實工業發展專項資金 1 億元;發揮金融杠桿撬動作用，各類金融機構新增貸款 116 億元;注重科技研發推動作用，科技研發投入 8.3 億元、技術合同交易額 23.2 億元。堅持對標管理，認真學習省內外先進經驗，以目標責任考核推進落實。全市生產總值完成1860.4 億元、增長 13.1%，高出全省 2 個百分點;財政總收入、地方財政收入分別完成 217.9 億元、79 億元，增長 3.7%、22.3%;城鄉居民收入分別達到 28488元、8538 元，增長 10.6%、14.4%。

　 (二)壯大產業，優化結構，轉變發展方式邁出新步伐。致力于打基礎、利長遠，加快產業結構調整，提高經濟運行質量和效益。積極應對冬春連旱，加快現代農業園區建設，促進農產品就地轉化，食品工業增長 27.6%。全年糧食產量189.4 萬噸，果、菜總產分別達到 545.8 萬噸、387.3 萬噸，畜禽產品產量 101.2萬噸，農業生產總值穩居全省第一。扎實推進工業發展"1113"工程，裝備制造、醫藥分別增長 19.6%、11.6%，新材料、新能源產業占比提高到.5%。規模工業增加值完成 835 億元、增長 18.7%。出臺支持高新區發展意見，高新區二次創業步伐加快。加快新興紡織工業園建設，企業搬遷和項目引進工作有序推進。列支3000 萬元支持非公有制經濟發展，非公有制經濟占比達到 50.79%。實施振興服務業三年行動計劃，高科技歷史文化產業園、蘇寧云商西北電子商務運營中心等一批重大項目落戶咸陽，鄉村旅游發展活躍，文化產業增加值增長 29%，社會消費品零售總額完成 459.7 億元、增長 15.4%。

　 (三)招商引資，項目帶動，發展后勁持續增強。堅持戰略招商，引進合同項目 303 個，合同引進資金 2332 億元，到位資金 708.1 億元。健全項目推進機制，150 個市級重點項目完成投資 765.3 億元，占年計劃的 6.3%。西咸新區 50

　個項目完成投資 159.9 億元，占年計劃的 1.1%。交通設施完成投資 73.7 億元，西平鐵路咸陽段全線建成，咸旬高速、西咸北環線加快推進，新建農村公路 281公里。水利設施完成投資 22.2 億元，東莊水庫、羊毛灣水庫供水工程順利開工，亭口水庫、紅巖河水庫、渭河綜合治理工程進展良好，解決了 56.6 萬人飲水不安全問題。全社會固定資產投資完成 2054.5 億元、增長 27.1%。

　 (四)全域謀劃，統籌推進，城鄉一體化步伐加快。加快融入大西安，公交線路與西安地鐵一號線及時對接，秦漢大道、正陽大道等 13 個道路對接工程全面開工。實施主城區改造提升"3+6"工程，140 個年度城建項目進展順利。打通文林西路、經電路等條斷頭路，城西快速干道建成通車，路網結構得到優化。咸陽古渡、清渭樓南廣場免費開放。北塬新城總體規劃編制完成，市民文化中心等項目開工建設。啟動全國文明城市創建工作，國家園林城市通過專家組考察評審，我市被確定為國家首批創建智慧城市試點市。深入實施縣城三年大提升計劃，彬縣、淳化被評為國家衛生縣城，省市重點示范鎮完成投資 24.4 億元，全市進城落戶農民 20.5 萬人。

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　2020-05-02

　咸陽市政府工作報告篇 3

　 各位代表：

　 現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員及列席人員提出意見。

　 一、20xx 年和"xx"工作回顧

　 20xx 年是我們團結拼搏、克難奮進的一年。面對復雜嚴峻的經濟形勢，我們認真貫徹"三穩兩優"重大部署，圍繞追趕超越，突出"五抓"舉措，實施對標管理，推動經濟社會平穩健康發展。全市生產總值完成 2155.9 億元、增長 8.7%;財政總收入和地方財政收入分別完成 218.7 億元、85.4 億元，增長 11.9%、16.1%。城鄉居民人均可支配收入達到 29425 元和 9690 元，分別增長 8.4%、9.5%。我們

　主要做了以下工作：

　 一是積極應對下行壓力，經濟保持平穩運行。加強分析研判，抓住重點領域和關鍵環節，采取有效措施，著力破解經濟運行中的突出問題。堅持穩產促銷保工業，扎實推進"1113"工程，啟動工業翻番計劃，強化"八抓八保"措施，全力支持企業穩定產能、拓展市場，全市規模以上工業增加值完成 974.3 億元、增長9.2%。立足提質增效穩農業，以農業十大工程為抓手，發揮示范園區帶動作用，調整產業結構，支持龍頭企業發展，認真解決果品、鮮奶等銷售難題，糧食生產實現"十二連豐"，新發展矮化蘋果 7.6 萬畝、設施蔬菜 2.3 萬畝，肉蛋奶穩定增長。著眼壯大三產擴消費，實施電子商務發展規劃，武功和涇陽入列全國農產品電子商務示范縣，電子商務交易規模突破 100 億元、增長 67%;鄉村旅游接待游客 1550 萬人次，全市旅游綜合收入達到 271.6 億元，社會消費品零售總額完成601.6 億元、增長 13.8%。

