莆田市政府工作報告

　 莆田是福建省下轄的一個地級市，史稱興安、興化，又稱莆陽、莆仙。自古是閩中的政治、經濟、文化中心，我為大家整理了一些莆田市政府工作報告，希望對你有用!

　 莆田市政府工作報告篇 1

　 各位代表：

　 現在，我代表莆田市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席的同志提出意見。

　 一、20xx 年工作回顧

　 過去的一年，在中共福建省委、省政府和中共莆田市委的堅強領導下，我市各級政府深入學習貫徹黨的、xx 屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全力抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作，經濟社會平穩健康發展。初步統計，全市生產總值 1502.1 億元、增長 11.1%;財政總收入 175.08 億元、增長 14.3%，地方財政收入 110.30 億元、增長 16.2%;全社會固定資產投資 1452.4億元、增長 21.9%;外貿出口 33.1 億美元、增長 5.0%;實際利用外商直接投資 3.4億美元、增長 13.0%;社會消費品零售總額 480.3 億元、增長.1%;按新的統計口徑，城鎮居民人均可支配收入 26871 元、增長 9%，農村居民人均可支配收入 829元、增長 10.7%;居民消費價格總水平上漲 2%;城鎮登記失業 2%;人口自然增長率6.6‰;完成節能減排年度任務。受宏觀環境、價格因素等影響，全市財政總收入和生產總值與預期有差距，但增幅分別居全省第一位和第二位。

　 一年來的主要工作及成效是：

　 (一)全力以赴穩增長。面對嚴峻復雜的經濟形勢，快速應對處置，及時出臺工業轉型升級、支持龍頭企業、扶持小微企業、穩定外貿出口、企業融資服務、促進港口發展等一系列政策措施，增強企業發展信心。強化金融服務實體經濟，新增銀行金融機構 9 家、海交所掛牌企業 6 家，金融機構本外幣存款余額 1450.2億元、增長%，貸款余額 1331.4 億元、增長 21.6%。建立小微出口企業"信保易"服務平臺，開展"萬家小微企業成長貸"服務，小微企業貸款余額 202.8 億元、增長 19.1%;設立電子商務、海洋牧場、木材加工、家庭旅館等互助成長資金，推

　進工業廠房歷史遺留辦證，緩解企業融資難、融資貴問題;成立政府性融資再擔保公司，設立應急保障周轉金，實現轉貸 57.9 億元、惠及 137 家企業;打擊"逃廢債"行為，全力做好"控新化舊"工作，金融形勢總體平穩。搭建藝博會、紅博會、啤酒節等平臺，組織產銷聯盟，促進本地產品銷售。完成我市第三次全國經濟普查任務，獲得全國先進集體稱號。

　 (二)三次產業協調發展。突圍臨港產業、文化產業、設施農業、海洋牧場、電子商務、醫療產業等取得初步成效，三次產業比重由 20xx 年的 8.5:58.4:33.1調整為 7.3:57.7:35。

　 第一產業增加值 109.8 億元，增長 3.4%。依托"一區兩園"，推廣利農模式，促進土地流轉，新建大棚果蔬 8000 畝;推動畜禽樓房養殖，新增生豬存欄3.4 萬頭、家禽 80 萬羽;促進林下經濟、花卉苗圃基地多樣化發展;發展遠洋捕撈，改造大型漁船 50 艘;157 家市級以上農業產業化龍頭企業實現銷售收入 180億元。

　 第二產業增加值 866.8 億元，增長 11.9%。新增規模以上工業企業 0 家、總數達 1037 家，規模以上工業增加值 696.2 億元，增長 13.0%。新增資質建筑企業 35 家、總數達 238 家，建筑業增加值 165.6 億元，增長.5%。實施產業龍頭促進計劃，福建 LNG 站線公司產值突破百億元，差別化纖維等項目建成投產，PA6等項目加快建設，CPL 等項目前期取得突破。推進科技創新型城市試點工作，獲得專利授權2175項，增長27.6%;規模以上高技術產業產值170.4億元，增長5.3%;技改投資 2.8 億元，新增產值 134 億元。

　 第三產業增加值 525.5 億元，增長 11.4%，增幅居全省第一位。新增第三產業市場主體 2.5 萬家，增長 39.2%;新增限額以上商貿企業 203 家、總數達 641家。文化產業增加值 131 億元，增長 11.8%。新增限上電商企業 69 家、總數達100 家，零售網商密度、網商發展指數分別位列全國百強城市第 5 位、第 18 位。全年接待游客 1725.1 萬人次、增長 18.1%，旅游總收入 136.2 億元、增長 19.5%。獲得"中華美食名城"稱號。

　 (三)項目建設取得實效。460 個市重點項目完成投資 1092 億元，其中，"雙百"開竣工項目實現開工 97 個、竣工 97 個;投資超億元項目 248 個、投資超10 億元項目 20 個;對接央企、民企、外企項目 300 個，完成投資 746 億元;與省

　屬企業對接合作簽約項目 48 個，總投資 959 億元。城鄉基礎設施提升工程扎實推進，建成國投湄洲灣煤炭碼頭一期工程、向莆鐵路莆田貨運東站、福廈鐵路仙游客運站等項目;推進湄洲灣港口鐵路國投支線、湄渝高速公路莆田段等項目，鐵路運營總里程達 134 公里、高速公路通車總里程達 184 公里、普通國省干線通車總里程達 236 公里、電力裝機容量達 431 萬千瓦，港口吞吐能力建成 3770 萬噸、在建 4714 萬噸，具備 300 萬方以上木材裝卸能力。開展東圳水庫水環境綜合治理，木蘭溪防洪工程、烏溪水庫等加快建設，金鐘水利樞紐及引水配套工程主城區全線貫通。

