XX 局黨委關于省局黨委 第一巡察組巡察反饋意見整改方案的報告

　 省局黨委：

　根據省局黨委統一部署，2017 年 XX 月 XX 日至 XX 月 XX 日，省局黨委巡察組對 XX 局黨委進行了為期 10 天的巡察，并于 XX月 XX 日向 XX 局黨委反饋了巡察意見，指出了存在的主要問題，提出了整改意見建議，對抓好整改落實提出了明確要求。為貫徹落實省局黨委巡察工作領導小組要求，切實抓好省局黨委第一巡察組反饋意見的整改，確保巡察發現問題條條有整改、件件有落實，現制定如下整改方案。

　一、指導思想 深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。對省局黨委巡察組反饋的意見，誠懇接受、照單全收，即知即改、立行立改，堅決把講政治貫穿整改全過程，堅決做到整改責任全承擔、整改要求全落實、所有問題全整改，堅決一個不漏地解決好巡察發現的 X 個方面 XX 個主要問題，把我局全面從嚴治黨不斷推向深入。將巡察整改作為 XX 的重大發展機遇，努力把巡察整改轉化為堅定的理想信念、強烈的使命擔當，轉化為深化改革、促進健康發展的實際成效。

　二、整改目標

　（一）全面加強黨的領導，進一步發揮黨委領導核心作用。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴格遵守政治紀律知政治規矩，在思想上政治上行動上同以以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。要按照把方向、議大事、管全局的要求，加強領導班子建設，強化領導班子的戰斗力，強化責任擔當，提高新形勢下管黨治局本領，切實發揮領導核心作用。要著力抓大事、謀發展，特別是在 XX 服務經濟社會發展上要充分發揮職能作用、強化技術支撐，在 XX 經濟創收上狠下功夫、精準施策，在推進 XX 改革創新上加強頂層設計、完善思路措施，確保中央、省委決策部署和省 XX 廳黨組、省局黨委工作部署不折不扣落到實處。

　（二）加強基層組織建設，進一步把黨的建設抓細抓實。強化“抓好黨建是最大政績”理念，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，全面推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，不斷提高黨建質量。要堅持以上率下，充分發揮黨組織的政治功能，嚴肅黨內政治生活，抓細抓實黨支部建設，加大紅旗支部創建力度。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度。要嚴明組織紀律，大力營造風清氣正的政治生態；樹立正確的選人用人導向，加強年輕干部培

　養和使用。

　（三）堅決壓實“兩個責任”，進一步把全面從嚴治黨落到實處。始終繃緊從嚴從緊這根弦，切實落實好管黨治黨責任。不斷強化“兩個責任”意識，深入領會“兩個責任”內涵要求，加強壓力層層傳導，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。班子成員要做遵守紀律的表率，切實落實“一崗雙責”，加強對分管范圍內工作和黨員干部的黨風黨紀教育、指導和監督。要切實改進工作作風，堅決落實中央八項規定精神。要加強財務規范管理，嚴肅財經紀律，健全內控制度，對財務管理責任不夠到位、資金監管不夠嚴格等問題進行專項整改。局紀委要始終把紀律和規矩挺在前面，運用好監督執紀“四種形態”，切實做到抓早抓小、動輒則咎，監督黨委履行主體責任，切實把巡察發現的問題整改到位。

　（四）切實把握巡察整改契機，進一步推動改革發展。把巡察整改作為當前頭等任務來抓，緊密結合黨的十九大精神的學習貫徹，最大限度地放大整改效應、拓展整改成果，旗幟鮮明、理直氣壯地抓問題整改。要通過巡察整改倒逼改革創新，以啃硬骨頭的勇氣、干勁和韌性直面各種困難，用改革新思維、新舉措破解制約 XXXX 發展的瓶頸性問題。要通過巡察整改倒逼嚴格管理，舉一反三、健全完善規章制度，用制度管人理事，加強事前事中監督管理，強化規章制度的剛性約束，切實提高制度的執行力。要通過巡察整改倒逼能力提升，著力增強學習

　本領、領導本領、科學發展本領、狠抓落實本領，善于解決各種矛盾和困難，牢牢把握工作主動權。要通過巡察整改倒逼工作落實，要主動作為，積極服務河湖庫長制工作，扎實推進生態 XX 建設；要深化服務，加強 XX 供給側結構性改革，大力開展城市 XX 工作；要上下聯動，切實把新修訂的《XX 市 XX 管理辦法》貫徹實施到位。

