1. 規劃總則 1 1 、1 1 規劃范圍與面積

　***景區位于***縣查岈山鎮,景區以***遺址為中心,東西寬

　公里,南北長

　 公里,面積約為 5 平方公里。***景區處于***。

　1 1 、 2 規劃性質

　本規劃屬于旅游區總體規劃。

　1 1 、 3 規劃期限與階段劃分

　規劃期限:2013 年-2023 年 階段劃分:近期:2013-2018 年

　 遠期:2019-2023 年 1 1 、 4 規劃依據與原則

　1、4、1 規劃依據 (1) 法律依據 《保護世界文化與自然遺產公約》(1972) 《中華人民共與國環境保護法》(中華人民共與國主席令第 22 號) 《中華人民共與國文物保護法》(中華人民共與國主席令第 77 號) 《國家重點風景名勝區總體規劃編制報批管理規定》(2003) 《中國文物古跡保護準則》(2005) 《旅游規劃通則》(GB/T18972-2003) 《旅游資源分類、調查與評價》(GB/T18971-2003) 《旅游區(點)質量等級的劃分與評定》(GB/T17775-2003) 《旅游廁所等級劃分與評定》(GB/T18972-2003) 《環境空氣質量標準》(GB3095-1996) 《公共場所衛生標準》(GB9633-9673、1653-1996) 《城市區域環境噪聲標準》(GB3096-1993) 《景觀娛樂用水水質標準》(GB12941-1991) (2)文件、資料依據 《中國旅游業發展“十五”計劃與 2015、2020 年遠景目標綱要》 《河南省旅游產業“十五”發展規劃》

　《河南省人民政府關于加快旅游業發展的決定》 《***市旅游業發展總體規劃》 《***縣旅游發展總體規劃》 1、4、2 規劃原則 (1)依托資源、突出特色的原則 要把遺產原真性理念始終放在整個旅游開發的首位,堅持保護與開發相結合的原則,嚴格遵循遺產保護的有關規定,以保護遺產原真性,深度挖掘景區的佛教文化內涵。旅游資源就是旅游開發的基礎與依托,沒有資源基礎盲目進行旅游開發,只能造成人力、物力、財力的浪費。旅游開發必須強調個性,要有特色,特色就是旅游產品的靈魂,就是旅游產品的生命力體現。沒有特色就難以形成強大的旅游吸引力,沒有特色就不能激發人們的旅游動機,吸引游客。堅持精致化的原則,注重細節,精心經營,提高核心景區的形象與文化品位。多一份特色,在市場上就多一份競爭力。旅游開發不僅僅要考慮到規劃區域的旅游資源特色,還要考慮到周邊旅游區的競爭與合作,盡量避免開發與周邊同質的旅游產品,以增強旅游產品的競爭力;在旅游開發的同時,考慮旅游市場的需求,開發市場認可的旅游產品。

　(2)以人為本,落實科學發展觀的原則 堅持以人為本,就是科學發展觀的基本理念,也就是科學發展觀的本質與核心。***景區旅游發展始終要堅持以人為本,全面、協調、可持續的科學發展觀。科學發展觀就是對經濟社會發展一般規律認識的深化,就是指導發展的世界觀與方法論的集中體現,就是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的指導方針。科學發展原則也就是可持續發展理念的延伸與深化。

　(3)突出創新,適度超前,推動跨越式發展的原則 對于***旅游發展來說,必須把突出創新放到“重中之重”的高度去認識與實踐。突出創新主要體現在旅游開發理念的創新、旅游管理體制與運營機制的創新以及旅游產品開發與市場營銷理念的創新等方面。同時,根據河南省旅游發展總體框架布局,必須在主導旅游產品打造與市場開拓上采取適度超前策略,并推動重點開發區域的跨越式發展,快速提升***旅游產業在河南省以及周邊區域的知名度與影響力。旅游規劃就是為了實現既定的旅游發展目標而謀劃的行動部署,它既要強調近期的可操作性,又要強調中期的超前性與遠期的前瞻性。另外,不僅要適合當代人的需求,與當代人的理念、心靈的溝通,也要預測今后人們的需求變化。在項目建設上,不但不能簡單地恢復過去,而要更多

　的突破傳統。一些重要景觀的建設要有個性強調特色,有一定的前瞻性,同時還要考慮到旅游經濟的發展有一定的不可預見性,因此規劃還要有一定的彈性,留有余地。

　(4)政府主導、市場運作、企業主體相結合的原則 旅游業就是一個產業,開發旅游產品時,必須考慮到投入產出比,注重實際效益。因此旅游開發時,要充分考慮當前游客的旅游需求與旅游偏好,以市場為導向,把旅游市場的需求與供給情況作為開發決策的基礎。同時還要根據旅游市場發展趨勢,預測未來旅游市場的發展情況,作出長遠的旅游規劃決策,以實現***縣以及龍天溝景區的社會效益、經濟效益、環境效益的全面豐收。河南省的旅游發展實踐證明,堅持政府主導戰略、市場運作與企業主體相結合的原則就是實現旅游業跨越式發展的必由之路。在全國旅游業發展中有重要影響力的“焦作現象”與“欒川模式”都就是堅持上述原則的成功典型。

　在規劃***景區旅游時,應該充分分析***旅游資源的市場潛力,準確把握客源市場,進行科學定位,合理布局。從基礎服務設施建設到旅游組織管理都在合理的總體布局控制下進行,使景區旅游開發科學有序地進行。充分考慮游客需求與環境感受,合理利用旅游資源,滿足多樣化需求;在開發過程中,強化全局觀念,追求綜合效益,力求達到經濟效益、社會效益、環境效益的有機統一。

　(5)整體協調性,可持續發展的原則 整體協調性原則主要表現在文化遺產與現代化設施相協調;佛教文化與周圍景觀相協調;功能定位與項目內容相協調;植被綠化與景點景觀相協調;服務設施建設與周圍環境與當地民俗風情相協調;社區群眾與景區關系相協調,以達到實現景區與周圍環境的與諧統一的目的。可持續發展與永續利用就是旅游區在殘酷的旅游市場競爭中取勝的關鍵所在。生態旅游、休閑旅游、回歸自然旅游就是目前旅游業的一大趨勢,因此要從長遠利益出發,貫徹可持續發展的思想,把保護旅游資源及生態環境,視為戰略性問題加以對待。***風景區中有相當大的范圍屬于原始次生林,受人類活動影響很小,在對景區開發時,要突出可持續發展的原則,保護好景區的生態環境,實現景區旅游的可持續發展。

　1 、5 技術路線

　進行實地考察,聽取領導與群眾對本地旅游資源開發的要求與建議 接收委托,做前期準備工作,擬定工作方案與制作有關文獻搜集目錄 區域背景與產業現狀分析 文獻與數據資料搜集、處理與分析 制定規劃提綱 進行相關專題研究,并編寫規劃初稿 征求方案意見,并實地補充調查 在專題研究與補充調查的基礎上,系統編制規劃文本初稿、繪制草圖 對規劃文本初稿召開不同層次的座談會,征求對規劃初稿的意見與建議,并進行修改 修改完善規劃,編制規劃圖件 總體規劃評審 最后成果修改定稿后實施 圖 1

　***景區總體規劃技術路線框圖

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