　 (四)新型城鎮化統籌推進。著力解決人進城、建好城、管好城問題，城鎮化率達 55.3%。頒布實施《莆田市城鄉一體化總體規劃》，推進"四規合一"。深化戶籍制度改革，遷移戶口 9619 人次，農業轉移人口市民化有序推進。實施宜居環境建設行動計劃，深化"點線面"攻堅，整治城市"三邊三節點"項目 39 個，整治村莊 166 個，創建美麗鄉村 96 個，打造特色景觀帶 8 條。推進市政設施建設，新改擴建雨水管網 4 公里、污水管網 230 公里、供水管網 80 公里、燃氣管網 105 公里、城市道路 155 公里、綠道 60 公里。推進城市停車場、透水率、片林、濕地及綠色建筑"五項行動"，新增停車位 4046 個、綠地 181 公頃。綜合治理城區內河 45 公里，除險加固中小型水庫 21 座，新保障 27 萬群眾飲水安全。新建、改造公交?？空?82 個，新投放公交車 216 臺。規范城鄉建設用地秩序，拆除"兩違"建筑 217 萬平方米，清理閑置土地 1408 畝。加強生態保護，推進節能減排，防治水、大氣、土壤污染，拆除關閉畜禽養殖場 5629 家，4 個縣區通過省級生態縣(區)考核驗收，空氣質量連續四年位居全省第一位。4 個省級小城鎮實施項目 164 個，完成投資 136 億元;"幸福家園"3 個試點鎮和 46 個試點村實施項目 313 個，完成投資 27 億元;榜頭鎮列入首批省級小城市試點。扶持 50 個老少邊島扶貧開發重點村，兌現補助資金 1.3 億元。

　 (五)改革開放繼續深化。城鄉一體化綜合配套改革、政府職能轉變和機構改革、要素資源市場化配置、社會治理創新等四大領域 34 項年度重點改革任務扎實推進。新型城鎮化、民營經濟綜合改革、電子商務、新能源、信息惠民等列入國家改革試點。公布市級行政審批目錄清單，建立標準化服務體系，投用市行政服務中心大樓，取消 43 項、下放 152 項市級審批和服務事項，審批效率提高

　60%以上。推進政府采購改革，引入電商平臺作為供應商。在全省率先組建食品藥品監管機構，有序推進工商、質監等機構改革，建成市場監督管理信息平臺。

　(上接第 1 版)實施工商登記制度改革，新登記企業數量和注冊資本分別增長 45%、40%。建立企業征信機制，34 家企業被認定為省級工商優異企業，數量居全省第三位。組建旅游集團、南日集團，整合市屬國有企業，資產總額達 420 億元。壯大重點出口行業，培育出口品牌，拓展口岸貨源腹地，設立首家天喔食品保稅倉庫，穩定外貿增長?？诎锻赓Q吞吐量達 1345 萬噸，新增莆頭 1#碼頭外貿作業點。進口木材 163 萬方，帶動木材加工產值 47.2 億元。組織參加"9·8"投洽會、赴東南亞招商等活動，簽約外資項目 41 個、總投資 27 億美元。新批臺資項目 4 個，莆臺聯創歌曲《同圓中國夢》在央視跨年元旦晚會播出，六個鄉鎮與臺灣建立對口聯系。加強僑務工作，發揮僑力、引進僑智、涵養僑源、服務僑胞成效明顯。新增澳大利亞帕拉瑪塔市、斯里蘭卡奇洛市兩個國際友好城市。閩東北經濟協作、福莆寧嵐同城化繼續推進。

　 (六)公共事業全面發展。市財政投入民生社會事業支出 118 億元，占財政支出 74.3%。16 件為民辦實事項目完成年度任務。新增中小學學位 1.1 萬個、幼兒園學位 3200 個，75%以上中小學班級配備"班班通"多媒體教學設備，推進中小學招生制度改革，新增 4 個國家級"義務教育發展基本均衡縣"。推進醫改工作，新增醫療床位 800 張，實行藥品零差率銷售，放開二級甲等及以上醫院醫師多點執業，實施市、縣兩級醫院掛鉤幫扶鄉鎮衛生院，成立莆田(中國)健康產業總會，列入省社會資本辦醫試點城市。實施文化走出去工程，組織"海上絲綢之路"油畫藝術周等活動，4 位莆籍畫家作品入選第十二屆全國美術作品展，莆田再次榮獲中國攝影之鄉、中國攝影創作基地稱號。"三館一宮"、社區電子閱覽室、數字農家書屋、文化激情廣場等文化惠民工程加快建設，組織各類公益演出 160 多場次，舉辦道德講壇 3000 多場次，加演莆仙戲現代文明小戲 1000 多場次，通過第屆省級文明城市考評。木蘭陂列入世界首批灌溉工程遺產名錄，5 個項目入選第四批國家級"非遺"名單。成功舉辦市全民健身運動會，承辦國際男子網球巡回賽、全國射擊總決賽、射箭冠軍賽等。成功防控登革熱等疫情，衛生應急處置能力不斷增強。加強計劃生育工作，實施"單獨兩孩"政策。保密、檔案、氣象、地震、貿促會、地方志、民族宗教、紅十字會等工作取得新進步。