　三、整改措施 （一）在堅持黨的領導方面 1. 貫徹上級黨委決策部署具體舉措不夠到位

　整改措施：深入學習貫徹黨的十八屆歷次全會、黨的十九大精神和習近平總書記重要系列講話精神，結合 XXXX 實際，抓好需求調研，細化推進措施，抓好各項工作落地落實。

　責任領導：xxx 責任人：XXX 整改時限：2017 年 12 月前取得階段性成果，并長抓不懈。

　2. 發展思路不夠明確 整改措施：深入學習貫徹“五大發展理念”和習近平總書記提出的新時期治水方針，根據 XX“十三五”發展規劃，進一步理清 XXXX 發展思路；廣泛征求干部職工對 XX 發展的意見、建議，結合省局要求和地方政府需求，制定 XXXX 年度工作要點，并抓好落實。

　責任領導：XXX

　責任人：XXX 整改時限：2018 年 1 月，并長期堅持。

　3. 改革創新力度不夠大 整改措施：召開 XX 改革創新座談會，集中民智推進 XX 改革，形成改革方案；開展城市 XX、生態 XX 前期調研、規劃、設計等工作，積極爭取省局和地方政府支持，力爭 2018 年有較大突破。

　責任領導：XXX 責任人：XXX 整改時限：2017 年 12 月前開展城市 XX 前期工作，完成部分設計成果。長期堅持。

　4. 落實“三重一大”制度有差距 整改措施：制訂”三重一大“集體決策的實施辦法，理順黨委會、局務會、局長辦公會的關系，做到決策事項具體、會議程序明確，會議記錄完整；原則上每月召開 1 次黨委會，根據需要臨時召開。根據黨委會議事規則，議題由黨委書記綜合班子成員意見確定，按照規范的黨委會程序嚴格落實。

　責任領導：XXX 責任部門：XXX 責任人：XXX 整改時限：立行立改，并長期堅持。

　5. 黨委抓大事、謀發展不夠到位

　整改措施：局黨委深入研究謀劃 XX 局發展大計，開展行之有效的行動。黨委會每年研究經濟工作不少于 2 次；大力宣傳貫徹《XX 市 XX 管理辦法》，推動地方政府落實 XX 工作經費。積極與市、縣水利部門建立長期服務關系，形成穩定收入項目；加強與相關行業和部門的合作，力爭形成新的經濟增長點；積極與其他市州 XX 局合作，拓寬經營創收渠道。

　責任領導：XXX 責任部門：XXX 責任人：XXX 整改時限：2017 年 12 月完成部分工作，并長期堅持。

　6. 落實集體領導和個人分工負責相結合制度不力 整改措施：嚴格落實黨政正職“四個不直接分管”要求，重新研究領導分工，并制發文件，落實紀委書記排名要求，落實黨建、群團、扶貧等工作分管領導；認真執行黨委會主要領導末位表態制。

　責任領導：XXX 責任單位：XXX 責任人：XXX 整改時限：立行立改，并長期堅持。

　（二）在加強黨的建設方面 7. 政治站位不夠高

　整改措施：加強班子成員全局意識、大局意識的教育，強

　化團結協作共同發展的意識；選擇有針對的理論著作開展學習，提高認識；選送班子成員到黨校培訓；及時開展談話提醒，督促改進提高。

　責任領導：XXX 責任人：XXX 整改時限：立行立改，并長期堅持 8. 擔當精神不夠強

　整改措施：在巡察整改專題民主生活會上認真開展批評與自我批評，督促班子成員在巡察整改中把自己擺進去，主動認領問題，一手抓自身整改，一手抓分管部門和分管工作整改，充分發揮班子成員的表率作用；針對職工反映班子成員存在的具體問題，主要領導面對面談話提醒，要求班子成員提升素質和涵養，注意自身形象。

　責任領導：XXX 責任人：XXX 整改時限：立行立改，并長期堅持 9. 民主生活會不夠嚴

　：

　整改措施：學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性；嚴格落實民主生活會要求，巡察整改專題民主生活會及 2017 年度民主生活會嚴格執行；規范民生生活會記錄，資料整理歸檔。

　責任領導：XXX

　責任部門: :XXX 責任 人：XXX 整改時限：立行立改，并長期堅持。

　10. 抓好黨建是最大政績的理念樹得不牢 整改措施：重點學習十九大報告關于黨的建設內容，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵；黨委班子成員認真落實“一崗雙責”，深入分管部門、黨建聯系點與干部職工交心談心、上黨課；進行黨支部設置調整，督促支部書記履行職責，落實黨員學習教育管理制度，扎實開展支部黨建活動。綜合辦加強檢查督辦，及時進行情況通報。

