關于巡察整改階段情況的通報

　 根據市委巡察工作的統一部署，2019 年 X 月 X 日至 X 月X 日，市委巡察二組對市委市直機關工委開展了巡察，并于2020 年 X 月 X 日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

　 一、以高度的政治責任擔當，不折不扣抓好巡察整改

　 市委市直機關工委堅持把落實巡察整改作為重大政治任務，強化政治責任擔當，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不折不扣抓好整改落實。

　 （一）提高政治站位，增強整改自覺。巡察反饋會后，工委迅速研究部署巡察整改工作，認真組織學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，教育引導工委黨員干部堅持以“整改不落實，就是對黨不忠誠”的高度認識巡察整改工作，切實增強抓好巡察整改工作的思想自覺和行動自覺。

　 （二）加強組織領導，壓實整改責任。工委堅決扛起巡察整改主體責任，第一時間成立了由常務副書記任組長的巡察整改工作領導小組，負責指導推動巡察整改工作。工委主要領導嚴格履行“第一責任人”職責，先后 9 次主持召開領導小組專題會議，討論整改方案，研究推進措施。其他班子成員和各部室根據職責分工，按照任務清單、時間表，逐一抓好具體問題的整改落實，確保整改工作不留盲區。

　（三）堅持問題導向，細化整改措施。認真對照市委巡察反饋問題，制定《關于落實市委巡察反饋意見整改方案》和《落實市委巡察反饋問題整改分工列表》及整改進度表，細化整改問題清單，逐一明確整改責任領導、責任部室、責任人和完成時限，確保整改任務到人、責任到崗、措施到位。

　 （四）注重以上率下，強化整改合力。工委于 9 月 9 日召開巡察專題民主生活會，圍繞巡察反饋問題，認真開展對照檢查、深刻剖析問題根源。工委委員會會議多次聽取巡察整改進展情況匯報，有關責任人認真對照清單，認領問題，做到立行立改，真改實改，既立足當前，抓好問題整改，又著眼長效，健全制度機制，確保問題改徹底、改到位。

　 二、巡察反饋問題的整改情況

　 （一）黨的政治建設方面

　 1.關于“對市直機關黨建工作統籌謀劃不夠”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：認真學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神以及省委、市委機關黨的工作會議精神，按照《中國共產黨黨組工作條例》，修訂完善工委委員會會議議事規則，突出工委委員會“把方向、管大局、保落實”的作用，強化工委對機關黨建整體、宏觀問題進行統籌謀劃的職能。2020 年共召開工委委員會會議 X 次，其中研究學習貫徹習近平總書記重要講話精神、謀劃 2020 年度機關黨建工作、部

　署抓基層黨建述職評議有關問題整改等方向性、全局性工作X 次，占 X%。

　 2.關于“執行民主集中制不夠嚴格”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：加強工委委員會會議議題管理，制定工委委員會會議議題清單，按照《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》及其他黨內有關規定，將應當提交工委委員會會議討論和決定的重大問題進行明確細化，列出具體清單 X 類X 項，并根據需要進行動態調整，避免應當提交工委委員會會議討論研究的事項而未提交。

　 3.關于“聚焦主責主業意識不夠強”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：一是抓好黨建主業。認真學習領會習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，堅持在圍繞中心、建設隊伍、服務群眾中下功夫，進一步找準定位、有效作為。如，2019年，開展了“服務‘X’戰略，優化營商環境”主題實踐活動、制定了《市直機關基層黨建工作考核評價辦法（試行）》、印發了《關于深入推進機關和企事業單位黨組織與社區黨組織共駐共建的通知》等。二是加強黨建創新。實施機關黨建創新“書記項目”，面向全市機關開展機關體制機制創新優秀案例征集評選活動，推動基層積極探索創新。三是聚焦黨建主題。對工委舉辦的各類文體活動進行精簡，在 2018 年、

　2019 年市直機關黨建工作要點中已大幅減少了各類文體活動的開展，凡與工委職能和黨建關聯度不高的各類活動已不再舉辦。制定工委會議活動管理辦法，進一步規范會議活動管理與審批。今后工委以搭平臺、指方向、造氛圍為主，凡以工委名義開展的活動，必須聚焦黨建主題，在活動形式、內容和參加對象上要體現政治性、時代性、原則性、戰斗性。

　 4.關于“貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和省委《實施辦法》不到位”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：針對對所屬機關黨組織書記任職條件把關不嚴的問題，已將在巡察時仍由非黨組成員兼任的 3 個單位黨組織書記調整為由黨組成員兼任。制定市直機關基層黨組織負責人審批管理規定，進一步明確審批范圍、條件和程序，堅持“三個不批”原則，機關黨委（黨總支、黨支部）書記人選不是黨組成員的堅決不批，新任的機關黨委、機關紀委負責人年齡不能任滿一屆的以及連續任職超過兩屆的一般不批，堅決把好機關基層黨組織負責人審批關。

　 5.關于“貫徹《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》不到位”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：經對工委管理黨費進行核實，黨費賬戶資金結余過多的主要原因是辦理回撥黨費不及時，以及留成補交黨費結余。一是及時辦理黨費回

　撥。從 2017 年起，工委加大了黨費回撥辦理力度，至 2019年 12 月共辦理回撥黨費 X 筆 X 萬元，歷年結余應回撥而未回撥的黨費已回撥到位。今后將簡化黨費回撥辦理手續，由依申請回撥改為統一辦理回撥，每年 4 月底前梳理上年度可回撥黨費數額，并及時辦理回撥手續。二是制定補交黨費使用計劃。按照補交黨費使用范圍，對 2018 年底工委留成補交黨費結余制定使用計劃，目前已完成這筆補交黨費使用。三是加強黨費支出預算管理。按照收支平衡、略有結余的原則，加強對黨費使用的統籌安排，提高黨費資金使用率和用于黨員教育培訓的比例。2019 年，通過舉辦黨務干部培訓班、訂購黨員徽章、征訂和印制黨員學習教育資料等方式，進一步加大了黨費用于黨員教育培訓的力度。