　(七)社會保障不斷增強。實施積極就業政策，新增城鎮就業 2.3 萬人，農民工勞動合同簽約率達 96%，勞動爭議受理案件結案率達 97.6%。實現居民養老保險和醫療保險城鄉統籌并軌，城鄉居民基礎養老金標準提高到每月 70 元，將失獨家庭、村主干等納入城鎮職工養老保險。城鄉居民基本醫療保險籌資水平提高到每人每年 390 元，實施城鄉醫療救助 7.9 萬人次。城市、農村低保標準分別提高到每人每月 468 元、350 元，發放城鄉低保金、五保金 2.3 億元，惠及 9.6萬困難群眾。有效調控房地產市場，推行"公轉商"等政策，發放公積金貸款 10.3億元。安置房新開工項目 18 個、面積 6 萬平方米，竣工項目 35 個、面積 178萬平方米，新回遷 1982 戶、辦證 266 套;新開工保障性住房 1013 套;造福工程搬遷 2920 戶、13364 人。推進數字莆田建設，建立電子政務公共平臺、智慧城市公共信息平臺，拓展城市一卡通應用領域。成功防御臺風、暴雨襲擊，安全轉移群眾 6.9 萬人次。推進平安莆田建設，開展"六五"普法，建設城鄉社區網格化系統，刑事案件立案量下降 9%，安全生產形勢總體穩定。建立"兩掛鉤一督導"信訪責任落實機制，有效化解初信初訪和信訪積案。加強雙擁工作，提高優撫安置標準，健全軍民融合發展機制。

　 (八)自身建設持續加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持"四下基層"，糾正"四風"問題，著重解決好聯系服務群眾"最后一公里"問題。嚴格落實中央八項規定、國務院"約法三章"，停止新建樓堂館所，完成辦公用房清理，強化機構編制管理，全市"三公"經費支出下降 31%，以市政府名義召開的會議減少%、下發文件減少 18%。堅持依法行政，主動接受人大、政協和社會輿論監督，認真辦理市人大代表建議 168 件、市政協提案 205 件，辦結率均為 100%。開展黨風政風人民評電視直播活動，行政監察和審計監督力度加大，廉政建設和反腐敗工作扎實推進。

　 過去的一年，我們遇到的挑戰比預想的要多，成績的取得來之不易，得益于中共福建省委、省政府和中共莆田市委的正確領導，得益于全市人民齊心合力、團結奮進和各方面的支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央、省直各部門及駐莆機構、駐莆部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持莆田發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的

　感謝!

　 當前，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要表現在：一是臨港產業優勢還未充分發揮，主導產業不明顯，龍頭企業不多，規模企業偏少，重大產業項目新投產少。二是部分企業生產經營困難，融資難、融資貴問題還沒有根本解決。三是重大項目前期工作不扎實，土地征遷難、項目推進慢。四是優質教育、醫療等資源總量不足、分布不均。五是城市建設管理和環境保護還要進一步加強，食品藥品、安全生產、社會治安等領域還存在不少隱患。六是改革創新力度還不夠大，政府職能轉變還不到位，法治能力有待提升，作風建設有待加強。對此，我們要認真對待，采取更加有力的措施加以解決。

　 二、20xx 年工作安排

　 做好今年工作，必須認清國內外經濟形勢，把思想和行動統一到中央和省委、省政府的分析判斷上來，既要看到發展階段轉換帶來的新挑戰，更要看到新常態孕育的新機遇，認識新常態、適應新常態、引領新常態，主動作為、順勢而為，確保"xx"圓滿收官，科學編制"十三五"規劃，加快推進莆田科學發展跨越發展。

　 政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx 屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、省委九屆十二次全會、全省經濟工作會議和市委六屆八次全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，認真落實中央支持福建進一步加快經濟社會發展的一系列政策措施，按照建設機制活、產業優、百姓富、生態美新福建的要求，主動適應我國經濟發展新常態，堅持穩中求進的工作總基調，以提高經濟發展的質量和效益為中心，以港興市、產業強市，把發展臨港先進制造業作為戰略支撐，壯大實體經濟，培育產業龍頭，突出創新驅動，統籌城鄉發展，深化改革開放，加強民生保障，建設生態文明，堅持好中求快，努力打造宜業、宜商、宜居的莆田。

　 今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長 11.5%左右、預期 1700 億元;財政總收入增長 14%左右、預期 200 億元，其中，地方財政收入增長 11%左右、預期 2 億元;全社會固定資產投資增長 23%左右、預期 1780 億元;社會消費品零售總額增長 14%、預期 548 億元;外貿出口增長 7%、預期 35.4 億美元;實際利用外商直接投資增長 10%、預期 3.75 億美元;城鎮居民人均可支配收

　入增長 9%;農村居民人均可支配收入增長 11%;居民消費價格漲幅控制在 3%左右;城鎮登記失業率控制在 3%以內;人口自然增長率控制在 9‰以內;完成年度節能減排任務。

　 重點抓好以下六個方面工作：

　 (一)深入挖掘潛力，擴大三大需求

　 強化投資支撐作用。實施科學發展跨越發展行動計劃，落實市長一月一調度、副市長兩周一協調機制。推進 500 個市重點項目建設，完成年度投資 980億元，落實縣區(管委會)屬地項目負責制，確保"雙百"開竣工項目限時間開工、促提前竣工、按節點突破。加強項目策劃儲備和動態管理，突出招商選資，深化"三維"項目對接。推行建設工程質量安全標準化管理，打造陽光工程、優質工程。