　責任領導：XXX 責任單位：XXX 責任人：XXX 整改時限：立行立改，并長期堅持。

　11. “兩學一做 ”學習教育常態化制度化落實不夠到位 整改措施：深入推進兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實黨委中心組學習計劃，充實理論學習內容，在中心組學習中加入普法教育、保密知識、網絡安全、安全生產、財務知識等內容，規范班子成員工作筆記、學習筆記使用，每半年進行一次檢查；認真落實黨支部每季度、黨委每半年一次黨員干部思想動態分析要求，并形成報告上報。

　責任領導：XXX

　責任單位：XXX 責任人：XXX 整改時限：立行立改，并長期堅持。

　12. 基層黨組織設置及換屆不規范

　整改措施：嚴格落實基層組織工作條例，XXX 月完成支部設置調整，按照在職和退休黨員分設支部，推薦科室負責人擔任支部書記，促進支部工作規范化；嚴格落實基層黨組織選舉工作暫行條例，規范支部換屆、調整工作，做好痕跡管理；2018年全面開展“紅旗黨支部”創建。

　責任領導：XXX 責任單位：XXX 責任人：各支部書記 整改時限：2017 年 12 月前完成部分工作，并長抓不懈。

　13. 黨內生活不夠嚴肅 整改措施：嚴肅黨內政治生活，黨員必須參加黨員大會、黨小組會，領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活。做到每月至少召開 1 次支委會、開展 1 次主題黨日活動、每季度召開 1 次黨員大會和上 1 次黨課、每半年召開 1 次組織生活會、每年開展 1 次民主評議黨員和民生生活會；黨支部書記每年在支部至少講 1 次黨課，講課資料存檔；局黨委對支部民主評議黨員進行統一部署；督促支部、黨小組按年度設立會議記錄，規范完整，支部每季度對黨小組記錄本進行檢查，黨

　委每季度對支部記錄本進行督查。

　責任領導：XXX 責任單位：XXX 責任人：XXX 整改時限：立行立改，并長期堅持。

　14. 發展黨員工作不夠規范 整改措施：嚴格落實 XXX 印發《關于嚴格黨員發展程序的規定》，進一步規范黨員發展工作；制定黨員發展程序及材料歸檔清單，對 2014 年 6 月以來發展的黨員資料進行全面檢查，能補充完善資料的及時補充，并在今后黨員發展中確保規范。

　責任領導：XXX 責任單位：XXX 責任人：各支部書記 整改時限：立行立改，并長期堅持。

　15. “四風”問題時有存在 整改措施：切實轉變領導作風，修改完善公文處理辦法，加大公文流轉各環節的把關力度，進一步精簡規范黨委、行政文件文號種類，統一印發文件單位名稱，規范版記，對重要公文制發進行嚴格把關，減少轉發文件數量，常規性要求以電子形式在網站或工作群公布。嚴格控制會議次數，開短會、講短話，切實提高會議效率。審慎設立專項工作領導小組和工作專班。修改完善公務用車管理辦法，嚴格公務用車審批，控制公

　務用車頻次。嚴格控制租車，縣級 XX 單位租車由局機關統一審批租車。

　責任領導：XXX 責任科室：XXX 責任人：XXX 整改時限：立行立改，并長期堅持 16. 制度“廢、改、立”工作滯后

　整改措施：對全局現有制度進行清理，結合 XXXX 實際，做好規章制度的“廢、改、立”工作，明確責任領導和責任部門，年底編印《XXXX 局規章制度匯編》，供全局職工學習遵照執行，扎實推動制度建設和落實，形成長效機制。

　責任領導：XXX 責任 科室：XXX 責任人：XXX 整改時限：2017 年 12 月完成，及時修改完善。

　（四）在落實全面從嚴治黨方面 17. 黨委抓全面從嚴治黨責任落實不到位 整改措施：認真學習貫徹《中共 XX 省委關于落實全面從嚴治黨要求 進一步加強省直機關黨的建設的意見》（X 發〔2017〕3 號），切實履行全面從嚴治黨責任，書記帶頭執行“承諾、述職、評議、考評、問責”制度，認真開展聯述聯評聯考工作。

　責任領導：XXX

　責任單位：各支部 責任人：各支部書記 整改時限：2017 年 12 月前完成部分工作，2018 年繼續推進并長期堅持。

　18. 班 子成員履行“一崗雙責”不夠扎實

　整改措施：以責任清單臺賬制定和落實為抓手，對責任清單的上報和執行落地情況進行定期公示；局紀委切實履行檢查考核職責，每季度對班子成員履行一崗雙責情況進行督查，督促班子成員對分管領域和分管部門落實黨風廉政建設主體責任；對履行主體責任不力或不到位的情況及時進行約談；督促XXXX 對廉政風險點進行梳理并制訂防控方案，堅持挺紀在前，做到關口前移，防控措施到位，確保干部、單位安全。