　 6.關于“貫徹市委‘X’發展戰略研究部署不夠及時”問題

　 整改情況（已完成）：2019 年，工委結合學習貫徹習近平總書記在參加 XX 屆全國人大 XX 次會議 X 代表團審議時的重要講話精神、XX 鄉親們的回信重要精神，圍繞市委市政府全面實施“X”發展戰略、創建全國文明城市等工作部署，認真研究提出了具體貫徹措施。如，圍繞學習貫徹習近平總書記參加 X 代表團審議時的重要講話精神和全面實施“X”發展戰略，組織開展了“服務‘X’戰略，優化營商環境”主題實踐活動、開展了全市機關體制機制創新優秀案例評選

　活動；圍繞學習貫徹市委 X 屆 X 次全會精神，部署開展了以“新時代、新擔當、新作為”為主題的解放思想大學習大討論；圍繞貫徹中央和省委、市委關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為文件精神，組織開展了“馬上就辦”“擔當作為”“改革創新”等“三個十佳”典型評選；圍繞貫徹落實中央和省委、市委關于城市基層黨建工作部署，聯合市委組織部制定印發了《關于深入推進機關和企事業單位黨組織與社區黨組織共駐共建的通知》；圍繞學習貫徹習近平總書記回信重要精神和市委 X 屆 X 次全會部署，組織開展“結對共建助力鄉村振興”活動等，在服務發展上展現了新作為。

　 （二）黨的思想建設方面

　 7.關于“對意識形態領域工作重視不夠”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：對意識形態工作有關文件精神進行再學習，進一步深化思想認識，提高責任感和使命感。成立工委意識形態工作領導小組，制定落實意識形態工作責任制的實施意見，2019 年工委委員會會議先后2 次研究聽取意識形態工作。堅持把意識形態工作作為工委理論學習中心組學習重要內容，納入學習計劃，加強學習研究，已將意識形態工作納入工委中心組 2018、2019 年度學習計劃，2018 年以來工委中心組先后 X 次傳達學習上級關于意識形態有關精神和要求。堅持把意識形態工作擺在重要位置，納入年度機關黨建工作要點，已將意識形態工作納入到

　2018、2019 年市直機關黨建工作要點，推動市直單位把意識形態工作與機關黨建工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

　 8.關于“部分黨工委班子成員未把抓意識形態工作情況作為民主生活會報告的重要內容”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：針對問題，工委高度重視，立即對 2017 年度、2018 年度民主生活會個人對照檢查材料未體現意識形態內容的 4 位處級干部進行批評教育，督促引以為戒、立行立改。在 9 月 9 日召開的工委巡察專題民主生活會上，相關人員就落實意識形態工作責任制情況進行了對照檢查。同時，制定工委黨員領導干部民主生活會具體程序辦法，進一步明確民主生活會對照檢查 7 個方面的基本內容。今后將加強對領導干部民主生活會個人發言提綱審閱把關。

　 9.關于“公共領域宣傳陣地管理不到位”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：加強 X 機關黨建門戶網站、微信公眾號建設管理，指定 X 位同志專門負責。針對“X 機關黨建”微信公眾號未更新發布信息問題，優化設置微信公眾號欄目，2019 年 9 月以來已轉載、發布信息 X條。針對門戶網站發布信息時效性不強問題，制定公共領域宣傳載體管理工作規定，規范信息發布審批程序，增強信息發布的時效性、及時性。

　 10.關于“理論學習中心組學習示范缺位”問題

　整改情況：堅持規范開展學習，修訂完善工委理論學習中心組學習制度，明確工委中心組學習內容、形式、要求和管理等，切實提高學習質量效果，充分發揮領學促學作用。2017 年以來，工委中心組均按要求制定了年度學習計劃、專題學習方案，推動了學習規范化。2019 年，工委理論學習中心組共開展學習 X 次，其中開展交流研討 X 次。

　 11.關于“工作責任壓力傳導不足，推動整改工作落實不到位不徹底”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：認真落實《X 市貫徹落實中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則的實施意見》，加強對市直單位黨組（黨委）理論學習中心組學習情況的檢查考核和通報。2019 年 12 月，對市直單位黨組（黨委）理論學習中心組 2019 年學習情況進行了檢查考核和通報。同時，制定市直機關基層黨建考核評價辦法（試行）和年度實施細則，把市直單位黨組（黨委）理論學習中心組學習情況納入年度黨建考評內容，推動提高學習質量效果。

　 12.關于“審核把關不嚴”問題

　 整改情況（已完成）：進一步規范發展黨員政治審查工作，制定印發關于進一步嚴格落實發展黨員政治審查工作的指導意見。針對市民族宗教局黨支部吸收的 1 名預備黨員部分個人思想匯報及其所在黨支部提交的政審綜合材料未與

　時俱進體現黨的十八大精神要求問題，經市民族宗教局黨支部對該預備黨員能否轉為正式黨員重新討論通過，已批準給予該預備黨員延長預備期一年的組織處置和決定給予該黨支部通報批評，該黨支部已作出書面檢查并對相關責任人員進行批評教育。

　 （三）黨的組織建設方面

　 13.關于“發展黨員不夠規范”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：針對指導不力問題，加強業務指導，編印發放《發展黨員工作手冊》、《發展黨員工作流程圖》，開展對 XX 等 X 個單位發展黨員工作抽查。針對審核把關不嚴問題，加強審核把關，對報送工委審核（審批）的發展黨員材料，審核發現的問題逐一給予出具書面審核意見，2019 年共審核發展對象 X 名，逐一出具書面審核意見。針對全程紀實表未填寫完整問題，加強審核管理，今后在預審時加強對全程紀實表的審核，發展黨員工作結束后，將填寫的全程紀實表復印件交工委統一編號集中管理。