　 拓展城鄉基礎設施提升工程。開工建設莆永高速湄洲連接線、涵江港至江陰港跨海大橋等項目，加快建設羅嶼 40 萬噸鐵礦石碼頭、湄洲灣國投煤炭碼頭二期工程、聯十一線等項目，建成湄洲灣港口鐵路羅嶼支線、國投煤炭碼頭支線、湄渝高速公路莆田段、寧海新橋等項目。優化市政路網結構，加快建設木蘭大道、壺公路、白塘路等項目，改造瓶頸路段，提升一批主街道，促進道路交通更加便捷通暢。統籌防洪安全、水環境治理、景觀建設，推進木蘭溪防洪工程。加快建設烏溪水庫、西音水庫、市第三水廠、媽祖城水廠及配套管網等，建成金鐘引水配套工程。加快推進 LNG5#6#儲罐、南日島和平海灣海上風電、國投湄洲灣第二發電廠等項目。實施信息惠民工程，建設智慧城市支撐平臺和運行管控中心。

　 發揮投資對產業結構調整的引領作用。鼓勵引導先進產能擴大生產規模，壯大總量、提升存量，推動規模以上工業產值凈增 300 億元以上，工業增加值凈增 100 億元以上。重點跟蹤濱?；さ?100 個新增長點企業，爭取新增規模工業企業 100 家以上、產值超 20 億元企業 10 家以上;挖掘技改投資潛力，推進華峰新材料等 100 個重點技改項目，帶動技改投資 280 億元以上，新增產值 130 億元以上。

　 有效促進房地產投資和銷售。落實房地產調控政策，把握供地重點、節奏、布局、投向，增加中小套型普通商品住房供應，推動土地、房產二次抵押登記，簡化規劃審批、驗收手續，加快開發玉湖新城、媽祖城等項目。發揮好公積金的調節作用，擴大首套房、首改房需求，激活二手房和住房租賃市場，促進房地產

　市場健康發展。

　 推進重點領域消費。實施信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養老健康家政等六大消費工程，健全消費維權和社會信用體系。支持網購發展和農村電商配送，培育消費新業態。發揮湄洲島龍頭帶動作用，主推"媽祖故鄉、工藝莆田"品牌，實施旅游十大提升工程，發展休閑農業和生態觀光農業，建設"森林人家"，打造"濱海朝圣、禪修習武、文化體驗、休閑養生"四大旅游經濟帶。提升工藝美術城、仙游博覽城、上塘珠寶城等經營管理水平，促進文化創意和設計服務與其他相關產業融合發展，推動高端消費向大眾消費轉型。加強農產品質量安全監管，扶持無公害農產品、綠色食品、有機食品和保健品等生產企業，發展護理、養老等健康服務業。持續開展本市企業"手拉手"活動，推廣啤酒節、美食節等做法，鼓勵大型商場、超市、加油站商店等采購本地產品。

　 促進外貿穩定增長。積極主動對接和借鑒福建自貿區政策，建立投資準入、貿易便利化等新機制。落實外貿穩增長政策，實行"一對一"重點出口企業扶持制度，注重品牌培育，優化退稅流程，改善貿易環境，形成政策疊加效應，促進貨源回流。用好"助保貸"、"信保易"政策，發揮中國鞋業出口基地作用，創建果蔬、水產品、油畫等出口基地，增強出口產品競爭優勢。鼓勵先進技術裝備和資源型產品進口，做大木材進口貿易。

　 積極融入"一帶一路"建設。加強與沿線城市合作，共同推進"海上絲綢之路"申遺工作，促進基礎設施互聯互通、經貿合作、人文交流等，著力打造"海上絲綢之路"核心區。借力媽祖文化，發揮僑的優勢，做好新華僑、僑二代、僑三代等僑情普查，加強雙向交流合作，精準招商推介，鼓勵僑商賣莆貨，探索政府引導、企業對接、產業升級的外經貿模式。

　 促進莆臺融合發展。建設湄洲島第二通道及對臺客滾碼頭，申報赴臺"個人游"試點，推進兩岸直航常態化。辦好湄洲媽祖文化旅游節、海峽論壇·媽祖文化活動周、媽祖春秋祭典等活動，增進兩岸本源認同。做強做優臺灣農民創業園，建設湄洲島媽祖文化創意產業園，打造湄洲灣莆臺產業對接集中區。

　 (二)優化產業布局，推動產業集聚

　 加快工業轉型升級。健全以技術創新、生態環保、稅收貢獻為導向的產業發展促進機制，兌現各項扶持政策，做好政策儲備。落實好金融扶持實體經濟發

　展措施，充分發揮"一個行業、一個政策、一個協會、一個資金池"機制作用，扶持小微企業健康發展，通過"增信增貸"，解決有市場、有訂單、有效益企業的資金困難;通過"高位嫁接"，支持優勢企業通過合資合作、資產收購和股權置換等方式，兼并重組困難企業;通過"控新化舊"，分類處置不良貸款，防止新的不良傳導，穩住工業基本面。注重創新驅動，實施引智興莆和"十大科技創新工程"，提升莆田高新技術園區，建好中科院海西研究院莆田中心，爭創全國科技進步先進城市"六連冠"。落實研發費用加計扣除等普惠性政策，加快"機器換人"、"電商換市"，鼓勵商業模式創新，促進鞋服等傳統產業轉型升級。