　責任領導：XXX 責任部門：局紀委 責任人：XXX 整改時限：2017 年 12 月前完成部分任務，2018 年繼續推進并長期堅持。

　19. 紀委履行監督責任存在薄弱環節

　整改措施：及時修訂完善黨風廉政建設風險防控有關制度，用制度管人管事；將對政府采購、工程建設、經營創收、XXXX工作等重點領域的監督列入 2018 年紀檢監察工作要點，加強和細化過程監督的內容和措施；加強對紀檢干部的學習培訓力度；

　在黨委換屆、干部調整時，將政治過硬、敢于擔當、素質高的干部推薦選舉到紀檢監察崗位上來；發揮好各支部紀檢委員在基層的監督作用。

　責任領導：XXX 責任部門：XXX 責任人：XXX 整改時限：2017 年 12 月前完成部分任務。長期堅持。

　（四）在黨風廉政建設和反腐敗工作方面 20. 財務管理制度和內控制度不健全 整改措施：組織工作專班，針對財務存在的問題，舉一反三，全面進行清查整改；樹立依法納稅意識，履行代扣義務。按要求補交補發職工 XXXX 萬元的稅款補扣補繳；完善公務卡結算制度，堅持報銷規定；制訂財務報銷管理辦法，規范合同歸口管理、應急公務租車、資金支付等。

　責任領導：XXX 責任部門：XXX 責任人：XXX 整改時限：立行立改，并長期堅持。

　21. 差旅費控制不得力 整改措施：加強財務人員的業務能力培訓，做到制度執行到位、業務能力提升；嚴格出差審批管理，控制出差頻次、人員數量，嚴格限定住宿費標準。杜絕無實質性學習考察。對部

　分站點運維實行外包。

　責任領導：XXX 責任部門：XXX 責任人：XXX 整改時限：立行立改，并長期堅持。

　22. 資產管理責任缺失 整改措施：根據省局最新財務報銷管理辦法，資產管理歸口部門屬于綜合辦，同時應加大資產管理力度，明確管理人員，明確職責，強化資產清查，每年在決算之前進行資產清查；加強資產配置預算，嚴格落實政府采購規定。

　責任領導：XXX 責任部門：XXX 責任人：XXX 整改時限：立行立改，并長期堅持。

　（五）在選人用人方面 X 23.XXXX 人員老齡化

　整改措施：今年新招錄的大學生分配到縣級 XX 單位，充實基層人員；根據省局機構設置方案，調整內設科室，優化基層XX 單位層級；2018 年根據干部職數及崗位空缺情況，按照《黨政干部選拔任用條例》，加大年輕干部選拔培養力度。

　責任領導：XXXX 責任部門：XXX

　責任人：XXX 整改時限：2018 年。

　24. 職稱聘用不夠嚴肅 整改措施：進一步規范職稱聘用程序，嚴格執行人事組織制度，落實黨務政務公開制度；規范人事會議記錄。嚴格按照人事記錄本要求和格式，做好相關會議記錄及人事檔案管理。

　責任領導：XXX 責任部門：XXX 責任人：XXX 整改時限：立行立改，并長期堅持。

　25. 基層管理層級過多 整改措施：積極建議省局人事部門深入調查研究，提出切實可行方案報省 xx 廳審批，理順縣市 XX 機構。

　責任領導：xxx 責任部門：xxx 責任人：xxx 整改時限：立行立改，并長期堅持。

　四、組織保障 （一）加強組織領導。局黨委成立巡察反饋意見整改工作小組，黨委書記 xxx 同志任組長，局長 xxx 同志任第一副組長，紀委書記 xxx、副局長 xxx 等同志為副組長，xxx。工作小組下設辦公室，負責統籌協調、督促落實，xxx 同志兼任辦公室主任。

　各項整改任務分別由相關領導牽頭具體負責落實。

　（二）明確責任和時限。局黨委主要負責人是整改第一責任人，局黨委班子成員要堅決把自己擺進去，切實擔當整改責任；局黨委委員和有關領導，要按照職責抓好分工范圍內的整改工作，確保任務到人、責任到崗、要求到位。責任部門要認真對照問題清單，落實整改措施，按照時限要求扎實整改。整改工作小組建立每日督促、每周檢查制度，確保整改到位、不打折扣，確保按期完成巡察整改任務。