　 14.關于“民主生活會會前準備不夠充分”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：對在 2018 年度工委民主生活會個人對照檢查材料中，未就是否存在以權謀私、利益輸送等問題作出說明的 3 位處級干部進行批評教育，督促立行立改，在召開工委巡察專題民主生活會和“不忘初

　心、牢記使命”專題民主生活會時，相關人員就是否存在以權謀私、利益輸送等問題作出了補充說明。堅持把會前準備作為黨員領導干部民主生活會的基礎工程，制定工委黨員領導干部民主生活會具體程序辦法，進一步明確民主生活會會前各項準備工作和會上需要作出說明的各類問題，今后加強對領導干部民主生活會個人發言提綱審閱把關，避免此類問題再次發生。

　 15.關于“組織生活會開展不規范”問題

　 整改情況（已完成）：針對反饋意見指出的大部分班子成員參加組織生活會，多以批評他人為主，未能以普通黨員身份匯報思想談認識的問題，工委班子成員高度重視，立行立改，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，均以普通黨員身份參加工委機關黨支部開展的“弘揚愛國奮斗精神，建功立業新時代”主題黨日和專題組織生活會，每個班子成員逐一匯報思想談認識，逐一檢視剖析自身存在問題，其他黨員普遍對黨員領導干部開展批評。

　 16.關于“黨支部換屆自身表率不到位”問題

　 整改情況（已完成）：針對反饋意見指出的工委機關黨支部換屆不規范，2017 年 3 月支部換屆選舉黨員大會，未開會研究就簡單“一刀切”將離退休黨員人數不列入應到會人數的問題，在 2017 年 9 月、2018 年 2 月開展工委機關黨支部委員補選時，已嚴格按照《中央組織部黨組織選舉工作手

　冊》，認真開會研究分類確定不列入應到會人數。針對反饋意見指出的工委機關黨支部換屆檔案不齊全，2014 年 3 月支部換屆選舉的支委會會議、黨員大會相關記錄及選票等過程性材料缺失的問題，為嚴肅工作紀律，要求黨支部書記對時任組織委員進行批評教育，并引以為戒、立行立改。經認真查找，已找到 2014 年 3 月黨支部換屆選舉選票等過程性材料。2017 年以來，工委機關黨支部已按要求認真做好換屆選舉、黨員民主評議等支部工作過程性材料整理歸檔，使支部工作有遵循可考核。

　 17.關于“督促市直單位基層黨組織按期換屆不到位”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：一是加強動態跟蹤管理。建立市直單位基層黨組織換屆臺賬，適時跟蹤了解按期換屆情況。二是建立提醒督促制度。制定《市直機關基層黨組織按期換屆提醒督促制度》，定期對即將任期屆滿的單位黨組織作出書面提醒，督促其按期開展換屆選舉工作。三是加強換屆工作指導。編印《黨支部工作手冊》，明確黨支部換屆工作流程、工作文書、注意事項等，進一步規范黨支部換屆選舉工作。2017 年以來，任期屆滿的單位黨組織均已完成了換屆選舉工作。

　 18.關于“選人用人不夠規范”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：針對“民主推薦

　情況未經工委會會議研究確定為考察對象”問題，制定《工委機關干部選拔任用程序具體辦法》，細化分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各環節工作的具體操作規程，明確確定考察對象時，必須根據民主推薦情況認真召開工委會會議研究，并做好會議記錄和干部選拔任用全程紀實，進一步規范選人用人程序。針對“研究決定干部任免前未聽取紀檢部門意見”“未在公示期內開展廉政測試”問題，在制定的具體辦法中，明確今后在討論決定干部選拔任用前，必須先以書面形式征求紀工委對擬任人選黨風廉政情況的意見；對擬提任干部開展廉政測試，必須在公示期內進行，進一步把好廉政關口。針對“討論決定干部任免不規范”問題，今后工委委員會會議討論決定干部選拔任用時，工委委員要逐一充分發表意見，并在會議記錄中逐一體現，進一步規范討論決定環節，提高選人用人決策質量。同時，為嚴肅工作紀律，對負責干部人事工作的相關同志進行了批評教育，責其作出書面說明。

　 （四）黨的作風建設方面

　 19.關于“存在重部署輕實效的情況”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：針對反饋意見指出的“對各單位黨組織述職評議存在問題，會后督促整改不夠到位，述職評議成效轉化不夠明顯”問題。一是統籌抓好整改。2019 年 X 月，結合落實市委書記、縣（市、區）黨委

　書記抓基層黨建工作述職評議有關問題整改，統籌制定印發整改方案，要求市直各單位黨組織對照整改任務，并結合工委開展的抓基層黨建述職評議、黨建工作檢查發現的問題等，研究細化具體整改措施，統籌抓好整改落實。二是建立整改臺賬。今后對工委開展的黨組織書記抓基層黨建工作述職評議有關問題，將逐一梳理問題清單予以反饋，匯總制定整改臺賬督促整改落實。2019 年 X 月，工委開展了市直單位黨支部書記述職評議，對會議述職對象逐一反饋了問題清單并建立了整改工作臺賬。三是加強檢查督促。制定抓基層黨建述職評議考核辦法，把抓基層黨建述職評議有關問題整改情況納入年度機關黨建考評重要內容，促進述職評議有關問題整改落實。