　 二是堅持擴投資調結構，有效集聚發展勢能。全社會固定資產投資完成3063.2 億元、增長 22.9%，高出全省 15.1 個百分點;民間投資占比達到 60%，經濟活力進一步增強。集中力量加快項目建設，190 個市級重點項目共完成投資925.2 億元，占年計劃的 1.2%。強化服務支持，西咸新區 50 個項目完成投資 173.7億元。積極推進戰略招商、精準招商，主動加強與央企、省企對接，全年共引進合同項目 252 個、合同資金 1965.9 億元;實際完成投資 837.3 億元。陜韓中小企業園開局良好，泰迪熊博物館落戶大西安文體功能區。總投資 280 億元的CEC·咸陽 8.6 代液晶面板生產線項目開工，電子信息產業轉型升級邁出關鍵一步。

　 三是堅持規劃引領、拉大框架，全力建設"大西安"核心區。搶抓關中城市群建設機遇，扎實推進"一市五縣"建設，16 個重點示范鎮、文化旅游名鎮完成投資 22.9 億元。著眼優化城市形態、完善城市功能，加快大西安文體功能區建設，市民文化中心主體建成，省十六運主場館咸陽奧體中心規劃設計完成，北塬一路、平福大道即將通車。扎實推進中心城市"6+3"工程，啟動三年改造提升計劃，年度投資 79 億元的 148 個重點城建項目順利實施，文興西路、絲路公園等項目先后建成，公交一卡通正式啟用，一批地下管廊和停車場啟動建設，點亮工程成效明顯，夜色中的咸陽更加迷人。國家衛生城市復審順利通過，全國文明城

　市創建工作扎實開展，"崇德包容、尚法創新"的咸陽精神深入人心。

　 四是突出系統治理，生態環境質量持續好轉。堅持鐵腕整治、建管并舉，全力打好治污降霾攻堅戰，完成治污降霾重點項目 681 個，全年市區空氣質量優良天數達到 258 天、較上年增加 41 天。渭河水污染防治三年行動全省考核第一，旱腰帶采石礦山治理全面啟動，馬欄河、冶峪河、清峪河 3 個國家級濕地公園試點通過驗收，創建全國綠化模范城市順利通過國家綠化委核查。狠抓節能減排，加大重點企業提標改造力度，四大污染物排放量得到有效控制。

　 五是扎實辦好惠民便民實事，人民群眾有了更多的獲得感。30 項惠民便民實事全面完成，民生支出達到 251.7 億元，占財政支出的 83.8%。城鎮新增就業 6.2 萬人，城鎮登記失業率控制在 3.21%以內。擴大大病保險、困難救助覆蓋面，調整提高 8 大類 21 項社會保險待遇標準。精準扶貧第一批 146 個整村推進項目全面完成，旱腰帶區域特色城鎮化移民搬遷 10 個項目有序推進。市第一人民醫院、市中心醫院擴建步伐加快，全年醫保報銷 31.7 億元。全市新建和改擴建中小學、幼兒園 405 所，興平、長武、秦都 3 個縣市區通過省級雙高雙普評估驗收，全省職業教育工作推進現場會在我市召開。改造、新建永壽、三原、禮泉等 3 個縣級體育場館。積極創新社會治理，平安創建工作深入推進。深刻汲取5·15 事故教訓，加強重點領域安全隱患排查整治，社會大局保持穩定。

　 六是全面深化改革，持續增強經濟發展活力。完成市縣機構改革任務，推行權力責任清單，深化行政審批事項改革及商事制度改革，加快網上政務中心建設，群眾辦事更加方便。公車改革市縣同步推進，全市"三公"經費下降 16%。深化金融改革，通過設立企業擔保貸款風險補償金，撬動金融資本 13.6 億元，中小企業融資難問題得到緩解。鎮村綜合改革、社會組織管理體制改革扎實推進，農村集體建設用地和宅基地發證率達到 85%和 83%。加快創新型城市建設，202所李魁武同志當選中國工程院院士，科技型企業科隆橡膠在新三板成功上市，技術合同交易總額 30.7 億元、增長 19%。