　（三）嚴肅整改紀律。各責任領導和責任人要本著極端負責的態度，把握時間節點，強化工作措施，不折不扣地落實好各項整改任務。對多個部門共同負責的整改任務，排在最前面的為牽頭責任部門。局黨委巡察整改工作小組辦公室負責對整改情況進行監督檢查，對敷衍整改，不擔當、不負責，整改不力的，將嚴肅問責。

　特此報告。

　 附件：XXXX 局黨委落實 2017 年省局黨委巡察反饋問題 整改責任清單

　中共 XX 市 XX 局黨委 2017 年 12 月 5 日

　 市委巡察問題整改工作成效及經驗

　自市委第 X 巡察組反饋巡察情況以來，XX 鎮以巡察整改為契機，自覺把抓好反饋問題的整改落實作為一項嚴肅的政治任務，持續推進整改落實，確保把巡察問題整改到位，把巡察成果體現好、運用好、深化好，推動 XX 各項工作實現新突破。

　立行立改，抓出成效。巡察的目的在于解決問題，立行立改方能立見成效。市委巡察期間，邊巡察邊反饋，鎮黨委切實履行“兩個責任”，以嚴肅認真的態度抓實巡察中相關問題和巡察反饋問題整改工作，堅持邊巡邊改、立行立改、真抓真改的原則，及時調度，對能立即整改的問題，即知即改、堅決落實到位；對不能立即整改的問題，加快推進，確定整改方向，倒排整改時限。全鎮干部隊伍紀律規矩意識得到加強，擔當務實作風得到強化。巡察情況反饋后，鎮黨委當即迅速召開黨委會議，堅決照單全收，認真研究部署反饋意見的整改落實工作，拿出“自己刀削自己把兒”的勇氣，直面問題，真認賬、不推諉，真整改、不敷衍，對反饋的 XX 條具體問題，全部整改完成，成效明顯。整改后，使全鎮黨員干部理順了心氣兒，增強了凝聚力，干事創業精氣神全面提升。

　層層剝筍，鞏固成效。真正把巡察整改落實到位，需要深挖根源，持續用力，久久為功。對市委巡察反饋指出在黨的領

　導、黨的建設、全面從嚴治黨、精準扶貧工作 4 個方面存在的XX 個問題，通過層層剝筍，深刻分析，梳理細化為 XX 條具體問題，明確分工，責任到人，逐條認領，深刻剖析根源，明確整改措施，鍥而不舍推動整改見底到位。根據市委巡察反饋的問題，以“責任擔當”為主題，圍繞解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，召開領導班子專題民主生活會，與會成員認真撰寫個人對照檢查材料和發言提綱，嚴肅開展批評和自我批評，針對存在問題，深刻剖析思想原因，找準問題，摸清癥結，在思想上、政治上進行深層次整改，黨員干部的大局意識、擔當意識、攻堅克難意識不斷提高，巡察整改工作成效進一步鞏固。

　舉一反三，拓展成效。根據市委巡察反饋意見，切實開展工作大排查、大梳理，認真自查工作中存在的問題，以整改為契機，切實解決工作中的不正之風。積極印發《市委第 X 巡察組關于對 XX 縣 XX 鎮巡察情況的反饋意見》，向全鎮黨組織公布巡察反饋問題，要求反復鏡鑒，對相關問題進行深入查擺，自查自糾，抓好整改。全鎮黨組織進行了一次“全面體檢”，抗病能力和自我免疫能力顯著提高。制定出臺《中共 XX 鎮委關于市委第 X 巡察組反饋問題整改的實施方案》，實行“一個問題、一個領導、一套方案、一抓到底”的方法，把整改任務落實到 XX個具體部門、XX 位具體領導。對照問題臺賬舉一反三，查漏補缺，把具體的問題，統一到責任擔當上去考量、去整改，不回

　避、不遮丑，把發現的小苗頭集中起來，做一次“大手術”放大巡察整改成效，各項工作不斷規范完善，形成了整改以點促面的良好局面。

　建章立制，深化成效。堅持以問題為導向，切實把整改過程轉變為解決問題、建章立制、堵塞漏洞、推動工作的過程。例如，針對黨委議事決策規則不規范的問題，制定了《中共 XX鎮委關于黨委會議事決策規則的通知》和《中共 XX 鎮委關于進一步加強黨委會自身建設的意見》，進一步推進黨委議事決策科學化、民主化、制度化。切實把立足現實與著眼長遠統一起來，深化標本兼治，在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。巡察整改后，共梳理完善制度XX 項，對制定完善的各項制度，嚴格落實，切實使制度從墻上走下來，真正落到實處，鞏固整改成果，防止問題反彈，推動形成長效化常態化的巡察整改工作機制。

推薦訪問： 巡察 成效 市委