　 20.關于“2013 年至 2018 年黨費超范圍使用”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：組織學習黨費工作有關規定，準確把握政策要求，進一步提高對規范做好黨費工作重要意義的認識。結合市直機關實際，制定工委黨費賬戶管理規定和留成黨費使用項目及費用種類清單，進一步規范黨費業務管理和財務管理。同時，嚴格履行黨費使用程序，堅持每一筆黨費開支必須經工委委員會會議討論決定，加強黨費業務和財務審核，避免超范圍、超標準使用。

　 21.關于“未設立補繳黨費專門科目、進行專賬管理”問題

　整改情況（已完成）：已從 2017 年起，分年度在工委黨費賬戶中列出清理收繳黨費專門科目，并對應建立輔助賬，讓這筆黨費收支情況均在這個科目中核算和反映。

　 22.關于“公務接待無公函無審批單、陪餐人員超標”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：對反饋意見指出的“2013 年至 2015 年，無公函無審批的公務接待共計 9 筆7904 元”問題進行核實處理，經核實，均為實際公務接待行為；對反饋意見指出的“XX”問題，經核實，工委制定的《XX》，方案中明確 X 工委陪同調研座談人員 XX 人，但陪同調研座談人員未全部安排就餐，實際陪餐人員為 XX 人。上述問題，反映了工委公務接待方面工作的不規范，為杜絕此類事情再次發生，修訂了工委公務接待工作規定，并對相關同志進行提醒談話。今后將嚴格遵循公務接待“先審批、后接待”程序，嚴格控制接待范圍，落實陪同調研人員、陪餐人員、用餐標準等接待工作要求；嚴格實行公務接待一事一結，每次公務接待活動結束后及時結算、加強審核，憑證不齊全的一律不予報銷。2017 年以來，工委公務接待 7 批次，均嚴格按相關規定進行。

　 23.關于“違規使用公車加油卡”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：針對原所聘用 X名駕駛員（已分別于 201X 年、201X 年離職）在駕駛公務用

　車期間，使用公務加油卡為其私車加油 X 次，總金額 X 元已予以清退。工委充分認識到在公車使用管理方面的漏洞，結合工委已無公車主要采取社會租賃方式保障集體公務出行實際，修訂公務車輛使用管理規定，嚴格實行車輛派車單審批制度，進一步規范公務車輛使用。

　 24.關于“機關工會財務制度執行不夠嚴格”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：針對反饋意見指出的“財務報銷審批不規范”問題，機關工會認真對照整改，根據《X 省基層工會經費收支管理實施辦法》等有關規定，制定市直機關工會財務管理辦法，明確市直機關工會經費開支實行工會委員會領導下的主席負責制。今后凡市直機關工會賬戶經費支出，均由市直機關工會主席審批，不再由工委常務副書記審批。

　 （五）黨的紀律建設方面

　 25.關于“黨員日常教育監督管理不嚴格不到位、談心談話制度落實不夠到位”問題

　 整改情況（已完成）：從反饋意見指出的問題，工委認真吸取教訓，不能絲毫麻痹，及時研究整改措施，明確工委委員會會議每年研究 2 次以上全面從嚴治黨主體責任落實情況，并根據需要隨時研究工委機關自身黨建有關問題。堅持把全面從嚴治黨主體責任納入中心組學習內容，2019 年通過中心組學習、召開警示教育大會等先后 5 次傳達學習上級關

　于黨風廉政建設和反腐敗工作有關精神和要求。修訂工委談心談話制度，明確責任主體、談話方式和工作要求，談話內容聯系工作實際、聯系個人思想狀況。結合召開巡察整改專題民主生活會，工委主要領導與班子成員、班子成員與分管部室負責人之間普遍開展了一次談心談話。

　 26.關于“紀工委履行監督責任不到位，紀工委其他干部仍兼顧黨工委相關工作，無法形成有效監督”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：紀工委充分認識到在履行監督責任方面存在薄弱環節，紀工委書記或副書記嚴格按照規定參加工委委員會會議，落實對機關工委的監督責任，綜合運用“四種形態”，依規依紀依法對發現的機關工委存在問題進行處理和處置。針對“紀工委其他干部仍兼顧黨工委相關工作，無法形成有效監督”問題，工委正視問題，按照“三轉”要求，對工委干部工作進行調整，不再讓紀工委其他干部兼顧工委工作，確保其主責主業，同時配齊紀工委空缺編制，保障紀工委監督力量。

　 27.關于“信訪件辦理核實不夠到位”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：針對該問題，紀工委充分認識到在信訪件處置這方面的工作還有所疏忽，必須正視問題，立即整改，梳理制定了信訪件辦理流程圖，進一步規范信訪件辦理工作，確保每件信訪件運行軌跡清晰、處置流程規范、核查處理到位。同時，今后在辦理信訪件過

　程中，加強與市紀委信訪室、派駐紀檢組及有關單位黨組織的溝通聯系，切實增強信訪件辦理實效。

　 28.關于“審理把關不夠嚴格”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：針對反饋意見指出的“對移送審理的調查核實問題，辦案機構調查處理不到位，紀工委在審理中沒有指出、糾正”的問題，反映了紀工委開展工作還存在疏忽環節。紀工委高度重視，立即整改，嚴格按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》、《X 省貫徹<黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定（試行）實施細則>》，定期總結分析案件審理工作中發現的問題及原因，提出有針對性的意見建議，每季度向市紀委、機關工委報告。建立健全對市直機關審查處理違紀案件的質量評查機制，對黨組討論決定、派駐紀檢組審查處理的案件事實證據、性質認定、處分檔次、程序手續等進行監督檢查，進一步提高市直機關違紀案件審理工作質效。