　 大力發展臨港先進制造業。實施產業龍頭促進計劃，著力發展化工新材料、食品加工、工藝美術三個千億支柱產業，培育發展高端裝備、醫療健康、電子信息三個 500 億新興產業。瞄準行業龍頭企業、產業鏈核心環節和缺失項目，引進、培育一批體量大、關聯度高、產業鏈長的龍頭項目，引導中小企業圍繞龍頭開展協作配套，促進產業集聚發展。化工新材料產業重點發展 CPL、PA6 等，帶動拉絲、紡織等產業發展;食品加工產業重點發展啤酒、農產品、海產品、糧油精深加工等，帶動紙箱、冠蓋、物流、倉儲等產業發展;工藝美術產業重點發展家具、雕刻、油畫、珠寶首飾等，打造一批產業集聚基地;高端裝備產業重點發展數控機床、智能裝備、新能源汽車等，建設激光精密機械產業園，打造涵江裝備制造產業集中區;醫療健康產業重點發展高端耗材、醫療器械、養老康復，配套建設高端?？漆t院、醫療營銷總部、耗材設備交易中心和研發生產基地;電子信息產業重點發展集成電路、高世代面板等。

　 優化工業園區產業布局。理順工業園區管理體制，完善配套設施及服務體系。盤活存量、做優增量，清理整合閑置土地、可開發利用土地，實行差別化工業用地管理，提高土地利用效益。按照一個園區一至兩個主導產業的要求，實行差異化發展，石門澳工業園重點發展化工新材料產業;東吳臨港工業園重點發展臨港制造業、食品加工業;興化灣南岸工業園重點發展高端裝備、電子信息產業;莆頭工業園重點發展海洋重工、建筑機械等大型成套設備產業;仙港工業園重點發展先進制造業，承接城區產業外移;東嶠工業園重點發展紡織產業。

　 提升第三產業水平。促進服務業大發展，推進生產性服務業與實體經濟在更高水平上有機融合，促進生活性服務業提質擴面。鼓勵更多金融機構入駐莆田，

　支持擴大規模、拓展業務、創新產品，爭取新設一批村鎮銀行，發展一批財務公司、融資性擔保機構、小額貸款和租賃公司，支持互聯網金融規范發展。推進火車站站前物流園、莆頭木材集散基地、黃石商貿物流園等項目，新建一批保稅倉，完善倉儲、冷鏈物流設施，促進外掛車輛回歸，培育、引進一批物流龍頭企業入駐本地物流中心。圍繞提升莆田網軍、打造電商名城，加強示范基地建設，建設垂直細分行業電商平臺，推進跨境貿易電子商務試點，爭取設立一般貿易"跨境零售海關監管中心"。推進 60 個重點商貿項目，實現投資 150 億元;新增限上商貿企業 180 家，實現商品銷售額 1400 億元。依托總部商務區，加大招商力度，促進莆商回歸，培育樓宇經濟。積極發展投資管理、會展、會計、設計、評估、咨詢、律師等現代服務業。

　 發展特色現代農業。落實強農惠農富農政策，構建農業新型經營體系，引導園藝、畜牧、水產、林竹等向全產業鏈拓展，以二產加工現代化帶動一產規?；?。嚴守基本農田紅線，建設一批高標準農田，保障糧食安全。提升"一區兩園"建設，實施福建精致農業產業園等 40 個設施農業項目，新投產設施果蔬 6 千畝，樓房養豬新增出欄 4 萬頭，大棚養禽新增 100 萬羽。推廣應用農業科技，實施種業創新和產業化工程，扶持發展林下經濟、花卉苗木，促進多樣化發展。保護和振興四大名果，提升甜柿、牛樟等種植效益，每個縣(區)培育 3 個以上縣級家庭農場示范點。引導和規范土地經營權有序流轉，支持適度規模經營，培育壯大農業龍頭企業。加強農村金融服務，建立農業資金池，探索設立副食品價格調節基金。

　 發展現代漁業。加快建設閩臺漁業合作產業園、后?，F代漁業產業園、對蝦養殖加工產業基地等，促進涉海企業、項目向園區集聚。立體開發南日島海上風電與海洋牧場，加快漁港建設，拓展養殖空間，建成 15 個國家級水產健康養殖示范場。堅持擴大生產與精細加工并重，提高鮑魚、花蛤、海帶、海參、東方螺、石斑魚等主導水產品附加值，打響南日鮑、莆田花蛤等品牌。

　 (三)堅持城鄉一體，建設新型城鎮

　 有序推進農業轉移人口市民化。落實莆田市國家新型城鎮化綜合試點工作方案。推行無門檻居住證制度和差別化落戶政策，加強農業轉移人口技能培訓，提升進城人員就業創業能力。增強產業支撐，培育特色鮮明、競爭力強的優勢產

　業，發展縣域經濟，吸納轉移人口就業。解決教育、醫療、住房等現實需求，推進就業服務、公共教育、基礎養老、基本醫療等覆蓋城鎮常住人口。

　 優化城鄉布局。實施《莆田市城鄉一體化總體規劃》，抓好重點專項規劃修編，完成第二批、第三批試點鎮村規劃編制，確保一張藍圖繪到底。推動"一溪兩岸"聯動發展、城涵同城化發展，做大做美仙游城關，加快發展濱海新區。推進榜頭鎮省級小城市試點建設，支持埭頭、楓亭、度尾等中心鎮與周邊鄉鎮連片融合發展。實施幸福家園"十鎮百村"工程，推廣土地流轉、確權發證、環境治理、新型社區建設等經驗做法，推進城鄉規劃、基礎設施、產業發展、公共服務、社會治理一體化。注重科學扶貧和精準扶貧，引導資源要素向 50 個老少邊島扶貧開發重點村傾斜，培育"一村一品一業"，增強造血功能。