　 一年來，雙擁、老齡、殘疾人、紅十字、婦女兒童等事業取得了新進步，外事、僑務、對臺、審計、統計、民族、宗教、地震、氣象、人防、檔案、地方志等工作實現了新發展。

　 各位代表!20xx 年各項工作的順利推進，標志著我市"xx"規劃實現圓滿收

　官。回顧過去的五年，我們克服了諸多困難，戰勝了嚴峻挑戰，辦成了許多打基礎的實事、利長遠的大事、補短板的難事，咸陽改革開放和現代化建設取得新的重大成就。

　 ——五年來，我們扭住發展第一要務不動搖，加快追趕超越，綜合實力大幅提升。生產總值年均增長.3%，比 20xx 年凈增 1057.2 億元，經濟總量由西部城市的第 15 位前進到 13 位。規模以上工業增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、地方財政收入、各項存款余額年均增長 17.5%、 24%、15.2% 、17.3%、14.6%，分別是 20xx 年的 2.3 倍、2.9 倍、2 倍、2.2 倍和 2 倍。秦都進入全省五強區，渭城名列第七。彬縣、興平進入全省十強縣，三原、涇陽、禮泉、乾縣進入全省前 20 名。

　 ——五年來，我們堅持矢志不移調結構，一手抓招商引資擴增量，一手抓科技創新提質量，積極探索咸陽又好又快發展新路子。全市三次產業結構調整到 15.3：57.5：27.2，科技對經濟的貢獻率提高到 54%。農業總產值穩居全省第一，農業機械化水平大幅提升，傳統農業加速向優質高效、生態觀光農業轉變。工業主導地位持續增強，華晨汽車、正泰電氣、修正藥業、雙匯等項目助推裝備制造、食品、醫藥產業加快發展，高新區升級國家級開發區，彬長旬高端能化基地建設為加快煤炭轉化奠定了堅實基礎，紡織工業通過退城入園煥發生機。實施服務業三年行動計劃，現代物流、電子商務等生產性服務業迅猛發展，鄉村旅游競相發展、各具特色，成為咸陽一張靚麗名片。

　 ——五年來，我們以共建"大西安"為統攬，強化基礎設施建設和生態環境保護，城鄉面貌發生顯著變化。加強與西安、西咸新區的基礎對接和產業聯動，灃西新城、空港新城、秦漢新城、涇河新城創新發展，為我們穩增長、調結構發揮了重要支撐作用。咸旬高速建成實現了縣縣通高速，西咸北環線、旬銅高速通車，標志著咸陽繞城高速全面建成、境內高速連接成網，地鐵 1 號線二期、西安北客站至機場軌道交通啟動實施，西寶高鐵、西平鐵路客貨運全線開通，西安(咸陽)國際機場旅客吞吐量突破 3000 萬人次，現代立體交通體系基本形成。持續推進棚戶區改造， 全市 10.5 萬群眾告別老舊危房、喜遷新居。大力實施暢通工程，打通城市斷頭路，新建道路 118.3 公里，改造道路 30.3 公里，中心城市建成區面積擴大到 90.6 平方公里，城市綠化率提高到 33.6%，成功創建國家衛生城市、

　國家園林城市、省級環保模范城市。渭河綜合整治工程全面完工，咸陽湖二期啟動實施，渭河成為安瀾河、生態河、景觀河的目標正在變成現實。城鄉一體化步伐加快，新農村建設扎實推進。東莊水庫、亭口水庫等重大水利設施開工建設，發展支撐能力顯著增強。

　 ——五年來，我們堅持以改革增活力，不斷創新體制機制，"五型"政府建設扎實推進。緊緊圍繞建設學習型、法治型、服務型、務實型、廉潔型政府，加快轉變職能、簡政放權，累計取消行政審批事項 81 項、承接 97 項、下放 38 項，市場準入門檻降低，營商環境明顯改善。扎實開展大眾創業、萬眾創新活動，市場主體五年凈增 9.6 萬戶，非公經濟占比達到 52.1%。全面落實從嚴治黨各項部署，認真開展群眾路線教育實踐活動和"三嚴三實"專題教育，政府效能進一步提升，我市干部作風滿意度在全省測評中名列前茅。實行鎮村群眾辦事干部代辦制度，提高農村兩委會干部待遇。堅持依法行政，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，共辦理人大代表建議 944 件、政協委員提案 3262 件。

　 ——五年來，我們始終把改善民生作為頭等大事，更加注重兜底線、補短板，廣大群眾生活水平不斷提升。持續加大財政對民生投入，堅持兩個 80%不動搖，每年實施一批惠民便民實事，事關群眾切身利益的熱點難點問題得到逐步解決。制定出臺教育、衛生、文化、體育等社會事業發展規劃，基本公共服務保障能力明顯增強。覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立，基本養老和基本醫療保險覆蓋率達到 96%。累計搬遷貧困群眾 15.6 萬人，穩定脫貧 48.5 萬人，建設保障性住房 20.1 萬套，解決了農村 266.2 萬人的飲水不安全問題。城鄉居民收入分別比 20xx 年增加 15273 元、5473 元。

　 各位代表，我市"xx"時期改革發展成就來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協依法監督、民主監督的結果，是全市廣大干部群眾攻堅克難、開拓奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐咸部隊、武警官兵和公安民警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

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