　 29.關于“處分決定行文未經領導簽發”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：針對巡察反饋的問題，紀工委高度重視，立即組織對黨的十八大以來 40 件案件審理案卷進行自查，對未落實文件審簽制度的已全部由時任分管領導進行了補簽。今后將嚴格按照中央紀委監委關于審理工作文書格式及中央關于黨政機關文書工作要求，規范審理工作文書撰寫，加強審理文書審核把關，確保審理文

　書效力。

　 30.關于“辦案程序不規范”問題

　 整改情況（已完成，并將長期堅持）：紀工委充分認識辦案程序的重要性，對《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《紀檢監察機關案件檔案管理辦法》等制度規定進行再學習，組織 4 位紀工委干部全部參加市紀委監委的舉辦的紀檢業務培訓班接受業務培訓，組織對黨的十八大以來審結案件（含自辦件審查卷）案卷進行全面自查，對查出的審理組經辦人員未簽字等文書或程序審批表格等進行補簽。同時，按照黨章、《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》及中央紀委監委關于審理工作要求，修訂了紀工委委員會會議制度，制定了審理工作流程圖，進一步規范審理工作程序和要求，提高審理工作質量和效果。

　 三、巡察反饋問題線索的處理情況

　 針對市委巡察反饋的問題，工委高度重視，對 X 名相關責任人進行嚴肅處理，涉及科級干部 X 人（批評教育 X 人、提醒談話 X 人），組織處置 X 人，責令 X 個黨支部作出書面檢查，共清退返還金額 X 元。

　 四、需要進一步整改的事項及措施

　 在市委巡察工作領導小組、市委巡察辦和巡察二組的指導下，經過努力，整改工作取得了階段性成效，但仍需持續深化推進。工委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義

　思想和黨的十九大精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續抓好巡察后續整改工作。

　 一是聚焦使命任務，強化責任擔當。工委將始終牢記政治機關定位，進一步強化管黨治黨政治擔當。深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話精神，按照省委、市委機關黨的建設工作會議部署，堅持以黨的政治建設為統領，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的職責定位，把主責主業聚焦到深化理論武裝、夯實基層基礎、推進正風肅紀等重點工作上來，把主要時間精力放在指導督促市直單位黨組（黨委）落實機關黨建主體責任等職責任務上來，著力推動市直機關黨的建設走在前、作表率。

　 二是抓好后續整改，鞏固工作成效。當前，工委巡察整改完成了集中整改階段性任務，下一步將按照《整改方案》要求，持續抓好長期堅持工作的落實和階段整改成果的鞏固。對已經完成整改的，適時“回頭看”；對尚未完成整改的，跟蹤抓緊落實；對需長期堅持的，突出建章立制，并嚴格執行，發揮其效用，確保問題改扎實、改徹底、改到位。

　 三是落實“兩個責任”，加強自身建設。通過持續抓巡察整改，進一步嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》，不斷加強工委自身建設，堅決防止“燈下黑”。堅持挺紀在前，強化警示教育，運用好“四種形態”。持續加強機關干部隊伍建設，推進機關內控制度建設，嚴格履行干

　部選拔任用程序，不斷深化和鞏固拓展巡察整改成果。

　 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：XX；通信地址：XX；郵政編碼：XX；電子郵箱：XXX。

　 巡察整改情況通報

　 根據市委統一部署，2019 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，市委第一巡察組對 X 鎮黨委進行了巡察。X 月 X 日，市委第一巡察組向 X 鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

　一、組織領導情況 X 鎮黨委高度重視巡察整改工作，把它作為當前一項重大政治任務，強化領導，凝聚共識，全員參與，上下聯動，不折不扣地推進好、落實好各項整改任務。

　（一）提高思想認識。市委第一巡察組反饋意見后，鎮黨委分別于 X 月 X 日、X 月 X 日、X 月 X 日 3 次召開巡察整改專題會議，成立由鎮黨委書記為組長的巡察整改工作領導

　小組，研究制定整改方案，細化分解工作任務。X 月 X 日，鎮黨委召開巡察整改專題民主生活會，班子成員對照市委巡察組反饋意見，深刻剖析問題根源，開展批評與自我批評，主動認領分管領域的問題和責任，并對照市委巡察組反饋的整改清單，認真研究制定整改措施，確保巡察整改工作全面落實。

　（二）細化整改措施。根據市委第一巡察組反饋的整改意見和要求，鎮黨委聚焦問題，逐條逐項研究討論，剖析問題根源，明確整改目標。同時，廣泛征求相關責任部門意見建議，確保制定的整改措施切實可行，能夠取得預期效果。出臺《中共 X 鎮委員會關于落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》，建立整改臺賬，明確整改內容和完成時限，將整改責任和任務具體到單位和個人，確保整改工作落實到位。

　（三）全面落實整改。建立“臺賬式管理”和“銷號制落實”制度，做到整改事項件件有著落、事事有回音。凡是能立即整改的，不回避、不推脫、不遮掩，立即整改到位。對一些情況復雜、需要一定時間才能解決的問題，嚴格標準，限定時間，跟蹤督辦，直到問題解決為止。截至目前，市委第一巡察組反饋的 X 個方面 X 個問題已全部完成銷號；移交的問題線索正在積極辦理中。

　（四）建立長效機制。在抓好集中整改的同時，認真剖析問題產生的深層次原因，找準體制機制上的“癥結”，建立長效機制。截至目前，已制定完善《X 鎮黨委會議事規則》《X 鎮黨政聯席會議事規則》《X 鎮財務管理制度》等各類制度文件，出臺《X 鎮財務報銷辦法》《X 鎮關于進一步規范外出學習參觀考察培訓等活動的通知》等各項業務工作程序規范。