　 抓好宜居城鄉建設。延伸拓展"點線面"攻堅，提升城市"三邊三節點"整治水平，繼續推進城區內河、城涵河道綜合整治，促進綠道網連線成片、互聯互通，打造一批美麗鄉村景觀帶。創建國家森林城市，提升"六山"公園和土海濕地公園，加強鐵路、高速公路、市政道路、河道等兩側綠化和管護，把森林引入城市，把花園建在街區。加大城中村、城市棚戶區、城鄉結合部、低洼易澇片區改造力度，實施龍德井、塘北等片區改造項目，強化市政設施配套和建設管理。提升公交和出租車服務水平，新增公交車 0 輛、出租汽車 100 輛，推進城鄉公交客運一體化。深入開展道路交通整治，加強市容市貌、背街小巷、地下空間、流動人口和夜市的動態管理。保持打擊"兩違"高壓態勢，優化拆后土地利用，完善農村建房審批。

　 (四)突出生態示范，促進環境友好

　 完善環保設施。建設污水管網，推進雨污分流，確保排污大戶接入管網，完成鄉鎮污水處理設施及管網建設。推進環湄洲灣北岸尾水排放管道工程、市垃圾焚燒發電廠三期擴建等，建成閩中污水處理廠三期擴建、仙游第二污水處理廠。加強污水處理廠運行監管，確保達標排放。完善垃圾收運系統，推行垃圾分類收集、循環利用。

　 狠抓節能減排。堅守環保底線，嚴把項目節能環保關，發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟。嚴格落實環保監管"一崗雙責"和分級管控制度，健全企業環保失信追責和環境損害賠償制度。開展中心城區、工業園區、主要集鎮及木蘭溪、萩蘆溪兩岸排污口整治，嚴厲打擊違法排污行為。加快循環經濟示范企業、園區

　建設，推行清潔生產。加快淘汰黃標車、老舊汽車，推進重點產業園區集中供熱、"煤改氣"、"煤改電"等清潔化改造，強化脫硫設施運行管理，治理建筑工地揚塵、噪聲、餐飲油煙等污染，確保空氣質量持續位居全省前列。

　 加強生態保護。創建全國環保模范城市、國家級生態市、水生態文明建設試點城市和生態文明先行示范區，完善生態補償和資源有償使用制度，保護好城市"綠心"。完成生態功能紅線劃定，加強水資源"三條紅線"管理，加快東圳水庫、外度水庫飲用水源一級保護區居民點搬遷，建設環庫生態防污帶。深化村莊整治、畜禽養殖污染整治，健全農村保潔長效機制。加強環境監測，打擊破壞生態環境違法行為，推進一重山、海島等造林綠化和生態修復，打造青山綠水、碧海藍天的美麗莆田。

　 (五)繼續深化改革，釋放發展紅利

　 深化行政體制改革。加快政府機構改革和體制調整，推進事業單位分類改革。擴大政府購買服務試點。優化行政服務中心功能，推行行政審批標準化、規范化和網上審批，再取消和下放一批市級行政審批事項，堅持放管結合，強化事中事后監管，切實提高審批效率，優化發展環境。加快港口管理體制改革，更好地服務我市港口建設。

　 激發國有企業活力。理順國有資產監管體制，健全企業負責人業績考核和薪酬管理制度，加強財務和經濟責任審計，完善現代企業管理制度。做大做強主業、優化配置資源，完成黨政機關與所屬企業及經營性資產脫鉤改制，進一步盤活國有資產存量，更好地發揮國有企業生力軍作用。

　 創新投融資體制機制。落實"非禁即入"政策，推廣政府和社會資本合作模式，引導和支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、社會事業等領域。整合部門專項資金，通過設立投資基金、擔保基金等市場化模式，激發社會資本投資潛力。防范金融風險，打擊非法集資、高利貸行為，改善金融環境。規范土地招拍掛和用地管理，建立統一規范的公共資源交易平臺。加強農村土地承包經營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權、農村房屋所有權、林權等確權登記發證，推進流轉、抵押等機制建設。促進海洋資源市場化配置，深化海域、海島收儲試點。

　 (六)發展公共事業，改善民生福祉

　 提高公共服務供給能力。實施義務教育"全面改薄"工程，抓好城區中小學

　和幼兒園擴容建設，新增學位 8000 個，提高優質教育資源覆蓋面。推進莆田學院、湄洲灣職業技術學院新擴建項目。深化公立醫院改革，加強市級醫療集團管理，做好社會資本辦醫試點，新增醫療床位 800 張。完善縣區、鄉鎮醫療衛生設施，加強村(居)衛生所建設，推動優質醫療資源向基層延伸。建成"三館一宮"，提升公共文化服務均等化、數字化、標準化水平，繁榮發展社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術事業。做好文化遺產保護和傳承，打造一批歷史文化名鎮、名街、名村和傳統村落。完善城鄉公共體育設施，廣泛開展全民健身活動，籌備第 25 屆世界技巧錦標賽、首屆全國青年運動會射擊、射箭等賽事。強化計劃生育管理和服務，穩定低生育水平。