　二、反饋問題具體整改情況 （一）黨的政治建設方面 1. 對黨委領導核心作用發揮不明顯問題，著重從四個方面進行整改。

　（1）組織班子成員認真學習上級關于黨委會議和黨政聯席會議有關要求，明確和規范黨政議事程序與內容，厘清黨委會議和黨政聯席會議的關系，堅決杜絕以黨代政和黨政不分的情況發生。

　（2）制定完善《X 鎮黨委議事規則》和《X 鎮黨政聯席會議事規則》，細化黨委會議有關規定，完善黨委會議事流程，明確黨委會和黨政聯席會議職責定位，切實發揮黨委領導核心作用。

　（3）召開巡察整改專題民主生活會，班子成員主動認領問題，深入剖析自身原因，提出整改措施，強化責任意識、擔當意識。

　（4）重新調整副科級領導分工，明確 AB 崗制度，明確班子成員分工不分家，增強團隊協作意識。

　2. 對民主集中制執行不到位問題，著重從三個方面進行整改。

　（1）召開黨委會議，組織班子成員深入學習黨委會議議事制度、民主集中制、主要負責人末位表態制度等，了解其具體實施細則及要求，并在實際工作中全面貫徹執行。

　（2）制定完善《X 鎮黨委議事規則》，明確本鎮范圍內“三重一大”事項必須召開黨委會集體研究決定，并對涉及重點項目、重要人事、重大資金等方面問題的決策范圍進行細致界定；規定決策事項要充分聽取班子成員及相關部門單位意見建議，做到民主公開。完善《X 鎮財務管理制度》，加強對大額資金使用的審批力度，嚴把收支關口。

　（3）細化規范會議記錄，對相關人員進行會議記錄專題培訓，黨委會、黨政聯席會分本進行記錄，安排專人分別負責。

　3. 對鄉村振興緊迫感不強問題，著重從兩個方面進行整改。

　（1）結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強領導干部的政治敏銳性，在日常工作中做到及時傳達學習上級會議、文件、指示精神，提升領導干部運用新的政策理念指導工作的能力。

　（2）加大對鄉村振興戰略的宣傳力度，積極帶領鎮村干部到先進鎮街學習鄉村振興先進經驗，組織領導干部多次到村莊進行調研。制定村集體收入臺賬和發展村集體經濟的相關方案，X 月底前，全鎮 X 個村村集體收入已全部達到 X萬元以上。

　4. 對重點項目“上趕爭”意識欠缺問題，著重從三個方面進行整改。

　（1）加快推進國家級農高區建設。加強與市科技局的協調配合力度，協助推進農高區熱力供應、規劃設計等工作；推動項目建設，世紀智慧農業、黃金農業已實現達產。

　（2）大力推進重點項目，成立項目工作專班，X 個重點項目全部責任到人，制定月度推進計劃，項目專班人員定期進行實地督導，督促項目建設單位、施工單位積極推進項目

　建設；每月對項目進行情況進行督查通報，所有重點項目均按照月度計劃有序開展。

　（3）成立礦產資源治理領導小組，各相關職能部門為成員單位，嚴格按照部門職責，抓好相關工作。制定礦產資源巡查臺賬，定期對兩個非煤礦山進行巡查。在土地指標申請方面對企業進行支持幫助，為 X 家企業爭取到 X 畝用地指標，目前正待省自然資源與規劃廳批復，營商環境得到了很大改善。

　（二）黨的思想建設方面 5. 對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入問題，著重從三個方面進行整改。

　（1）豐富學習手段。利用“周二機關大講堂”，“學習強國”“X-黨建在線”等網上學習平臺，認真組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神；堅持“三會一課”制度，采取了集中授課和專題研討等形式，扎實開展每月“主題黨日”活動，加強對黨員干部自學的督促檢查，領導干部和工作人員學習效果顯著。

　（2）嚴格落實黨委理論中心組學習制度。一是優化學習計劃。在黨委理論中心組學習計劃中增加習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習比重和頻次。

　二是豐富學習形式。除每月定期召開黨委理論中心組集中學習研討外，同時把個人自學、專題調研與集中學習研討結合起來，理論學習中心組成員根據形勢任務，結合工作需要和本人實際，開展日常自學；組織理論學習中心組成員深入基層、深入群眾，扎實開展調查研究。三是確保學習效果。每月開展學習前，宣傳辦統一提供學習材料，提前通知，確保中心組成員有充分的時間準備書面交流材料。

　（3）增強用十九大精神武裝黨員頭腦的敏感性。各支部嚴格執行“三會一課”、黨員活動日等制度。

　6. 對學教活動開展不扎實問題，著重從四個方面進行整改。

　（1）開展“兩學一做”學習教育，“大學習、大調研、大改進”，“全面轉作風、全力促提升”等學教活動“回頭看”，黨課專題講稿出現問題的班子成員已重新修改上報，不符合文件要求的材料已完成整改。

　（2）召開專題黨委會議，再次強調，班子成員撰寫材料要從嚴把握，堅決杜絕抄襲。提高班子成員各類材料標準要求，全面推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。

　（3）加強對組織辦工作人員業務能力的培訓，提升文字材料及業務辦理水平。加強對相關文件、發言講稿的審核力度。

　（4）加強各黨支部學習臺賬規范化建設，全鎮各黨支部都已建立專門臺賬，將學習安排、學習總結、個人學習筆記等納入臺賬管理。每季度開展學習臺賬規范化建設檢查，解決學習流于形式、學習心得照搬照抄的問題。

　7. 對意識形態工作重視不夠問題，著重從七個方面進行整改。

　（1）加強落實意識形態工作的力度。召開專題黨委會議，將意識形態工作納入黨委重要議事日程，把意識形態工作和黨的建設其它工作進行緊密結合，同安排同部署同督查同考核；全面落實意識形態工作責任制要求，把意識形態工作納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理的重要內容，納入領導班子成員民主生活會和述職報告的重要內容。

　（2）調整 X 鎮黨委意識形態和宣傳思想工作領導小組，完善工作機構，明晰責任，明確專人負責意識形態工作，強化意識形態工作領導責任制。

　（3）召開村級意識形態推進會議，增強村級干部意識形態工作責任感。

　（4）全面加強黨對意識形態宣傳工作的領導，通過公開欄、微信公眾號、標語等多種形式強化意識形態領域的宣傳教育。

　（5）制定《X 鎮網絡輿情會商研判應急處置工作機制實施細則》，加強網絡意識形態落實和管控，形成線上處置輿情與線下化解相結合的工作體系。

　（6）制定 X 鎮新媒體賬號備案登記表和 X 鎮新媒體賬號發布會簽統計表，加強對微信公眾平臺和美篇號管理；重新組建微信工作群，實行實名制，進群需經群主確認，嚴格落實黨員干部網絡行為“十不準”的要求。

　（7）對全鎮 X 個村信教人員進行全覆蓋排查，全面掌握信教人員信息。開展民族宗教政策法規宣傳活動，全體黨員都已簽訂不信教承諾書。

　（三）黨的組織建設方面 8. 對落實黨建主體責任欠缺問題，著重從兩個方面進行整改。

　（1）召開落實黨建主體責任專題會議，嚴格落實黨委書記作為黨建第一責任人職責。制定黨建工作清單、黨建創新項目等。

　（2）進一步健全黨委會例會制度，每月黨委會例會都由黨委書記召集并主持，專門研究部署黨建工作及需提交黨委會研究討論的其它重大問題。

　9. 對村級干部隊伍教育管理不到位問題，著重從三個方面進行整改。

　（1）加強農村干部后備力量培育。一是積極發展年輕黨員，2019 年全鎮 3 年以上未發展黨員的村 X 個，已完成發展黨員 70%以上。二是建立村級干部后備人才庫，加強對后備人才力量的培訓，并在發展黨員工作中加大對優秀青年人才的培養力度。三是利用黨員集中學習日、村干部異地掛職、書記點評談心等載體，進一步加強對村干部特別是支部書記的教育培訓，提升綜合素質，強化工作能力，提高村級班子的凝聚力和戰斗力。

　（2）加大軟弱渙散村整治力度。在對薄弱村做好村情研判，充分傾聽群眾意見建議的基礎上，制定軟弱渙散村整頓方案和整頓臺賬，對軟弱渙散村后備人才進行著力培養。

　（3）增強村干部的紀律意識。鎮紀委組織召開主題黨日活動，組織村兩委成員學習《X 市農村干部作風建設五項規定》；完善村干部輪流坐班制度、村干部日常管理制度和民生代辦員管理辦法等規章制度，制定村干部輪流坐班公示牌，接受群眾監督。

　10. 對黨組織活動不規范問題，著重從三個方面 進行整改。

　（1）提升黨內政治生活嚴肅性。制定《X 鎮 2019 年度領導干部民主生活會工作方案》，明確基本要求、方法步驟和時間安排，提高班子成員在內的各級黨員參與黨內政治生活的覺悟，自覺開展批評與自我批評。

　（2）合理設置機關黨組織。重新調整機關黨支部，將班子成員編入其聯系部門所在黨支部，確保班子成員能及時了解分管領域黨員的工作生活狀態及各項政治制度執行情況。對機關四個支部的黨務人員進行專項培訓，提高記錄會議、整理黨建材料等業務能力。

　（3）加強對基層黨組織活動指導。嚴格執行每月 28 號的黨務工作例會制度，對基層黨組織黨建工作不定期進行多種形式的抽查與調研，確保各項制度落實到位。組織全鎮 X個村認真學習“三會一課”、黨員活動日等黨內制度的基本

　要求及開展流程，確保各支部對制度的執行與內涵全面了解。對組織辦工作人員開展業務培訓，提高組織辦工作人員業務能力與水平，提高基層組織工作督導水平。

　11. 對黨員培養發展程序不嚴格問題，著重從三個方面進行整改。

　（1）嚴格把關所有黨員發展的各項流程，組織組織辦工作人員、村級黨務工作人員加強對《黨章》《發展黨員工作細則》等專業知識的學習，增強工作責任感，提高業務素質，確保黨員發展的程序嚴格按照相關要求進行。規范黨委會議事規則，明確會議討論事項及議事流程，規范黨委會議記錄。

　（2）對個別不符合條件黨員取消了資格。

　（3）對組織辦人員及各級黨務工作者進行黨員發展工作專題培訓，提高檔案材料填報質量，確保黨員發展合乎規定。

　（四）黨的作風建設方面 12. 對違反中央八項規定精神問題時有發生問題，著重從三個方面進行整改。

　（1）收回違規領取的補助，嚴格落實了中央八項規定精神，杜絕類似問題再次發生。

　（2）規范工資津貼發放標準和范圍，組織經管站、綜治辦、組織辦、林業站等部門分別對治保主任、村警、護林員等人員的工資發放名單進行再核對，將村四職干部全部剔除，確保不再出現違規兼職取酬現象。

　（3）村四職干部違規領取的工資已被全部收繳，并對相關責任人進行問責。

　13. 對干部隊伍責任擔當意識差問題，著重從三個方面進行整改。

　（1）制定《城管工作整改提升方案》《綜合執法工作分工臺賬》等規章制度，強化各部門職能落實能力，增強工作人員的大局意識、責任意識、團結合作意識，加強機關干部能干會干而不出事的能力，強化擔當意識。