　 保障和改善民生。辦好東圳水庫水環境綜合治理等 15 個為民辦實事項目，織好基本民生安全保障網。落實就業創業扶持政策，引導大眾創業、萬眾創新，加強職業教育培訓，鼓勵名師帶徒，開展技能競賽，培養更多產業發展需要的技能型人才，新增城鎮就業 2 萬人。堅決防止拖欠農民工工資，依法維護企業和勞動者合法權益。堅持保住底線、嚴守中線，進一步完善社會保障體系。健全城鄉居民養老保險長繳多得保障機制，推動進城務工人員、被征地、征海農民納入城鎮社保體系。實施城鄉醫保大病統籌，提高醫保報銷水平。推進國家級工傷預防試點。加強社會救助和臨時救助，實現城鄉最低生活保障標準和補助水平一體化，兜住困難群眾基本生活底線。持續治理餐桌污染，建設食品放心工程，確保人民群眾"舌尖上的安全"。鼓勵社會力量參與慈善福利事業。保障性安居工程新建13500 套、基本建成 7000 套，繼續抓好安置房建設和歷史遺留辦證工作，造福工程再搬遷 2500 戶。

　 加強和創新社會治理。深化平安莆田建設，規范城鄉社區網格化服務管理，實現電子監控村居全覆蓋，繼續推進"千名干部進村戶、排憂解難保平安"活動，完善社會矛盾糾紛大調解工作體系和社會治安立體化防控體系，健全重大事項維穩風險評估機制，防范和打擊破壞重點項目建設、市場經濟秩序等違法犯罪活動。按照"路線圖"依法處理信訪事項，推進訴訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道。推進國家智慧城市、信息惠民試點示范城市建設，整合市級數據中心。加強普法教育、法律援助、社會誠信和青少年思想道德建設。落實安全生產黨政同責、一崗雙責，提升安全管理標準化水平。加強防汛抗旱、重大疫情防控等工作，提升

　應急處置能力。規范住宅小區物業管理。做好村居委會換屆選舉工作。支持工會、共青團、婦聯等開展工作。落實民族政策，規范宗教事務管理。強化全民國防意識，提高軍轉安置和優撫工作水平，支持駐莆部隊和武警部隊訓練，加強民兵、預備役部隊和海防、人防建設，促進軍民融合深度發展，爭創全國雙擁模范城"五連冠"。

　 三、全力建設法治政府

　 各位代表，做好政府工作，必須更加重視自身建設，全心全意為人民服務，盡心盡力對人民負責，全力建設法治政府和服務型政府。

　 加快職能轉變。推進簡政放權，亮出行政權力清單，做到"法無授權不可為";理出政府責任清單，做到"法定職責必須為"。更加注重運用法律手段調節市場活動，更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，更加注重依靠政策和服務促進經濟發展，用政府權力的"減法"換取市場活力的"加法"，為各類市場主體創造公平競爭的環境。

　 推進依法行政。必須在黨的領導下、在法治軌道上開展工作。自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議、意見及政協委員提案;強化政府層級監督和監察、審計等專門監督;重視司法、社會和輿論監督，推進新聞發布常態化。健全重大決策終身責任倒查及追究機制。落實行政執法責任制，規范公正文明執法。推進行政復議、應訴和執法監督規范化。堅持政務公開，讓權力在陽光下運行。

　 加強作風建設。拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，牢記"作風建設永遠在路上"，堅決糾正"四風"問題，促進作風建設常態化、長效化。守紀律講規矩，確保政令暢通。加強效能建設，整治庸懶散拖，落實"馬上就辦"，認真解決亂作為、不作為、慢作為問題，破除熟人經濟，杜絕吃拿卡要，開展政風行風評議，提升績效管理水平。按照"三嚴三實"要求，發揚"釘釘子"精神，提高政策執行力和工作落實力，堅持在基層一線化解矛盾、解決問題、推動工作，對看準的事情、定下的目標、部署的工作，鍥而不舍、久久為功，善始善終、善作善成。

　 堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定和國務院"約法三章"，健全懲治和預防腐敗體系。厲行節約、反對浪費，完善機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待等制度，推進公務用車制度

　改革，嚴控"三公"經費支出。嚴肅查處以權謀私和腐敗行為，使廣大公務人員心有所畏、言有所戒、行有所止，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

　 各位代表，莆田正處在新一輪加快發展的關鍵時期。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共莆田市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，朝著宜業、宜商、宜居的目標，在更高起點上推進莆田科學發展跨越發展! 3 推薦閱讀：玉門市政府工作報告 2020 年開封市政府工作報告資陽市政府工作報告葫蘆島市政府工作報告盤錦市政府工作報告 2020 市政府工作總結

　2020-05-16

　莆田市政府工作報告篇 2

　 各位代表：現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

　 一、20xx 年工作回顧

　 過去一年，我國發展面臨多重困難和嚴峻挑戰。在以同志為的黨中央堅強領導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經濟社會發展穩中有進、穩中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。

　 經濟運行保持在合理區間。國內生產總值達到 67.7 萬億元，增長 6.9%，在世界主要經濟體中位居前列。糧食產量實現"十二連增"，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業形勢總體穩定，城鎮新增就業 13 萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。

　 結構調整取得積極進展。服務業在國內生產總值中的比重上升到 50.5%，首次占據"半壁江山"。消費對經濟增長的貢獻率達到 66.4%。高技術產業和裝備制造業增速快于一般工業。單位國內生產總值能耗下降 5.6%。

　 發展新動能加快成長。創新驅動發展戰略持續推進，互聯網與各行業加速融合，新興產業快速增長。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，全年新登記注冊企業增長 21.6%，平均每天新增 1.2 萬戶。新動能對穩就業、促升級發揮了突出作用，正在推動經濟社會發生深刻變革。

　人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長 7.4%，快于經濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長 8.5%，新增 4 萬多億元。又解決 6434 萬農村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農村貧困人口減少 1442 萬人。

　 科技領域一批創新成果達到國際先進水平，第三代核電技術取得重大進展，國產 C919 大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫學獎。對我國發展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪!