　（2）鎮黨委對班子成員和機關干部進行了集體談話，加強教育引導，增強擔當責任意識。根據工作需要及人員特點，調整班子成員分工和部門負責人。

　（3）制定環保網格化包保臺賬，按照“管行業、管環保，條塊結合”的原則，落實包保責任。上級通報的 X 個環

　保問題均已整改完成，環保網格員每天對相關責任單位進行巡查，加強常態監管，杜絕反彈。

　14. 對形式主義有禁不止問題，著重從三個方面進行整改。

　（1）制定《X 鎮紅頭文件審批會簽制度》，凡政府業務部門出臺的文件，都經業務部門分管負責人審核簽字、鎮長簽發后，由黨政辦按照公文格式統一印發；凡黨群業務部門出臺的文件，都經業務部門分管負責人審核簽字、黨委書記簽發后，由黨政辦按照公文格式統一印發。嚴格執行一個紅頭文件一個號，未經黨委、政府主要領導簽發的一律未予辦理，堅決杜絕文號重復問題。

　（2）林業站已完成相關數據問題的整改，鎮紀委約談鎮林業站站長，各項工作都嚴格按照上級要求執行，嚴把數據關。

　（3）嚴格落實黨務工作制度。鎮黨委每月 28 日定期召開黨務工作例會，提高會議記錄、黨員發展等材料的標準，定期進行排查整改。對組織辦工作人員加強黨建業務培訓，提高工作水準及要求。

　15. 對部分村干部存在特權思想問題，著重從三個方面進行整改。

　(1)鎮紀委對超標使用辦公用房的村干部給予黨紀處分，并且在全鎮范圍內開展一次辦公用房專項自查。

　（2）組織各村黨支部書記原原本本、認真學習《市委辦公室市政府辦公室關于進一步規范外出學習參觀考察培訓等活動的通知》《X 市農村干部作風建設五項規定》等文件，明確具體操作要求。

　（3）嚴格落實《市委辦公室市政府辦公室關于進一步規范外出學習參觀考察培訓等活動的通知》等文件精神，制定《X 鎮關于進一步規范外出學習參觀考察培訓等活動的通知》，規范細化外出培訓的相關內容要求。有外出學習意向的村，一律填寫《X 市外出學習參觀考察審批表》，經鎮黨委審批后報市委組織部備案。

　（五）黨的紀律建設方面 16. 對鎮黨委落實全面從嚴治黨主體責任不力問題，著重從三個方面進行整改。

　（1）嚴格落實黨風廉政建設工作專題會議制度，定期召開專題會議，加大對廉潔自律準則、紀律處分條例等黨內法規的學習和宣傳；研究出臺《鎮黨委領導班子及成員黨風廉政建設主體責任清單》和《鎮紀委黨風廉政建設監督責任清單》。

　（2）制定《X 鎮黨風廉政建設“一崗雙責”備案制度》，班子成員嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”職責，實行班子成員約談分管領域黨員干部備案臺賬制度，層層傳導壓力，增強全面從嚴治黨工作合力。

　（3）對重點部門和關鍵負責人開展廉政風險談話，拉出重要部門的廉政風險防控清單；運用監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小，對發現的部門、村干部中存在的小、微違規違紀苗頭，做到及時提醒打招呼。

　17. 對鎮紀委履行監督責任不堅決問題，著重從三個方面進行整改。

　（1）提高主責意識，建立信訪工作臺賬，對各級信訪嚴格按照時間節點辦結。

　（2）分別組織機關干部和村四職干部開展一次警示教育專題活動；定期通報發生在身邊的典型案例，達到“處理一人、教育一片”的效果。

　（3）選拔 1 名優秀年輕干部充實到紀檢崗位，嚴格按照“三轉”要求，紀檢干部未再從事與主責主業無關的工作，做到不越位、不錯位、不缺位；安排工作人員到上級紀檢部門進行跟班學習、跟案學習，提升辦案能力和業務水平。

　（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面 18. 對落實惠民政策不作為、亂作為問題，著重從六個方面進行整改。

　（1）X 名未按時領取低保高齡補貼人員已全部領取補貼，X 戶未按時享受五保人員已全部享受，X 名死亡繼續領取養老保險人員和 X 名收入超過低保救助標準仍然領取低保金人員已全部進行清除。

　（2）鎮紀委對 X 名收入超過低保救助標準仍然領取低保金問題及對 X 人死亡后領取養老保險問題中的 X 人情況完成調查并進行問責，涉及 X 個村莊共 X 人，其中誡勉 X 人，通報 X 人，通報批評 X 人，停職 1 人，作出書面檢查 X 人。

　（3）X 莊村經過村兩委及村民代表評議，評選出 X 戶困難群眾人選，根據困難程度將 X 萬元救助金發放到困難群眾賬戶，保證專款專用。

　（4）自覺梳理民政惠農政策，梳理出年滿 59 周歲低保人員臺賬，確保政策不棚架、不打折；提高鎮村干部服務群眾能力，多為群眾著想，特別是對弱勢群體提供上門服務、個性化服務，不讓政策落空。

　（5）制定《部門信息共享機制》，組建信息共享微信群，加強部門聯合。每月聯合民政、殘聯、老齡等部門，對人員死亡信息進行核查，及時辦理終保；對業務人員及會計進行培訓，確保能夠及時上報村死亡人員信息；聯合財政、扶貧、經貿、民政、殘聯、村鎮辦等相關部門，對危房改造對象進行三次實地入戶調查，規范資料歸檔，杜絕此類問題再次發生。

　（6）建立困難群眾訴求臺賬，定期進行督導，8 月份提交的三件訴求已全部受理。職能部門做好對惠農補貼上報數據審核把關，責令個別村主要負責人作出書面檢查，鎮農技站人員入村檢查公示制度落實情況，確保惠農補貼能按照規定發放到農戶手中。

　19. 對群眾身邊腐敗案件易發多發問題，著重從兩個方面進行整改...

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