　 回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復雜嚴峻的國際環境中取得的。去年世界經濟增速為 6 年來最低，國際貿易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內深層次矛盾凸顯、經濟下行壓力加大的情況下取得的。面對"三期疊加"的局面，經濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結合，趨利避害，有效應對。這些成績，是在我國經濟總量超過 60 萬億元的高基數上取得的。現在國內生產總值每增長 1 個百分點的增量，相當于 5 年前 1.5 個百分點、20xx 年前2.5 個百分點的增量。經濟規模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次證明，任何艱難險阻都擋不住中國發展前行的步伐!一年來，我們主要做了以下工作：

　 一是著力穩增長調結構防風險，創新宏觀調控方式。為應對持續加大的經濟下行壓力，我們在區間調控基礎上，實施定向調控和相機調控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結構性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發行地方政府債券置換存量債務 3.2 萬億元，降低利息負擔約 20xx 億元，減輕了地方政府償債壓力。穩健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創新貨幣政策工具，加大對實體經濟支持力度。擴大有效投資，設立專項基金，加強水利、城鎮棚戶區和農村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環節建設。實施重點領域消費促進工程，城鄉居民旅游、網購、信息消費等快速增長。去年還積極應對金融領域的多種風險挑戰，守住了不發生系統性區域性風險的底線，維護了國家經濟金融安全。

　 二是圍繞激發市場活力，加大改革開放力度。我們不搞"大水漫灌"式的強刺激，而是持續推動結構性改革。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。取消和下放 311 項行政審批事項，取消 3 項職業資格許可和認定事項，徹底終結

　了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡 85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監管，優化公共服務流程。群眾和企業辦事更加方便，全社會創業創新熱情日益高漲。

　 財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉移支付項目減少三分之一，一般性轉移支付規模增加。營改增穩步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少 80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業、農村、投融資、生態文明等領域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現。

　 堅持以開放促改革促發展。努力穩定對外貿易，調整出口退稅負擔機制，清理規范進出口環節收費，提高貿易便利化水平，出口結構發生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資 63 億美元，增長 5.6%。非金融類對外直接投資 1180 億美元，增長 14.7%。推廣上海自貿試驗區經驗，新設廣東、天津、福建自貿試驗區。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。亞洲基礎設施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿協定和中國-東盟自貿區升級議定書。"一帶一路"建設成效顯現，國際產能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。

　 三是聚焦提質增效，推動產業創新升級。制定實施創新驅動發展戰略綱要和意見，出臺推動大眾創業、萬眾創新政策措施，落實"互聯網+"行動計劃，增強經濟發展新動力。一大批創客走上創業創新之路。完善農業支持政策，促進農業發展方式加快轉變。針對工業增速下降、企業效益下滑，我們一手抓新興產業培育，一手抓傳統產業改造提升。啟動實施《中國制造 20xx》，設立國家新興產業創業投資引導基金、中小企業發展基金，擴大國家自主創新示范區。積極化解過剩產能，推進企業兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產能 9000 多萬噸、水泥 2.3 億噸、平板玻璃 7600 多萬重量箱、電解鋁 100 多萬噸。促進生產性、生活性服務業加快發展。狠抓節能減排和環境保護，各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。

　 四是著眼開拓發展空間，促進區域協調發展和新型城鎮化。繼續推動東、中、西、東北地區"四大板塊"協調發展，重點推進"一帶一路"建設、京津冀協同

　發展、長江經濟帶發展"三大戰略"，在基礎設施、產業布局、生態環保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏

　 和四省藏區、新疆發展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮基礎設施建設，新型城鎮化取得新成效。

　 五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業改革發展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續加大。推出新的政策，重點解決高校畢業生和就業困難群體的就業創業問題。城鎮保障性安居工程住房基本建成 772 萬套，棚戶區住房改造開工601 萬套，農村危房改造 432 萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件，深化中小學教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區農村學生人數又增長 10.5%。全面推開縣級公立醫院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優撫、企業退休人員基本養老金等標準，推行機關事業單位養老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務建設。廣大人民群眾有了更多獲得感。

　 六是促進社會和諧穩定，推動依法行政和治理方式創新。國務院提請全國人大會審議法律議案 11 件，制定修訂行政法規 8 部。政務公開加快推進，推廣電子政務和網上辦事。建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。有效應對自然災害和突發事件。加強安全生產監管，事故總量和重特大事故、重點行業事故數量繼續下降。推進食品安全創建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。

　 我們深入開展"三嚴三實"專題教育，鍥而不舍落實黨中央八項規定精神，堅決糾正"四風"，嚴格執行國務院"約法三章"。加強行政監察和審計監督。大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處。

　 我們隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利 70 周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰爭東方主戰場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念!

　 一年來，全方位外交成果豐碩。主席等國家領導人出訪多國，出席聯合國系列峰會、二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領導人系列會議、世界經濟論壇等重大活動。成功舉辦中非合作

　論壇峰會、中歐領導人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關系取得新進展，同周邊國家務實合作深入推進，同發展中國家友好合作不斷拓展，同聯合國等國際組織和國際機制的關系全面加強，經濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國，在國際和地區事務中發揮了重要的建設性作用。

　 各位代表!過去一年取得的成績，是以同志為的黨中央統攬全局、科學決策的結果，是全黨全軍全國各族人民齊心協力、頑強拼搏的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設事業的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝 !

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　 中央政府工作報告往往有對應的英文翻譯，而全國人大會議秘書處亦將政府工作報告翻譯...

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